57号---顺义区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法

顺义区行政事业单位国有资产处置 管理暂行办法 顺政办发200757 号 (2007 年 8 月 29 日) 第一条 为了加强对行政事业单位国有资产处置的管理， 根据财政部发布的行政单位国有资产管理暂行办法、 事业 单位国有资产管理暂行办法和北京市财政局印发的北京 市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法有关规定，制 定本办法。 第二条 本办法适用于本区各级各类占有、使用国有资 产的行政事业单位、党派、社会团体（以下简称单位）。执行 企业会计制度的事业单位不执行本办法。 第三条 各单位的国有资产属国家所有，单位依法享有 占有、使用权，但不能随意处置国有资产。区、镇财政部门是 负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单 位的国有资产实施综合管理。 第四条 国有资产的处置，是指单位对其占有、使用的国 有资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括无偿调出、 置换、出售、报废、报损、货币性资产损失核销等。 （一）无偿调出，是指以无偿转让的方式变更单位国有资 产占有、使用权的一种资产处置形式。 （二）置换，是指以非货币性交易的方式变更单位国有资 产的所有权或占有、使用权的一种资产处置形式。 （三）出售，是指以有偿转让的方式变更单位国有资产所 有权或占有、使用权的一种资产处置形式。 2 （四）报废，是指由于单位国有资产已达到使用年限和未 达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题，经 科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注 销的一种资产处置形式。 （五）报损，是指对国有资产发生呆账损失、非正常损失 等，必须按有关规定进行产权注销的一种资产处置形式。 （六）货币性资产损失核销，是指流动资产、对外投资、 无形资产等货币性资产发生损失，须进行账务核销的一种资 产处置形式。 第五条 单位需处置的国有资产范围包括： 1、闲置资产； 2、因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产； 3、因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因 发生的产权或者使用权转移的资产； 4、盘亏、呆账及非正常损失的资产； 5、已超过使用年限无法使用的资产； 6、货币性资产损失； 7、依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。 第六条 审批权限 （一）区属单位审批权限 1、单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置， 货币性资产损失的核销，以及单位价值在 5 万元（含 5 万元） 以上，批量价值在 1万元（含 1万元）以上的固定 资产的处 置，经主管部门审核后，报区财政部门审批。规定限额以下 的国有资产处置，由单位主管部门审批，并将国有资产处置 3 汇总情况报区财政部门备案（见附件三）。 2、凡涉及国有资产无偿调出，必须由主管部门提出申请， 报区财政部门审批。 3、因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因 发生的资产产权或者使用权转移，需报区财政部门审核批准。 4、重大国有资产处置事项，由区财政部门审核后，报区 政府审批。 （二）镇属单位审批权限 镇属单位国有资产处置，由镇财政部门审核后，报镇政 府审批。其中重大国有资产处置事项，在经镇政府审核后， 报区政府审批。年末，各镇须将国有资产处置汇总情况报区 财政部门备案（见附件三）。 第七条 审批程序 （一）区属单位审批程序 1、按审批权限，单位国有资产处置需报主管部门审批 的事项，应由单位财务部门、资产管理部门、技术部门审核 提出处理意见，并填制行政事业单位固定资产处置申报表 （见附件二），经单位领导审核同意后报送主管部门。主管部 门按规定进行审核，对符合规定的，办理审批手续。 2、按审批权限，单位国有资产处置需报区财政部门审 批的事项，按以下程序进行： （1）单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴 定提出意见，固定资产的处置需填制行政事业单位固定资 产处置申报表。经单位领导审核同意后，按照规定要求，报 送主管部门； 4 （2）主管部门提出审核意见后报区财政部门； （3）区财政部门对资料的真实性、合规性进行审核，符合 规定的，办理审批手续； （4）对于货币性资产损失，区财政部门依据北京市行政 事业单位资产清查资金核实暂行规定（京财绩效20061690 号），对货币性资产损失进行认定和审批； （5）对重大国有资产处置事项，由区财政部门提出审核 意见后，报区政府审批； （6）各单位按照区政府或区财政部门的批复，对相应资 产进行处置，并及时办理资产核销手续及账务处理，同时按 照北京市行政事业单位资产清查账销案存资产管理暂行规 定（京财绩效20062819 号）做好相关管理工作。 （二）镇属单位国有资产处置，由镇财政部门参照本条第 （一）款第 2 项有关规定审核后，报镇政府审批，对重大国有 资产处置事项，由镇政府提出审核意见后，报区政府审批。 各单位按照区、镇政府的批复，对相应资产进行处置。 第八条 单位处置国有资产时，除了提交单位资产处置 申请报告、 行政事业单位固定资产处置申报表及经主管部 门审核同意的国有资产处置报告外，还应根据不同情况提交 以下有关文件、证件及资料： （一）无偿调出、置换 1、资产价值凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副 本、记账凭单影印件、固定资产卡片等。 2、主管部门的批准文件 3、资产使用情况说明 4、接收单位资产使用需求情况说明 5 5、其他相关证明材料 （二）出售 1、资产价值凭证 2、有资质评估机构出具的有关资产评估及确认文件。 3、资产使用情况说明 4、其他相关证明材料 （三）报废 1、资产价值凭证 2、具有法律效力的国家或授权专业技术鉴定部门提供 的资产报废技术鉴定报告 3、其他相关证明材料 （四）报损 1、资产价值凭证 2、单位对报损资产的说明，具有法律效力的国家或授权 专业技术鉴定部门的鉴定资料及主管部门的审核意见 3、非正常资产损失，提交主管部门对造成损失责任人的 处理意见 4、其他相关证明材料 （五）货币性资产损失，按照北京市行政事业单位资产 清查资金核实暂行规定（京财绩效20061690 号）提供货币 性资产损失相关证据 （六）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况 下处置国有资产的，需提供撤销、合并、分立的批文。 （七）处置房屋建筑物和国有土地，还需提供：土地来源 证明，国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书 等，以及拟处置的房屋建筑物和土地坐落、面积、规划用途。 6 （八）其他资产处置需提供的相关资料。 第九条 区政府、区财政部门、镇政府对行政事业单位国 有资产处置事项的批复，是财政部门重新安排单位有关资产 配置预算项目的参考依据，也是单位调整相关会计账目的凭 证。 第十条 单位国有资产的处置应按照公开、公正、公平的 原则，采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规规定 的其他方式进行处理。对于财政部门规定集中处置的固定资 产，按照有关规定执行。 第十一条 单位联合召开重大会议、举办大型活动等而 临时配置的固定资产，由主办单位在会议、活动结束后上缴 财政。 第十二条 各单位的闲置资产，财政部门有权根据各单 位资产配置情况统一调剂。 第十三条 各单位盘亏及非正常损失减少的资产，由单 位资产管理部门会同其他相关部门查明原因，出具相关证明 及鉴定等，并对造成国有资产非正常损失的责任人提出处理 意见，按照规定的审批权限报批。 第十四条 各单位、各主管部门以及区、镇财政部门要加 强对单位国有资产处置的管理，制止资产处置中的各种违法 行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对于 资产处置中的违法违纪行为按照财政违法行为处罚处分条 例进行处理，触犯刑律的，要移送司法部门追究其法律责任。 第十五条