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依法治校心得体会 依法治校,是指依照法律对学校各项事务进行管理。依 法治校,就是要实现学校管理与运行机制的制度化、规范化,形 成政府宏观管理,学校依法按照章程自主办学,依法接受监 督的新格局。在建设和谐校园的过程中,依法治校具有重要 的地位和价值。 依法治校:全面贯彻党和国家教育方针的必然要求 。 全面贯彻党和国家的教育方针,是建设社会主义和谐校 园的核心。社会主义和谐校园,必定是坚持正确办学方向、 全面贯彻党和国家教育方针的校园。离开这一基本前提,即 使校园其他方面呈现“和谐”状态,也不是真正的和谐校园。 教育法第五条规定:“教育必须为社会主义现代化服务,必 须与生产劳动相结合,培养德、智、体等方面全面发展的社 会主义事业的建设者和接班人” 。这是我国法律关于教育方 针内容的表述,体现了国家的意志。在此基础上,党的十六 大关于教育方针的论述增加了“为人民服务” 、与“社会实 践”相结合和“美”育的内容,进一步丰富了教育方针的内 涵。教育方针体现了我国教育的性质,指明了教育的根本任 务。全面贯彻教育方针,是落实党和国家对学校和所有教育 工作者提出的基本要求,也是建设和谐校园的内在需要。 依法治校是全面贯彻党和国家教育方针的根本保证。 20 世纪 80 年代以来,我国先后颁布了学位条例 、 义务 教育法 、 教师法 、 教育法 、 职业教育法 、 高等教 育法 、 民办教育促进法等法律和一系列教育法规、规 章。这些法律、法规和规章在总体上已经覆盖了学校工作 的方方面面,对教育方针、政策以及与之配套的各项具体工 作原则、制度作出了规定。认真执行这些法律、法规和规 章,严格按照其规定管理学校各项事务,就能从根本上确保 正确的办学方向,使教育方针得到全面的贯彻落实。 依法治校:保障师生民主权利的必然要求 。 充分保障师生民主权利,调动一切积极因素,是建设和 谐校园的关键,也是学校落实科学发展观、以人为本的具体 体现。教育民主和学术自由是现代校园的基本特征。只有 在充分保障师生民主权利的基础上,才能实现教育民主和校 园的和谐。 教育法第三十条第 3 款规定:“学校及其他 教育机构应当按照国家有关规定,通过以教师为主体的教职 工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理和监督。 ” 教师法第七条第 5 款规定:教师享有“对学校教育教学、 管理工作和教育行政部门提出意见和建议,通过教职工代表 大会或其他形式参与学校的民主管理”的权利。我国宪 法将受教育权利规定为公民的宪法权利,这是国家对受教 育者的郑重承诺,意味着学校的一切活动都应当以维护学生 的受教育权为前提。为了保障师生的民主权利,学校必须制 定章程,建立各项管理制度,构建校内治理结构与管理体制, 明晰和理顺校内各种关系,确立适应学校改革与发展需要的 运行机制,建立教职工代表大会,发挥其参与民主管理、民 主监督的作用,实行校务公开,建立校内监督约束机制。所 有这一切,必须严格依法进行。有的本身就是具体落实法律、 法规的有关规定。从这种意义上来说,依法治校是师生民主 权利的保障。 依法治校:平衡和调节校园利益关系的必然要求 。 平衡和调节校园各种利益关系,是建设和谐校园的一项 重要任务。校园各种利益关系得到令人满意的平衡和调节, 其他许多问题便可迎刃而解。实现校园和谐便有了现实可 能性。