《论留守老人的安全保障问题》

存档编号（学号）： 100401175 湖北警官学院 毕业论文（设计） 题目：论留守老人的安全保障问题 专 业： 法 学 系 别： 法 律 系 年 级： 2 0 1 0 级 姓 名： 盛 梦 阳 指导教师姓名： 易 江 波 指导教师职称： 副 教 授 湖北警官学院教务处制 2014 届普通本科毕业论文（设计） （设计） 湖北警官学院毕业论文（设计）原创性声明 本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是本人在指导教师 的指导下独立进行研究所取得的研究成果，除了文中特别加以标注 引用的内容外，本论文不包括任何其他个人或集体已经发表或撰写 的成果作品。如果被查出有教育部（34）号令所列出的作假情形， 本人愿意承担一切后果。 学生签名: 年 月 日 湖北警官学院本科毕业论文 摘要 本论文主要讨论了农村留守老人安全保障问题，选择这一论题的 主要原因，是我国目前城市化进程中，留守老人问题亟待解决。这一 现存问题对中国全面建设社会主义小康社会，中国梦的伟大理想的实 现有着重大影响。因此，笔者结合自身经历，完成本论文，对这一问 题提出了自己的看法 本论文主要讨论了留守老人安全问题的类型，即财产安全，人身 安全和精神生活安全三类；留守老人安全问题的成因；以及留守老人 安全问题解决的方法，三个大方面的内容，对这一问题的特征，成因 和结果进行了详细的分析并提出了具有新意的解决方法。 Abstract This paper mainly discusses the security problems of rural left behind, the main reasons for choosing this topic, China is currently in the process of city, the left behind elderly problems. The existing problems of Chinese constructing a well-off society, has the significant influence to achieve the great ideal of Chinese dream. Therefore, the authors own experience, the completion of this paper, put forward their views on this problem This paper mainly discusses the type safety of the elderly left behind, namely property safety, personal safety and safety of spiritual life; Elderly Security Problem of left behind; and the left behind elderly security method to solve the problem, three big aspects the contents, characteristics of this problem, the causes and the results are analyzed in detail. And puts forward the solving method of creative. 目 录 摘要 I Abstract.II 引言 1 一、农村留守老人安全问题的类型 2 （一）财产安全 2 （二）人身安全 4 （三）精神生活安全 5 二、农村留守老人安全问题的成因 6 三、农村留守老人安全保障体系的建构 6 （一）现有措施 6 （二）机制创新 7 参考文献 8 致谢辞 9 湖北警官学院本科毕业论文 论农村留守老人的安全保障问题 引言：农村留守老人安全现状 随着我国经济发展，改革开放的深化和推展，城镇化进程的加快，农村青 年前往城市务工的情况变得非常普遍。