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文档简介
2011 年 十 堰 市 深 入 开 展 创 先 争 优 活 动 工 作 总 结 市委创先争优活动领导小组办公室 按照中央和省委总体部署,我市在 8000 多个基层党组织、 15 万余名党员中大力开展创建先进基层党组织、争当优秀共产 党员的“创先争 优” 活动 。开展 这项活动以来,我市在省委组织 部及省委创先争优活动办公室的悉心指导下,坚持把开展学习 实践活动作为一项重大政治任务来抓,精心组织,周密部署,注 重实际,讲 求质量,取得了阶段性成效。 现将活 动开展情况总结 如下: 一、领导高度重视,强化责任落实。 市委高度重视开展创先争优活动,市委常委会多次进行了 专题研究和安排部署。全市各级各单位党组织行动迅速,通过 健全机构、落实责任、提供保障,促 进了创先争 优活动顺利开展。 一是落实党管责任,推动活动开展。市委常委会在不同阶段分 别提出了围绕“ 十二五 ”良好开局、 庆祝建党 90 周年、创建卫生 文明城市、 “万名干部进万村入万户”、南水北调移民内安等活动 中开展创先争优的工作思路。市委书记陈天会多次深入到联系 点丹江口市六里坪镇狮子沟村开展调研,了解基层开展创先争 2 优的情况,并对全市创先争优活动提出更高的要求。市四大家 领导带头深入到各自联系点体察民情,了解民意,开展领导点 评,促进创先争优活动扎实开展。特别是 3 月 22 日,全省深入 开展创先争优活动推进工作会议之后,十堰市委迅速召开了全 市创先争优工作视频会议,认真贯彻落实省委书记李鸿忠的讲 话精神,进一步明确了全市创先争优活动的重点,推动全市各 级党组织紧紧围绕“十二五 ”确立的主题主线 、目标任务和窗口 行业等重点单位开展活动,使创先争优成为推动十堰实现跨越 式发展的强大动力。各县市区、市直各单位党组织通过层层召 开培训调度会、典型报告会、工作推进会等形式,紧扣承诺点评、 推荐“身边的 优秀共产 党员” 、征求群众意 见、公开窗口单位和 服务行业公开承诺等重要环节,推动全市创先争优活动的深入 开展。二是制定方案,落实责任。全省深入开展创先争优活动推 进工作会议后,市委创先争优活动领导小组办公室及时制定下 发市委创先争优活动领导小组 2011 年工作要点,对全市开 展创先争优活动进行了具体安排部署。市委建立了由市委书记、 市直行业各主管部门或归口管理部门党组织负责人负总责,县 市区委书记、县市区直行业各主管部门或归口管理部门分管政 工的领导直接抓,其他领导班子成员配合抓,基层党组织书记 具体抓的领导责任制,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作 3 格局。三是深入一线,加强指导。市委 书记陈天会深入茅箭柳林 社区调研,并在建党 90 周年座谈会上亲自作了讲话,对全市创 先争优活动提出更高的要求。市直各行业指导小组认真履行职 责,充分发挥作用,通过现场指导、明 查暗访、听取汇报等多种 方式,及时了解活动进展情况,总结交流活动经验,督促活动平 衡开展。各县市区注重发挥科学发展指导员和大学生村官的作 用,全市共选聘了 776 名科学发展指导员和 150 名大学生村官 为创先争优活动督导员,指导创先争优活动深入开展。竹溪县 认真落实创先争优全覆盖措施,通过规范接转防“挂空” 、定期 走访关爱、组建退离休支部等措施,建立了离退休老党员创先 争优长效机制。郧西县通过建组织网络、建管理平台、建工作机 制,推荐剩余劳动力转移,推荐优秀青年入党,推荐优秀人才回 乡创业的“三建三推 ”措施,有效激发了外出流动党员创先争优 的活力。 二、围绕中心工作,突显活动特色。 创先争优活动只有围绕中心、服务大局才有生命力。全市 各级党组织紧紧围绕全市“十二五” 发展的主 题主线、目标任务 以及庆祝建党 90 周年契机开展活动,使之成为推动十堰实现 跨越式发展的强大动力。 一是紧紧围绕“十二五 ”良好开局开展创先争 优。年初,市 4 委、市政府提出了完成三大目标、六项重点工作和八项主要指 标的总体工作思路。我们紧扣这一目标任务毫不动摇,并作为 开展创先争优活动最直接的实践。