3.1中国防灾减灾的主要手段、成就和对策

学科组 高二政史地（地理） 主备人 毕钰 执教人 毕钰 课时 第 76 课时 课 型 新授 时 间 2012 年 课 题 中国防灾减灾的主要手段、成就和对策 教学 目标 1利用资料，介绍自然灾害造成的损失严重 2运用视频、案例资料，了解中国防灾减灾的主要手段和成就 3阅读教材，了解防灾减灾系统工程的主要内容，认识防灾减灾的主要目的是 最大限度地减少自然灾害所造成的损失 4使学生掌握基本的防灾减灾知识和技能 重点：中国防灾减灾的主要手段和成就 难点：我国不同地区防灾减灾工程的差异 教学 设想 教法学法指导：讲述法、分析类比法 教 学 程 序 与 策 略 （导入）：春秋战国时期，医学家扁鹊与魏文侯的一段对话：魏文侯问扁鹊， 你们兄弟三人谁的医术最高?扁鹊毫不犹豫地回答：是兄长。魏文侯很奇怪，既 如此，兄长何不及你出名呢？扁鹊说：大哥治病能从病人的神情中看出征兆，未 有形而治之，故名不出家；二哥治病，能从病人的毛发中看出征象，不等发作就 能治愈了，故名不出乡；唯有我，等病人病重了，才下重药，动手术，救病人于 垂危之中，反而闻名天下。 这则小故事说明了防灾减灾在于防，防重于治。 “预则立，不预则废” ， “防 患于未然” 。 一、自然灾害的监测与防御 （一）自然灾害监测系统 1概念： 自然灾害监测系统是由国家、区域及地方等各级组织，通过不同平台对 自然灾害进行监测和分析的网络系统。 2作用：灾前预警、灾中跟踪、灾后评估以及提出减灾决策方案 3世界和我国灾害监测系统的发展情况 已经形成了遍布世界各地、相互交织的灾害监测和预警网络。 我国已经运用现代科学技术建立起各种自然灾害监测系统 （二）遥感技术在自然灾害监测中的作用 1遥感（RS）技术的特点：观测范围广、信息获取量大、获取速度快、 实时性好和动态性强等。 从空间尺度看，遥感具有全球观测能力，可从多波段、多时相和全天候 角度获得全球自然灾害的观测数据；从时间尺度看，在遥感平台上能够对地 球进行同步观测，可获得地球表层及其瞬间变化的灾害信息。 2应用范围：广泛应用于政治、经济、军事、生活等各个方面，重点用 于水灾、火灾及台风灾害等监测。 （三）地理信息系统在自然灾害监测中的作用 1信息集成与分析：主要是对各种监测系统提供的信息进行综合处理和 空间数据分析，具有空间定位、定性和定量分析的功能。 2灾害评估与预报：对自然灾害进行预报预警、动态监测、灾害发生成 因与规律分析、灾害损失调查、灾情评估等，还可以为制定减灾预案和指导 灾后重建工作提供依据。 3RS 与 GIS 结合为减灾救灾提供可靠、高效的服务 RS 是数据获取手段（搜集、获取原材料海量信息），GIS 是数据分 析手段（对原材料进行加工处理并得出结论，指导防灾减灾工作），这两个 工具有机结合，可实施动态的获取信息、处理信息的强大功能，从而为减灾 救灾提供可靠、高效的服务。 （四）自然灾害的防御 1非工程性防御：是通过国际组织和各个国家的减灾规划和防灾法律、 各级行政部门的减灾管理以及公众减灾教育等途径，控制和减少自然灾害造 成的损失。 2工程性防御措施 （1）概念：工程性防御措施是通过修建防灾工程，改变自然灾害系统， 最终达到减灾的目的。 （2）工程性措施的三种方式： 方式 实例 改变地表环境，防止或 减轻自然灾害的强度 通过岩土体改造工程、疏排水工程，加固稳定变 形土体，防止滑坡、泥石流等地质灾害发生；通 过植树造林等生物工程措施，防风固沙，防止土 地沙化、水土流失，改善生态环境。 可以阻隔或控制灾害与 人口、财产等的直接相 修建大堤防洪防潮，保护堤内的人口和财产安全； 建立护坡、挡墙等支挡物，避免泥石流冲击村庄 3 遇 和耕地。 可以改变财物等的特性， 提高抗灾性能，减少灾 害损失。 兴建水库、排灌站、电机井等工程及配套设施， 保证人畜、作物的正常需水，防洪抗旱；加固房 屋，使之达到抗震要求。 3“工程性防御措施”和“非工程性防御措施”的区别与联系： 区别：“硬件”和“软件”的差别 联系：二者在防灾减灾中的地位同等重要，只有相辅相成，才能起到最 好的防灾效果。 二、自然灾害的救援与救助 （一）灾前准备 1灾前准备的核心任务：储备救灾物资 2灾前准备涉及的两个方面：一是救灾物资的种类和数量 二是救灾物资的储备地点 我国 10 个国家级救灾物资储备基地：天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、 武汉、长沙、南宁、成都和西安。 3承担救灾任务的主要人员： 各地政府领导下的解放军和武警官兵，近年出现专业救援队。 （二）灾中应急 1概念：灾中应急是指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策， 2主要目的：尽可能地挽救生命，保护财产安全，并尽量减少灾害造成的影 响和危害。 3灾害应急的范围： 非常广泛，一般应包括对交通、通信、供水、排水、 供电、供气、输油等生命线工程采取紧急防护措施；对可能因灾害引发水灾、 火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有 毒物质储存设施、水坝、堤岸等次生灾害 源进行检查加固等，以此来维护交通、通信系统的安全，确保救灾通信的疏 畅，确保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的 畅通等。 4“灾中应急行动”中最关键的环节：应急交通线是否畅通 5救灾应急预案政府应对灾害的纲领性紧急行动方案，关系到各个部门 能否快速高效地投入救灾工作，使灾情减到最少。 目的：在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高 效。 对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显得更为重要。 （三）灾后恢复 1灾后恢复的目的：减轻灾害损失和增强抵抗能力 2救济灾民的形式：政府救济、民间救济和国际救济等 3我国的防灾抗灾、救灾工作方针及我国的救灾管理体系 防灾抗灾工作方针：“以预防为主，防、抗、救相结合” 救灾工作方针：“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以 国家必要的救济和扶持” 我国的救灾管理体系：我国减灾以民政部为主要管理部门，形成了政府 无偿救济、军队与民众合作救灾，以及全国与地区救灾调配的管理体系。 小结：中国自然灾害种类多、分