联合国人口基金组织公布的世界人口 状况报告 1表明，我国目前每年大约有 1800 万来自农村地区的人口进入城市。 2013 年，国家统计局公布的数据统计中，中国城市中农民工的数量已经达到了 2.3 亿人。这样一个惊人的数字背后存在一个严重的问题，暨留守老人问题。 留守老人指的就是子女前往城市务工，长期不在身边，留守农村的老人。 这样的老人因为自身和环境原因，生活中存在大量的问题。生活艰难简朴，居 住生活环境差；饮食的质量得不到保证；有的还要从事农业工作，进行繁重的 体力劳动等等。大部分老人在自身存在这些问题的情况下还要负担隔代的教育 问题，在自身生活负担巨大的情况下，他们只能照顾孩子的温饱，再加上自身 文化素质不高，很难对孩子的学习、心理、性格和道德教育提供任何帮助。这 不仅对农村留守儿童的发展不利，更会增添老人本身的心理负担。 留守老人问题，是一个原因具有复杂社会性，本身具有多面性，难以解决 的巨大社会问题。来自民政部的数据显示，目前我国农村“留守老人”约 万，占农村老年人口的，其中贫困山区占有相当比例。在本文 中，我们主要讨论一个关于农村留守老人本身的问题。农村留守老人的安全保 障问题。安全保障的范围很大，本文将主要从三个方面来谈。财产安全，人身 安全，和精神生活的安全健康三个方面来谈。 留守老人们往往从事耕种或者其它工作，有着自己的生活来源。他们勤俭 节约，往往把自己的钱存起来。而大部分留守老人对新生事物不够敏感，他们 不信任银行，用传统的藏的方式保存自己的钱。这些钱，就成了犯罪分子垂涎 的美食。不断发生的盗窃和诈骗案件，切实的侵害这农村留守老人们的财产安 全。 人身安全则是另一个需要关注的方面。除了在针对财产的犯罪中留守老人 本身收到侵害，真正针对老人们本身的案件很少。而农村老人们的人身安全往 1 2007 年世界人口状况报告，主题为探寻城市化千年曙光。 往来源于意外或者自身。常年从事繁重体力劳动，营养得不到保障， 生活质量 不高的情况下，老人们的身体往往不好。而老人们往往节约，舍不得吃，舍不 得穿，也舍不得治病。乡村中的医疗条件不好，而老人本身也不在乎疾病，疾 病往往成为危害老人人生安全的主要因素。 财产安全和人身安全如果说是特殊环境下的特殊问题，那么精神生活的安 全健康则是一个全新的，更特殊的问题。现金农村的留守老人，精神生活非常 空虚。他们缺少充实的生活，没有娱乐，人际交往简单，更缺少精神上的关爱。 有的老人还会因为种种原因如担负后代教育，家庭贫困无法给子孙提供必要的 条件等等原因产生精神负担。而留守老人中的孤老的生活则更为凄苦。不能够 保障精神生活的安全，那么留守老人的人身和财产安全也无法真正的解决。 一、农村留守老人安全问题的类型 （一）财产安全 留守老人独居，体弱无力，生活俭朴，家里往往会稍有积蓄，有的还会从 事农业活动，家里经常没有人。老人又没有精力设置防盗设施，缺乏防范意识 或者防范意识落后。在这种客观情况下，留守老人成为了犯罪分子眼里的“肥 羊” 。 笔者本人在天门市皂市镇派出所实习时，就经历了一个典型的案例。2012 年 11 月中旬的一天中午十一点，派出所接到报案，皂市镇周边一个小村中，有 一户农家被盗。派出所民警迅速赶往现场。被盗的是一户典型的留守老人，家 里只有 72 岁的张姓老者和他 68 岁的老伴，两人身体尚算健康，住在一栋简单 的两层农居中。经过详细的询问，民警了解了大概的案情。两位老人独自居住， 并种有四块田。在两天前，他们出售了今年收获的谷物，得到人民币一万两千 多元，和这些年积攒的两万多元人民币的信用社存单一起放在了自己家里一个 隐蔽的抽屉中。上午八时许，他和老伴一起前往村子另一头的一对留守老人家 里打麻将，十一时回家时，家门已经被撬开，三万多元已经不知所踪。 和我们讲述的时候，老者的老伴老泪纵横，不断的向民警哭诉，这是他们 一生的积蓄，希望民警能够帮他们找回来。被盗之后，两位老者的生活都是一 个巨大的问题。其他的村民的聊天中，我们也得知，这不是第一次出现这样的 问题，这两位老者不是皂市镇第一个被盗的农户。