《四川省依法治省指标体系》出台

四川省依法治省指标体系出台 以指标的形式整体推进依法治省工作，在全国尚无先例 来源：华西都市报2014 年 10 月 13 日 第 1、2 版 如何推进依法治省各项目标任务落地生根？如何促进依法 治省工作持久发力？近日，8 个课题组历时 5 个月谋划编制，先 后 3 次封闭式修改，4 次征求市州和省级部门意见的四川省依 法治省指标体系（简称指标体系）正式发布实施。 指标体系对应四川省依法治省纲要 （简称纲要），全文 7700 多字，包括 8 个部分共 60 条具体指标。“指标体系旨在为 纲要确定的各项工作的实现和实效程度提供度量衡。” 据省 依法治省办有关负责人介绍，指标体系的编制以纲要作为主 要依据，编制目标为“科学系统、重点突出、 实用管用、全国前列 ”。 从依法治省全方位出发，以指标的形式整体推进依法治省工作， 目前在全国没有先例。 省法制办有关负责人对体系内容作进 一步阐释。“科学系统” 作为指标体系编制的首要原则，贯穿始终。比如“依法执政” 部 分，从制度到操作，分别设定了“领导体制健全完善 ”、“党委决策 程序规范”、 “党内法 规制定规范”、“干部 选任导向明确” 、“党风廉 政建设主体责任落实”等 8 项指标。同时 ，每一项指标又重点突 出。比如“党内法规制定规范” 一项首先要求遵循法定程序，并着 重强调“与群众切身利益密切相关的党内法规草案，须充分征求 意见”。 在“公正司法 ”部分，用“司法改革任务 落实”、“案件质效管理 到位”、 “司法公开推 进有力”、“司法为民机制健全 ”等 8 项指标来 衡量，同时每个指标下重点突出。比如在“司法公开推进有力” 一 项指标中，着重突出“立案、庭审、执行、听证等各环节的司法公 开全面推进”；“ 司法为 民机制健全”一项指标突出“各级法院建成 一站式 诉讼 服务中心，各 级检察院建成综合性受理接待中心” 。 “指标 体系力求实用管用，不做空架子，不做空壳文件。”该 负责人称，为便于操作，指标的表述尽量采取定量形式。如明确 要求“地方性法 规和政府 规章实施 5 年内， 负责实施的政府部门 或机构进行立法后评估。每 5 年对现行有效的地方性法规和政府 规章进行清理”。 下一步，我省还将在指标体系的基 础上，出台依法治省评 价标准，两者结合使用，为纲要的推进在操作层面画出路线 图。 四川省依法治省纲要和指标体系 之间的关系如何？省法 制办依法行政指导处处长余越峰解释，纲要相当于母体，是一 个最基本最核心的蓝本。指标体系是基于纲要提出的各项基本 要求，按照逻辑关系组成。 “指标 体系是评价法治状况的大刻度。在此基础上，我省 正在制定推进依法治省工作的小刻度 。”余越峰所指的“小刻度” 就是依法治省评价标准。 依法治省评价标准对指标体系中各 项指标进行细化和量 化。评价标准可量化、可考核，所需的数据易于获取，能够反映一 个地方或部门的整体法治状况。在依法治省评价标准里，各项 指标全部量化，同时赋予每项指标一定的分值，便于用依法治 省评价标准去考核某个部门或地区法治建设的情况。 “指标体系是比 较大的宏观的评价，评价标准是具体量化到每 一个具体的工作，二者都基于