三级书记双向述职(经典案例)

基层党建案例之一 推行“三级双向”述职制度的做法，在全省组织科（处）长会上 做了经验交流，得到了省委组织部的认可。这一做法既是我区地方 党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制一个有效抓手，也是 我区基层党建工作的一大亮点。 推行“三级双向”述职 增添基层党建工作活力 大兴安岭地区总面积 8.3 万平方公里，总人口 52.9 万 人，下辖 3 县 4 区 10 个林业局，35 个乡镇，52 个林场,79 个 行政村。近两年来，为了深入贯彻中央和省委关于建立健全 地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的有关 规定，进一步强化地方党委抓基层党建工作责任，切实把党 要管党、从严治党方针落到实处，提升基层党建工作上水平， 结合林区实际，我们在全区创造性地推行了县、乡、村三级 党组织书记履行基层党建工作责任双向述职制度。特别是 党的十七届四中全会召开之后，我们结合贯彻落实十七届 四中全会精神，又进一步丰富了“三级 双向” 述职内涵，充实 述职内容，完善述职机制，在全区形成了纵向到底、横向到 边的基层党建工作述职体系，使基层党建工作进一步增添 了活力。主要做法是： 一、高度重视，科学谋划，切实把“三级双向”述 职工作摆上日程 1、领导重视，健全机构。地委经过反复研究，科学论证 2 之后，制定出台了关于建立县、乡、村三级党组织书记履行 基层党建工作责任双向述职制度的实施意见，并成立相应 的组织机构具体负责此项工作。此实施意见下发后，全区上 下高度重视，各县级党委及时召开会议，研究部署落实，普 遍成立了由党委书记任组长的“三级双向” 述职活动领导小 组，下设办公室，负责此项工作的具体推进落实。同时指导 其所属的基层党组织成立相应的机构。在全区形成了一级 抓一级、一级带一级，层层抓落实的责任体系。 2、上下联动，整体推进。地委结合实际，针对不同类型 的县级党委，选派得力人员组成工作组，深入各地检查指导 和推进落实。这项工作能否落在实处，关键在县级党委，重 点在基层。我们要求指导各地、各单位本着“规定动作不走 样，自选动作有创新” 的原则，科学制定述 职意见，规范述职 评议内容，完善述职评议标准，强化述职评议结果运用。在 全区上下，形成了上下联运，齐抓共管，分步实施，整体推 进的态势。 3、整章建制，完善机制。地委为保障“三级双向” 述职工 作落在实处，在制定下发关于建立县、乡、村三级党组织书 记履行基层党建工作责任双向述职制度的实施意见后，又 先后配套制定下发了党建工作考核评价制度、 党建工作 领导小组例会制度、 基层党建工作责任追究制度等一系 列规章制度，使 “三 级双向” 述职工作有章可循，有据可依。 二、严格程序，规范运作，保证“三级双向”述职工 作有序推进 1、规范述职程序。述职程序主要包括四个环节：一是 深入调研。接到述职通知后，述职人要进行深入调研，广泛 3 征求下级党组织和党员、干部、群众意见，并对过去工作进 行深入自查，撰写好述职报告。二是个人述职。述职的重点 主要围绕对基层党建工作学习和认识的深度，谋划和指导 工作的思路，抓落实的措施和力度，对差距和问题的分析， 整改措施及今后工作思路等五个方面内容进行。三是点评、 测评。述职后，与会人员对述职人履行基层党建责任情况进 行点评、质询，并当场填写履行基层党建工作责任民主测 评表。四是整改提高。述职会议结束后，述职人要对与会人 员的点评、质询意见进行认真归纳总结，并对照存在的问题 制定整改方案，认真整改。同时，在整个述职过程中，上级 党委派工作人员全程参与，严把每一个步骤和环节，防止形 式主义，确保述职会议质量。 2、明确述职内容。我们对各级书记履行党建工作责任 专项述职的内容做了明确规定，要求要重点把握五个方面： 一是学习和认识的深度，体现本人对上级有关基层党建工 作的指示精神、工作部署、目标要求的学习和认识程度。二 是谋划和指导工作的思路，体现本人深入基层调查研究，摸 实情、作示范的工作作风。三是抓落实的措施和力度，体现 本人坚持从实际出发，勇于创新、求真务实的工作成效。四 是对差距和问题的分析，体现本人对基层党建工作全局的 准确把握，找准履行职责的薄弱环节。五是改进工作措施及 下一步工作思路，体现本人尽职尽责，努力提升基层党建工 作水平的决心和态度。 3、强化结果运用。为了保证“双向述职” 制度的落实，采 取四项措施。