留守老人被盗案件频发不只 是在皂市镇，已经是一个大范围内的问题。 民警虽然非常希望能够尽快抓到罪犯，但是，侦破工作却遇到了很多困难。 投入大量警力进入这个案件，最后却依然让犯罪分子逍遥法外，民警们都感到 十分的内疚。案件难以侦破的原因有以下几点： 第一，犯罪分子是惯犯，团伙作案，专人望风，而不是临时起意的犯罪。 犯罪现场没有留下指纹，也没有太多有用的痕迹，用专业的工具打开门锁之后， 翻找到了钱之后立刻离开。 第二，村子里没有什么人，没有任何人能够提供可疑人员的信息。村子原 本有一百多户人家，但是案发这段时间住在村子里的只有十九人。案发时间， 正是村子里农闲时间，除了在家休息的人之外，其余人都在村子另一头的人家 打麻将。没有人看到陌生人出入村子。 湖北警官学院本科毕业论文 第三，民警锁定了犯罪分子的车辆，但是车辆是一辆套牌车，作案完成之 后迅速跨省流窜，公安机关难以追踪。 最终，这起案件再无进展。这是成为笔者派出所实习期间最大的遗憾和愧 疚。这一案件应当是针对留守老人犯罪的典型案例，留守老人所处的环境，决 定了他们没有能力对犯罪进行反抗，同时能够给警方提供的帮助也很少，其原 因有以下几点。 其一，老人本身对犯罪的反抗能力很弱。这一案例中的老人没有和犯罪分 子直接接触，但是在另一个案例中，一名犯罪分子在夜间入室行窃的过程中， 将睡眠不好的老人惊醒，老人试图阻止犯罪分子犯案，但年老体衰，被犯罪分 子打倒在地，无力反抗，犯罪分子最终得逞。幸运的是，因为在这个案例中， 老人提供了足够的线索，警方迅速锁定犯罪嫌疑人，并在第二天即将犯罪分子 抓捕归案。老年人本身就是弱势群体，孤身的老人缺乏保护，成为犯罪分子眼 中的肥羊是必然的。 其二，随着城镇化的发展，中国广大的农村地区出现了大量的“荒村”现 象，许多村庄十室九空，大量年轻人移居到城市之中。在这样的大环境之下， 很多老人依然有着安土重迁，故土难离的传统思想。他们并不愿意离开自己的 老房子。这样造成了村庄人烟稀少。在案例中，皂市镇这个村子，一百多户人 家只剩下十九人，而且都是老人。这样的村庄，本身防卫能力弱，对外来危险 的抵御能力不足。整个村庄没有产生一个目击者并不奇怪。 其三，犯罪分子道德沦丧穷凶极恶，正所谓，道高一尺魔高一丈，他们精 心设计犯罪方式，防盗本身就很艰难；与此同时，老人们的防范意识低，防范 能力不足，所拥有的条件也很差。案例中，老人家的门还是老式的木门，民警 根据痕迹分析得出的结果是，犯罪分子开这扇门只用了不到十秒钟，甚至比老 人自己开门的时间还要短。老人藏着财物的抽屉，也被如法炮制，完全不能提 供给老人任何保护。 除了偷窃之外，诈骗也成为了一种侵害留守老人财产安全的主要犯罪方法。 2013 年 6 月,宣某带着自己的团队来到宁海。一行人租借岔路镇柴家村老年协 会,打开播音话筒,分发宣传单,宣称代表公司下乡放送产品,并以免费赠送不锈 钢脸盆等小件产品招揽群众,活动为期十天,前面九天的产品均为免费。 留守村里的大都是老人,为取得他们信任,前四天,宣某等人均以梳子、刀具、 电水壶等低价劣质产品为饵,宣称这些都是免费赠送的,头天不销售,只作预订, 要产品的必须先提前预订,并支付预订金 10 元,领取“预订卡”,第二天凭“预 订卡”领取产品,并有“惊喜”,不要产品的,第二天也可退还预订金。刘大妈当 场付了 10 元预订金,预订第二天的金龙鱼油。第二天,她真拿到了一瓶油和一张 “惊喜卡”,并全额退还本金 100 元。顿时,很多持怀疑态度的老人纷纷跟进。 到了第五天,宣某等人把诱饵改成豆浆机、电压力锅、健康节能锅等相对价 高但实际低价劣质的产品,隔天才能凭“惊喜卡”退钱。很多老人花 500 元买了 个豆浆机,就等着退钱。可第六天,等老人们拿着“惊喜卡”去退本金时,老年协 会早已人去楼空。上当的不止岔路镇柴家村的这些老人们,岔路镇上畈村、力洋 镇王家村、力洋镇前横村多个村子的老人都有相同的遭遇。短短 5 天,宁海共有 70 名老人上当,累计被骗金额 7 万余元。这样的骗术并不高明，但是对这些留 守老人却偏偏非常实用。 1 1 本案已经告破，犯罪分子已被民警捉拿归案。 