2009年上半年工作总结和下半年工作思路

2009 年上半年工作总结和下半年工作思路 区外经贸局、服务业发展局 （2009 年 7 月 3 日） 2009 年，是全区经济管理部门职能调整的开局之年，也是我 区外向型经济、服务业发展工作的关键之年。面对 2008 年以来 国际金融危机席卷全球，实体经济增速大幅下滑的严峻形势， 我局切实按照区委、区政府、开发区管委会年初确定的工作目标 和任务， 坚持以科学发展观为指导，团结协作、迎难而上，在逆境 中寻思路，在变革中谋发展，各项工作取得了明显成效。现将半 年度工作要点总结如下： 一、上半年工作进展情况 （一）外向型经济工作迎难而进 自 2008 年 9 月份以来，国际金融形势风云突变，次贷危机 迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的金融危机，在全球引发了 一系列连锁反应，金融市场动荡加剧，实体经济受到的影响日益 显现，全球性衰退的风险明显增大。这场金融危机何时见底，目 前还很难预料。总的来看，国际金融动荡有可能持续较长时间， 世界经济也有可能经历较长的低迷和调整期。面对现状，全局上 下紧密团结、精心谋划，紧紧抓住增资扩股这条主线，不断优化 对外贸易结构，各项考核指标在全市、区各相关单位中名列前茅。 1、“四外”形势严峻，指标增速明显回落 （1）合同外资下降明显，利用外资进展良好。1-6 月份，预计我 区完成合同外资 4.26 亿美元，同比下降 14.85%；实际外资 4.21 2 亿美元，同比上升 5.23%，分 别完成区考核指标的 60.9%和 84.3%， 完成市争取指标的 42.6%和 69.1%；合同外资和实际外资利用额 度均位列全市第一。其中我局预计实现合同外资 1.35 亿美元，基 本完成任务过半的目标；实现实际外资 1.72 亿美元，同比上升 58.9%；分别 完成区考核指标的 72.9%和 135.8%，完成市争取指 标的 51%和 111.3%；其中 实际外资已提前超额完成了市全年争 取指标任务（超 1800 万美元），在全区各招商部门中位列第一。 （2）外贸进出口降幅由高转低，形势逐步缓和。1-5 月，全区实 现外贸进出口总额 38.78 亿美元，同比减少 22.6%，其中：出口 18.91 亿美元，同比下降 24.4%；进口 19.87 亿美元，同比减少 20.8%。与其他 县( 市、区 )相比：我区进出口和 进口规模列全市第 一位；出口规模居鄞州区之后列全市第二位。预计 1-6 月份，全区 完成进出口总额 48.2 亿美元，同比下降 19.4%；其中出口 23.7 亿 美元，同比下降 19.9%，完成年度考核的 34.1%；进口 24.5 亿美 元，同比下降 16%，完成年度考核的 38.6%；均没有完成任务过 半的目标。 （3）对外经济合作形势严峻，企业“走出去 ”信心受挫。受全球 金融危机的影响，企业“走出去” 信心明显 不足。1-6 月份，预计完 成外经营业额 4000 万美元，同比下降 37.4%，完成年度考核的 31.1%；新设 境外机构 2 家，相比去年同期下降 4.5 倍；预计完成 境外中方投资额 2820 万美元，完成年度考核的 138%。 （4）服务外包离岸业务出现萎缩，指标下滑较为明显。年初来， 我区服务外包各项指标均明显下滑。截止 09 年 5 月底，我区累 计认定服务外包企业 48 家，其中 ITO 企 业 33 家，BPO 企业 15 家； 我区服 务外包总收入达到 14052.88 万元人民币，其中 ITO 3 收入 3433.33 万元人民币，BPO 收入 10619.55 万元人民币；离岸 服务外包收入 230.81 万美元，其中 ITO 收入 182.61 万美元， BPO 业务收入 48.20 万美元。 