七届六次职代会局长工作报告(征求意见稿)

团结一心 锐意进取 加快建设“一强三优”现代供电企业 在局七届六次职代会暨 2010 年工作会议上的报告 （征求意见稿） 胡 杰 各位代表，同志们： 今天,召开鄞州供电局七届六次职代会暨 2010 年工作会 议，主要任务是:全面 贯彻省公司、市局两会精神，总结 2009 年度工作，明确 2010 年工作任务，凝心聚力、攻坚克难，全 面落实科学发展观，推动企业科学发展、创新发展，继续向 “一 强 三优 ”现代供电 企业战略目标迈进 。 现在，我向大会作工作报告，请审议。 一、2009 年工作回顾 2009 年是鄞州电力发展面临严峻考验的一年。在全球金 融危机背景下，电力市场持续萎缩，去年年初又受到廉政风 暴的严重冲击，形势非常严峻，挑战前所未有。面对复杂的 企业内、外部形势，面对艰巨繁重的经营生产任务，在省公 司、市局和区委区政府的正确领导下，全局上下同心协力， 紧紧围绕“ 一强三优 ”现代企业发展目标 和鄞州经济发展战略， 2 坚持以科学的发展观为指导，积极推进两个“转变” ，在应对 挑战中把握机遇，在战胜困难中开拓前进，出色地完成了各 项工作任务，企业保持了平稳健康发展的良好势头。 2009 年，全局完成供电量 52.87 亿千瓦时，同比增长 2.95%；售 电量 50.83 亿千瓦时，同比增长 3.54%；线损率 3.85%，同比下降 0.55 个百分点；最高负荷 101.30 万千瓦，同 比增加 5.79%；综合电压合格率 99.38%；供电可靠率市区 99.9897、农村 99.6551；经营收入 31.21 亿元，同比增长 5.26%。在 趸售电价单边上调的情况下，亏损 2628 万元，比 计划亏损减少 2000 万元；上缴税金 9858 万元；企业固定资 产总值 9.81 亿元，同比增长 26.39%；负债率 24.4%；全员劳 动生产率 万元 /人年。全年未发生人身重伤及以上事故， 未发生重大电网、设备、火灾事故，未发生误操作、误调度事 故；未发生各类送电、变电事故；截止 2009 年 12 月 31 日，连 续安全运行 1637 天。 2009 年我局荣获国家电网公司企业文化建设标杆单位； 国家电网公司农电供电可靠性标杆单位；鄞州区安全生产先 进单位；宁波市交通创建工作示范单位；全市电网建设第一 名。集仕港供电被国网公司授予标准化示范供电所称号。我 局的“ 贴心 电保姆” 服 务品牌获得了省电 力公司“供电服务品 牌 20 强”称号。下 应 供电营业所获“ 宁波市 创建群众满意基 层站所先进单位”，客 户服务中心获“ 鄞州区 创建群众满意基 3 层站所示范单位”。 （一）安全生产持续稳定 针对今年生产任务重、基建工程配合停电多、个别时段 电网运行风险大等情况，全局上下始终坚持“安全第一”的方 针，严格履行安全生产责任制，认真组织开展“无违章、无误 操作年”、 “安全月”、春秋季安全生产大检查等一系列活动， 安全生产基础进一步夯实，安全工作水平有了新的提升。 加强施工现场反违章督察。结合“安全生产无违章年” 和 “无 误 操作年 ”活动，加大了作 业现场反 违章督察的深度和广 度，加强反装置性违章和管理性违章的力度。全年施工现场 反违章检查 218 次，共检查 578 个施工班组，发现了 93 起违 章现象，现场教育整改 60 起，处罚 63 起，共记违章分 182 分。对严重违章事件执行“说清楚” 制度， 进行原因分析，并坚 持“ 四不放过” 原则进 行处罚、通报。 完成新安规宣贯工作。新安规于 2009 年 8 月 1 日 起执行。我局按变电专业、线路专业分别举办了新安规的 宣贯培训班，使各级人员掌握本次修编的基本原则、重点内 容和要求，并按照新安规的内容要求，梳理完善现场有关 规程。同时，组织了全局生产人员年度安规考试，抽取全局 171 名人员参加省公司的抽考。 创新安全培训模式。今年，我局对 420 余名“三种人” 采 用笔试加面试的方式进行岗位资格测试。通过面对面的询问、 4 交谈，能够更直接地了解到作业人员的技能水平、工作能力， 一次淘汰率达到 52.2%。 加强电力设施保护工作。重点配合做好了 500 千伏北天 5409 线和天晓 5477 线鄞州区范围内违章建筑拆除工作。