重点在深入实施“一城两带” 战略上下功夫,在建设汽车之城、山水之城、生态之城、和谐之 城和区域中心之城等“五城” 建设上开展创先争 优,努力推进十 堰实现跨越式发展。 二是紧紧围绕抗旱抗洪救灾活动开展创先争优。为贯彻落 实市委、市政府关于抗旱抗洪救灾工作的一系列决策部署,市 委创先争优活动领导小组要求,全市各级党组织、领导干部和 广大党员要把抗旱抗洪救灾作为当前最重要、最紧迫的任务, 充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的表率带头作 用和广大共产党员的先锋模范作用,在抗旱救灾的实际行动中 创先争优,确保抗旱抗洪救灾工作取得全面胜利。 三是紧紧围绕“万名干部 进万村入万户” 活动 开展创先争优。 开展“ 万名干部 进万村入万 户” 活动,是省委、省政府在“十二五” 开局之年,作出的一项重大部署,是加强新形势下群众工作的 又一重要举措。 为 了 充 分 发 挥 全 市 各 级 党 组 织 和 党 员 在 “万 名 干 部 进 万 村 入 万 户 ”活 动 中 的 战 斗 堡 垒 作 用 和 先 锋 模 范 作 用 ,引 导 广 大 党 员 干 部 立 足 本 职 岗 位 创 先 进 、争 优 秀 ,市 委 专 题 研 究 下 发 了 关 于 在 全 市 “万 名 干 部 进 万 村 入 万 户 ”活 动 中 深 入 开 展 创 先 争 5 优 的 通 知 ,据 我 们 了 解 在 全 省 也 只 有 我 们 下 发 了 这 样 的 专 题 文 件 。目前,全市已有 6291 名干部深入到 116 个乡镇、1845 个村, 涵盖了 72 个社区、152 家企业。通过深入基层,进村入户,广大 党员干部对市情有了更深的了解,对基层有了更真切的认识, 进一步密切了党群干群之间的关系。 四是紧紧围绕南水北调移民内安开展创先争优。南水北调 中线工程涉及我市库区移民高达 18 万人,外迁移民任务基本 完成。目前,移民内安后靠涉及 10 万多人,内安人数很多,内 安空间较小,内安任务繁重。为了确保移民这个“ 头号政治任务” 如期推进, 让省委、省政府放心, 让广大移民 满意,库区各级党 组织积极开展“ 党旗在 库区中飘扬、党徽在移民中闪光” 主题实 践活动,组织 广大党员干部带头移民,带头深入到移民群众当 中,积极在移民内安复建工作中开展创先进、争优秀。 五是紧紧围绕市县乡换届工作开展创先争优。根据中央和 省委的部署,市县乡三级领导班子将集中进行换届。这次换届 是在 推 进 我 市 经 济 社 会 加 快 发 展 、跨 越 式 发 展 的 关 键 时 期 进 行 的 , 是 全 市 政 治 生 活 中 的 一 件 大 事 ,对 统 一 干 部 群 众 思 想 、凝 聚 科 学 发 展 共 识 ,选 好 领 导 干 部 、配 好 领 导 班 子 具 有 重 要 意 义 。全 市 各 级 党 组 织 将 创 先 争 优 活 动 融 入 换 届 工 作 之 中 ,组 织 和 引 导 广 大 党 员 干 部 在 市 县 乡 集 中 换 届 中 创 先 争 优 ,形 成 以 换 届 工 作 推 动 创 先 6 争 优 活 动 深 入 开 展 ,以 创 先 争 优 活 动 深 入 开 展 促 进 平 稳 换 届 的 良 好 局 面 。 六是紧紧围绕推荐“我身 边的优秀共产党员” 开展创先争优。 根据中央、省委关于党的基层组织和党员中深入开展创先争优 活动的指示精神,为进一步深化创先争优活动,强化典型引导, 扩大群众参与,营造活动氛围,在全市组织开展“ 我身边的优秀 共产党员”群众推荐活动。通过大规模的群众推荐和大张旗鼓的 宣传,弘扬 正气、 树立形象,通 过群众推举涌 现出一大批可亲、 可敬、可信、可学的优 秀共产党员,在全社会形成学习先进、崇 尚先进、争当先 进的良好风气,为纪念建党 90 周年营造浓厚氛 围。 七是紧紧围绕窗口单位和服务行业开展创先争优。全市窗 口单位坚持“ 围绕中心、服务群众、提高素质 、改进作风”为目标, 以“ 五亮五比五 创五评 ”为主要内容,以公开承 诺为抓手,注重 分类指导, 坚持统筹兼顾,深入推进窗口单位和服务行业创先 争优。