预计至 6 月底，我区服务外包总收 入达到 18000 万元人民币，与去年同期相比，同比增长了 1.86 倍， 离岸服务外包收入 300 万美元，分别完成市考核指标的 25%和 11.54%，但离完成目标有较大的距离。特别是服务外包离岸业务 出现明显萎缩，今年上半年离岸外包收入同比下降 21.46%。 2、深入调研，外资、外经、外贸和服务外包等外向型经济工 作协调开展 六个月来，我局紧紧围绕年初确定的 09 年工作目标和重点， 根据区域优势和产业结构特征，通过走访和召开座谈会等多种调 研形式，全力促进外资、外经、外贸和服务外包等外向型经济工 作协调开展。主做法有： （1）突出重点，进一步提升招商引资水平 围绕年初确定的目标和任务，以服务业招商为重点，进一步 提升招商引资水平。一是促成上海畅联物流公司与吉利汽车的物 流外包商务协议的签署，打造区域生产型企业的物流外包模板； 二是以发展税源型服务业为导向，开展市场调研，草拟完成了奥 特莱斯商业中心、汽车文化城等专业市场的前期方案，为下一步 服务业招商奠定基石；三是以霞浦国际物流园区为载体，加大港 口物流业的引资力度，重点跟踪意大利 ILC 物流中心的洽谈进 度，主动联系中集、中远、中储、中邮、长荣等国内外知名的物流 运营商， 积累了一批项目信息，有待后续进一步联系和推进；四 是以春晓规划调整为契机，促进世茂开发集住宅、商业、酒店等 综合设施为一体的春晓新镇项目；五是加大服务力度，积极促成 4 林德、台塑台化、太平洋建设、赛力等重大企业的增资扩股。 （2）攻坚克难，与外经贸企业共谋发展 针对当前严峻的外经贸形势，本着保外贸就是保增长、保就 业、保 稳定的大局观。主要做了以下几方面工作： 一是创新服务方式，及时做好各类政策宣讲工作。采取召开 座谈会、 外贸沙龙和走访企业等形式，全面了解企业的现状和进 出口计划，及时将市、区相关政策传达给各企业，为企业开展外 贸业务保驾护航。1-6 月份， 分别召开了 5 次共 78 家重点外贸企 业参加的座谈会、外贸沙龙，集中走访了 50 多家区内重点外贸 企业。 二是拟定外经贸产业政策，提振企业信心。根据 2008 年企 业外贸进出口和 2009 年区政府制定的外贸增长目标及调研情况， 多次召开不同行业的企业座谈会，并走访重点外贸流通企业，切 实了解企业需要什么样的政策和服务，制定和出台了 2009 年对 区内重点外贸企业的指标考核计划和 2009 年外经贸奖励政策， 并做好 2008 年度外经贸奖励兑现工作，兑现金额 480 万元。三 是积极帮助区内企业申报上级财政部门的各类补贴。年初，组织 区内企业申报中央、市级各类财政补贴 1280 万元。四是建立小 企业出口信用保险平台，帮助企业控制出口收汇风险。受出口信 用保险的投保门槛限制（起投金额 200 万美元），我区有近 300 余 家年出口额在 200 万美元以下的小企业被信保公司排除在外，为 帮扶这些小企业控制收汇风险，全力开拓国际市场，局经贸科多 次和宁波市出口信保公司沟通，并借助出口服务优势，专门制订 了一套不同于大企业的保险模式，目前已有三家企业与中信保宁 波公司、美联公司签订保单。五是精心组织各类境内外交易会， 鼓励企业开拓国际市场。先后组织企业参加了第 19 届华交会、 5 第 105 届广交会、第八届消博会。同时还根据区内企业出口产品 特点，组织企业参加了俄罗斯汽车配件展、欧洲模具展和美国拉 斯维加斯紧固件展，积极帮助企业开拓国际市场。六是做好境外 投资、境外工程承包的项目库建设工作。