何平九论 用领导方式转变加快发展方式转变

建设中原经济区的机遇在哪里 一论用领导方式转变加快发展方式转变 何 平 （一）一场新的征程即将开启，一幅新的画卷渐次展开。大时代呼唤大变 革，大转变酝酿新机遇。 在“十二五”即将到来之际，党的十七届五中全会做出了我国仍处于重要战 略机遇期的科学判断，省委八届十一次全会做出了全面建设中原经济区，加快 中原崛起和河南振兴的重要战略抉择。这是对以往发展实践的科学总结，是对 中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化，是顺应时代潮流、符合河南实际的 又一次重大提升。 “承天时、秉地利、聚人和” ，中原经济区建设蓄势待发。在推进这项伟大 事业的过程中，必须抢抓机遇，加快转变，乘势而上。 （二）“得时无怠，时不再来，天予不取，反为之灾” 。纵观古今中外，“机 遇”可谓解读历史进程的一把钥匙。围绕机遇，世界各国演绎出一幕幕兴衰活剧。 从某种意义上说，国家与民族的发展，也是抢抓机遇的竞争。“鸦片战争” 的硝 烟、“洋务运动”的挫败、“戊戌变法” 的鲜血 近现代的中国，一次次与发展机 遇擦肩而过，一次次蒙受灾难屈辱，教训不可谓不惨痛！ 无论是国家、民族、还是个体，谁能慧眼发现机遇、大力创造机遇、有效 把握机遇、成功驾驭机遇，谁就能实现跨越发展、升级蝶变。机遇并不常有， 机遇来之不易，机遇稍纵即逝。面对机遇，如果我们不思进取、麻痹懈怠，就 会错失良机，坐困愁城。 （三）时代在前进，机遇在叩门。改革开放 30 多年，河南抓住历史机遇， 在一次次困惑中求索，在一番番砥砺中前行，在一回回变革中提升。 （四）回头看，这 30 多年河南的发展总是与机遇的把握息息相关。 当“姓资”、“ 姓社”的思想坚冰开始被打破，河南敏锐地把握住了时代方向， 围绕经济建设中心，唱响“团结奋进，振兴河南” ，确定 “一高一低”战略目标，使 河南的发展方向更明确，路子更顺畅。 当我们迎着新世纪的曙光，踏上全面建设小康社会新征程之际，河南果敢 地选择了“三化”协调发展的基本途径，明确提出“奋力实现中原崛起”，使河南的 发展思路更清晰，目标更远大。 当我们肩负党中央的殷殷重托，努力走在中部崛起前列之时，河南豪迈地 提出“两大跨越”的战略任务，树立起河南开放包容、奋发进取的良好形象，使 河南的发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。 今天，在科学发展观的指引下，中华大地浓墨重彩展开统筹协调、全面繁 荣的时代画卷 东部沿海发展势头强劲，西部大开发如火如荼，中部地区崛 起风生水起 我们进一步解放思想，抢抓机遇，坚持以科学发展为主题，以 加快转变经济发展方式为主线，确立了建设中原经济区、加快中原崛起和河南 振兴的总体战略，把河南的发展提升到了一个新层次、新境界、新阶段。 （五）发展如逆水行舟，不进则退，慢进则退。 国际金融危机以来，兄弟省份特别是周边地区都在抢抓机遇，保持了较快 的发展速度，市场、资源、资金、技术、人才竞争更加激烈，我省面临的发展 和竞争压力日益加大。 在两个五年规划交替之际，在全面建设小康社会进入最后一个十年的关键 时期，在加快转变经济发展方式的攻坚阶段，我们是否已经做好了准备？ （六）机遇人人想抓，但真正抓住机遇却并非易事。建设中原经济区，实 现亿万中原人民的全面小康，机遇到底在哪里？ （七）机遇来自于世界和平、发展、合作的时代潮流。世界多极化和经济 全球化深入发展，互利共赢、共同繁荣的各种有利因素依然具备； 机遇来自于后金融危机时期，国际国内产业转移的步伐日益加快，中西部 地区承转移、促发展的潜力进一步凸显，在全国发展大局中的地位更加重要， 中央对河南的发展寄予厚望； 机遇来自于国家促进东中西协调发展，区域经济活力竞相迸发，政策、资 金、市场等各类要素汇聚，中部崛起的优势持续放大； 机遇来自于省委、省政府审时度势，科学决策，中原经济区应运而生，为 加快发展、实现崛起搭建了一个更加广阔的载体和平台； 机遇来自于河南自身具备的区位优势、人口优势、文化优势、农业优势、 基础优势、后发优势等； 但说到底，机遇更离不开人的自身作为，它同样来自于我们的头脑里。 （八）机遇是事物发展到一定时期所累积叠加的、推动实践飞跃的各种因 素的总和。在事物发展过程中，外因要通过内因起作用，只有当外部的客观条 件与人的主观努力相结合，“机遇” 才能真正成为机遇。建设中原经济区，如果 没有抓住、用好的能力，一切“机遇” 无从谈起。 （九）“毛遂自荐”的故事，给人以深刻的启示，机遇面前人人平等，只有 具备了抢抓机遇的高素质、主动性，真心实意、果敢果断，才能牢牢把握机遇， 成就一番不平凡的功业。 （十）正确的路线确定以后，干部就是决定因素。加快转变领导方式，就 是为了让领导干部炼出一双洞悉大势的“火眼金睛 ”，练就一身能将各种外部条 件为我所用、“点石成金”的高超本领。 与这种要求相比，毋庸讳言，现在我们的一些领导干部在抓机遇、促发展 上，在中原经济区建设繁重的任务面前，还存在着种种的不自觉、不主动、不 到位、不适应，经常在机遇面前犯“幼稚病” 、“糊涂病”、“ 懒惰病”，暴露出“麻 痹症”、“ 迟钝症” 、“虚躁症”，贻误发展良机，贻误崛起大业。 抢抓机遇意识不敏感。一些领导干部抢抓机遇的意识淡薄，不是主动研究 当地发展的机遇在哪里，面对市场竞争、面对未来发展，缺主意、少办法，反 应迟钝，做事常常“慢半拍 ”甚至“慢几拍” ，更找不到、找不准发展的突破口在哪 里。 抢抓机遇判断不准确。有的领导干部缺乏大局意识、国际视野，目光短浅， 思路狭隘，找不准自身在全局中的定位，看不到未来发展的趋势，辨不清前进 路上的机遇和陷阱。喜欢照抄照搬、跟风赶潮，人家上什么项目我也上什么项 目，甚至把别人淘汰掉的落后产能当作“宝贝” 引进来，为决策失误付出昂贵的 “学费”。 抢抓机遇思维不辩证。有的领导干部不善于逆向思维，一说到发展，先摆 出一大堆客观的困难、不足、局限，过分看重自然条件、历史基础、资金实力 等因素，总是把机遇与现成的优越条件、上级的优惠政策挂上钩、画等号，看 不到“后发优势”，想不透“危中有机” ，殊不知破解难题是机遇，应对挑战是机遇， 勇于创新也是机遇。 抢抓机遇准备不充分。有的领导干部平时不注重学习，不注重调查研究， 对自身在中原经济区建设当中的定位、职能、作用缺少通盘考虑、超前谋划。 一事当前，手忙脚乱，分不清主次，抓不住重点，自身环境不优，效率效能低 下，服务意识很差。机遇总是青睐有准备的头脑，不栽下梧桐树，怎能引来金 凤凰？ 抢抓机遇运用不得力。有的地方下了很大气力、花了很多工夫，争取到了 资金、项目，但却因为“吃、拿、卡、要 ”等种种原因，好的企业引进来却留不 下；有的地方，对新生事物缺乏大力扶持、精心培育，机遇的种子难以长成参 天大树，甚至于出现“墙里开花墙外香 ”的尴尬局面。 抢抓机遇态度不端正。还有些领导干部拈轻怕重，明明看到了好机会，却 不愿主动伸手去抓；“前怕狼后怕虎 ”，畏首畏尾，明哲保身；不思进取， “当一 天和尚撞一天钟”，混日子，随大流，得过且过；更有甚者，在不正确的人生观、 价值观、政绩观的支配下，热衷于做表面文章，关心的是个人升迁和自己的名 利，不愿意在发展上付出长期艰辛的努力，缺乏事业心、责任心，缺少抢抓机 遇的使命感。 抢抓机遇氛围不浓厚。对机遇最敏感的是市场，把机遇变成发展动力要靠 每个人。有的领导干部思想僵化，因循守旧，没有建立起科学发展的评价机制， 对那些不作为、乱作为的人，不能真正起到督促、警醒、问责的作用；没有按 客观规律办事，真正做到放开、放手、放活，让市场主体的活力得到充分释放。 （十一）破山中贼易，破心中贼难。当前领导干部在抢抓机遇中存在的种 种问题，根源都在于思想不够解放，观念严重滞后，方式方法不适应发展需要。 如果不尽快转变领导方式，来一次思想的大解放，观念的大转变，能力的大提 升，河南就会在千帆竞发、百舸争流的新一轮发展大潮中落在后面，拖全国发 展的后腿。