3、2010年取缔无证户行动方案

乌达烟2011 16 号 乌达区烟草专卖局关于印发 乌达区烟草专卖局 清理取缔无证经营烟草制品专项行动实施方案 的通知 乌达区烟草专卖局全体人员： 为切实加强烟草专卖管理，进一步整顿规范我辖区卷烟 市场流通秩序，保护消费者和合法经营者权益，严厉打击不 法经营行为，现将乌达区烟草专卖局清理取缔无证经营烟 草制品专项行动实施方案印发，请遵照执行。 2 二一一年一月五日 主题词: 烟草 整顿 无证 通知 分 送:市局(公司 )领导 乌海市乌达区烟草专卖局 2011 年 7 月 11 日印发 3 乌达区烟草专卖局、工商局 清理取缔无证经营烟草制品专项行动实施方案 为切实加强烟草专卖管理，进一步整顿规范我辖区卷烟市场 流通秩序，保护消费者和合法经营者权益，严厉打击不法经营行 为，我局积极开展清理取缔无证经营烟草制品专项行动（以下简 称专项行动），根据烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及烟 草专卖许可证管理办法，结合我乌达辖区卷烟市场实际情况， 制定本方案。 一、指导思想 以维护国家利益、消费者利益和零售户合法权益为宗旨，以 标本兼治、综合治理为原则，以多头并进、疏堵结合为工作方法， 以清理取缔无烟草专卖许可证经营烟草制品，整顿卷烟市场经济 秩序为重点。通过开展严厉打击无证经营烟草制品专项行动，不 断规范卷烟市场经济秩序，全面提升卷烟市场监管能力，提高卷 烟市场净化程度，进一步建立健全我局卷烟市场监管体系，为辖 区烟草系统健康稳定发展奠定坚实基础。 二、成立专项行动领导小组 为使本次专项行动协调、有序的开展，我局成立以领导班子 成员为首的专项行动领导小组，负责组织开展行动、协调相关兄 弟单位。 组 长：白志刚 副组长：赵 宝 *（乌达区工商局） 4 组员：孙雨竹 吴 鹏 越 云 张旭伦 *（乌达区工商局） 三、工作目标 通过开展清理取缔无证经营烟草制品专项行动全面摸清卷 烟零售终端情况，对无证经营卷烟零售户进行有效清理取缔，促 使全市卷烟市场净化率和市场占有率显著提高，卷烟经营秩序进 一步规范。并以此次专项行动为契机，强化与工商部门的协作， 形成打击无证经营烟草制品违法行为日常联合执法的长效机制， 巩固清理取缔成果，使无证经营违法行为得到根本遏制。 四、 时间、方法和步骤 （一）本次专项行动根据市局实施方案要求，自 2011 年 7 月 13 日起至 8 月 9 日结束。 （二）以标本兼治、综合治理为原则，以多头并进、疏堵结合 为工作方法。 1.强化协作，形成合力。 清理整顿无证经营烟草制品要积极发挥工商行政管理部门 的主要职能作用，主动争取工商部门的支持与配合，坚持牵头带 动、强 化协作、明确职责分工，建立定期联席会议制度，制订出台 联合清理取缔无证经营户工作方案，形成日常联合执法的工作机 制。 2.全面整治，突出重点。 专项行动期间要认真研究和分析卷烟市场无证经营的情况， 要制定针对性强、操作性强的工作方案，分阶段开展清理取缔工 作，确定调查摸底、宣传教育、集中整治、总结检查等各阶段性工 5 作任务。要突出重点，集中力量对重点区域、重点对象加强监管。 3.加强监管，巩固成果。 为了从根本上解决无证经营行为，转变无证经营行为屡打不 绝、屡禁不止的局面。加强日常卷烟市场监管，将清理取缔无证 户作为日常监管的重点工作之一，始终保持打击无证经营行为的 高压态势，特 别是对在此次专项行动中清理取缔的无证经营户， 要建立重点无证户档案，不定期地进行依法检查，防止其再次出 现无证经营行为。建立完善督查考核制度，巩固专项行动取得的 成果，防止无证经营行为死灰复燃，彻底根治无证经营现象。 （三）此次专项行动分三个阶段。 1.摸底调查宣传阶段。 7 月 13 日至 7 月 23 日为摸底调查阶段，此期间对无证户进 行走访登记，制作无证户档案，对存在无证经营行为的零售户要 规劝其主动放弃无证经营行为。对符合办证条件的零售户督促尽 快办理烟草专卖零售许可证，对不符合办证条件的要及时下达不 予许可决定书，并 责令停止无证经营行为。 2.清理取缔阶段。 7 月 24 日至 8 月 4 日为清理取缔阶段，此阶段要按上述工 作方法的要求，联合工商部门开展拉网式的反复检查，对不听规 劝继续从事无证经营烟草制品行为的无证户，要及时移交工商部 门处罚。真正实现“ 发现一起、查处一起、取 缔 一户、 规范一批”的 目的。 3.总结上报阶段。 6 在开展专项行动的同时做好行动成果的统计工作，包括专项 行动出动人次、车辆台次、查处案件数量、取缔无证户数量、移交 工商部门处罚无证户数量、办证数量等，专项行动结束后，于 2011 年 8 月 9 日前将专项行动总结报告上报市局。 四、具体要求 （一）要提高认识、高度重视。充分认识打击取缔无证经营烟 草制品违法行为的必要性和重要性，无证经营烟草制品违法行为 的存在，不仅干扰了正常的卷烟市场流通秩序，侵害合法经营者 的利益，同时无证户也是“假、私、非”卷烟的主要分销渠道，因此 各单位要采取有利措施下大力气清理打击无证经营违法行为。 （二）在清理取缔无证经营烟草制品专项行动中，要严格遵守 文明执法、规范执法的原则。在加大打击力度的同时，遵循查处 与疏导、 处罚与教育相结合的方式方法，避免不必要的冲突和矛 盾，确保清理取缔无证经营专项行动取得良好的社会效果；各级 局要严格依法行政，要做到公开、公正、公平，对应当依法取缔的， 要严格履行案件移交等程序和制度。对符合办证条件的，要在法 定的期限内做出行