公路养护管理工作总结讲话稿

公路 养护管理 工作总结讲话稿 同志们： 历时一天半的全国公路养护管理工作会议，在与会全体同志的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议成果丰硕，达到预期目的，从分组讨论情况看，可以概括为 “四个好 ”：一是好在正当其时，意义重大。这次会议是在全行业落实五大发展理念，推动转型发展的关键阶段召开的一次动员部署大会，也是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次攻坚推进大会，对推动公路事业可持续发展、为全面建成小康社会当好先行具有重大意义。二是好在主题突出，任务明确。传堂部长的重要讲话站位高、思路新、措施实，既有理论高度，又有实 践意义，特别是把加强养护、管理、服务提升到前所未有的高度，提出构建现代公路养护管理体系的新论断，抓住了新时期养护管理工作的主要矛盾，明确了推进公路养护管理改革发展的思路措施，必将对全国公路交通发展产生深远影响。三是好在内容丰富，覆盖全面。会议既有图文并茂的亮点展示，又有生动体验的现场考察 ;既有典型经验交流，又有代表热烈讨论 ;既有参阅材料的汇编，也有征求意见的文件。可以说，大会既是报告会、现场会，又是座谈会、交流会，达到了统一思想、凝心聚力、上下沟通、相互借鉴的良好效果。四是好在创新办会，务实高效。通过手机 子展板、信息技术系统演示路况检测结果等形式，提高了办会效率和效果，可以说，这也是 “互联网 +”在交通办会上的生动实践，值得推广应用。 大家一致认为，通过这次会议，理清了思路、提高了认识、转变了观念、明确了方向、坚定了信心，为做好 “十三五 ”养护管理工作奠定了坚实的思想基础。下面，我就贯彻落实好会议精神和做好近期的几项工作讲三点意见。 一、贯彻落实好会议精神，切实把公路养护管理工作提到新的高度 这次会议，是在公路改革发展的关键时期召开的一次重要会议。传堂部长的重要讲话，总结成绩全面客观，分析形势深刻准确， 部署工作思路清晰，为 “十三五 ”公路养护管理工作指明了方向和路径。我们一定要认真学习领会、深刻理解把握。 一是准确把握会议精神。要准确把握形势要求。 “十三五 ”时期，是公路加快成网的关键时期，也是行业转型升级的关键时期。建设任务依然繁重与养护管理压力快速上升并存，是这一阶段的主要矛盾，突出的表现就是 “四个不适应 ”。我们要深刻把握这些形势要求和阶段特征，切实把公路养护管理工作提到更加突出位置，坚持公路建设、养护、管理、服务、安全五位并举。这是部党组深入研判形势做出的重大判断和调整，也是顺应公路发展规律和阶段性发展 要求的必然选择。要准确把握发展方向。新形势下，公路养护管理工作以五大发展理念为引领，以 “构建更畅通、更安全、更智慧、更绿色的公路交通网络 ”为目标，沿着现代公路养护管理的方向不断前进，关键是要构建好现代公路养护管理体系，在 “改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质 ”的 16字方针上精准发力、务求实效。要准确把握重点任务。已经印发的发展纲要，对公路养护管理工作做了全面部署，各单位要抓好贯彻落实，重点抓好深化体制机制改革、加快养护转型、提高路网管理水平、提升出行服务品质、加强农村公路养护管理、强化资金保障六大重点 任务，真正出实招、见实效，力争到 “十三五 ”末，在现代公路养护管理的道路上向前迈进一大步，为全面建成小康社会当好先行。 二是组织好会议精神的传达学习。公路养护管理直接服务人民群众，工作涉及面广、任务艰巨繁重，利益调整复杂，需要政府支持、部门协作。大家回去后，要第一时间把会议精神向政府分管领导汇报，争取政府的重视和支持。要主动做好与发展改革、公安、财政、安监等相关部门的协调沟通，争取部门的配合与支持。要通过召开会议、学习培训、内部研讨等方式，做好会议精神传达学习，不断在行业内统一思想、凝聚共识、增强合力。 三是 落实好会议要求。各地要坚持问题导向和底线思维，结合自身实际，把新发展理念体现到政策制定、工作安排、任务落实上，精准发力、综合施策，推动公路养护管理工作转型升级发展。要加强调查研究，总结发现好实践中的新亮点、新经验，发挥好先进典型的示范引领作用。现场参观的江苏省养护管理现代化现场，就是有益的探索和尝试。各地要结合各自省情，加强学习借鉴，制订符合当地实际的公路养护管理现代化规划和措施，全面提升养护管理水平。 