通过发放调查表和走访 企业等形式，全面掌握区内企业境外投资动向，境外工程承包情 况，并即时纳入项目库管理系统进行跟踪服务。1-6 月，先后帮助 海天进出口公司在尼日利亚申办铝板厂和摩托车头盔厂、联合进 出口公司在土耳其开采矿山等做好各项前期准备工作。七是充分 发挥街道（乡镇）职能优势，共推区外经贸工作协调发展。3 月份， 我局组织召开了街道（乡镇）外贸联络员会议，将全区外经贸企业 按照属地管理原则进行职能划分，并制定了具体考核细则，将外 经贸考核成绩纳入各乡镇（街道）年终考核总分，这也是我区首次 对乡镇（街道）进行外贸考核。 （3）开拓思路，推动服务外包健康发展 我区服务外包发展工作起步晚（2008 年 4 月全面铺开），但发 展迅猛，服务外包已成为服务业发展新的增长点。我区打造的 “服 务外包 综合产业基地 ”数字科技园和科技创业园的发展 已初具规模，两家园区均被认定为市级“ 服务 外包示范园区” 。为 引入区外先进服务外包企业来区内开展业务，带动区内服务外包 行业的发展，我局数次专程前往上海调研和招商，并成功举办了 “上海服务 外包企业与北 仑制造业对接会 ”。通过交流互动，鼓励 和引导国内外企业来北仑设立公司总部、地区总部、研发中心和 独资或与我区企业合资、合作设立服务外包企业，开展服务外包 业务；为我区传统制造业实现生产性服务环节剥离，推动全区生 产性服务业发展，打造了一座服务中心平台；为做大做强现有服 6 务外包企业，提升我区服务业发展层次和核心竞争力，起到了良 好的助推作用。 （二）服务业发展工作稳步推进 加快发展服务业尤其是现代服务业，是我区优化产业结构、 转变经济发展方式的客观要求，是落实科学发展观，构建和谐社 会，加快“宜居宜业” 滨海新城区建设的必然 选择。在全球经济面 临新一轮洗牌的关键时期， 服务业发展局自 2009 年 1 月份正式 挂牌成立以来，切实按照中央关于“保增 长、调结构、扩内需” 的 发展战略部署，按照区委、区政府、开发区管委会加快发展服务 业的整体要求，以科学发展观为指导，认真理清工作思路，积极 抢抓机遇，有序开展服务业规划及各项推进工作。在短短不到半 年时间，取得的成绩有目共睹。服务业发展总体呈现出“结构优 化、质量提升、后劲增强”的良好势态。 1-5 月份，全区实现服 务业固定资产投资 58.69 亿元，同比增长 137.3%；新注册企 业 350 家，同比增长 35.7%。主要做法有： 1、重抓实效，扎实推进服务业基础工作 一是主动对接上级相关部门。自年初区服务业发展局成立后， 我局及时主动拜会了宁波市发改委分管领导、服务业发展处和规 划处， 认真听取他们对我区服务业发展规划和制定全区服务业发 展工作计划与考核办法的指导意见，并在工作上做到无缝对接。 二是深入调研，充分发挥全区各相关部门能动作用。采取问卷调 查、召开座谈会、上门拜访等多种调研形式，与全区各相关部门 共谋区服务业发展大局。1-6 月份，先后四次牵头组织服务业行 业主管、财政、统计等部门及各乡镇街道召开会议；积极与国土、 规划、中提升办等多家单位衔接，摸清了霞浦物流园区、中提升 7 地块、港口后方四五期、横浦地块、科创园和数科园等重大区块 的现有产业、用地面积，并对这几大重点区块的功能进行科学定 位和规划，明确了近期服务业发展的主要抓手。三是牵头组织召 开协调会。年初以来，我局牵头组织区财政、地税、工商、统计、 交通、文体、贸易等相关部门召开了 2 次协调会，共同商讨确定 区服务业发展考核指标、工业企业如何实施二、三产业剥离和如 何制定相关扶持政策等事宜。四是全面启动20092012 年北仑 区（开发区）服务业发展规划的编制工作。