首先，留守老人本身文化素质不高，防范意识不够,信息更新差,对新骗术 无法作出应有防范。这些留守老人的生活简单，人际关系简单，更容易相信别 人。很容易成为诈骗犯行骗的对象。 第二，留守老人往往生活俭朴，勤俭节约。但随之而来的，是留守老人会 斤斤计较，贪小便宜，一次节省下一些钱，或用于提高生活质量，或存下来， 留给后代使用。这样的情况下， 留守老人往往有钱上当，容易上当。 第三，留守老人往往生活简单，精神空虚，并且长期和同龄人生活在一起。 当其中有人首先上当之后，很容因形成跟风，相互影响，最终形成大面积的上 当受骗，扩大损失范围，加重损失。 第四，犯罪分子在偏远村庄设置骗局成本低，见效快，完成骗局之后能够 迅速流窜逃逸，危险较小。 在这些因素的共同作用下，留守老人成为了骗子们心中的香饽饽。道德素 质地下的骗子将自己罪恶的手不断伸向留守老人而罔顾他们对留守老人造成的 伤害。本文选取的宁海案件中的犯罪团伙已经被抓获。而没有被抓获的团伙还 有很多，他们依然在对留守老人造成一次又一次的伤害。 （二）人身安全 在层出不穷的犯罪面前，留守老人的财产安全得不到保障，他们在犯罪分 子面前就像是弱小的羔羊一般任人宰割。而财产安全只是一部分，人身安全也 是我们应当关注的另一个非常重要的方面。人身安全首要的是不受犯罪侵害， 留守老人本身不具备吸引犯罪分子进行人身侵害的特质。人身受到侵害，往往 发生在财产受到侵害的同时，因为和犯罪分子正面冲突，而被犯罪分子伤害。 而主要来源，则是因为生活质量差， 缺乏照顾自己的能力而导致的意外或者其 他伤害。 年至月间，在位于陕鄂豫三省交界的陕西省商南县，一刑满 释放人员因缺钱花，在半月内接连抢劫杀害了名农村老人。这一案件成为了 农村留守老人受到人身伤害的典型案例。 留守老人受到威胁时，难以形成反抗，甚至难以传递呼救的信息，这让犯 罪分子非常的猖狂，而由于地处偏远，警察难以面面俱到的保护，也不能及时 响应，导致犯罪分子如入无人之境，对留守老人进行肆无忌惮的侵害。而在陕 西省的另一个村庄中，有一位留守老人，在被害死亡后长达一个星期没有人发 现，等到村中人因为闻到腐烂的味道后，才发现了他的尸体，而这时再想找寻 犯罪分子，已经无迹可寻。 与上文分析的经济犯罪相同，犯罪有收益，风险低，在这样的环境下，留 守老人的人身安全根本不能得到保障。 而人身安全的另一个方面则是疾病。对于老人来说，本身的疾病是最大的 敌人。某位老人因头疼去县医院就诊。县医院在拍摄了 CT 之后，得出结论是脑 萎缩，医生开了药之后鼓励老人说，这是小问题，要多打麻将。 但是老人吃药后情况没有缓解，三个月后被儿子接到省城之后，医生看了 之前拍摄的 CT 结果之后立刻论定是脑梗。老人此时突然病发，此时已经无力回 天。在得知事情经过后，省城医生表示非常遗憾，老人的身体素质很好，如果 县城医生没有误诊，老人还能多活很久。 医疗条件低，医生水平不高导致误诊是一方面，另一方面，有的老人因为 心疼钱，不买药，不吃药，不治疗导致病情恶化。也是非常普遍的现象。 湖北警官学院本科毕业论文 （三）精神生活安全 老年人权益保障法 1第十一条中明确提到，赡养人应当旅行对老年人精 神上进行慰藉的义务。但对于留守老人来说，他们的子女往往不能尽到这一义 务。在外打工的农民工往往常年在外，平时只是往家里寄钱，很少和家人联系， 更不用说回家探望父母。2013 年临武县的一个调查表明，百分之八十以上的跨 省务工农民一年回家不超过两次，老年人长期孤独生活，缺少子女的关爱。这 会让老人产生一种被遗弃的感觉，容易使老人们失去对生活的信心。 产生这一问题的原因有许多，一方面是因为现代城市生活压力大，生活在 城市中的进城农民工面对着巨大的压力，甚至可以说是自顾不暇，连自己的精 神生活质量都没有办法保证，能在经济上赡养父母已经是尽力而为。另一方面 也确实有许多道德水平低下的人，将自己的父母忘记在了偏远的山村中。因为 各样的原因而产生的留守老人缺乏关爱并不奇怪。 而精神生活安全得不到保障一个危害，就是农村的老人们往往迷信。他们 心里孤独得不到慰藉，只能通过迷信来缓解。