只有摆出问题，正视差距，认清自己，我们才能在发展中抢占先机， 把战略机遇期转化为黄金发展期，走在中部崛起的前列，为全面建设小康社会 做出应有的贡献。 （十二）时代在发展，机遇在拷问。省委书记卢展工一语中的：“我们一定 要增强机遇意识，倍加珍惜机遇，牢牢抓住机遇，不断创造机遇，切实用好机 遇，做到积极作为、主动作为、有所作为。”面对新形势、新任务、新要求，我 们已经等不起、慢不得、坐不住，用领导方式转变加快发展方式转变迫在眉睫。 （十三）当此之时，我们需要有一股抢抓机遇、加快发展的狠劲。今年以 来，河南招商引资高潮迭起，大项目、大投资让人倍感振奋，富士康等产业巨 头纷至沓来，靠的就是“大招商、招大商 ”活动的空前力度。转变领导方式，就 是要下定决心，坚定信心，拿出抢抓机遇的勇气和魄力，挥洒大发展、大跨越 的大手笔、大文章。 当此之时，我们需要有一股抢抓机遇、加快发展的闯劲。在中原经济区建 设中，我省工商、司法、国税、海关等部门主动融入，强化服务，积极争取国 家有关方面的大力支持，为河南发展创造了有利条件。转变领导方式，就是要 敢想敢干，敢为人先，发扬“不用扬鞭自奋蹄” 的进取精神，把 “边缘”当“ 前沿”， 变“后卫” 为“ 前锋”，从“跟跑”到“ 领跑”，不甘人后，力争上游，勇闯新路。 当此之时，我们需要有一股抢抓机遇、加快发展的拼劲。狭路相逢勇者胜， 破解“四难” 靠打拼。转变领导方式，就是要发挥迎难而上、自强不息、奋勇拼 搏、克难攻坚的顽强作风，不畏压力困难，直面风险挑战，踏平坎坷艰险。 当此之时，我们需要有一股抢抓机遇、加快发展的钻劲。干大事者，须心 无旁骛、明察秋毫；成伟业者，必凝神聚气，全力以赴。转变领导方式，就是 要深入实际、调查研究，见微知著、反应灵敏，上下求索、左右逢源，沉下心 打基础，跳起来摘桃子。 当此之时，我们需要有一股抢抓机遇、加快发展的巧劲。在我省发展的实 践中，很多地方上演了“无中生有 ”、“借鸡下蛋” 、“ 借梯登高”、“借脑生财”的好 戏；在金融危机的洗礼中，不少企业创造了化危为机、逆势而上的奇迹。转变 领导方式，就要“擅弹钢琴 ”、“反弹琵琶” ，有条件要加快发展，没有条件创造条 件也要加快发展，营造出干事创业的良好氛围。 当此之时，我们需要有一股抢抓机遇、加快发展的韧劲。思路太多是不成 熟的表现，思路多变是急功近利的表现。河南发展到今天，就是持续好的思路、 做法，一级做给一级看，一任接着一任干的结果。转变领导方式，就是不蜻蜓 点水、浅尝辄止，不轻言放弃、半途而废，只要是看准了的事情，就要锲而不 舍，持之以恒，滴水石穿，直至实现预期目标。 狠劲、闯劲、拼劲、钻劲、巧劲、韧劲，归根结底，我们需要有一股抢抓 机遇、加快发展的干劲。发展为大，实干为先。转变领导方式，转的是一种精 神状态，转的是一种工作作风，转的是一种方式方法、能力水平，关键要转到 实干上。实现河南未来发展的美好愿景，需要充分调动广大群众抓机遇谋发展 的积极性、主动性、创造性，团结带领全省人民脚踏实地、埋头苦干，真正做 出经得起群众、实践和历史检验的业绩。 （十四）时代在变革，机遇在召唤。 近在眼前的 2011 年，是“十二五” 发展的开局之年，也是中原经济区建设的 起步之年。全面建设中原经济区，实现中原崛起、河南振兴，就是准确认识机 遇、有效把握机遇，并把机遇成功转化为实实在在发展成果的过程。用领导方 式转变加快发展方式转变，抢抓先机，突出特色，我们就能牢牢占据发展的制 高点，紧紧抓住发展的主动权，使中原经济区建设动力澎湃，破浪前行。 （十五）在大有作为的时代更加奋发有为，建设中原经济区的机遇就在这 里。 忧患是发展的“清醒剂” 二论用领导方式转变加快发展方式转变 何 平 （一）居安必须思危，有备方能无患。历史经验一再证明：形势越好，越 要增强忧患意识，越要保持清醒的头脑。 （二）忧患是发展的“清醒剂” 。经过改革开放 30 多年的艰苦奋斗，河南的 综合实力大幅提升，人民生活显著改善，取得了令人瞩目的发展成就。