各窗口 单位和服务行业根据不同领域、不同层次、不同岗 位特点,积 极开展各类主题实践活动,广泛结合“ 五亮五比五创 五评” 活动、 “十星级” 党 员星级榜公示活动、 “便民工程”活动等, 并将 6 月份定为全市“ 党员服务月” ,开展下基 层志愿服务,努 力提升窗口行业服务水平。目前,全市 5800 多个窗口单位和服 7 务行业党员通过亮出工作职责、开展公开承诺、优化服务水平, 促使行业工作作风明显改进,服务水平显著提高,发展环境持 续优化,取得了阶段性成效。 八是紧紧围绕促进社会和谐稳定开展创先争优。十堰实现 跨越式发展,也必然带来矛盾的浓缩和聚集。全市各级党组织 坚持在促进稳定和谐中开展好创先争优,把维护稳定视为第一 责任,通过 深入开展矛盾纠纷排查,高度重视“ 食盐”抢购风、社 会谣言等一些影响社会稳定的不良因素,做到守土有责,确保 了社会大局的和谐稳定。 三、结合实际公开承诺,扎实践诺认真点评 各级党组织坚持把创先争优活动的要求公开化、具体化、制 度化,牢牢抓住“ 公开承诺”这个开展活动的关键环节,以此促 进活动扎实开展。 一是创新承诺载体。广大党员以创新“党员先进性明白卡” 为 载体,以激 发党员创先争优活力为目标,引导党员依据自身特 长和群众需求,把党员承诺的事项逐一记入“ 明白卡” 中,得到 了基层党员群众的积极响应和支持。这一承诺方式,得到了上 级组织的充分肯定,中央创先争优主题活动案例第 11 期,以 十堰全面推行“党员先 进性承诺卡” 开展创 先争优为题予以刊 发。 张湾区 以基层党组织争创“五面红旗党组织” 、党员争当“十 8 星级共产党员”的“ 创旗争星 ”活动,创新承诺载体。竹山将公开 承诺活动与争创“十星 级党员” 有机结合起来,深入开展 “公开承 诺创十星”活 动,取得了明 显成效。 二是严审承诺内容。各地各单位采取“自己找、群众提、领 导点” 三管齐 下的办法确定承 诺事项,坚持做到 “两实一审”,即 党组织确定的承诺事项,必须通过党员和群众代表会议讨论、 酝酿协商,确保承诺事项具体实在;党员承诺的事项,至少应明 确 1 至 2 件实事;基层党组织和党员承诺内容确定后,分别报 上级党组织和行业指导检查组审核把关。上级党组织或指导组 对基层党组织和党员的承诺内容,实行严格审查把关。重点审 查承诺事项是否符合实际,是否符合党员群众意愿,是否切实 可行。对联 系实际不紧密、内容空洞的 12 个单位、16 个单位的 主要负责人的承诺事项,提出要求进一步修改完善,或者重新 研究确定。同时,市委创先争优活动小组将全市窗口单位和服 务行业的承诺事项在十堰日报和武当党建网上公开,接受群众 监督。并组织 全市窗口单位和服务行业,对照行业窗口争创标 准,对原来承 诺践诺情况进行“回头看”,通过广泛征求群众的 意见,在搞好与以前各项服务承诺内容衔接的基础上,实行“ 再 承诺” ,使承诺更贴近群众的愿望和要求,使践 诺更注重群众生 产生活问题的解决。通过组织“回头看”,全市窗口单位和服务 9 行业共新增承诺事项 2500 多条。竹山县结合开展的“一诺双评 创十星”活动 ,每半年对窗口单位组织一次群众评议和领导点评, 将测评结果直接与“十星 级” 党组织和“十星级”党员评比密切挂 钩,有效地激发了党员活力,树立了优质服务的窗口形象,形成 了争先恐后创十星的生动局面。 三是扎实开展点评。实行了领导点评工作书记工程,各级 点评由党组织书记负总责、亲自抓,基层党组织开展活动情况, 由书记汇报,上级党委书记点评;党员参加活动情况,由党员汇 报,所在党 组织书记点评,形成了“书记抓、抓 书记”的领导点评 工作格局。对领导点评基本内容进行规范,规定对基层党组织 做到“ 七必点 ”,即工作班子到位情况必点、活动方案落实情况 必点、宣传发动情况必点、领导联系点工作情况必点、主题实践 活动情况必点、公开承诺情况必点、推动中心工作情况必点。对 党员干部做到“ 五必点 ”,即工作思路必点、执行能力必点、效率 业绩必点、廉 洁从政必点、承诺践诺情况必点。通过规范完善点 评内容,防止了假、大、空现象,增强了领导 点评的操作性。 郧 县县委书记柳长毅深入基层带头点评推进创先争优被省创先 争优活动简报第 158 期作了全面介绍。同时,广泛推行了承诺 备案销号制度,对照承诺台账,按照承诺事项,兑现一件,销号 一件,及时 公示,接受群众监督,确保承 诺逐 项得到兑现。 