xx市2010年国民经济社会发展情况2010年12月23日

XX 市 2010 年国民经济和社会发展情况 2010 年 12 月 14 日 今年以来，全市上下以科学发展观为指导，紧紧围绕市 委三届五次全委会议和市四届人大五次会议确定的各项目标 任务，全面贯彻落实中央一系列宏观调控政策，大力开展招 商引资，着力加快专项推进，全市经济形势继续呈现企稳回 升、稳健运行的良好发展势头，社会事业得到加强，惠民政 策、保障措施进一步落实，民生事业得到明显改善。 一、2010 年经济和社会发展情况 （一）主要经济指标预计完成情况 全市地区生产总值预计完成 95 亿元，同比增长 17.4%，其中，一产完成 12.5 亿元，同比增长 23.8%；二产 完成 56 亿元，同比增长 14.3%；三产完成 26.5 亿元，同比 增长 21.6%。三次产业结构比由上年的 12.5：60.6：26.9 调 整为今年的 13.2：58.9：27.9。财政收入预计完成 6.5 亿元， 同比增长 8%。规模以上工业增加值预计完成 49.2 亿元，同 比增长 17.1%。固定资产投资预计完成 17 亿元，同比增长 17.2%。社会消费品零售总额预计达到 20 亿元，同比增长 24.2%。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别 达到 14400 元和 6210 元，同比分别增长 13.2%和 14.8%。招 商引资预计完成 18 亿元，同比增长 45.2%。城镇登记失业率 2 控制在 3.8%以下。万元 GDP 能耗下降 6.19%。 二、经济和社会运行情况 （一）农业受灾严重，设施农业和规模养殖业效益凸显 今年以来，我市遭受了特大旱灾，给农牧业生产，农民 生活带来较大困难。由于及时采取了一系列积极的应对措施， 重点加强设施农业的建设，一定程度上减轻了旱灾对农牧业 的影响。 1、粮食作物大幅减产。今年全市农作物总播面积为 76 万亩，其中，马铃薯 35 万亩，玉米 27 万亩，蔬菜 7 万亩。 马铃薯、玉米、蔬菜三大主产作物占总播面积的 90.8 %。但 今年我市气候异常，春季低温、夏季高温少雨、秋季低温多 雨，普遍性干旱与局部洪涝等多种自然灾害并发，给我市的 粮食生产带来严重影响，粮食产量预计为 1.66 亿斤，比正常 年份减产近一半以上。 2、设施农业效益凸显。今年以来，全市上下积极应对 十年九旱、年年春旱的气候特征，大力发展以喷灌、滴灌和 温室、大棚为主的设施农业，效益更加凸显。全市新建日光 温室 1130 亩，塑料大棚 4040 亩。新增膜下滴灌 1.6 万亩， 马铃薯小型喷灌圈 0.5 万亩。覆膜种植面积达到 26 万亩，其 中马铃薯 6 万亩、玉米 18 万亩、露地蔬菜 2 万亩。设施农业 的大力实施，有效地保证了农民的种植业收入。 3、规模化养殖步伐加快。在政府补贴、金融机构贷款 支持等政策的带动下，全市奶牛、肉牛、生猪、禽类等规模 3 化养殖发展步伐明显加快。新建 100 头以上的奶牛牧场园区 10 处、肉牛场 3 处；新建 1000 只以上的肉羊育肥场 5 处； 新建 500 口以上的生猪养殖场 8 处。规模化养鸡实现新的突 破，新建 5000 只以上养鸡场 5 处。畜牧业呈恢复性增长，全 市家畜存栏 109.82 万头（只） ，同比增长 12.4%。 4、生态建设进一步加强。生态建设工程是我市实施的 期限最长、资金最大的国债项目。2009 年度巩固退耕还林成 果项目总投资 5968.6 万元，其中国家专项 1992 万元。2010 年度京津风沙源治理工程总投资 2101 万元，其中，国家投资 1604 万元，工程总治理面积 12.8 万亩。