在社会主义市场经济条件下,伴随着办学体制、教育 投资体制、招生就业体制、学校内部管理体制和学校后勤 保障体制的全面改革,学校对内对外形成多种利益关系,例 如,学校与政府之间的行政管理关系,学校与社会之间的合 作关系,学校之间或学校与社会力量之间的联合办学关系, 学校与教师之间的聘用关系,学校、教师与学生之间的教育 关系,学校与企业之间的产学合作关系,金融机构与学生之 间的助学贷款关系,学校与科研成果使用单位之间的技术合 同关系,学校事故引发的损害赔偿关系,等等。这些社会关 系有着深刻而复杂的利益背景,充满利益矛盾与冲突,远非 行政措施和政策所能调节。只有依法治校,充分发挥体现国 家意志的法律所特有的调节功能,才有可能从根本上协调、 平衡这些利益关系,促进校园和谐。 依法治校:维护校园安全稳定的必然要求 。 校园安全稳定是和谐校园的基础。维护校园安全稳定, 是建设和谐校园的基础性工作。一个和谐校园,必然有稳定 安宁的校园环境和有条不紊的教学科研秩序。维护校园安 全稳定,才能为学校事业全面、协调和可持续发展提供良好 的环境。如果校园矛盾激化、事故频发、秩序混乱,师生就 难以和睦相处、安心教书和勤奋学习。维护校园安全稳定, 必须规范办学行为,建立良好的校风、教风和学风,提高师 生抵制邪教和各种反动信息、不良信息影响的自觉性与能 力;预防和化解校园纠纷,防止校园暴力发生;建立完善的安 全管理制度,开展安全教育,及时消除安全隐患和其他不稳 定因素;制定处理校园突发事件的应急处理预案,及时妥善 处理突发事件,避免损失扩大;与政府、社会、家庭建立起 维护校园安全稳定的联动机制,配合有关方面治理好校园 周边环境,防止社会不法分子对师生进行滋扰和侵害。这 些工作,没有一项可以离开法律的规定而开展。通过依法 治校,运用法律、制度、校规的力量来预防纠纷和事故, 不断化解矛盾与冲突,弥合裂痕,整合校园资源,维护校 园秩序,就能以文明、理性、平和的方式消除校园不稳定、 不和谐因素,形成人心安定、秩序井然、教学相长的和谐 局面。 依法治校对我国当前的教育管理有着重要意义。我认 为依法治校的基础是明确学校、教师、学生的权利和义务。 依法治国已经成为我们国家管理的根本方略,教育是国家 行政管理的重要部分,国家的法制化离不开教育的法制化。 可以说,随着教育教学法律法规的发展完善,依法治教治 校显得刻不容缓。如何实施依法治校,我谈一些实践体会 如下: 1.实行依法治校,最重要的是加强制度建设。制度, 就是校规校纪,包括校长、行政、教师的管理和学生的管 理等各种活动,要求规范的东西都叫规章制度,学校的校 规校纪等同于制度,不仅相对学生,也对教师、行政人员 同样有效。有规章制度才有法可依,学校依法治校,必然 有各方面健全的规章制度,所以健全规章制度是依法治校 的第一个方面。制定完善的学校应当包括校名、层次、规 模、基本制度、重要的财务制度等等。章程,就相当于执 照,相当于学校与政府的一份合同,学校依照章程自主管 理,政府依照章程老判断学校是否依法办学,双方之间能 形成规范的关系。所以首先要强调制定章程。如在制度中, 教育教学是非常重要的工作,如何开展、教师职责如何分 配,教师教育教学的组织、管理、监督工作应当如何进行 都应当有章可循。章程就是制度,就是校规校纪。 2.实行依法治校,制定规章制度,要了解教育法律法 规,做到合法合理,学校的规章制度不能和国家的法律法 规相抵触。实行依法治校,在学校规章制度建立后,如何 颁布呈现,应该做到公开,使每一个相关对象都知晓,这 一个必需的程序。这有两个作用,一是相关对象有这个权 利,让其知道,可以提高认同感和执行力;同时,如果缺了 这个步骤,这个制度从法律上讲就无效。比如,有的学校 发现教师在工作期间多次上网聊天,就给予纪律处分,但 事先学校从来没有对教师上网做过类似明确规定。