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“陈醋之争”拷问行业协会责任 中国的食品安全问题，既需要加强行政监管，更需要行业协会带领各企业实现“行业自觉” 日前，围绕食醋的安全性和添加剂问题，媒体与山西醋业协会及有关监管机构发出了 不同的声音，两种意见的对决，一方面让消费者感到迷惘，另一方面也再次暴露了食品安 全机制的脆弱。 山西陈醋的安全性到底如何，相信有关部门通过认真调查能够给出一个令人信服的说 法。但由此我们看到，从苏丹红到瘦肉精，从敌敌畏到吊白块，从地沟油到三聚氰胺，食 品安全的一波又一波拷问，让消费者无所适从。 所有这些让人揪心的传闻或丑闻，其实是现代食品工业发达后食品添加剂兴起的“副产 品”。添加剂本非罪，它引发的诸多问题，终究是人为造成，这一局面，既是利益诱惑使然， 更有管理失范之责。 这次食醋之争，山西质检中心急于为山西醋业撇清，体现了监管者片面维护经营者利 益的护犊心态；而山西醋业协会更是充当急先锋，对揭露者威胁有加，也反映出行业协会 的偏颇立场。许多时候，正是因为生产者和监管者都没有重视公共安全利益，导致食品安 全在事前防范、事中督查、事后救济方面都出现纰漏。 （过渡段，请大家重点学习） （以下是解决问题） 要真正维护食品安全，首先需要有关政府部门恪尽职守，以一个中立者的角色，督促 生产者依法从事，并对违法者严格依法处罚。在这方面，质检部门有一个重要工作，那就 是根据食品卫生法规定，督促有关行业协会就其本领域的食品安全问题，制定科学合 理的行业标准，并从对公众安全负责的角度，审定这些标准后予以公布实施。考虑到食品 安全的特殊性和敏感性，质检部门可以确立“无标准禁生产”原则，要求一切食品行业必须 先制定合理标准才允许生产销售，这就能防止一些企业借“无标准”之由滥用添加剂。 不过，食品安全的保障不能光指望执法部门的监管，从源头上看，食品行业协会也大 有可为。首先体现在产品标准的合理制定上。对一个产品的安全标准和添加剂问题，行业 协会比普通消费者甚至业内专家都更为了解，如果行业协会制定了科学合理的生产标准， 就能减少乃至杜绝非安全产品的出炉。 食品行业协会发挥作用，还体现在行业准入和退出机制方面。由于食品生产经营安全 要求高，行业协会可以制定行业准入门槛，杜绝不具备条件的商家进入；同时，也可依靠 行业准则，将违反规定的商家逐出本行业，以消除食品安全隐患。 食品行业协会发挥作用，更体现在信息公开、技术规范等方面。比如，食品行业应当 向药品行业学习，对待哪怕是最简单的产品，也做到原理说明、成分介绍、禁忌事项等全 面公开，还可以促进本行业的技术攻关和技术互助，提升食品的科技含量，防范少数商家 利用技术违法添加。 食品安全是个良心活。中国的食品安全问题，既需要加强行政监管，更需要行业协会 带领各企业实现“行业自觉” 。行业协会应认识到，加强对本行业的监管，虽然可能影响少 数不良企业的利益，却是维护行业健康发展和消费者权益的最佳途径。 食品安全一直是社会关注的焦点话题，建议大家参考一下本篇评论文章。本文着重写行业 协会方面，这对于大家来说是一个新的话题点，建议揣摩一下格式。 （本文来自人民网） 刘先云：减税也是居民增收的渠道 分配问题关系千家万户，也关系国民经济的健康可持续发展。与快速增长的经济和财 政收入相比，近年来居民收入增长偏慢，引人关注。比如今年上半年，全国财政收入为同 比增长 31.2%，远高于 GDP 和城乡居民收入的增长。扭转城乡居民收入增长偏慢的局面， 需要政策层面帮助他们开源节流。适时推行结构性减税，或许就是帮助城乡居民增收节支 的一剂药方。 国民财富总体上可分为政府收入、企业收入和居民收入三部分。在总收入一定的情况 下，政府收入的过快增长如果不能伴随公共服务和产品的大幅提升，则势必挤压企业和居 民收入增长。有专家测算，2010 年我国总体宏观税负为 32.2%，并不在最高的国家之列。 实际税负偏高，会对居民收入增长形成一定的挤压。由于增值税、营业税等间接税所 占比重非常高，这导致了我国产品和服务中所含的税负实际并不低。