结 合安全月活动，开展安全宣传进社区活动，发放电力设施保 护宣传资料 1000 余份。6 月 11 日起，在各乡镇组织播放露 天电影 100 场次，在电影开始前放映以电力设施保护、安全 用电为主题的安全教育短片。 （二）电网建设持续推进 2009 年，我局累计投入资金 亿元，用于建设坚强鄞 州电网。 主网建设方面，完成总投资 10 亿元。建成投产了 500 千 伏天河线、220 千伏甬台温铁路专线、220 千伏咸祥、惠明、 鲍家及三个扩建工程、110 千伏五乡变、110 千伏钱岙扩、35 千伏韩岭箱变共 11 个项目，新增容量 160.25 万千伏安，新 建 35 千伏及以上线路 133 公里。开工建设了 110 千伏新庄、 朝阳、红卫、光辉、云林、石矸变共 6 个项目；完成了 500 千 伏天春线等 15 个项目前期工作。 配网建设方面，完成投资 3.1 亿元。新建投运 10 千伏线 路 37 条；新建和改造线路 430 公里，拆除 304 公里，实际 增加线路 126 公里（其中电缆线路新增 80 公里）；新增配变 699 台，拆除配变 58 台，；实际新增配变 641 台，新增容量 5 45.9 万千伏安。新建环网站 49 座，开闭所 3 座，小区变 85 座，新增容量 18.8 万千伏安。积极开展智能配网建设研究， 通过广泛调研，选择了南部商务区作为鄞州区智能配网建设 试点区域，目前该示范工程项目得到国家电网公司、省电力 公司的认可，被国家电网公司列入第二批试点单位。 新农村电气化建设方面，完成投资 亿元。完成了 121 个新农村电气化村的建设目标和 10 个新农村电气化镇的创 建任务，全区实现了镇镇电气化。出资 万元，用于全区 26 个新村建设、旧村改造电力配套建设。 （三）国庆保电圆满完成 国庆 60 周年安全供电工作是一项重大政治任务。全局上 下统一思想认识，加强组织领导，落实工作责任，消除各类 隐患，完善措施预案，确保各项工作组织到位、人员到位、措 施到位，全面完成国庆 60 周年保电任务。 加强组织领导，成立了局国庆保供电领导小组和 7 个专 业小组，明确保电组织体系中各级人员的工作责任和要求， 健全了供电保障机制，对保电工作的全过程进行组织协调和 管理。 合理安排电网运行方式，确定了具体保电日期和时段； 明确了全区大型庆典活动场所、市政、新闻媒体、交通运输、 医院等重要保电范围和目标，制定了国庆期间电网调度运行 保障方案，开展了电网安全分析，进行国庆期间电力电量平 6 衡和负荷预测工作，编制、下达了国庆期间电网安全运行预 案。 及时消除设备隐患，深入开展了设备隐患排查治理活动； 组织开展输电、变电、配电设施、重要客户电力设施和二次 系统的安全检查及消缺工作，对重要电力设施和通道开展特 巡，累计消除各类缺陷 处，下发隐患整改通知书 份， 进一步维护了电网安全运行，国庆期间所有保电线路均运行 正常，未发生各类故障。 加强应急抢修值班和安全保卫，国庆期间实行应急值班 制度，落实应急抢修队伍、应急物资保障、应急备用电源。加 强了局大楼、集控中心、重要变电所的安全保卫措施。 （四）企业管理成果显著 针对趸售电价单边上涨、企业面临巨额亏损的新情况， 我局通过深挖内部潜力、开源节流，使全年亏损额比计划减 少 2000 万元。 开展“三节约”活动。坚持“重实效” 原则 ，从生产运行、经 营管理、电网建设三方面重点推进，三节约活动取得了一定 的成效。比去年各项可控费用支出下降显著，办公费下降 32.27%,水 电费下降 37.02%，绿化费节约 45%，会议费节约 24.89%，广告 费节约 25%等。 开展各类“违章”综合排查整治活动。我局为省公司各类 “违章 ”行为 集中排查 整治活 动联系单位，成立了活动领导小 7 组和办公室，制定了鄞州供电局关于开展各类“违章” 行为 集中排查整治实施方案和责任分解表，召开了排查整治 活动动员大会。建立了工作半月简报制度，目前已经累计发 布了 12 期工作简报。同时将活动纳入各部门的绩效考核。结 合此次“违 章” 排查整治活 动，我局开展了 “制度建设深化年” 活动。重新梳理了各项规章制度，累计修订完成了 136 个制 度。 优化机构设置。成立了局物流服务中心，负责全局物资 采购相关管理工作，将线路工区更名为送电线路工区，撤销 了配电运行工区，将全局小区变、环网站实行属地化管理。 