整个规划编制工作分 为七个阶段，即前期准备，征求意见，现场调研，明确思路，制定 纲要，完善成果，规划报批等。编制过程已历时 5 个月，目前已顺 利通过区委、区政府、开发区管委会的审批，下步将进入全面实 施阶段。目前正在进行任务分解，将规划中涉及的内容分解到各 相关职能部门，并纳入年度考核计划当中。五是拟制服务业考核 办法和奖励政策。通过分别组织召开企业和乡镇、街道参加的服 务业发展工作座谈会，在力求考核体系完整性、考核指标实用性、 考核评定可操作性上，共同商讨确定区服务业发展考核指标和服 务业奖励办法，制定并出台 09 年区服务业考核办法和服务业奖 励政策。4 月份区三办已联合发文。六是建立健全区服务业发展 机制。年初，我局及时建立了各服务业机关和乡镇街道服务业联 络员制度，进一步加强了服务业各部门、各乡镇街道之间的信息 交流，充分发挥了服务业领导小组办公室的职能作用，对全区服 务业快速健康发展起到了积极的助推作用；同时，我局业建立了 服务业发展分析例会制度，编制了08 年服务业发展情况和 09 年的计划，完善了服务业发展形势分析网络；为便于及时掌握服 务业发展的新情况、新问题，对服务业各成员单位明确了职能分 8 工，落实了单位责任制，健全了服务业统计体系，建立了服务业 发展目标考核制度，形成“年初有目标、年中有 检查、年底有考核” 的工作考核机制，已初步构建了富有活力的服务业发展工作体系。 七是积极做好区外重点进口企业引进的前期准备工作。为认真做 好区外重点进口企业的引进工作，我局按照区委、区政府、开发 区管委会指示要求，通过与海关联系沟通，及时收集整理区外重 点进口企业名单，确定招商目标；通过联系海关、国检、人民银行、 财政局、国地税等部门，收集和整理各单位相关招商优惠服务措 施，并编辑打印成册；通过走访重点的进口企业，及时与企业建 立联系，了解现状；为引进区外重点进口企业做了大量的前期准 备工作。 2、加大攻关力度，全力推进服务业招商工作 面对严峻的全球经济形势，我局坚持“全面出 击、人人参与” 的招商理念，全力推进招商引资工作，积极寻求新的经济增长点。 对确定的第一批服务业重大项目的进展情况，与各乡镇街道和招 商部门及时衔接，定期跟踪、排摸、推进。 （1）积极推动临港大型工业企业服务业产业剥离、着力引进区 外关联企业 2-5 月份，通过电话沟通、走 访等调研形式，对全区近 90 家 工业企业的服务项目进行全面调研摸底。初步确定吉利汽车、新 桥化工、金光食品、北仑电厂、逸盛石化、亚洲浆、宁波港务集团、 台塑关系、宁波钢铁、宁波新华昌交通运输等 10 家企业，计划在 销售、物流等方面进行剥离并成立销售、贸易公司或计划迁入区 外关联企业。目前，上述 10 家企业已确定 23 个意向项目，其中 有 8 个项目已完成注册，5 个项目已经开票运营，另有 7 个项目 9 将要完成注册，其他项目正在顺利推进。我们有望通过努力，并 实施一系列优惠政策，促使其来我区注册落户。据初步统计，上 述项目如都能促其顺利投产并落户我区，每年将增加 80 亿元以 上的销售额，这将对我区服务业发展起较大推进作用。 （2）大力推进海运等重点服务业招商工作 积极推进以蓝海资源配置中心为平台的招商工作。目前已引 进项目 2 家，分别为瑞鸿达贸易和宁波铂龙矿业，预计年营业额 达 11 亿元，另有 2 家正在办理注册；其他项目如：国源海运引入 了 7 万吨级散货船来我区，筹建许可证已经获批，目前 1.4 万吨 首船准备下水。另外，由龙盛公司运营的大唐 18 号船已经开票； 其他项目如：托浦船务代理、富乐娃和光大进出口、金泰国际等 正在推进当中。 （3）着力引进煤炭大企业，提升我区煤炭企业整体竞争力 根据浙江省煤炭经营监督管理办法的精神，结合本区实际， 初拟了关于北仑区（开发区）煤炭经营企业租赁煤炭堆场的暂行 规定供领导讨论决策，目的是进一步加大煤炭规模企业招商力 度，提升区内煤炭企业整体竞争力。目前我局引进的北能燃料和 中远能源项目，目前均已完成注册，注册资本分别为 1000 万元 和 2000 万元，其中北能燃料已获批煤炭经营许可证，中远能源 正在办理之中。 （4） 全力开展“退二进三”试点工作 为加速发展北仑现代服务业，区服务业发展领导小组决定 在北仑西区地块进行“退二进三” 试点，由我局 牵头，与财政局、 环保局、规划局、消防、国土局等部门建立工作联动机制，对如何 确定“退二 进三” 试点区 块功能设施完善、招商条件、使用 审批等 10 制定具体实施方案。目前“退二进三” 试点工作 实施方案（征求 意见稿）已经编制完成，现正抓紧时间制订“退二进三” 试点扶持 政策及具体项目的办理程序方案。 （三）综合性工作有序开展 1、强化服务，不断提升行政和外事审批水平 年初以来，我局坚持以“审批加速，服务至上 ”为宗旨，严把 审批质量关。1-6 月份，共 审批外商投资企 业 69 家（包括新批、变 更、上报等），审批加工贸易合同 4698 个；签发原产地证 5232 份， 发文 400 余份，年检外商投资企业 729 家；1-6 月份，共办理因公 出国（境）团组 47 批 108 人（次），其中机关事业人员 24 批 60 人 （次），共接待国内外来宾 5 批 102 人次。主要特点有：一是强化 业务学习和服务意识，切实提高依法行政能力和服务水平。通过 自学交流、参加培训等多种形式，不断提高对国家各项法律法规 的理解和运用技能；通过采取服务前移、服务流程标准化等措施， 进一步简化和规范审批程序，大大缩减审批时间，提高审批效率。 二是强化业务沟通，构建高效的审批服务网络。除参与中心联合 审批网络建设外，还积极与市、区发改、环保、海关、规划、建设、 工商等业务部门建立良好的业务联系，逐步建立信息畅通的审批 网络体系，进一步提升审批速度和质量。三是严把出国审批关， 扎实推进外事基础性工作。按照市委、市政府关于 2009 年党政 机关出访人数和经费在近三年平均数基础上减少 20%的要求， 严格把好区内干部因公出国审批关，并制作了一套北仑区（开发 区）外事管理系统，对往年的资料进行了重新整理和归档；同时， 积极做好赛力、海天国际、唐纳服装等 3 家企业申报宁波市茶花 节奖的推荐工作；配合区卫生等有关部门做好出入境人员 H1N1 11 流感的随访工作。 2、沟通协调，竭力做好重点企业产前产后服务工作 服务好企业是我局长期保持的优良传统和工作作风。今年以 来，我们始终坚持以“ 促信心、保发展”为目标 ，以政策推介、解决 问题等宗旨，积极为企业做好产前产后各项服务工作。一是积极 配合政府相关部门和企业协调沟通，做好政策服务。半年来，我 局会同市外经贸局、开发区海关、北仑国检、财政局、环保局、统 战部、金融等多个部门共召开了 5 次政策推介和对接会，参与企 业超过 150 家，取得了较好的社会效益。二是积极为企业解决生 产生活中的各类问题。妥善处理了哈姆渡与华伟公司供货质量纠 纷、丽 阳化纤停产员工安置、亚朔科技胶水生产线重新投产、伊 莱克顿搭棚报批等实际问题，促进了企业维稳发展。三是着力推 动局引进和负责项目的开工建设。通过定期跟踪、及时协调，着 力推进蓝海配置中心、国检大楼、海关宿舍、盛道电力等项目按 时开工；同时， 积极做好春晓园区规划调整用地和成发公司迁址 的配合工作。四是力促青峙码头、三星三期码头对外开放工作。 