为了加强对生态环 境建设工程的管理、监督、协调，编制了XX 市 2009 年度 退耕还林成果项目实施方案和XX 市 2010 年度京津风沙 源治理工程实施方案 ，并于 5 月份顺利通过自治区评审。在 项目确定后，全面安排作业设计，启动工程建设。同时加大 对 2009 年巩固退耕还林成果项目和 2010 年京津风沙源治理 工程的检查力度，经常组织项目单位深入各工程点进行督促 检查，确保了工程的质量和进度。 国家投资 1450 万元的 2009 年京津风沙源治理工程已全 部完工，并于今年 7 月份顺利通过自治区的检查验收。 （二）工业经济平稳增长，产销两旺 随着国际金融危机对我市工业发展影响的消退，我市积 极克服节能政策趋紧、高载能企业限产和电价上调等因素的 影响，实施了一系列工业经济发展措施，工业逐步走出困境， 4 企稳回升。全市 45 户规模以上工业企业预计完成增加值 49.2 亿元，同比增长 17.1%，电力、高载能产业仍占全市工 业产业的主导地位。全市工业产品产销率达到 98.7%。 （三）第三产业稳步发展，商贸物流日趋活跃 全市第三产业增加值预计完成 26.5 亿元，同比增长 21.6%。随着国家扩大内需政策的实施，我市城乡居民收入持 续增加,居民消费信心稳步提升，消费市场日趋活跃。全社会 消费品零售总额预计达到 20 亿元,同比增长 24.2%。全市旅 游业快速发展，金融业继续保持稳健运行，物流运输总量增 长明显。居民消费价格总水平持续上涨，11 月份，我市居民 消费价格总水平为 106.4%，同比上涨 6.4%。 （四）项目争取工作力度加大，固定资产投资明显回升 今年以来，全市共争取中央和自治区投资项目 25 个、 1.42 亿元，占全乌兰察布市各旗县争取投资总额 9.1 亿元的 15.6%，其中争取中央投资 1.33 亿元，争取自治区预算内投 资 900 万元。分行业和部门看，农牧林水及生态争取投资 7886.1 万元，城建争取投资 5371.6 万元，社会事业争取投 资 954 万元。 截止 11 月份，固定资产投资实施项目 42 个、完成投资 16.9 亿元，其中，农林牧水及生态项目 6 个、完成投资 22072 万元；工业项目 10 个、完成投资 86142 万元；城建项 目 12 个、完成投资 31228 万元；房地产项目 6 个、完成投资 23780 万元；社会事业及其它项目 8 个、完成投资 6362 万元。 5 预计全年可完成固定资产投资 17 亿元责任目标。 （五）招商引资工作稳步推进 今年以来，我市继续抓住保增长、扩内需、调结构、惠 民生的战略机遇，加快招商引资步伐，逐步优化招商引资环 境，提高招商引资的成功率。截止 11 月份，招商引资项目 26 个、到位资金 15.4 亿元，预计全年可完成 18 亿元的目标 任务。 今年正在接洽的项目有 25 项，总投资约 150 亿元。其 中，工业项目 15 项，城建项目 2 项，物流项目 4 项，农业项 目 1 项，服务业项目 3 项。发改委已核准的有 4 项（低氮增 碳剂、大地磨料刚玉、华丰 16 层宾馆、世纪房地产 11 层宾 馆） 。 （六）民生显著改善，社会保障水平逐步提高 今年以来，我市认真落实就业再就业各项优惠政策，培 训农民工、下岗失业各类人员 4304 人，新增就业 3677 人， 城镇登记失业率控制在 3.8%以内；转移农民就业 4.07 万人。 大力实施保障性安居工程。在农村实施危旧房改造工程， 两年共投入 1200 万元，改造危房 1000 户，2.9 万平方米； 在城镇实施廉租住房建设工程，去年集中建设廉租房 342 套， 1.54 万平方米，今年以配建的方式，新建廉租房 2211 套、 共 9.4 万平方米，总投资近 1 亿元。 加快实施校安工程建设。重点对辖区 28 所中小学校舍 6 进行加固和重建，今年投入 7600 万元，重建加固校舍 6 所， 共 9.03 万平方米。 