强化营销管理，积极配合做好国网公司营销系统上线工 作。开展了“ 电费管理年 ”活动，建立了 电费电价稽查工作机 制，全面推行电费分次结算工作，有效化解电费风险，做好 了破产企业欠费回收工作，确保了全年电费“双结零” 。 （五）优质服务有所创新 针对主多分离后全局内部工作流程不够清晰，导致用电 客户各类意见日益累积的情况下，全局上下认真履行“四个 服务” 宗旨，以 “电力春 风行动”为主线，通过务实的工作作风， 切实深化电力优质服务工作，企业形象得到了大幅提升。 积极配合市、区重点工程建设。开展了 329 国道扩建、 34 省道、南部商务区、BEST 广场、南二环等工程电力配套建 设。特别是 329 国道扩建工程电力线路迁移，采用了大会战 8 形势，组织了近 500 人历时三天，完成全部线路迁移工程， 得到了区四套班子领导、区交通局和五乡镇党委政府的高度 好评。 积极开展客户走访活动，局领导带头走访了区四套班子 领导、各乡镇（街道）党委政府、创业中心、工业园区及多家 企业、人大代表及政协委员等，听取了政府、企业等对供电 局服务的意见和建议。专题落实分管副局长开展人大、政协 12 个建议、提案的答复及回访工作，办理满意率达到 100%。 开展企业节电能效管理，对近三个月平均电价大于 1 元 的 315 千伏 A 及以上企业客户进行逐个系统排查，罗列优化 用电目标客户，由客服中心对相关客户进行现场查勘，已对 15 个用户提出了节电能效管理（用电优化）建议。 积极做好有序用电工作。500 千伏天河线、甬台温铁路 奉化牵引站等工程建设中，配合停电较多，个别时段部分地 区电网较为薄弱，我局积极向区委区府汇报，通过合理安排 运行方式，发布区域性有序用电方案，尽可能缩小停电范围。 由于准备充分，安排周密，措施得力，宣传到位，多个变电所 长时间全停过程中，未发生较大群众不良反响，取得了较好 的效果。 积极推广带电作业。开展全区域带电作业，对停电范围 大、影响大的线路施工采用带电作业，作业区域延伸至最边 远的滨海工业园区。 9 高危及重要客户隐患排查治理。对全局 22 家重要客户 进行了一次全面的现场检查，共排查出 15 条供用电安全隐 患。有关情况以书面形式通知被查重要客户，同时报区安监 局备安案，做到高危及重要客户隐患治理“服务、通知、报告” 三到位。 推进行风建设工作。去年共开展明查暗访 4 次，及时通 报发现问题，并将查访结果和反馈情况列入绩效考核。与区 长值班电话联合召开了“夏季用电和投 诉工作座谈会” ，召开 了行分监督员座谈会，听取外部监督意见，不断提高供电企 业优质服务质量。 （六）信息化建设成果显著 全年信息网络及系统可用率均高于 99.99%。未发生任 何造成不良影响的信息安全事件。 配合完成“SG-186”农电系统推广。根据省公司的统一部 署，实施了“SG-186” 农电系统的推广工作，编制了业务指标 责任分配表，为新增的同业对标模块设置了相应的账户和 权限，进一步加强了农电系统的运行管理工作。 深化已有系统应用。重新界定了全局各项工程业务在 SAP 需求 计划填报 模块和我局工程管理系统的适用规则，研 发了安全类零星固定资产物资申报审批流程，填补了 SAP 系统在零星安全物资采购方面的空白。进一步梳理了 MIS 系 统中各模块的使用情况，重新制定了两票、缺陷、工作计划 10 等模块和输变配等设备台帐的使用规范，并制定了相应的考 核制度，使其在电力生产和电网设备管理中发挥应有的作用。 加大应用系统的建设力度。去年，开发完成了五个管理 系统，分别是变电工区综合信息管理系统、创一流文档管理 系统、星级供电营业所规范化管理系统、集仕港供电营业所 网站、人事薪资管理系统二期建设项目，有效地提高相关部 门工作效率，并为基层单位规划化管理提供了可靠的技术支 持。 （七）队伍建设稳步开展 坚持以人为本，立足于提高队伍综合素质，强化员工执 行力建设，员工的业务素质、工作能力有了新的提升。 稳定解决农电混岗问题。去年初，对我局的农电工混岗 情况进行了一次初步的摸底，逐步探讨如何解决农电工混岗， 根据上级的要求拟定解决实施方案。适时适度，解决了农电 混岗问题，公正透明，确保企业平稳过渡。 完善薪酬分配体系。