有很多邪教或者诈骗集团以此为 机会，危害老人的人生财产安全。民警在湖南抓破了诈骗集团，就是专门针对 留守老人，用迷信的方式进行诈骗。 2013 年 5 月谢某等 9 名湖南邵阳籍的诈骗罪犯在半个月的时间内，用一只 碗和三根筷子在沅陵县凉水井镇各村先后实施诈骗 5 次，每次能骗 700 多块钱。 行骗时，骗子声称老人在外务工的子女会有血光之灾，为了使老人相信，骗子 用一个装满水的碗和 3 根筷子，把筷子左右绕上几圈，然后念几句咒语就把筷 子立在水里了，之后骗子会说这表明老人在外务工的子女是被恶灵缠住了。没 见过水中立筷子的老人就会非常担心，主动花钱请骗子消灾解难。 这一诈骗方式的原理并不复杂。水有黏性，当筷子打湿后，分子引力会使 物体聚在一起，筷子就粘在一起了，这时筷子头就形成了一个不小的平面，稳 定性相对较好，只要往筷子上不断浇水，筷子自然就立起来了。民警提示：这 种迷信诈骗活动一般都选择偏远的农村，每次行骗时，除了一人扮演“大仙” 外，还有四五个人当托儿或者望风。骗子们称，人都有从众心理，有几个托儿 在边上捧场，受害人上当的几率就大多了。 简单的诈骗方式能够屡屡得手，就是因为这一方法针对的就是留守老人的 软肋。在外的子女和自身的迷信。 另一个方面，留守老人们单调的生活，缺少娱乐活动，成为了威胁精神生 活安全的重要因素。农村文化设施少，文化活动器材几乎没有，很难开展活动。 老年人娱乐方式非常的单一。老年人休闲时，一半是打牌或者打麻将，围坐在 一起闲聊。但是小赌怡情，很多赌博集团往往以此为机会，将黑手伸向了农村。 2013 年月初，广西三江侗族自治县公安局洋溪派出所接到群众举报，称 在洋溪乡勇伟村河边近期出现了一个赌博窝点，吸引了众多赌徒前来赌博，在 参赌人员中，还有许多老人和儿童，影响十分恶劣。月日，三江县公安局 巡警大队和洋溪派出所民警当场抓获涉赌人员名，缴获赌具赌资一批。令 民警吃惊的是，参赌人员中，竟有许多是年纪很大的老人和年幼的儿童。 这样的案件让人惊心。一方面，留守老人们省吃俭用，小病拖，大病熬。 1 中华人民共共和国老年人权益保障法2012 年 12 月 28 日十一届全国人大常委会第 30 次会议修订， 2012 年 12 月 28 日中华人民共和国主席令第 72 号公布。 一方面又沉迷赌博。精神生活的安全，成为了继人身安全和财产安全之后，第 三个需要重视的问题。 二、农村留守老人安全问题的成因 由以上三个方面的分别论述，我们可以发现，三个方面相互渗透，互相影 响。人身安全因财产而受到侵害，而精神生活的不安全则是两者共同的诱因之 一。三个问题共同存在，成为了危害数量巨大的留守老人们生活的巨大隐患。 尊老是中华民族的传统美德。现在的留守老人们，曾经是中华民族的支柱， 为新中国做出过巨大的贡献。我们必须要真正的重视留守老人的问题，切实的 关爱留守老人，为他们提供良好的生活环境，解决他们身边的安全问题，保障 留守老人们的幸福生活。 与此同时，留守老人们身边还有着很多的留守儿童。本文并未涉及留守儿 童问题，但是留守儿童问题和留守老人问题，应该是共同存在的。 而其原因，则是中国广大农村地区，经济落后，生活贫困，相关生活配套 设施缺乏而造成的。中国是一个地大物博的国家，是一个人口众多，人口密度 很大的国家。但与此同时，中国的农村，却在不平衡的社会发展状况下，出现 一种病态的十室九空的现象。这样的社会无疑是不健康的，而留守老人问题， 正式这种不健康社会的恶果。 这样不健康的社会的形成原因，有以下几点。 第一，改革开放以来，我国城市经济迅速发展，城镇化进程加快，大量农 村人民迁移到城市去。但是，城市的发展并没有带动农村的发展，农村并没有 受到城市经济的辐射，中国广大农民依然生活在贫困之中，中国农村的生活状 态并没有发生改变。这是不健康社会产生的根本原因。 第二，中国几千年来传统的，出人头地，人往高处走的思想，让众多年轻 人不愿意回到农村，不愿意建设家乡，认为留在农村不体面，没出息。而留守 老人们，宁愿自己受苦也不愿意自己的小孩留在农村，立足城市，是他们对自 己小孩的要求。这样的传统观念，从主观上造成了这一社会问题的产生。 