上海浦东新区概况

浦东新区概况 浦东新区位于上海市东部，地处中国沿海开放地带的中点和长江 入海口的交汇处，紧靠基础雄厚的上海市区、北倚物丰人杰的长江三 角洲、面对浩瀚无垠的太平洋，年平均气温 16.2，一年四季分明、 气候宜人。 开发浦东是几代人的夙愿。早在 1918 年，中国民主革命的先行者 孙中山在他的建国方略中就明确提出在上海以浦东为基地建设世 界东方大港的构想。1949 年上海解放后，陈毅市长也曾经有过开发浦 东的设想。后来的历届上海市领导也都曾经一再将浦东开发提到议事 日程上来。 1990 年 4 月 18 日，党中央、国务院宣布浦东开发开放。在经济全 球化的时代背景下，中国以更加主动的姿态融入了经济全球化的大潮 中。随着中国的对外开放，中国政府不失时机地作出了开发开放上海 浦东的战略决策，提出了“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世 界”的方针。它标志着浦东开发开放从 20 世纪 80 年代的上海地方战 略构想，上升为 20 世纪 90 年代的国家重大发展战略，标志着中国改 革开放进入一个新的阶段，也同时表明了中国政府继续毫不动摇地推 进对外开放和扩大对外开放的坚定立场。 1992 年 10 月 11 日，国务院批复，设立上海市浦东新区，撤销川 沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，黄浦区、 南市区、杨浦区的浦东部分。1993 年 1 月，浦东新区管理委员会成立。 2000 年 8 月，浦东新区人民政府成立。 2005 年 6 月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。 2009 年 5 月，国务院批复同意原南汇区行政区域划入浦东新区。 新浦东雄踞东海之滨、杭州湾畔，内连扬子江，外眺太平洋，面积为 1210 平方公里，占全市五分之一左右。常住人口 517.5 万，其中外来 常住人口 214.64 万。经济总量占全市四分之一以上。 浦东是上海重要交通枢纽，在 100 多公里的江海岸线上布局了洋 山深水港、浦东国际机场和外高桥港区等重大功能性枢纽，先进的国 际物流港口，航空运输、铁路轨道运输、城际高速路共同建构水、陆、 空三位一体的交通体系，使浦东距世界仅“一步之遥” 。浦江大桥、海 底隧道、磁悬浮列车、地铁线路织成密集的交通网络，将浦东与全国、 与世界更紧密地融合为一体。伴随着浦东经济的高速增长，新浦东的 生态环境建设得到极大改善，先后获得“国家园林城区” 、 “国家卫生 城区” 、 “国家环保模范城区”和“中国人居环境范例奖” 。浦东坚持经 济、社会与环境协调发展，努力建设成为经济发达、生活富裕、环境 良好的生态城区。 浦东正日益成长为一个中外文化交流的舞台，一个彰显海派文化 的大市场，一个具有文化发展潜力和前景的新城区。19 年来，浦东先 后兴建了一批有相当知名度的文化设施和旅游景点，东方明珠电视塔、 上海科技馆、上海国际会议中心、海洋水族馆、东方艺术中心、临港 滴水湖等正成为丰富上海市民文化生活的重要平台，改善了浦东综合 发展环境和生活环境，提高了浦东的城市文明程度，各方宾朋纷至沓 来。 2010 年，有着 150 多年历史的经济文化与科技领域的世界博览会 将在上海举办，浦东是世博会主场馆的所在地。这一全球盛会是浦东 服务长三角、服务全国并向世界展示改革开放成果的重要契机，也将 给浦东带来千载难逢的发展机遇，必对浦东经济社会发展产生极大的 推动作用。世博会将使浦东开发开放又一次站在世界的平台上。 以南汇区划入浦东新区为标志，浦东开发开放进入二次创业新阶 段。浦东开发开放二次创业，处处凸显浦东新的使命、新的作为、新 的突破、新的跨越。浦东将弘扬只争朝夕、勇立潮头、崇尚科学、开 放包容的二次创业精神，围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运 中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心、国际航运中心的 环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践， 努力建设成为科学发展的先行区、 “四个中心”的核心区、综合改革的 试验区、开放和谐的生态区，用 10 年左右的努力拼搏，到 2020 年浦 东开发开放 30 周年之际，在优化结构、提升功能、提高效益、降低能 耗、保护环境的基础上，地区生产总值占全市比重超过三分之一，使 浦东努力成为联系国内外经济的重要枢纽。 