结合月度绩效考核，放宽基层的薪 酬分配自主性，调动员工的工作积极性，并制定特殊岗位津 贴，将薪酬分配向生产一线人员倾斜，通过薪酬导向，稳定 一线员工队伍，保证一线队伍健康发展。 加强职工教育培训。我局今年完成各级各类外送培训约 400 人次，自办班 19 个，自培达 2001 人次，全员培训率达 11 100%。技能人才比例从 95.5%提高到 96.43%，高技能人才比 例从 83.33%提高到 92.86%。 加强干部队伍建设。进一步完善了中层干部绩效考核体 系，明确了干部履行职责要求和能力提升要求。根据工作需 要，调整了 12 名中层干部，提拔了 14 名职工担任中层干部， 提拔了 6 名职工担任中层助理。按照德才兼备、职工公认的 原则，组织了后备干部民主推荐，及时调整优化后备干部队 伍，合理优化干部经济待遇。制订了干部培训计划，选送 21 名中层干部参加了省公司组织的县级供电企业中层管理人 员培训，提高干部的综合素质。 （八）党建工作紧扣时事 认真组织学习贯彻党的十七届四中全会精神，大力推进 基层党组织建设和反腐倡廉建设。 深入开展学习实践科学发展观活动。去年 3 月份以来， 按照根据省公司党组的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教 育、科学发展上水平、人民群众得实惠” 的总要求，精心组织， 扎实推进，学习实践活动取得了良好的效果。全局 10 个支部、 180 余名党员积极投身到学习实践活动中，做到了规定动作 不走样，自选动作有创新。 有效推动基层党组织建设。认真落实党委中心组学习制 度。制定了2009 年鄞州供电局党委中心组学习意见，安排 了 2009 年局党委中心组理论学习内容，明确了学习目标、学 12 习重点。积极开展“先锋党支部” 创建活 动，组织开展了“理论 学习周”活 动和国网公司、省公司 “两会 ”报告宣贯活动，邀请 专家学者分别作了科学发展观、党史、十七届四中全会等专 题讲座，做到了组织、内容、时间和人员的“四落实” 。 加强基层党组织建设。去年 10 月，对局属各支部设置进 行了调整，组织了支部换届选举。开展“ 电网先锋党支部” 创 建工作，组织召开了“ 电网先锋党支部 ”创建工作推进会，把 创建工作与电网建设、安全生产、经营管理、优质服务等工 作结合起来，发挥好党员在重点工程和急难险重工作中的先 锋模范作用，确保了创建工作成效。 加强共青团工作指导。坚持以“党建带团建” ，召开了局 第三次团员大会，选举成产了第三届局团委委员。 （九）党风廉政建设扎实改进 针对今年党风廉政建设形势，按照抓基础、筑防线的思 路，着力加强党风廉政教育、制度、监督等工作力度。 加大廉政和警示教育力度，组织开展了“以身边事教育 身边人”廉政教育活动，开展了四个反腐倡廉建设重要文件 的学习讨论，引导干部职工牢固树立和坚持正确的事业观、 工作观、政绩观。 推进惩治和预防腐败体系建设，按照省公司、市局关于 开展反腐倡廉“反违 章” 活动的要求，完成全面自 查、落实整 改、总结提高三个阶段的工作，制订了三项谈话制度、招投 13 标监督管理实施办法、廉政协议制度等6项规章制度，完成4 个违章点的整改工作。深入开展惩防体系建设，制订了局惩 治和预防腐败体系大纲（2009版），实现惩防体系建设向动态 管理阶段推进，初步建立了以“一本帐” 为特征的惩防和预防 腐败运行动态管理机制。 强化廉政监督和效能监察工作，组织开展了廉洁从业自 查自纠和廉洁承诺。建立了“三重一大 ”报备存档制度。进一 步深化与检察院联合预防职务犯罪机制。开展小型基建工程 专项效能监察和“小金 库” 专项治理，共 发放监察建议书4份， 提出各类监察建议13条，查处了1件“小金 库” 案件、3件农村 专职电工窃电案。 （十）企业文化建设注重品牌 在原有企业文化建设成果基础上，进一步贴近工作，深 入一线。 开展企业文化“四统一”主题实践活动。大力宣传“诚信、 责任、创新、奉献”的核心价 值观，进一步明确“ 一强三优”现 代公司发展目标，逐步推进国家电网品牌标识的标准化。在 新中国成立 60 周年之际，组织策划了以“ 辉煌六十年，电力 展新篇”为 主题的群众性 爱国主义教育活 动，激励全局广大 员工进一步坚定建设“ 一强三优” 现代供 电企业的信心。 开展各种文化建设的载体活动。