第三，对于基层生活配套设施而言，各类资源的严重缺乏，促成了这种现 象的产生。我们以警力为代表来谈谈这个问题。2012 年，皂市镇派出所有警员 22 人，出去警局领导两人，市局常驻代表一人，户籍警 3 人，有一线警员 16 人。而皂市镇辖区面积 143 平方公里，常住人口 7.5 万人。简单计算一下， 在 不考虑休息的情况下，一名警察要负责约五千人，十平方公里。这样的负担是 巨大的。警力不足的问题经常出现。尤其是每年各个法定假日，以及农业收获 季节。同样的，教育，医疗等等基础设施资源的缺乏，是造成留守老人问题的 直接原因。 1 三、农村留守老人安全保障体系的建构 （一）现有措施 尊老是我国的传统美德，孝敬父母，让老人能够幸福的度过一个安详的晚 1胡强强，城镇化过程中的农村“留守老人”照料，南京人口管理干部学院学报，2006 湖北警官学院本科毕业论文 年，是每一个中华儿女义不容辞的责任。而留守老人们，曾经是中华民族的支 柱，为国为民做出过巨大的贡献，他们理应获得幸福的生活。在这个现实条件 下，我们必须采取措施，解决农村留守老人的问题，保障农村留守老人的安全。 根据上文的分析，我们可以得知，留守老人，是一个社会问题。要从根本 上解决这一问题，发展农村经济，建设社会主义新农村，完善社会分配制度， 发展社会生产力，这是解决这一问题的根本方法。 对于一些能够迅速生效的方法，一些地市已经有了实施。以枣庄市困难留 守老年人关爱工程 1为例。该工程有四个方面的内容：一是为 100 名困难留守老 年人赠送三轮车；二是集中帮扶 1000 名困难留守老年人；三是为 20000 名困难 留守老年人免费办理人身意外伤害保险；四是广泛组织爱心志愿服务队伍，积 极开展为困难留守老年人提供生活照料服务。 观察这个方法，我们可以发现，这是一个简单的，直接的，不具有长期性 的，赠送式的帮助方法。中国有老话说，授人以鱼不如授人以渔。枣庄市采取 的方式就是授人以鱼而非是授人以渔，只能解一时之渴。 而各地市的方法也都大同小异。不能真正的，长久的解决这一问题。 （二）机制创新 在这里我提出一个个人的设想：开设一种新型养老院。 随着城市环境恶化，许多在城市中的老人希望能够在环境更好的农村中安 度晚年，但是农村中低质量的生活和较差的基础设施让他们望而却步。 以此为契机，可以由政府引导，在环境较好，交通较为便利的地区，建立 养老院。养老院设置完善的基础设施和优秀的医疗以吸引城市老人入住。同时 低价或由政府补贴，让留守老人入住。让老人能够在好的环境下集中的生活， 保证人身财产安全的同时，让留守老人们能够有着更加丰富的精神生活。 养老院的设立，需要人力物力众多。物力由政府补贴。而人力，则可以吸 收农村中的留守妇女，或由年龄较轻，身体状况好的老人自给自足。 我所提出的只是一个设想，要想实现，必然是一个复杂漫长的过程。这也 只是一个权宜之计。而真正的想要解决农村的留守老人问题。真正的实现老有 所养，老有所乐，则是一个漫长而巨大的过程。首先需要的就是对留守老人们 的关注。随着经济的发展，社会的进步，留守老人们的问题，必然能够随之而 成为历史。 1 自 2008 年起枣庄市连续 7 年实施本工程，汇集超过十二万留守老人。 参考文献： 1 叶敬忠、贺聪志.留守中国C.北京：社会科学文献出版社,2010. 2 贺聪志、叶敬忠：农村劳动力外出务工对留守老人生活照料的影响研 究J. 农业经济问题,2010,(03). 3 左冬梅,李树茁.基于社会性别的劳动力迁移与农村留守老人的生活福 利 基于劳动力流入地和流出地的调查J.公共管理学报,2011,(02). 4 贺聪志,叶敬忠.农村留守老人研究综述J.中国农业大学学报(社会科 学 版),2009,(02). 5 郑青.论地方政府对农村“留守”老人养老的政策导向R.甘肃行政学 院学 报,2004 6 高丽敏.我国人口老龄化与医疗保障体系构建研究J.中国初级卫生保 健,2005（9）：13-15. 7 梁宏.北京市老年人健康与医疗状况分析J.市场与人口分析, 2003（9）：35-39 8 潘传德