促进民间投资健康发展若干政策措施.docx

促进民间投资健康发展若干政策措施 近日，以解决当前贵州省民间投资存在的突出问题为 目标导向，贵州省正式出台关于促进民间投资健康发展 若干政策措施 。 从促进民间投资健康发展若干政策措施新闻发布会获 悉，此次出台的政策措施主要围绕深入推进简政放权、放 宽市场准入条件、合理引导民间投资、积极拓宽融资渠道、 创新使用财政资金、切实降低企业成本、支持企业扩大投 资、积极推广 PPP 模式、营造良好市场环境、加大统筹协 调力度十个方面展开，包含优化投资项目审批办理流程、 放宽民间投资领域、完善民间投资项目库、降低企业土地 使用成本和物流成本、落实金融机构支持实体经济发展政 策等 52 条具体措施。 省发改委相关负责人介绍，针对以往部分行业和领域 存在政策落地难、市场化不充分等“玻璃门” 、 “旋转门” 现象，此次出台的政策措施坚持目标导向和问题导向，以 充分支持民间投资健康发展为出发点， “条条都是干货，款 款有内容，含金量极高” 。 在建立更加宽松的审批管理方式方面， 措施明确了 加强投资体制的顶层设计，深入推进放管服改革，建立企 业投资项目负面清单、部门权力清单、责任清单和在线审 批监管平台“三清单一平台” ，坚持法无授权不可为，法定 职责必须为。同时，推行项目并联审批、联合办理制度， 厘清流程，公布办事指南，实现投资项目“一窗受理、并 联办理、限时办结、全程服务” ，提高民间投资便利化水平。 在培育更加广阔的民间投资领域方面， 措施放开了 可以采用市场化运作的民用机场、基础电信运营、油气勘 探开发等领域，切实消除基础设施和公用事业等重点领域 的各类显性或隐性壁垒。同时，围绕做强“三块长板” 、补 齐“三块短板” ，启动了“三长三短”项目库、PPP 项目库、 军民融合产业项目库建设，及时向社会推出了 XX 年第一批 三大基础设施建设项目工程包和大数据发展项目工程包。 在构建更加多维的资金筹措渠道方面， 措施从金融 资金和财政资金两方面发力，构建全方位的资金保障体系。 其中，在金融资金方面：我省将加快金融机构建设，搭建 融资综合服务平台，鼓励银行、保险公司等金融机构创新 方式加大对民营经济的扶持，不定期召开专题银企对接会， 实现金融服务和实体经济的对接、融资需求和融资供给对 接、金政企社会金融服务和金融监测对接;在财政资金方面： 我省将创新财政资金使用方式，采取政府性资金参与发起、 认购份额、运营补贴等方式，促进财政资金与金融资本、 社会资本合作，放大财政资金效应。具体到“十三五”期 间，省级财政每年将安排一定资金，吸引社会资本参与设 立贵州脱贫攻坚投资基金，募集资金规模 3000 亿元左右。 同时，针对民间投资信心不足等问题，一方面， 措施 从加速固定资产折旧、降低用电成本、降低收费、降低用 地成本、降低物流成本等维度入手，通过降低企业投资成 本提高投资效益;另一方面，积极支持三次产业民营企业扩 大投资，大力推广 PPP 模式，激发民间投资内生动力。在 此框架下，确定为工业用地的，土地出让底价可按不低于 工业用地出让最低价标准的 70%确定;省级服务业发展 引导资金 60%以上将用于支持民营企业投资项目，支持 10 个现代服务业示范区开展扩大民间资本投入服务业试点工 作。 此外，针对政策措施不公平、落实不到位等问题， 措 施还提出了开展对民间资本单独设置的附加条件和歧视 性条款清理，进一步精简开工前置条件，推动银行业金融 机构严格落实支持实体经济发展的各项政策措施，营造更 加良好的市场环境。 近年来，我省先后出台了一系列鼓励民间投