09年半年工作会议报告

巩固成果 克难攻坚 强力推进 全面完成 2009 年全市道路运输工作任务 郑保山局长在上半年全市道路运输工作会议上的讲话 （2009 年 8 月 18 日） 同志们： 为认真贯彻落实全省上半年道路运输工作会议和全市上半年 交通工作会议精神，经市交通局同意，今天在这里召开我市 2009 年 上半年道路运输工作会议。此次会议的主要任务是总结上半年工作， 安排部署下半年工作任务。 一、上半年工作完成情况 （一）道路运输业继续保持良好发展态势 上半年，全市共完成客运量 1796 万人次、客运周转量 8.87 亿 人公里；完成货运量 3463 万吨、货运周转量 203 亿吨公里。全市运 输车辆发展到 52790 辆，道路运输经营业户达 25874 户，其中客运 经营 21 户，货运经营 24722 户，道路运输相关服务业 1131 户。 （二）2009 年春运工作任务圆满完成 春运工作中，全系统强化安全生产管理,加强检查督导、坚持 24 小时值班，为全市所有参运客车进行免费检测，圆满完成了春运工 作任务。春运期间，日均投放运力 1110 辆，日发 3453 个班次，加 班 432 个班次，包车 327 个班次，完成客运量 319.45 万人次。 （三）城乡客运一体化取得新进展 2 在开通焦作至修武、焦作至博爱客运公交线路基础上，又对焦 作至武陟线路部分车辆进行了改造，同时完成了全市城乡客运一体 化总体规划方案。 （四）智能交通运输服务中心一期工程完工 从 3 月份开始着手建设智能交通运输服务中心，通过努力，占 地 400 平方米的指挥中心大厅装修工程已基本完成，完成了设备招 标。目前，各项工作正在有条不紊进行，计划 10 月 1 日前投入使用。 （五）市场秩序进一步规范 上半年，通过与公安、建设部门联合开展集中打击“黑车” 活动， 开展了经常性的危运市场、维修市场整顿以及打击非法驾培点等活 动，整个道路运输市场秩序明显好转。 （六）道路运输市场安全形势持续好转 各级运管部门认真履行“三关一监督” 和 “四项机制”。上半年， 开展安全生产大检查 10 余次，排查出隐患 16 起，整改合格 16 起。 扎实开展“ 安全生产规 范年” 和“安全生产月” 活动。 上半年，一是金融危机对我市经济的影响尚未消除，道路运输 市场发展不稳定，完成全年工作指标有很大压力。二是还有多种不 稳定因素存在，特别是税费改革、大部制以及全省运管体制改革给 职工带来了很大的思想压力。三是工作标准不高，要求不严，责任 意识不强，服务质量和效率存在许多不尽人意的地方。四是一些重 3 点工作的推进效果与上级要求还存在差距。 二、下半年工作安排 现在已经是 8 月中旬，时间过半，任务繁重，在下半年工作中， 要抢时间、赶进度，努力完成年度各项目标任务。下半年运管工作 的指导思想是：以“运输服务经济、运管服务市场、运营服务公众” 三个服务理念为指导，以道路运输发展大调研、纪律作风大整顿、 加快发展大讨论活动为平台，统一思想，明确方向，夯实基础， 规范制度，全面落实省局和市交通局的工作部署，抓重点，破难 点，关注热点，擦亮亮点，再塑形象。 按照这一指导思想，主要做好以下工作： （一）抓好客、货、维、驾、培五大市场管理工作 1、加强客运市场管理，提高服务水平 客运市场是交通运管行业的形象和脸面，是和老百姓联系最紧 密的纽带。客运市场管理工作中：重点是保障安全；难点是打击非法 营运；热点是维护好市场秩序；亮点是服务民生，做好农村客运网络 化、城乡客运一体化工作。 一是要充分发挥企业管理职能，让企业管单车，通过管企业来 管市场。运管部门和运输企业对于存在矛盾的线路要进行摸底调查， 在深入调查基础上，合理规划营运站点和线路布局，调整运力，化 解矛盾，保持稳定。二是开展打击非法营运专项活动。继续与公安、 建设等部门加大“黑 车” 打击力度，加大 对甩客、宰客、倒客等违规 4 经营行为的打击力度。三是要开展旅游客运市场专项整顿。重点是 对未取得经营许可而擅自从事道路旅客运输经营，在宾馆、旅游景 点等场所进行非法营运活动，不按规定使用旅游客车标志牌以及未 随车携带包车合同及派车单，以旅游客运为名从事班线客运，驾驶 人员未取得相应的从业资格却从事旅游客运的等多种违规行为进 行清理整顿。四是积极支持，稳妥推进郑焦城际公交线路开通。市 局、县所以及所涉及到的运输企业要提前做好各项基础工作，加大 协调力度，杜绝出现越级上访、堵车堵路等不稳定情况发生。