由于沟通及时、准 备充分，青峙码头泊位已经顺利通过验收并投 入使用；三星码头三期已协助企业与海关、国检、海事、边检等各 口岸部门进行了联系沟通，现已上报市政府，准备召开预验收会 议。五是与政府各部门协调配合，为企业做好综合服务。如：配合 科工局做好区级企业技术中心评审工作；配合新碶街道做好大港 社区服务工作；配合企业做好浙洽会竣工典礼的筹备工作。六是 推进协会工作不断深化。今年以来，区外企协会在继续开展为外 企领导人生日送花的活动外，还组织会员企业参加各类政策宣讲 会，筹划并组织了外企中方高管联谊会，密切了企业与政府之间 12 的关系。 3、学习互助，继续推进政务信息和办公自动化建设 一是加强学习，着力推进办公自动化建设。上半年，我们积 极与区信息中心联系对接，开发了电子公文系统与 OA 的对接功 能，使用后电子公文可以通过电子传输系统直接发送到局 OA 系 统，为 日常工作节省大量的办公经费和操作时间，更加符合政务 公开的要求。二是政务、两办信息工作卓有成效。1-5 月，共在市、 区级各类刊物发表各类信息 98 篇，其中有 6 篇信息得到市、区 级主要领导的重要批示，两办信息总分位列全区第一名，已超额 完成年度目标考核任务。 4、弘扬正气，进一步提高机关干部团队意识和政治业务水平 一是理论联系实际，认真开展学习实践科学发展观活动。作 为全区外向型经济和服务业发展的谋划者、推动者，我局自 3 月 份第二批学习实践科学发展观活动开展以来，通过召开干部动员 会、聘请专家讲课、组织学习大讨论活动、开展民主生活会等多 种形式，进一步提高全局机关干部的政治和业务水平。活动期间， 局领导班子带头学习、带头调研、弘扬正气，广泛听取群众意见 与建议，主动查找思想认识、工作能力、工作作风建设等方面存 在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，深入剖析原因， 并提出了解决问题的具体思路和措施。二是活跃工作环境，集体 荣誉感和内部凝聚力进一步增强。通过聘请有关专家组织专题讲 座活动，不断加强专业知识学习和业务培训；通过公文流转电子 化，建立信息共享、增加娱乐功能，充分发挥局内 OA 系统作用， 使其真正成为工作学习休闲的好帮手；通过不间断地组织开展丰 富多彩的集体活动，如：文体比赛、兴趣小组（成立篮球、兵乓球、 13 羽毛球、游泳等）、生日祝福、卫生检查等等，进一步增强集体荣 誉感和内部凝聚力。 总之，上半年全局上下直面全球金融危机带来的各种不利因 素，紧 密团结，共同进取，各项工作成效显著。特 别 是 服 务 业 发 展 局 成 立 后 ，在 业 务 管 理 方 面 提 高 较 快 ，能 较 快 理 清 工 作 思 路 、突 出 工 作 重 点 ，已 得 到 了 区 委 、区 政 府 主 要 领 导 的 高 度 赞 扬 。成 绩 的 取 得 主 要 得 益 于 以 下 几 点 ： 一 是 领 导 高 度 重 视 。我 局 是 全 区 重 点 经 济 管 理 部 门 ，长 期 以 来 ，区 委 、区 政 府 、开 发 区 管 委 会 领 导 对 我 局 的 工 作 高 度 重 视 ，特 别 是 区 分 管 领 导 ，对 我 局 开 展 各 项 工 作 ，做 了 许 多 前 瞻 性 的 指 导 和 帮 助 。二 是 学 习 欲 望 强 。目 前 全 局 干 部 都 有 强 烈 的 学 习 欲 望 和 热 情 ，上 半 年 已 4 次 聘 请 有 关 专 家 、学 者 来 我 局 讲 课 。三 是 班 子 凝 聚 力 强 。班 子 成 员 在 工 作 上 能 自 觉 凝 成 一 股 绳 ，体 现 出 较 强 的 互 动 性 和 紧 密 性 。