因为增值税、营业税 等间接税种作为流转税由企业缴纳，而企业往往可以转嫁到商品和服务当中，最终由消费 者承担;而个税、房产税和遗产税等直接税只能由个人承担，无法向下游转嫁。 税收是调节收入分配的重要手段。如何增加居民收入?结构性减税也是一条渠道。比如， 可以考虑削减增值税、营业税、消费税等间接税税负，并适当增加直接税的比重。因为降 低间接税可以降低企业税负，减少商品和服务中所含的税负。这一方面为企业提高员工工 资提供必要的空间，另一方面也可以降低消费者间接承担的税负，对稳定当前物价水平起 到较为明显的作用。 与此同时，可适当提高直接税比重，加强税收对居民收入分配调节的作用，缩小居民 收入分配差距，促进社会的公平正义。居民收入的相对均等化，也将为居民最终消费的增 长和我国经济增长方式的转变奠定坚实基础。 从当前看，推动结构性减税，是增加居民收入、拉动内需和稳定物价水平的选项之一。 从长远看，要实现宏观经济的平稳运行，推动我国发展方式的根本转变，结构性减税也是 应有之义。 此篇文章只是给大家提供一条写申论大作文的解决手段，熟悉里面的措施。 （本文来自 半月谈） 加快转变交通运输发展方式（干部说干事） 交通运输是基础性、先导性行业，既关系经济社会发展，又关系人民群众生活。所以， 加快转变经济发展方式必然要求加快转变交通运输发展方式，努力建设绿色交通、低碳交 通、平安交通和综合交通运输体系。对于河南省周口市来说，加快转变交通运输发展方式 应在以下几个方面着力。 以内河航运为重点，打造绿色交通。内河航运具有运能大、能耗低、污染轻、成本低 等特点，加快内河航运发展是加快转变交通运输发展方式的战略选择。应提升内河航运在 交通运输中的地位，改变“重路轻水”观念，形成政府主导、部门推动、社会联动的发展 新机制。抓住国家“十二五”时期大力发展内河航运的机遇，加大政策支持和资金投入， 探索社会资本投资新模式，加快实施相关项目建设。积极构建协调机制，力争跨省（市） 航运项目同步规划、同步实施；加强与有关部门沟通，对水上建设项目与防洪、发电等公 共利益综合进行考虑，实现效益最大化。加快港口物流发展和产业转型，建设具有加工、 仓储、配送以及提供信息、金融服务等高附加值功能的港口综合物流园区。 以优化结构为支撑，发展低碳交通。资源约束和环境压力迫切要求交通行业加快运输 结构调整，走资源节约、环境友好的发展之路。应在交通项目的规划、设计、建设等环节 注重节约利用土地和岸线，推动工程建设领域节能减排，促进交通运输与生态环境协调发 展。调整运输组织结构，发展高效、低耗、通用的运输车辆和船舶，推进规模化、集约化、 网络化运输。实施“公交优先”战略，以便捷、舒适为目标，增加公交运力。 以安全监管为抓手，建设平安交通。加强交通运输安全监管，提高应急保障能力，是 加快发展现代交通运输业的根本保障。一是从提高交通运输基础设施安全水平入手，完善 安全预防体系。实施公路交通安全保障工程、危桥和渡口改造工程、干线公路灾害防治工 程，推行客货运车辆 GPS 信息联网联控，加快水上交通安全监管和救助能力建设，提高安 保能力。二是从加强制度建设入手，完善安全管理责任体系。认真落实安全生产机制，在 工程建设领域严把施工入口关，打造平安工地；在道路运输领域全面落实管理职责，重点 加强危险货物和客运安全监管；在水上交通领域继续加大“市场准入、船舶适航、船员适 任”环节的管理，形成安全生产人人有责的氛围。三是从加强安全应急体制机制入手，完 善交通应急保障体系。加强交通运输安全监管和救助能力建设，逐步实现管理规范化、监 管法制化、手段现代化、人员专业化、应急高效化，提高应急能力，切实保障人民群众生 命财产安全。 以统筹规划为手段，构建综合交通。推进综合运输体系建设是加快转变交通运输发展 方式的重要途径。应抓紧完善与综合运输体系建设相适应的体制机制，统筹考虑交通运输 规划、建设及组织。坚持适度超前原则，提升公路、航道等级，继续保持交通运输基础设 施建设的适度规模和速度，实现路网与物流相配套、基础硬件与信息平台同步推进，推动 从单一交通向综