开展“我身边的劳模” 征 文等活动，通过身边人、身边事榜样作用，使企业文化渗透 14 到全局工作的方方面面，渗透到基层各个班组，在企业中起 到了凝聚人心的作用。 营造良好的舆论氛围。坚持多角度、多层次地开展新闻 宣传。全年共刊印鄞州电力报 22 期，发行鄞电文化杂 志 4 期，拍摄制作阿拉电保姆电视片 40 期，进一步加强了全 局对外企业形象和服务的宣传与报道。 回顾过去的一年，是鄞州供电局成立以来经营压力最大、 发展非常困难的一年，同时也是取得突出成绩的一年。回顾 过去的一年，广大员工弘扬“努力超越、追求卓越” 的企业精 神，以高度的事业心和责任感，以顽强的毅力和过硬的作风， 爱岗敬业，勤奋工作，自我加压，勇挑重担，全面完成了七届 五次职代会暨 2009 年工作会议确定的各项任务，为企业发 展作出了积极贡献。在此，向各位代表并通过你们向全局员 工表示衷心的感谢！ 二、当前企业发展面临的形势和问题 当前，鄞州电力发扎面临着较为严峻的内外部发展形势。 从外部形势来看，今年中央经济工作会议强调了要深化国有 企业改革，推进垄断性行业体制改革。国家对国有企业的监 管力度会更加严格，力度会更大，特别是电力等关系到国计 民生基础行业，监管方面会加大力度依法治企、规范经营工 15 作需要切实加强。从内部形势来看，国家电网公司提出了“三 集五大”战 略部署，即全面 实施人力资源、财务、物资集约化 管理，构建大规划、大建设、大运行、大生产、大营销体系。 计划用 12 年时间在国网公司系统内推行统一的管理模式、 管理标准、业务流程，建设统一的信息平台，不断加大资源 重组整合和集约调控力度，提高人、财、物核心资源的集中 度和调控力，最大限度发挥规模效益；用 35 年时间，围绕 规划、建设、运行、生产、营销等主要业务领域，全面推进管 理体制和工作机制创新，变革组织架构、创新管理方式、优 化业务流程，实现企业管理由条块分割向协同统一、分散粗 放向集中精益方式的根本性转变。 结合鄞州区以及企业实际情况，我们面临着八个方面的 变革形势： 一是电网建设投资主体调整。从今年开始，110 千伏及 以下电网全部由县级供电企业自筹解决。按照目前电网发展 速度，每年我们需要多投资 4 至 5 亿元用于电网建设，企业 面临着很大的融资压力，预计 5 年后，企业资产负债率将超 过 70%。 二是县级供电企业管理模式调整。省公司将县级供电企 业由原来的委托市局管理调整为省公司直接管理，形成省公 司、市局、县局“三角六向 ”管理模式，集 约化、扁平化管理要 求进一步提高。 16 三是专业化管理模式调整。根据国网公司、省公司专业 化管理要求，今后将逐步推行大生产、大运行、大营销专业 化管理模式。企业内部机构设置、管理机制、工作流程必须 进行适当调整。 四是配网发展模式调整。省公司全面推广 20 千伏配网 模式，逐步取代 35 千伏、10 千伏供电模式。同时，大力推广 铝芯电缆和单项变压器。配网建设规划、设计、施工、安全管 理等相关工作需要相应调整。 五是企业文化建设模式调整。国网公司实施企业文化 “四 统 一” ，即 统一的核心价 值观、统一的 发展目标、统一的品 牌战略、统一的管理标准，要在系统上下强化“一个国家电网” 观念，树立“ 我是国家 电网人” 意识。 六是物流管理方式调整。根据省公司、市局物资集约化 管理要求，今年开始局主业工程各类物资采购均由省公司统 一招标，客户业扩工程物资由市局统一招标，这不仅要求我 们提高物资管理水平，也使我们的多经企业面临更加残酷的 市场竞争。 七是项目管理方式调整。今年开始，我局自筹建设的电 网基建、技改项目立项全部要由省公司、市局批准，没有立 项的项目将无法实施。 八是职工多经企业持股比例调整。国网公司要求主多 “五分开” （利益分开、资产分开、业务分开、人 员分开和管理 17 分开），要求必须做优做大做强集体企业，确保集体资产保值 增值。今年开始，多经企业将实施体制改革，由民营企业转 制为集体控股企业，职工多经企业持股情况需做相应调整。 同时，我们也必须清醒地认识到当前企业存在的八个方 面的不稳定因素。 一是由于存在多种用工体制，造成各类人员薪酬制度不 同，全民与集体、全民与代理制人员混岗问题依旧存在，员 工队伍中存在不稳定因素。 二是章水农电体制改革等历史遗留的难题和问题，如果 不尽快合法、合规、合理接收鄞州水电公司资产、人员，企业 队伍稳定压力将进一步加大。 