10 四、立足实际创新,激发基层党建活力 坚持把创先争优活动与完善基层组织体系、健全工作制度 结合起来, 继续扎实推进基层党组织“五个基本 ”、“七个体系” 建 设,不断提高党的基层组织建设科学化水平。 一是围绕基层党建创新项目管理创先争优。建立实行了基 层党建“五个基本 ”、“七个体系”和“活力工程” 创新项目及红旗奖 申报制度,从 2010 年起各地各单位每年申报 23 项党建创新 工作纳入项目管理,市委组织部对呈报项目实行评估立项、跟 踪管理,年终运用差额评审等办法,评选表彰 50 个基层党建红 旗党组织和落实基层党建责任制红旗单位,100 名基层党建红 旗村(社区)党组织书记。2011 年在全市 110 多个乡镇(街道)党 委书记中大力开展基层党建工作创新竞赛活动,各乡镇(街道) 党委结合实际,分别开展了基层党建“五心争 创” 、“四型党支部” 、 “百人千事”、 “移民先锋岗 ”等 40 多项特色鲜 明的创新实践活动, 营造了基层党建比、学、赶、超的 浓厚氛围。在 纪念建党 90 周 年活动中, 十堰市获得省级 。全市共评选表彰。 二是坚持党群共建开展创先争优。坚持党建带群建、群建 服务党建,把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考评体 系,着力在创先争优中发挥好组织群众、引导群众、服务群众和 维护群众合法权益的作用。市总工会积极推进党工共建创先争 11 优,突出落实“ 两个普遍”实践主题;团市委以争创“五个好” 、“五 个模范”为载 体;市妇联 以建设“ 坚强阵地”和“温暖之家” 为主要 内容等。 三是激发大学生“村官 ”创先争优。 积极探索开通大学生“村 官” 基层创业 “绿色通道 ”,按照将“党组织建在互联网上”的思路, 成立了全国首家大学生“ 村官” 网络党委,并开通大学生 “村官” 网站,通过 网络平台把分散在 85 个乡镇,200 多个村的 252 名 大学生“村官 ”紧密联系在一起,实现党组织网络化培养和管理。 同时,通过 网上投票差额直选的方式,选举产生了 11 名党委成 员,网上已建立了 9 个实体党支部(党小组)。全市已有 21 名大 学生“ 村官”当选村级主 职或副职干部,有 180 名大学生“村官” 成为村“两委 ”班子的骨干力量。制定出台十堰市选聘到社区 (村)任职高校毕业生管理办法(试行)的通知,明确把自主创 业作为大学生“ 村官” 成 长发展的一项重要内容,加快建 设高校 毕业生创业园和创业孵化基地,并要求各县市区倾斜政策扶持 大学生“村官 ”创业。加强大学生“ 村官”创业实 践基地建设,确定 十堰神农绿色食品有限公司等 6 个单位为全市大学生创业实践 基地,提供 60 个实习岗位。协调财政和金融部门,开辟大学生 村官创业的“ 绿色通道 ”,优先为大学生村官创业办理贴息贷款; 从市中小企业发展基金中每年安排 1450 万元,扶持大学生“村 12 官”带头创业 。目前,全市已发放创业基金 1340 多万元,发放贴 息贷款 810 万元,为大学生村官创业提供强大支持。 四是在开展“双联双助 ”活动中创先争优。在全市深入开展 以“ 千名干部 进百企、服务工业促发展,千名干部 进农村、双联 双助解难题” 为主要内容的 “双联双助”活动。在市、县党政机关、 人民团体、企事业单位中选择 1000 个基层党组织联系 1000 个 农村党组织, 结成帮扶对子;在市、县、 乡三 级机关、企事业单 位中选派 1000 名党员干部,联系 1000 个贫困家庭开展结对帮 扶,提供资 金、技 术、信息服务。活动开展以来,市、县、乡机关 党员干部积极响应市委号召,纷纷走出机关深入乡村、街道、企 业、社区,开展送温暖、送政策、送技术、送服 务,帮助抓班子、 带队伍、解 难题、促 发 展。目前,全市市、 县 、乡三级机关与农村 基层党组织结成帮扶对子 952 个,6818 名党员干部与困难家庭 结成帮扶对子 15286 个,落实帮扶资金 2000 多万元,扶困办实 事 2.1 万多件。 五、注重宣传引导,营造浓厚活动氛围 深入开展创先争优活动,注重加强舆论引导,着力营造创 先争优活动的良好氛围和强大声势。 