这样教 师就会不服,就如俗话说得不知者不罪,也得不到公众支 持,一般只能批评教育;如果之前就明确上网聊天属影响教 育违纪行为,发现达几次就要给予某个合适的处分的话, 就能预防在前,并且对照条款当事人无话可说。所以,平 时要注重对师生组织必要的法律法规、校规校纪的学习, 特别是校长,要更多地了解法律法规,为制定学校制定章 程、处理事务进行明智的决策。 3.在依法治校过程中,学校可以借助法律法规和司法 途径避免更大损失。比如,学生在体育活动中受到伤害, 这是常会发生并且容易导致严重后果的,处理很难。因此 有的学校为回避体育活动事故,就干脆取消体育活动,甚 至体育课也不上。停止学生的正常的体育活动,这是因噎 废食。如果停止体育课,既不合法也不合理。因为教育 法地二十九条规定学校的义务中包括“贯彻国家的教育 方针,执行教育教学标准,保证教育教学质量” ,而体育学 科是课程中的重要组成部分;同时,停止体育活动也是剥夺 学生作为公民具有的法律所赋有的生命健康权,学生有活 动锻炼的自由;停止体育活动,有损学生身体健康,这是不 合情理的,这是更大的损害。所以,尽管体育活动会造成 伤害,但是活动还是要开展。其实,学校也不必害怕,根 据此条例,学校应该主动重点做好的工作是维护好设施设 备的安全,严格要求教师按要求组织好服装穿着、准备活 动、活动秩序,掌握学生体质健康,学校安全保险等,以 此来有效防范,做到工作在前。如果一旦发生学校责任之 外的意外事故,那学校在协商不果的情况下可以借助司法 途径来解决,借助法律来推卸不应有的包袱,维护合法权 益,会得到法律的支持。 4.在实行依法治校过程中,要根据法律法规采取恰当 合理的办法来完善章程,处理问题事务。依法治校要切实 维护好学校、教师、学生的权利,明确其职责,督促其积 极履行好义务,这是依法治校工作的关键。 我参加了学校组织的师徳理论学习,使我进一步认识 依法治校的意义,正如著名的教育家陶行知先生曾说过: “学高为师,德高为范。 ”作为一名光荣的人民教师,不仅 要具有广博的知识,更要有高尚的道德。教师该如何培养 崇高的职业道德哪?正如有人说的那样“要人敬的必先自敬, 重师重在自重。 ”教师要自敬自重,必先提高自身的职业道 德素养。师德师风教育活动是改善教育发展环境,转变教 育系统工作作风的内在要求,也是促进教育事业健康发展 的有力保证。通过此次师德师风教育学习,我简单得谈谈 以下几点体会: 一、要牢固树立依法治校的思想。 随着科教兴国战略的实施和依法治国方略的确立,依 法治教已成为党和政府管理教育的基本方针,而依法治校 作为依法治教的重要组成部分,将成为 21 世纪学校管理的 必然选择。无论在学校的内部管理,还是在学校的外部保 障中,法治都将发挥重要作用。目前,我国的教育改革与 发展已进入到前所未有的攻坚阶段,学校作为最基本的教 育主体担负着教育发展的重任,学校能否发挥应有的作用, 很大程度上取决于学校的管理理念和管理方略。所谓依法 治校就是学校以国家法律、法规、规章和文件规定为依据, 完善内部各项管理制度和纪律,使学校管理的各个方面都 做到有章可循,有法可依。包含三个方面的要求:一是学校 要自觉接受教育行政部门的依法管理和监督;二是学校应当 依据法规、法律、规章规定的原则进行教育教学活动;三是 学校依法维护学校、老师、学生的权利。校长作为学校法 人代表,坚持依法治校在学校管理中的意义不言而喻:一是 坚持依法治校将会使学校管理方式从封闭的集权式管理向 开放式的民主化管理转化;二是有利于规范办学行为,提高 学校管理水平;三是有利于营造学校教育的法制氛围,积极 推动全社会依法维护学校合法权益、依法支持学校建设。 对教师依法从教和学生遵守法纪也有积极作用;四是有利于 维护学校及师生的合法权益。