三是由于上级电力部门集约化管理力度加大后，过渡期 内可能引起工作流程不通畅、物资供应不及时，会很大程度 影响企业正常生产工作。 四是电网布局不合理。220 千伏、110 千伏、10（20）千伏 三级电网发展不协调，110 千伏布点不合理、10（20）千伏配 网规划可操作性较差。 五是优质服务意识不够，如计划检修停送电延时、用电 高峰企业错避峰不到位引起拉闸限电等各类供电服务不到 位，容易引发社会各界对企业的误解或不理解，不利于企业 营造和谐的外部环境。 六是结构性缺员，一线技术工人不足，企业自身施工力 18 量欠缺，大量工程建设依靠外施队伍，不利于企业持续健康 发展。 七是外施单位管理水平参差不齐，外施单位为追求利益 最大化，安全管理往往不能达到要求，去年反违章检查发现 的大量违章现象都发生在外施单位，给全局安生生产带来了 很大的安全隐患。 八是多经企业改革后，目前职工持股的各个民营企业将 由集体控股，职工股份分红收入将受到一定影响，职工队伍 稳定工作面临压力。 三、2010 年重点工作 2010 年是全面完成“十一五” 规划任务 、为“十二五”发展 打好基础的关键之年。虽然我们面临着八个方面的改革形势 和八个方面的不稳定因素，但同样也有许多有利于企业发展 的积极因素。一是在新一轮由清洁能源迅猛发展带来的能源 革命中，电网的功能和作用将更加突出；二是随着鄞州地方 经济社会发展开始回暖，电力需求将迅速增长；三是通过大 家的共同努力，地方党委、政府和社会各界对我们企业的评 价越来越高、支持力度越来越大；四是通过多年的电网发展 积累，特别是去年大规模电网建设的投入，建成的 220 千伏 主网架能够支撑我们加快 110 千伏电网建设。 2010 年全局主要工作思路是：以科学发展观为指导，以 19 确保安全生产为基础，紧紧围绕发展和稳定两个大局，推进 电网建设、深化企业内部管理、加强“三个建设”，提升企业 执行力、凝聚力和软实力，加快“一强三优”现代供电企业建 设，为促进经济社会平稳较快发展作出新的贡献。 主要发展和经营目标是：全年安全生产无事故；供电量 达到 58 亿千万时，同比增长 %；线损率控制在 3.8%以下， 同比减少 个百分点；主网完成投资 5 亿元，完成“1339”工 程；实施 20 千伏配网建设，智能配网试点工作按照国网公司、 省公司要求推进；完成 158 个行政村新农村电气化建设任务， 实现村村电气化；电费回收率 100%；经营利润亏损控制在 3000 万元以内；确保队伍稳定。 重点做好九个方面工作： （一）确保安全生产稳定大局 坚持“安全第一、 预 防为主、综合治理”的方针，紧紧围 绕 2010 年安全生产工作目标，落实安全生产责任制，强化安 全基础管理，深入开展反违章工作和外施队伍安全管理，确 保安全生产稳定大局。 进一步落实各级安全生产责任制，按照层层分解、逐级 负责的原则，修订安全生产责任制，将安全生产责任落实到 每项工作的组织者、管理者、实施者，落实到基层每个班组、 每个岗位、每个环节。修订安全奖惩细则，完善奖惩分配机 制，奖金分配向生产一线倾斜，严格执行考核制度。充分发 20 挥安全生产保证体系和监督体系作用。 继续推广安全风险管理，继续深化完善，推行安全风险 辨识、评估与控制方法实践；认真执行现场安全作业规范和 标准化作业指导书，贯彻落实安全风险辨识、评估与控制实 施办法，设立试点班组和试点工程，推广标准化作业卡的使 用；完善作业现场安全生产硬件设施建设，实现设备安全措 施、设施和安全标识的标准化、规范化；。 加强安全教育培训，在保证持证上岗的前提下，以培养 员工安全意识和岗位技能为重点，建立员工安全教育、技能 培训多层次、全方位的长效机制。组织长假后“安全学习周” 等活动，实施员工安全生产知识抽考。强化安全教育培训的 系统性，切实提高全体员工的安全意识和责任意识。 深入开展反违章工作，深入开展“无违章年” 活动，进一 步强化、健全安全稽查组织体系；加强反违章奖惩机制建设， 继续开展反违章联责考核，持续加大违章现象曝光力度，对 26 条违章现象实施重点整治，对各类违章严格执行“说清楚” 制度；推进反违章工作闭环管理。 