一是通过推荐先进典型营造氛围。在组织广大党员干部学 习杨善洲、李林森、周新武等全国、全省先进 典型的同时,我们 13 还认真组织开展了“我身 边的优秀共产党员” 推荐活动,推出了 在长期在信访一线工作的先进典型李传知、为移民工作鞠躬尽 瘁的刘峙清、一心为群众的村支书赵同虎、大学生“ 村官”杨松 霖等一批全市的先进典型。全市各行业、各系统也都推荐树立 了自身的先进典型和标杆。全市卫生系统大力开展了向“王争艳” 学习,评选“ 王争艳”式工作标兵表彰活动。市档案局提出了“外 学刘义权、内学袁汉学”的活动。郧西县羊尾 镇老观庙村党支部 在“回汉人民 团结、村级经济发展、开展民主理 财”等方面做得 很好,成为全县的先进典型。全市各级党组织通过建立典型带 动机制,推进创先争优活动不断引向深入。通过学习全国、全省、 全市先进典型与身边的典型结合起来,让大家看得见、学得来、 跟着做。 二是通过抓好内部简报营造氛围。自活动开展以来,市委 创先办以十堰市创先争优活动专报的形式向中央、省创先争 优活动办共报送专报 40 多期,向全市编发简报 50 多期。 湖北 房县探索积分管理模式激发农村党员创先争优、 湖北郧县建 立便民服务体系提高创先争优实效、 湖北十堰市提升“四力” 促 进窗口单位和服务行业创先争优等经验做法,均被中央创先 办采用;十堰市开通“ 绿色通道” 鼓励大学生 “村官”在基层创业 实践中创先争优、 十堰市以“三万”活动为载体给力创先争优、 14 十堰市提升“四力” 促 进窗口单位和服务行 业创先争优等 30 多篇经验做法被省创先办采用,省级用稿总数处于地市州上稿 总数的前列。 三是通过多种形式宣传营造氛围。我们在十堰日报、市电 视台、秦楚网、武当党建网等新闻媒体开辟了“ 创先争优促发展” 、“时代先 锋” 等专栏,集中宣传报道了一批先进典型,着力营造 创先争优活动的浓厚氛围。市委创先争优活动办公室在高速公 路出口、行政服务中心电子显示屏等重要公共场所,开设了“ 创 先争优活动信息平台” ,滚动播出创先争优宣 传标语。市交通运 输系统举办了“ 交通热 点面对面 创先争优 我先行” 的主题咨询 服务活动,引起了较好的社会反响。全市各级基层党组织充分 运用电视、 报纸、网 络 、宣 传专栏、信息简报 、悬挂横幅、宣 传标 语等形式,展开声势浩大的宣传阵势,形成了创先争优活动的 浓厚氛围。 总的来看,我市创先争优活动发动广泛深入,形式生动活 泼,成效比 较明显,但与省委要求和人民群众的期望相比还有 一定的差距,主要表现为:活动开展得不够平衡;部分单位活动 重点突出不够,针对性不强;全覆盖要求还不够到位,等等。这 些问题需要引起高度重视,并在今后的工作中切实加以解决。 2012 年,全市创先争优活动的总体要求是:认真贯彻落实 15 省委、省委组织部、省创先争优活动领导小组的统一工作部署, 紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线, 以推进“一城两 带” 战略 为目标,以 实现“ 十二五” 良好目标为重 点,更加注重融入中心,更加注重改善民生,更加注重夯实基础, 更加注重务求实效,引导全市各级党组织和党员创科学发展之 先,争和谐社会之优,为实现“十二五”规划提出的各项目标任 务提供坚强的组织保障,以优异成绩迎接党的十八大召开。 一是围绕实现“十二五 ”目标推进创先争优。以“深入实施 一城两 带战略、推进十堰实现科学发展”作 为全市创先争优活 动的主题, 动员各级党组织围绕党委、政府中心工作来创先进, 把广大基层党组织的心思、精力和干劲进一步聚焦到深化改革、 推进发展、促 进和谐、维护稳定中来。引 导广大党员立足本职岗 位,认真履行 职责,争当优秀标兵,充分 发挥 党员的先锋模范作 用。 二是紧扣迎接党的十八大召开推进创先争优。在 2012 年, 着重围绕迎接 党 的 十 八 大 召 开 开 展 活 动 ,兴 起 创 先 争 优 的 热 潮 。 在 十 八 大 召 开 前 ,全 省 和 全 市 都 将 表 彰 一 批 先 进 基 层 党 组 织 和
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