对外当学校及师生的合法权 益受到不法侵害时,寻求法律保护,捍卫法律尊严,严惩 不法之徒;对内明确学校与教师、学校与学生、教师与学生 之间的法律关系,规范各方的行为,依法保护学校、教师、 学生各自的合法权益。罗主任的讲课,使我对依法治教有 了较为深刻的认识。 二、教育与教育公平 通过培训学习,使我明确了教育公平的含义:“教育公 平主要是指在教育过程中受教育者平等享受教育资源、教 育机会和教育效果的权利。 ”教育公平的内容简单概括为以 下五个方面:权利公平、机会公平、学业成就公平、学生成 就机会公平、教育祈求公平。作为校长是学校的领导者, 对学校工作负有重大责任,因此,在解决教育公平问题上, 校长应负有最重要的责任。首先要树立教育公平的思想意 识与教育观念,其次要及时了解和掌握教育动态,特别是 自己学校教育教学过程中的公平问题,把教育公平作为学 校管理的重要组成部分。要树立公平行为,公平对待不同 性别、民族、家庭经济状况或背景的孩子,不放弃每一个 孩子成功的机会;让所有的师生在公平、宽松、和谐的环境 中完成教学目标。在现实生活中,人们往往用一把“尺子” 量不同的学生,而忽视了儿童的个体差异,这种形式看似 公平的东西,在实际上恰恰是不公平的。要建立教育公平 支持系统,寻求政府的支持、社会的支持家长的支持、教 师学生的支持。 三、学校评价在管理中的作用 随着基础教育的深化改革与发展,以及义务教育新课 程的推行,学校评价在学校管理中的作用显得非常重要。 学校评价是指根据一定的标准,采用一定的评价方法,学 校不应把考试成绩、升学率作为唯一的评价标准,学校应 以学生全方位的发 展状况和发展过程来体现学校工作的效果,什么样的 学校是好学校、什么样的教师是好教师、什么样的班级是 好班级、什么样的学生是好学生?要有正确的评价依据。学 校评价标准应当体现以下几个方面的要求:绩效要求、职责 要求、素质要求,在基础教育改革过程中,越来越多的人 意识到,学校工作项目繁多、涉及面广,很难用一个标准、 一把尺子来衡量所有的学校工作。 四、要树立依人为本的思想。 以人为本是新课程理念下现代学校教学管理的新理念。 以人为本,就是以学生为本,以教师为本,以师生的成长 发展为本。以人为本,就是尊重师生,让他们学会自我尊 重;发现有偿,让师生学会自我发现;激励师生,使他们学 会自我激励。作为校长,在学校管理中,更重要地是落实 以教师为本的思想。我的体会是:首先是尊重。肯定人是人 格的主体,也就是肯定人的尊严。一个人在肯定和尊重自 己作为人格主体尊严的时候,必须推己及人,同时也肯定 和尊重他人作为人格主体的尊严。尊重教师的人格,校长 与教师在政治上和人格上是平等的,校长同教师之间既是 领导与被领导的关系,更是同事的关系、朋友的关系,尊 重教师在学校中的地位,强调发扬教师在学校教育和管理 工作中的主人翁精神:尊重教师的创新精神,鼓励和支持教 师的教育创新,还要尊重教师自我完善的要求,主要是完 善人格的要求、完善知识能力的要求等。其次是宽容,对 人要宽容。 “严以律己,宽以待人” 。只有宽以待人才能够 有包容,大家才有“安全感” ,才能营造比较宽松的环境, 才有民主的气氛,学校才有生气、有活力。这里说的 “宽是指对人不能求全责备。孔子说;“君子之过也,如 日月之食焉。过也,人皆见之,更也,人皆仰之。 ”孔子还 说:“过而不改,是谓过矣。 ”改不了的错误才是真正的错 误,能够改正并且努力去改正的错误应当说是“好错误” , 这就是所谓“吃一堑,长一智” 。
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