加强外包施工队伍安全管理，要切实履行安全管理主体 和安全监督主体职责，严格资质审查，完善管理制度，加大 联责考核，不断强化发包方的安全责任；建立安全记分和黑 名单机制，对安全管理不到位的外施队伍实施优胜劣汰；开 展安全抽查、技能抽评等工作，促进外施队提高生产技能和 安全管理水平。 21 （二）加快推进电网建设 虽然电网建设投资主体调整了，但电网建设力度不能减， 今年要着力解决 110 千伏布点不足、配网规划实用性不强等 问题，进一步完善网架结构，提高供电能力。 主网建设方面，目标是完成“13-3-9” 工程，确保 110 千伏 朝阳、新庄、红卫、光辉、云林、石矸、二桥变共 7 个新建项 目和 110 千伏横街、东吴、新庄、朝阳、鄞江、栎社变 6 个扩 建项目投产，新增变电容量 90 万千伏安，新增 110 千伏线路 公里；确保 500 千伏天春线、500 千伏市北送出至梅梁宁西工 程、220 千伏澄浪变进出线工程 3 个项目开工；力争 500 千伏 明州变开关站、220 千伏东新变进出线工程等 9 个规划项目 列入省公司建设计划，并争取早核准、早开工。 配网建设方面，重点要做好配网规划，以配网规划来进 一步优化主网规划。对于鄞州区和东钱湖旅游渡假区规划建 设的重要功能区块、工业园区等重点项目，要提前介入，将 配网规划纳入项目总体规划。鄞州中心城区要结合智能配网 建设，采用 20 千伏作为主要供电模式，将配网规划细化到每 个开闭所、环网站。按照国网公司、省公司部署，积极做好智 能配网试点工作，大力推进长丰区块 20 千伏配网建设。同时， 要新建 条共 公里、改造 条共 公里 10 千伏线路， 新增 10 千伏配变 台，新增容量 千伏安。 22 新农村电气化建设方面，重点做好 158 个电气化村建设任 务，实现村村电气化村目标，并适当提高重要旅游景点及重要 路段的改造标准；完成 120 万平方米新农村小区建设电力配套 工程。 （三）深化企业内部管理 按照国网公司“三集五大 ”和“四化”（集 团化运作、集约化发 展、精益化管理、标准化建设）要求，进一步完善管理机制，理 顺工作流程，提升企业整体管理水平和运营效率。 推行全面预算管理，通过指标分解、投资项目决策、成本费 用预测，强化各部门业务规划工作，制订并严格执行全局资金 使用计划，利用绩效平台，实行预算考核，逐步推进全局预算的 全员管理。 完善全局机构设置，根据市局新的四定要求和布置，继续 完善我局的机构设置，明确供电营业所的岗位设置与岗位职责， 梳理农电混岗解决后的问题，按照上级对农电工作的要求，建 立适合的农电组织机构。探讨章水自供区农电体制改革方案， 解决历史遗留问题。 推进标准化建设，根据国网公司标准化建设三年规划逐步 建立与国家电网公司相统一的标准化体系，进一步完善农电标 准化体系，按照国网公司有关标准化示范供电（营业）所的考核 细则要求，逐步实现供电（营业）所的精细化管理，新增二、三、 四星级供电（营业）所各一个。 23 深化制度建设年活动，制订 2010 年的制度修编制定计 划，重点做好人、财、物管理方面的制度完善和修订工作。加 强制度宣贯工作，强化制度执行、考核、闭环管理。 加强生产运行管理，加强工程计划、施工、工艺、质量、材 料、竣工、结算等全过程管理，加强施工计划刚性管理，进一步 理顺理顺供电所、供电营业所生产运行管理边界和职责。进一 步理顺小区变、环网站属地化管理后设备运行管理职责和操作 界面。深入开展“两清理 ”工作，开展标 准化作业试点工作，逐步 提高生产运行管理水平。 加强营销工作管理，挖掘潜在用电需求，努力增供扩销， 加强营销基础数据管理。结合用电检查、营业普查工作，开 展营销数据月度稽查；进一步规范供用电合同、客户纸质档 案及计量等方面管理，提高营销基础数据质量和管理水平。 及时查处窃电（违约）用电行为，维护供用电秩序。 完成多经企业体制改革，成立具有独自法人资质的电力 实业总公司，搭建总公司统一管理平台，整合现有多经企业。 完成民营企业向集体控股企业改制，调整职工多经持股比例。 （四）深化电力优质服务 做好世博会等重要活动保供电，建立组织机构，编制保 电方案，明确工作目标，制定工作计划，落实安全责任；加强 统一调度，优化电网运行方式；做好电力二次系统风险评估 24 和安全防护，落实电力网络信息系统风险防范措施；落实各 项应急措施，以防全站停电、网络信息安全事故、防台防汛 等为重点，完善电网特殊情况下的运行方式和应急支援预案， 积极开展各类应急演练；强化反恐意识，加强电力设施和重 点要害部位的安全保卫和反恐防范工作措施。 