社会保障水平进一步提高。城镇享受低保的人员达到 17366 人，占全市城镇人口的 12.8%，人均低保标准每月比去 年提高 30 元。农村享受低保的人员达到 25236 人，占全市农 村人口的 14%，人均补助水平全年提高 180 元。五保户集中 供养标准由去年的每人每年 1600 元提高到现在每人每年 2753 元；散居供养标准由去年每人每年 1100 元提高到现在 每人每年 1961 元。廉租房补贴标准由去年的每户每年 900 元 提高到现在的每户每年 1200 元，保障面积由人均不足 13 平 米提高到 15 平米。 （七） “十二五”规划编制工作积极开展 市政府首先成立了“十二五”规划编制工作领导小组， 制定了XX 市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工 作方案 。详细布置了 39 个重大研究课题和 39 个专项规划， 并明确了责任人编制时限和编制单位。目前，在 39 个专项规 划的基础上，完成了XX 市国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要（征求意见稿） 。准备征求社会各方面意见后， 提交政府办公会、市委扩大会、人代会审议通过。 三、 “十二五”工作思路 （ 一 ） “十 二 五 ”指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ， 以 科 学 发 展 观 为 主 题 ， 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线 ， 以 改 革 开 放 7 和 科 技 引 领 为 动 力 ， 深 入 实 施 “工 业 立 市 、 项 目 兴 市 、 和 谐 稳 市 、 富 民 强 市 ”发 展 战 略 ， 加 快 推 进 新 型 工 业 化 、 特 色 城 镇 化 、 农 牧 业 现 代 化 和 城 乡 一 体 化 进 程 ， 更 加 注 重 以 人 为 本 ， 更 加 注 重 保 障 和 改 善 民 生 ， 全 面 推 进 经 济 、 政 治 、 文 化 、 社 会 、 生 态 文 明 建 设 ， 努 力 构 建 科 学 发 展 、 经 济 崛 起 、 社 会 和 谐 、 生 活 富 裕 的 新 XX。 （二） “十二五”发展目标 国民经济平稳较快增长。到 2015 年，地区生产总值突破 300 亿元，年均增长 25.86%；人均生产总值达到 83000 元。 财政收入达到 20 亿元，年均增长 25.21%。全 社 会 固 定 资 产 投 资 五 年 累 计 达 到 300 亿 元 ， 是 “十 一 五 ”的 2.6 倍 ；招商引 资到位资金五年累计完成 260 亿元，是“十一五”的 2.5 倍。 经济结构进一步优化。到 2015 年，第一产业增加值达到 20 亿元，年均增长 9.86%，森林覆盖率达到 30.68%，比“十 一五”期间提高 6.44 个百分点；第二产业增加值达到 200 亿 元，年均增长 28.99%，其中规模以上工业增加值达到 180 亿 元，年均增长 29.62%；第三产业增加值达到 80 亿元，年均 增长 24.73%。三次产业结构预期为 7：66：27 左右，工业经 济的主导作用更加凸现，服务业水平明显增强，工业经济占 GDP 的比重达到 62%以上。 人民生活水平进一步提高。人民生活更加殷实，居民收 入占地区生产总值的比重逐年提高。到 2015 年，全市人口达 8 到 35.6 万人，其中，城区人口达到 19 万人，城市化率达到 53%，比“十一五”期间提高 16 个百分点；城镇居民人均可 支配收入达到 30000 元，年均增长 15.81%；农民人均纯收入 达到 10000 元，年均