五是 做好农村客运网络化建设和城乡客运一体化建设工作。要克服工作 中的畏难情绪，按照“一县一网一公司” 模式，坚持车头向下，大力 实施农村客车通达工程，进一步完善农村客运网络化，叫响“新农巴 士” 品牌。加快客运班线公司化改造力度，力争年底市到县客运班线 公司化改造达到 80%，跨市、跨省班线公司化改造达到 60%。六是 做好场站建设工作。完成县级汽车站建设任务，要加强对全市闲置 和破损的乡镇站、招呼站进行调查，探索建、管、养、用相配合的管 理模式。在省补资金的使用上，要发挥市场规律， “奖勤罚懒，嫌贫爱 富” ，谁积 极工作奖 励谁，谁干的好扶持谁。 2、加强货运市场管理，规范竞争秩序 货运市场管理中：重点是扶持企业做大做强；难点是危货安全 监管；热点是节能减排，发展高效低耗的新型运力；亮点是发展物流， 把焦作由货运大市发展为物流大市。 下半年主要工作： 5 一是加强全省货运物流网的推广和货代市场管理力度。要强力 推广应用河南省物流信息系统，鼓励我市有实力的货运企业发展第 三方物流。二是加大对无经营手续，沿街、沿路从事货代、信息配载 的非法经营业户整顿力度。加强货代市场管理，探讨对部分物流线 路进行招投标，核定货代企业诚信资质，像管理客运一样，打造几 条精品线路，引导企业由传统运输向现代物流发展。三是以贯彻实 施道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法为契机，推进节 能减排工作，建设节约型运输行业。该办法自 11 月 1 日起施行，各 单位要提前规划，尽早动手。我市有 7 个检测站，是全省唯一市县 全部有检测站的地区，要利用好这个优势，落实好该办法，推进 节能减排。 3、加强维修市场管理，实现维修行业的提档升级 维修市场管理中：重点是扶持一批企业做大做强；难点是车辆 二维工作；热点是打造“ 焦作快修” 品牌；亮点是建立和完善 维修救 援网络。 一是要转变管理理念。改变以往只将市场监管停留在行政审批， 包括开业审批、年审等方面，要将维修市场的监管工作常态化，对 维修市场中无证经营、超类经营、倒卖合格证、 “三无” 配件宰客及价 格欺诈等违法经营行为进行整顿。二是在行业中开展诚信企业评比， 树立行业龙头。对龙头企业进行大张旗鼓的宣传，将那些“信誉好、 水平高”的 维修企业评为 “诚信企业”，评选出行业典型和技术能手， 6 让高、精、专、诚信的维修企业占有更多的市场份额。打造新平台， 推广新技术，为全市维修业搭建一个“展示新工艺、应用新技术” 的 平台，通过开展设备观摩会，举办维修高级技术人才新技术、新理 念培训班等形式，不断提高我市维修业整体水平。三是大力推广“贰 仟家”一站式汽 车连锁 快修模式，打造“ 焦作快修”品牌。并依托 “96520”服务热线，加快全市机动车维修救援体系建设步伐。努力打 造以市区为救援中心，各县市为救援服务站的“一个中心，六个服务 站” 的救援网络体系。四是做好 车辆二级维护工作。充分利用视频监 控系统，加强对车辆二级维护监管。 4、加强驾培市场管理，净化驾培市场环境 我市驾培市场管理工作中：重点是规范教学行为，保证教学质 量；难点是与公安车管部门协调；热点是打击黑驾校；亮点是建立诚 信体系。 一是继续加强对驾培市场的监管力度，对私设驾培点、违规挂 靠的坚决予以取缔。对接受挂靠、买卖指标、伪造培训记录的学校 要停业整顿或降级，要停止发放结业证，对于整改不彻底的要吊 销其资格证，迫使“ 黑驾校” 失去生存土壤。二是加大与公安 车管部 门的协调力度，确保车管部门能严格按照规定受理学校和学员的考 试申请。三是要在建立公开承诺制度。要通过各种媒体向全社会公 开驾校的培训价格、培训课时，接受社会监督，推行驾校培训合同 管理，真正使驾培行业形成求质量、比服务、讲诚信、公平竞争的市 7 场。 5、加强培训市场管理，提高从业人员素质。 道路运输从业人员培训工作是行业安全的源头，直接影响着道 路运输业的发展水平。经过近几年来发展，我市道路运输业为社会 提供就业岗位已达 12 万多个，其中，客货运从业人员 118034 人， 机动车维修从业人员 6039 人，驾校从业人员 863 人。 我市培训市场管理工作中：重点是提高培训质量；难点是提高 维修、驾培、站务等领域的培训上岗率；热点是建立退出机制；亮点 是大力开展技能比武，培育技术骨干。 下半年着重开展以下工作： 一是要以运政服务大厅投入使用为契机，提高从业资格证培训、 考试和资格证的管理水平，彻底杜绝二道贩子现象的存在。