上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局 上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局基层组织框图 浦东新区环境保护和市容卫生管理局主要职能 1)贯彻执行党和国家关于城市环境保护、水务、园林绿化、市容 环境卫生、市政（公路）设施等方面的方针、政策、法律、法规、规 章； 2）根据浦东新区国民经济和社会发展总体规划，编制浦东新区环 境保护、水务、园林绿化、市容环境卫生、城市景观等中、长期发展 规划；制订环境污染整治、水务工程建设、公共绿地建设、城市景观 建设、市政（公路）设施养护，公共绿地养护以及市容环境卫生作业 等年度计划；参与制订市政工程专业规划及建设计划； 3)根据浦东新区环境建设和城市管理的实际需要，制订环境保护、 水务、园林绿化、市容环境卫生、市政（公路）设施、城市景观等规 范性文件； 4)依据国家和本市关于环境保护、水务、园林绿化、市容环境卫 生、市政（公路）设施养护、城市景观等有关法律、法规、规章的规 定，对浦东新区环境保护、水务、园林绿化、市容环境卫生、市政 （公路）设施养护、城市景观等实施行业管理及行政执法； 5)依据国家和本市的有关财务法律、法规、规章及制度，对浦东 新区环境保护、水务、园林绿化、市容环境卫生、市政（公路）设施 养护、城市景观等预算内外资金的使用，实施管理、监督、检查； 6)负责浦东新区环境保护、水务、园林绿化、市容环境卫生、市 政（公路）设施养护、城市景观等行业统计工作； 7)根据本市和浦东新区人才开发培养有关政策及要求，编制浦东 新区环境保护、水务、园林绿化、市容环境卫生、市政（公路）设施 养护、城市景观等行业的人才培养、人力资源开发规划，并做好实施、 指导、管理等工作； 8)负责浦东新区环境保护、水务、园林绿化、市容环境卫生、市 政（公路）设施养护、城市景观等行业科技工作。 9)负责制定局系统的党建规划；开展精神文明建设规划和行风建 设规划，并组织实施； 10)承办浦东新区人大、政协的议案、提案中涉及环境保护和市容 卫生管理局职责方面的工作事项； 11)承办浦东新区政府交办的其他工作事项。 上海市绿化市容局书记陆月星视察新区垃圾分类减量工作 2012 年 2 月 1 日，新春伊始，上海市绿化市容局书记陆月星带队 视察新区垃圾分类减量工作。曹亚中局长、金志强副局长及局办、环 卫处、废管中心及推进办相关人员陪同视察。 陆月星书记一行首先在潍坊街道视察了全国首家新型环保回收运 营模式地球家园环保服务中心，详细了解了公司的运营方式、现状 及社区居民参与情况，支持他们继续扩大覆盖面，引导更多的居民参 与垃圾分类减量工作。随后，视察组又赴黎明地区视察了黎明资源再 利用中心筹建项目，黎明填埋场和美商生化厂，听取了建设项目进展 及处置场所运营监管情况。 陆月星书记通过视察和听取汇报，对 2011 年浦东垃圾分类减量工 作取得的成效表示肯定。他指出，2012 年市委市府对垃圾分类工作的 重视程度前所未有，一定要抓住机遇，乘势而上，深入推进垃圾分类 减量工作。陆书记提出三点要求：一是总结经验，借势发力，加大推 进力度。垃圾分类是一项系统工作，也是一场持久战，对城市转型发 展、文明水平有重要意义，我们要下定决心，认真落实，确保实现垃 圾减量的目标；二是大胆创新，先行先试，发挥示范效应。浦东新区 作为改革开放的排头兵，要发挥示范引领作用，开创垃圾分类工作新 局面；三是提升综合监管处置能力。加快推进黎明资源再利用中心建 设项目，拓展垃圾处置场科普宣传教育功能，力争建成国内最优国际 一流的垃圾处置示范项目，加快推进美商生化厂改造，进一步提升处 置场所综合监管能力。 环保市容局召开 2012 年度务虚工作会议 12 月 10 日11 日，环保市容局召开了 2012 年度务虚工作会议。 局班子成员、机关各处室负责同志出席会议，城管执法支队、基建管 理中心、垃圾分类收集推进办负责同志参加了会议。 务虚会上，曹亚中局长首先传达了市委书记俞正声在新区第三次 党代会上重要讲话精神和区委书记徐麟所作的报告精神。他指出，未 来五年，我们要按照报告提出的“努力建设资源节约型、环境友好型 城区”的要求，把各项环境建设任务落到实处。会议围绕明年重大工 程及民生保障项目、生活垃圾减量处置、城市管理、环境保护、环境 应急处置、机关作风建设等六大主题进行了热烈讨论，各处室和相关 单位负责人进行了交流发言，各条线分管领导提出了本系统、本条线 的工作重点和工作思路。 针对 2012 年的工作，曹亚中同志从项目推进、生态建设、城市管 理、环境建设等方面提出了四点设想，并在分析了明年工作的难点和 存在的矛盾后，提出了五点要求：（1）抓队伍建设。要启用一些年轻 干部，特别是一些群众认可的、有能力的干部，要给想做事、做成事 的人一个平台，让干成事的人有位子，逐步消除目前还存在忙闲不均 的现象。 （2）抓应急管理体