继续推进电力社区服务共建，根据省公司、市局关于电 力社区服务共建的相关要求，做好示范社区的软硬件建设， 切实做好服务工作；同时借鉴社区服务共建经验，创新台区 服务模式，积极借助村委及基层群众力量，创造和谐的供用 电环境。 规范供电服务行为，坚决防止业扩“三指定” 行为，进一 步规范营业窗口服务行为，提升窗口服务形象。根据面对面 服务要求，完成局属各营业厅的改造工作，实现营业厅规范 化定置管理。开展规范化业务培训和考核，实行窗口营业常 态化检查，提高营业人员素质及形象。开展客户回访制度， 对业扩客户做好回访工作。 加强有序用电管理工作，今年年初，受强冷空气影响， 最高电力负荷缺口高达 15 万千瓦，造成大面积拉闸限电现 象，预计今年迎峰度夏期间也将出现用电紧张局面，要提前 谋划，密切关注宏观经济发展趋势，加强电力供需形势分析， 合理编制有序用电方案，以“停机不停 线” 为原则目标，落实 企业错避峰用电方案，保障居民及重要客户用电需求。 25 完善行风建设常态机制，继续开展好明查暗访活动，不 断提升供电服务质量。健全投诉举报办理机制，按照“四不放 过” 原 则提高 办理工作 质量和效果。 （五）大力推广信息化建设 2009 年，省公司“SG186”系统已经通过国网公司验收， 今年将在全省范围内推广，必须抓住这个机会，加大投入， 抓好信息系统建设和应用。 做好应用系统的推广使用工作，一是配合做好新 OA 系 统上线运行工作，新 OA 系统将于今年年初部署上线，要积 极配合省公司和市局做好有关技术准备和推广应用工作。同 时也要根据系统的特点，加强实用化考核，全力推进系统深 化应用。二是做好 SAP 系统二期项目的推广应用工作。在人、 财、物三大模块上线运行的基础上，全力配合市局进行二期 工程的实施。全面实现基建工程，技改项目，以及大修项目 的管控，同时通过 FM 基金管理实现资金预算的及时、全面 管理，通过对 HR 人力 资源管理功能的 扩展，提升全局的战 略管理能力，并完成 BW 数据仓库平台的部署。 加强信息安全管理，加强网络与信息系统的运行巡视与 监控管理，配合市局建设一体化信息机房监控系统，加强网 络的安全防护，确保对重要网络及业务应用运行状态的实时 监测，及时发现网络攻击行为，有效进行应对。 （六）加强党建工作 26 贯彻落实党的十七届四中全会关于加强新形势下党的 建设的决定，从加强党员先锋模范作用、提高党小组“前沿阵 地” 活力，牢固党支部 战斗堡垒地位三个 层面着手，全面提升 我局党建工作整体水平。 牢固党支部战斗堡垒地位，巩固创建“基层党组织达标” 活动成果，以开展争创“四强” 党组织、争做 “四优”共产党员 为主要内容的创先争优活动，增强基层党建工作的活力。继 续推进“电 网先锋党支部 ”创建工作，夯 实基础，抓好基本，做 强基层。开展同类党支部对标活动，切实加强基层党支部标 准化、规范化、制度化、科学化管理。 提高党小组“前沿阵地”活力，调整优化党小组设置，建 立健全党小组制度，充分发挥党小组在党员教育和管理中的 重要作用，不断增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力， 确保党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各项 工作落到实处。 加强党员先锋模范作用，加强党员理论学习。精心设计 专题学习，分层施教，注重实效，全面开展经常性思想政治 工作。借鉴我局“阿拉 电保姆” 服务品牌的基 础上，探索打造 我局党员特色服务品牌。实施党员作用量化考核，通过建立 一整套科学、合理、有效的党员考核评价体系，进一步深化 永葆党员先进性教育长效工作机制。组织开展“优秀党员” 评 比活动，树立党员标杆，强化优秀党员的先进引领角色，激 27 励全体党员干部“立足 岗位、争创一流” ，进一步发挥党员的 先锋模范作用。 （七）加强企业文化建设 以企业文化“四统一 ”为指引，大力推进 企业文化“落地 生根” 。 统筹推进统一的企业文化体系建设，大力宣贯国网公司 企业文化手册，努力践行统一的