四 是 创 新 意 识 强 。 每 周 的 局 长 碰 头 会 ，每 月 的 局 务 会 ，大 家 都 会 有 新 的 工 作 思 路 和 想 法 。 五 是 民 主 意 识 强 。每 年 局 领 导 班 子 都 授 权 予 办 公 室 牵 头 组 织 召 开 二 次 全 局 党 员 干 部 民 主 生 活 会 ，认 真 倾 听 广 大 党 员 干 部 的 心 声 和 建 议 。六 是 战 斗 力 强 。作 为 招 商 、外 经 贸 和 服 务 业 发 展 等 工 作 于 一 体 的 经 济 管 理 部 门 ，始 终 战 斗 在 工 作 的 最 前 沿 ，但 全 局 同 志 毫 不 畏 惧 ，较 出 色 地 完 成 了 各 项 任 务 ，体 现 出 较 强 的 战 斗 力 。 但是，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作 中存在问题和不足。主 要 问 题 有 ：一 是 处 理 问 题 的 前 瞻 性 不 够 ， 主 动 为 区 领 导 出 谋 划 策 的 水 平 急 需 提 高 。二 是 面 对 金 融 危 机 带 来 的 挑 战 ，在 如 何 “保 增 长 ”方 面 创 新 意 识 不 够 。三 是 对 全 区 外 资 新 批 项 目 少 、 服 务 外 包 业 务 额 低 、进 出 口 贸 易 额 下 滑 严 重 等 问 题 还 缺 乏 积 极 多 变 的 应 对 措 施 。四 是 对 街 道 、乡 镇 等 基 层 组 织 发 展 服 务 业 的 指 导 不 够 ，需 进 14 一 步 加 强 。 二、下半年重点工作思路 面对当前严峻的国内外经济发展形势，下半年，我们要继续 坚持以科学发展观为指导，认真落实国家宏观调控政策，鼓励企 业树立信心，正确把握发展新兴产业、进口贸易和现代服务业带 来的难得商机，积极进行战略转移和业务创新，全力推进开放型 经济持续稳定发展，促进全区服务业带来新的突破。 （一）突出重点项目、重点产业，以发展现代服务业为核心，不 断提升招商引资质量 一是以物流业发展为核心，进一步提升服务业发展层次和水 平。以霞浦国际现代物流园区、峙南峙北、春晓、中提升等服务业 重点发展区块为载体，进一步提升物流业发展层次；要积极联系 和引进国外知名第三方物流企业、商业地产开发商及高附加值高 税收油品、煤炭、铁矿砂等大宗物资存储装卸企业，促进在谈项 目尽快落我区。二是全力做好央企的招商工作。为响应宁波市推 进与央企合作的战略决策，按照区里的统一部署，结合区现有资 源禀赋，我们计划从 138 家重点央企中挑选一部分企业作为工作 的突破口，并充分发挥北京办信息网络优势，挖掘资源，采取灵 活提供相应优惠政策的办法，尽可能促其达成合作意向。三是引 进配套项目，促进产业细分，加大现代服务业利用外资力度。要 充分发挥龙头项目的辐射带动作用，重点关注为大项目提供配套 的信息化软件开发、财务咨询的服务业项目并加大引入力度，促 进临港工业和服务业协调发展；同时，要以春晓区块规划调整为 契机，加大商贸型服务业的利用外资力度，重点推动世茂春晓开 发项目，建造集商贸、住宅、休闲、旅游等功能于一体的综合服务 15 设施，实现全区工业、商贸服务业协调发展。四是以物流信息化 为着力点，推动服务外包快速发展。要以传统物流行业转型升级 为契机，以发展物流信息化为着力点，推动我区服务外包产业快 速发展；要以实现区内“场站信息整合” 为 目标，持续跟踪宁波港 集团下属颐博公司的信息平台建设；要积极与区外先进的物流信 息化企业开展接触，加大引入优秀服务外包企业力度。