一是加大整改、督办力度。根据述职暴露出的 问题，以及群众质询和领导点评的意见，各述职人回去后及 4 时进行归纳总结，提出整改方案，进行整改，并将整改方案 和结果上报到上级党委。上级党委逐人下发整改通知书，并 采取定期抽查、不定期检查、现场解剖等形式加大督导检查 力度。二是对党建工作考核排位。将考核结果进行综合排位， 在全区范围内进行通报。同时，对基层党组织按优秀、合格、 基本合格和不合格进行分类掌握。三是实行责任追究。把党 委书记履行管党职责情况、抓基层党建的成效，作为干部奖 励惩处、选拔任用的重要依据之一。对抓党建工作业绩突出 的，予以表彰；对抓党建工作不力，没有达到目标要求的，予 以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，致使党建工作 存在问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，依据 有关规定追究领导班子和党组织负责人责任。在述职评议 后，我区有 12 名在评议中被评为优秀等次的乡（镇、场）党 组织书记，被推荐为优秀科级干部人选，其所在班子被推荐 为优秀班子。对 8 名抓党建责任意识不强、工作思路不清晰、 缺乏开拓创新精神党组织书记进行了调整。四是建立评议 成果推广机制。在述职评议活动中，各基层党组织创新的、 经评议得到公认的好经验、好做法，地委及时进行总结推广， 扩大成果，使述职评议成为交流经验、推广成果的有效平台。 去年述职评议活动结束后，我们总结了呼玛县“三进一推” 党建工作模式，并在大兴安岭情况通报上刊发，收到了以 点带面的效果。 三、注重实际，力求实效，确保“三级双向”述职工 作取得实实在在效果 1、管党责任意识明显提高。在述职过程中，各级书记同 台竞技、互相学习、取长补短、共同交流，既述了自己优点 5 和经验，又看到其它地方的特点和长处，并通过群众质询、 领导点评，对本地的基层党建工作整体情况、存在问题和努 力方向都有了深刻认识，有利于进一步明确思路，完善措施， 改进工作，促进基层党建各项任务目标的落实。通过述职， 各级党组织书记切实“紧张” 了起来，有效增 强了抓基层党 建工作的责任感和紧迫感，牢固树立了“书记抓党建是天职， 不抓是失职，抓不好是不称职、出了问题是渎职”的责任意 识，推进了基层党建工作任务的落实。漠河县北极乡党委书 记季茂岭深有感触：“会上述职 10 分种，会下真的下功夫。 不实实在在干出些成绩，述职就没有份量。 ” 2、党建工作的投入明显增加。各级党组织切实把人力、 财力、物力向基层党建工作倾斜。全区先后投入资金 600 多 万元用于村级组织活动场所建设，目前全区 79 个行政村中， 村级组织活动场所已建成投入使用的达到 69 个，完成了活 动场所建设的 87%；仅 2009 年一年，地委、行署就拿出 100 多万元对 20 个地级示范社区进行表彰奖励。截止今年 12 月中旬，基层党组织负责人与党员谈心 19808 次，走访党 员 5824 户，慰问款物 500582 元，帮助党员解决实际困难 14836 件。呼玛县投入 40 多万元改善村党支部的办公条件； 塔河县瓦拉干镇党委每年拿出 5000 多元用于培训党员干部 和慰问老党员；加区农业系统党总支为生活困难党员发展经 济提供贷款担保，通过加大投入，使基层党建工作有了根本 保障。 3、党建工作创新的力度明显加大。通过述职，各级书记 讲出了自己的特色和亮点，交流了各自适应形势任务变化， 积极探索，大胆实践，创造的基层党建工作的新做法和新经 6 验，拓宽了视野，提升了基层党建工作整体水平。各级党组 织通过述职，不断总结规律，推陈出新，创造了不少符合实 际的好做法、好经验，探索了一批活动载体，打造了一批自 己的品牌，丰富了创建活动的内涵，提升了创建活动的整体 水平。比如，漠河县开展的“双岗” 活动 ，塔 河 县 开 展 的 设 岗 定 责 活 动 ，图 强 林 业 局 开 展 的 “一 卡 、双 评 、三 满 意 ”活 动 ， 呼 中 区 开 展 的 民 情 流 水 线 活 动 等 等 ，都 有 效 地 推 进 了 党 建 工 作 上 水 平 。目前，我区“六个好”先进企业党组织已经达到 了 85%以上；“五个好”建设先进乡镇党委达到了 乡镇总数 的 90%；“五个好”建设先进村党支部达到了行政村 总数的 85%。 4、党建工作的活力明显增强。各基层组织书记都把加强 基层组织建设作为加快发展的重要基础和保证，