二是开 展技能比武、行业大培训等活动，提高持证上岗率。三是建立从业 人员退出机制。充分利用道路运输管理信息系统，完善从业人员数 据库，建立诚信考核公共平台，对安全意识薄弱、屡次违法违规或 发生责任事故的营运车辆驾驶员，给于扣分或取消其从业资格。 （二）做好八项工作 1、扎实做好道路运输市场安全监管工作 安全工作无小事，各单位、各部门一定要重视起来，采取多种 措施，严防死守，确保安全稳定。一是要建立纵向到底、横向到边的 安全生产责任制，分层次明确安全管理责任，强化企业安全责任的 8 主体地位。二是要把“三关一监督” 管理 职责与市场准入、车辆技术 等级评定、从业人员资格管理、市场监管等具体工作结合起来，把 道路运输企业安全生产状况与企业质量信誉考核结合起来，逐步提 高企业自我约束能力与安全管理水平。三是要强化客运站安全源头 管理，严格执行“三不 进站五不出站” 制度。四是要加 强危货运输安 全管理，全面发挥 GPS 监控平台作用，保证每辆车都安装，每台设 备都正常使用。五是要加大对道路运输安全生产重点领域、重点部 位、重点时段、重点人员的监督力度，做到警钟长鸣，常抓不懈。特 别是要高度重视“一 赛一节” 和 60 周年国 庆期间，旅游客运市场安 全的监管，严防不符合规定条件的经营者从事道路旅游客运。六是 要提高 GPS 应用水平，用 现代科技手段保障安全运输。坚决杜绝发 生死亡 10 人以上特大事故，力争避免发生 3 人以上的重大事故，努 力减少一般性事故，实现全市道路运输安全生产形势稳定。同时， 按照上级要求，与运输企业一道做好甲型 N1H1 流感的预防工作。 2、抓好运输企业质量信誉考核，以诚信规范运输市场 下半年，各级运管部门严格按照省局要求，全力做好道路运输 企业质量信誉考核工作。一是通过考核建立道路运输经营者诚信档 案，强化道路运输经营者的责任意识，形成企业诚信与市场资源分 配挂钩的市场准入、退出机制，达不到经营条件的要认真整改，直 至取消经营资格。二是通过开展信誉考核推进道路运输资源向经营 规范、服务优质的经营主体相对集中。对诚信度好的道路运输经营 9 者，在客运线路招投标和新增车辆等方面，给予优先权。三是通过 开展考核促进道路运输企业树立经营品牌，大企业是市场成熟的标 志，优秀企业的经营规范和品牌价值对市场有良好的榜样带头作用。 要利用信誉考核，用好资质管理，搭建起优胜劣汰的竞争平台，在 各市场树立起一批龙头企业、标杆企业，在全行业形成守法规、讲 文明、讲诚信的行业新风。 3、加快智能交通运输服务中心建设 下半年，加快中心建设，10.1 前投入使用。按照“选准突破口， 由易到难，分步实施” 的策略，打造一个平台，提供五项功能。首先 完成大屏幕投影系统、GPS 监控系统、二 级维护联网监控系统、客 运场站视频监控系统、 “96520”运政服务热线、一站式行政服务大厅、 视频会议室和网上办公系统等的建设和整合，使服务中心初具规模。 在此过程中，既要保证工程质量，又要确保施工进度。中心要达到 “全省第一，全国一流” 的要求。 4、强化服务，全面提高“96520”热线服务水平 焦作“96520”服务热线的综合服务水平在省内的排名是比较靠 后的，特别是与郑州、平顶山等地市比起来差距很大。下半年，全市 各级运管部门要加强对 96520 工作的重视力度，建立“全天候 24 小 时、一站式首问负责制”的服务机制，时 刻接听电话。通过热线服务， 寓管理于服务之中，努力化解不和谐因素，从源头上预防和减少矛 盾纠纷，全面提高运管工作的执行力、公信力和服务水平。 10 5、开展“纪律作风大整顿，加快发展大讨论”活动 市运管局开展“纪律作 风大整顿，加快发展大讨论” 活动。统一 思想，激发活力，为运管体制改革做好准备。加强制度建设，以制度 抓管理，以制度促发展；围绕“加快运管 发展，能给我带来什么；加快 运管发展，我们应当干些什么”开展大 讨论，充分调动职工积极性。 以目标激发新动力，以管理打造执行力，以创新提升竞争力。 6、加强运管队伍建设 全系统要加强培训，努力提高队伍素质，培养应对改革的能力。 培训的形式多种多样，可以单位组织，也可以个人充电。最重要的 是要思想到位，学出效果，活到老学到老，通过学习，适应工作要求， 跟上改革步伐，生活工作处处事事做到与时俱进。 7、开展文明创建 一是要提高对文明创建工作的重视程度，下功夫抓好文明创建 工作。属于县级文明单位的要积极开展市级文明单位创建工作，市 级文明单位要争创省级文明单位