五是加强 协调服务，积极引导企业增资扩股。对于重点项目需落实专人负 责跟踪，要着力推动台塑台化、金光油籽等重点企业的增资扩股 工作。六是拓展项目信息渠道，加快推进在谈大项目尽快落户。 要充分利用区驻北京接触国外机构多、客商往来多、项目信息多 的优势，积极开展蹲点招商；要积极参与各类招商引资活动，加 强与国外驻华机构、商会的往来，广泛接触外商，宣传区内优越 投资环境；同时举办外资企业联谊活动，加强与区内外资企业的 沟通，侧面了解信息，坚持以外引外；要认真研究招商对策，加大 攻关力度，加快推进申洲品牌公司和新桥化工 EPS（投资总额为 6000 万美元）等符合区域产业发展需要的优质外商投资项目，争 取其早日落户注册。 （二）调整产业政策，营造良好环境，进一步扩大外贸出口规 模 一是调整产业政策，扩大出口规模。要结合当前的外贸形势， 充分发挥杠杆效应，研究调整 2009 年我区外经贸产业政策，加 大对重点外贸公司出口规模和企业开拓国际市场的奖励力度。二 是建立工贸合作体系，开拓国际外贸市场。要充分发挥区内大型 外贸公司如联合、亿泰、瑞达、美博等具有开拓国际外贸市场的 优势，搭建区内外贸公司和区内生产企业的合作平台；积极推动 16 重点外贸企业和中西部地区的交流，鼓励外贸公司收购区内外产 品出口，充分利用国内外资源信息，开拓国际外贸市场。三是营 造良好环境，推进外贸促进体系联动。要坚持涉外部门工作例会 制度，各部门对外贸发展中碰到的新问题、出台的新政策需进行 及时沟通、交流与协调，要为企业提供良好的发展环境和优质的 服务；要充分发挥海关、检验检疫、外管、国税等垂直部门在招商 引贸中的联动作用。四是加大服务力度，发挥外贸服务平台效应。 一是继续利用美联外贸平台，为中小企业提供优质服务，帮助企 业开拓国际市场；二是加强与中国出口信用保险公司合作交流， 帮助企业提高抵御出口收汇风险能力；三是推动保单质压贷款， 为中小企业外贸出口提前回收货款提供渠道。 （三）继续扩建境外营销网络和服务机构，加快引进区外大型 建筑工程公司 一是继续扩建境外营销网络和服务机构，引导企业实施“走 出去” 战略。目前我区部分外贸企业已经 开展了国际化经营。如： 海天塑机的德国研发中心、亿泰公司的巴西贸易中心、申州公司 的柬埔寨生产基地等已抢占了国际高端市场。二是加快引进区外 具有外经权的大型建筑工程公司，加快“ 走出去” 战略步伐。 （四）密切关注重点发展区块和重点项目，继续推进二、三产 剥离工作和服务业招商工作 一是 以 发 展港口物流 业为 核心， 推动服务业十大重点区块集聚 建设， 提升区域核心 竞 争力。 根据区位优势 、产业特征，加快推进 “中提升”、霞浦现代物流园、峙南现代物流园、北仑港四五期后 方物流地块、横浦地块、数字科技园和科创园等区块的规划和建 设，积 极探索先进的投融资、招商和管理模式，逐步形成资源集 17 合、产业集聚、能支撑服务业快速增长、各具特色的服务业板块； 积极引进国内外知名物流航运企业，大力发展第三方物流业，形 成以港口物流为核心的现代物流产业体系；同时，要积极培育本 土物流企业，促进物流业由传统产业向现代运输服务业转型升级。 二是着力推 进 重大 项 目落 户 投 产 。继续跟踪和推动第一批 22 家重点 项目，切实抓好用地保障，并在投融资、用水用电等方面给予政 策倾斜；积极推动蓝海资源配置中心、世茂北仑新城、汉通大厦 等 12 个项目的工程建设，力促霞浦现代物流园区的嘉乐、中外 运、普洛斯 3 个物流项目的按期开工和投产；促进峙南化工园区 的港鑫东方燃供仓储（一期）全面建成、中石油国际仓储项目前期 工作有显著进展；密切关注各部门正在洽谈的招商项目，确保千