二、以新的精神面貌推动 “十三五 ”公路养护管理发展 传堂部长在讲话中提出了 “改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质 ”十六字方针，明确了深化养护管理改革、推动养护现代化、提升路网管理水平、优化公众服务、加强农村公路养护管理、强化资金保障等六大重点任务。这些任务艰巨繁重，必须发挥好广大干部职工的积极性、主动性和创造性，牢固树立起 “五种精神 ”： 一是创新精神。创新是引领发展的第一动力，也是推动发展的第一精神。在推进现代公路养护管理的新征程中，首先要高扬革新的精神，按照全面深化改革的总体部署，推进养护管理体制改革、收费公路管理改革、公路综合执法改革、养护市场化改革等，构建符合现代治理的体制机制。要大力推进技术创新，鼓励推广应用新材料、新技术、新工艺，提高养护施工质量，特别是在设施耐久性、抗灾性等方面下功夫，在节能减排、促进循环利用等方面出效率。要在管理创新上出实招。要通过简化优化管理流程，提升全路网指挥调度和处置能力，发挥路网综合效益。 二是科学精神。公路养护管理的科学精神，实质是科学评判、实事求是和遵循发展规律的具体体现。要全面推进养护决策科学化，大力推广现代养护检测技术，以科学手段检测公路设施技术状况，建立公路全资产管理系统平台，深化科学决策系统应用，实现科学检测、科学测算、科学研判、科学制订养护工程方案，依照标准提 出养护支出依据，为适应全面预算管理和现代化养护管理提供决策服务。部正在研究推行养护科学决策的指导性政策意见和具体措施，以解决养护决策程序不完善，资金使用效益不高，养护工程耐久性不强等问题。 三是法治精神。要适应依法行政的要求，积极主动把法治思维和法治方法贯穿到公路养护管理的各个环节，加快制度立改废工作，完善法律法规、规章制度及标准规范体系，推进依法养路管路。要积极探索公路路政、运政综合执法改革的思路和模式，统一执法标准、流程，统一执法标志 ;建立完善执法监督制约机制，大力推进非现场执法，推进规范文明执法，减少 自由裁量。 四是工匠精神。今年政府工作报告中提出，要培育精益求精的 “工匠精神 ”。对公路养护管理服务工作具有很强的现实指导性。 “工匠精神 ”强调 “注重细节，追求完美，一丝不苟，坚持不懈 ”的精细意识和 “耐心，专注，专业，敬业 ”的职业精神。在我们的养护工程管理工作中，就要有精雕细琢的精神和精、严、细、实的要求，严格按照养护规范设计、施工和管理 ;在管理和服务当中都要有高、严、细实的标准，从细节处落地，在精微处用心，让用户在点滴中感受交通管理和服务。 五是服务精神。随着汽车时代的到来，公众对服务品质的需求越来越高，服务 在公路养护管理工作中的分量将越来越重。这就需要我们树立服务精神，转变服务理念，从管路者向服务者转变 ;从提供什么服务、群众就得接受什么服务，向群众需要什么服务、就努力提供什么服务转变。不断拓宽服务内涵，扩展服务渠道，丰富服务内容，提升服务品质，实现服务多样化、精细化、专业化，使公路发展成果普惠共享。 三、切实做好今年重点工作 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，开好头，起好步，对公路养护管理工作至关重要。 (一 )科学制定 “十三五 ”养护管理工作规划。 “十三五 ”公路养护管理发展纲要已经印发。各地要研究制定本地区 “十三五 ”公路养护管理发展规划或纲要，明确发展目标，突出工作重点，提出保障措施，推动公路养护管理工作科学健康发展。 (二 )办好办实贴近民生实事 20及公路养护管理方面的有 3件，即：公路安全生命防护工程 5万公里、危桥改造 1500座、普通国省道地质灾害处置50处。这三项工作都和公路安全有关。对公路养护管理而言，安全就是最大的民生，是我们的职责使命所系，部已将建设目标分解到各地。各地要采取有效措施，加强指导协调，建立和完善监督 、督导机制，加强目标任务的跟踪和督查，确保工作目标按期完成。 (三 )积极配合完善收费公路政策。收费公路管理条例修订送审稿已报国务院法制办，下一步，要着力为条例出台创造良好环境。一是在提质升级、降本增效方面练好 “内功 ”。要不断为公路用户提供优质高效的服务，让社会真切感受到 “物有所值 ”。同时注意开源节流，控制好建设、养护、管理支出，降低整体运营成本。二是做好收信息公开。公路收费关乎老百姓的切身利益，要向老百姓交出一本 “明白账 ”，让公众理解为什么要收费，收的费都用到哪里去了，做到清清白白。三是加强沟通交流 。收费公路涉及面广，要加强与有关部门和相关行业协会的沟通，客观介绍收费公路行业的发展现状与问题，增进理解，消除偏见。 (四 )有序推进公路综合执法改革。最近，部对全国交通运输综合执法改革及路政、运政执法等情况进行了调研。总体看，已开展综合执法改革的地区，通过调整相关部门职能、重构工作流程和运行机制，在提高执法水平等方面取得初步成效。下一步，部将继续开展路政、运政综合执法改革研究，完善综合执法改革方案，以 “精简、统一、效能 ”“权责一致 ”“路面执法与源头执法分离 ”为原则，以解决多头执法、多层重复执法为核心，以整合执法力量、明确职责分工、创新执法体制为重点，指导各地推进公路综合执法改革。 (五 )进一步加强违法超限超载行为整治。近期，部会同有关部门提出对车辆生产、改装、销售、注册、市场准入、检验、使用和路面检查执法全过程的监管措施。为加强对各地治超工作的指导和协调，全国治超工作领导小组和办公室组成人员也做了调整。各地要进一步健全完善治超工作领导机制，由省级人民政府有关负责人牵头，成立交通运输、公安、工业和信息化、工商、质检等部门参加的组织机构，强化政府治超主体责任，切实组织实施好本地区治超管理工作。为统一执法标准，将取 消车货总重超过 55吨、平均轴载超过 10吨和载货超过车辆出厂标记载质量的超限超载认定标准，这将对广大运输业户产生大的影响。各地要加强宣传，做好应对措施，妥善处理因此而产生的矛盾，确保政策平稳过渡。 (六 )做好国道网里程桩号传递和交通标志调整工作。做好国家公路网调整工作，统一国家公路网命名编号并完善调整相关交通标志、完成国道网里程桩号传递，是部党组确定的 “十三五 ”重点工作之一，也是更好地为公众出行服务的重要举措。今年，部将研究出台国家公路网里程桩号传递方案国家公路网标志更换工作实施方案和国家公路网标志 更换工作技术指南。明年起，将按照 “统一部署，分级负责 ”“统一标准，规范设置 ”的原则，抓紧推进。各地要树立 “一盘棋 ”思想，按照部确定的实施步骤，加强沟通协调，做到各地同步调整、同步完善。此外，要结合省道及以下公路规划调整，做好相关交通标志调整工作。 (七 )加快农村公路发展。一是推进 “四好农村路 ”建设。部今年将对 8个省区 “四好农村路 ”建设进行督导，其余省区市进行自查。各地要做好迎检自查工作，确保在今年年底推出首批 “四好农村公路 ”示范县。二是落实好中央交办的建设任务。根据中央一号文件和政府工作报告，部确定了今年 新改建农村公路 20万公里和新增通硬化路建制村 1万个的工作目标。各地要积极争取财政资金、一般债券用于农村公路建设的规模，用好用足农发行、国开行 “保本低息长期限 ”的开发性金融贷款政策，以及涉农资金整合政策，拓展筹资渠道，确保圆满完成建设任务。三是加强农村公路养护管理。 4月 20日的国务院常务会议上，克强总理专门强调了要建立农村公路养护管理的长效机制。各地要认真落实这一要求，发挥好乡镇人民政府、村委会和村民的作用，推进农村公路养护常态化发展。 (八 )探索推进普通公路服务区建设。为提升普通公路服务质量，部将安排资金， 在部分运距长、交通量大、公众需求高的一、二级普通国省道上，支持地方探索推进普通公路服务区建设。今年总的思路是，按照 “中央鼓励、地方为主，因地制宜、经济实用，布局合理、逐步推广 ”的原则，利用现有养护工区、取消收费的公路收费站以及加油站等闲置设施或用地，首批改建或者新建 400个普通公路服务区，为公众提供停车、如厕、临时休息等基本服务，有条件的还可提供餐饮、商品零售、车辆加水、加油等服务。请各地抓紧计划项目的准备工作，确保尽早开工建设，力争通过首批普通公路服务区示范作用，使普通公路服务品质再上台阶。 (九 )积极应 对近期南方强降雨造成的影响。今年以来，极端天气增多。特别是入汛后，全国降雨频次之多、降雨强度之高、影响范围之广、灾毁损失之重，是 1998年特大洪水以来不多见的。 7月份后，强台风还将陆续登陆，防汛抗洪救灾工作形势十分严峻。党中央、国务院高度重视当前防汛救灾工作，李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理等国务院领导同志近期作出重要批示，要求相关部门和地方查找漏洞，认真落实防灾措施，扎实做好防汛减灾救灾有关工作。结合当前防汛减灾救灾工作，我再强调三点：一是要切实加强汛期防范，狠抓责任落实。要强化责任意识，排查隐患漏洞 ，加强监测预警，密切关注强降雨影响范围和强度变化，在当地政府的统一领导下，与相关部门密切配合，按照防大灾、抗大灾、保畅通要求和 “预防为主，防治结合 ”的原则，提高防