看到成 绩的同时，我们更要看到成绩背后的差距和问题。 去省会郑州的各大医院看一看，门诊大厅排起的长队、病房走廊挤满的病 床让人揪心；到各地的人才市场转一转，求职大军挤挤扛扛，为找一份工作劳 碌奔波；到新开楼盘的销售部问一问，动辄数千上万的房价让人望房兴叹；再 到大中城市的主干道走一走，水泄不通的拥堵真让人着急上火 记者在豫西山区拍下这样的镜头：简陋的教室四下漏风，孩子们的小脸冻 得通红；靠墙一排烟熏火燎的灶台，蹲着一群自己做饭的小学生。他们坚强的 身影、渴望的眼神，让人心酸动容。 在一些厂矿集中的地方，天空灰蒙蒙一片，空气弥漫着粉尘和异味。当地 群众不无“黑色幽默”地说：“我们一年得吃 掉半块 预制板。” （三）民生连着发展，形势不容乐观。 今年 12 月 13 日，山西被批准设立国家资源型经济转型综合配套改革试验 区。放眼中部六省，仅有以河南为主体的中原经济区尚待跻身“国家队” 行列。 刚刚召开的省委经济工作会议，条分缕析，把脉问诊，指出当前河南发展 “正在持续、难在持续、重在持续、为在持续” 。 持续之难，难在经济形势复杂多变，难在结构性矛盾凸显，难在经济下行 压力加大，难在要素约束加剧，难在粮食增产农民增收，难在就业和安全保障。 总的看，我省人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有根本改变， 我们将长期面对“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办” 四道难 题，实现“两高一低”的发展目标，完成“富民强省”的中心任务任重道远。 （四）“成长的烦恼”，难题的困扰，根子在发展的不足，源于发展方式的 不科学。坚持科学发展，加快方式转变，首要的问题是领导干部要始终保持强 烈的忧患意识，加快领导方式的转变。 （五）忧劳兴国，逸豫亡身。我们必须时刻牢记这一颠扑不破的真理。 新中国成立前夕就要“进京赶考” 之际，毛泽东同志在西柏坡意味深长地告 诫全党：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步” ，“务必使同志们继续 地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的 作风。” 改革开放之初，邓小平同志高屋建瓴地指出：“发展是硬道理” ，“如果得不 到应有的发展，中国就有被开除球籍 的危险。” 世纪之交，江泽民同志深刻敏锐地指出：“面对很不安宁的世界，面对艰巨 繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危。” 进入新世纪、新阶段，胡锦涛总书记语重心长地强调：“成绩越大，喝彩声 越多，我们越要保持清醒的头脑”，“ 越是经济社会向前发展，越是现代化程度 不断提高，就越不能忽视可能发生的风险。只要我们始终忧患在心、准备在先， 居安思危、防患未然，就一定能够经受住各种考验、战胜各种困难和风险，不 断夺取全面建设小康社会新胜利。” （六）发展未有穷期，“大考” 正在进行。 谋划和建设中原经济区，体现着强烈的忧患意识，是对现实优势与困难的 清醒判断，是对未来机遇与风险的洞察预见，是对亿万人民福祉和河南前途命 运的深谋远虑，也是对领导干部执政能力的锤炼、领导方式的“大考” 。 （七）在这个关键时刻，我们的领导干部不妨扪心自问 为官一方，有多少忧国忧民、以天下为己任的思虑？ 执政用权，有多少如临深渊、如履薄冰的警醒？ 应对挑战，有多少披荆斩棘、攻坚克难的勇毅？ 推动发展，有多少逆水行舟、夙兴夜寐的压力？ 改善民生，有多少知冷知热、感同身受的情怀？ （八）没有危机感是最大的危机，没有忧患意识是最大的忧患。 （九）缺乏忧患意识，突出表现为骄傲自满、盲目乐观。群众可以多看成 绩、多看好的一面，领导干部则要多看问题、多看不足。现在个别地方好像颠 倒过来了，一些领导干部经常看到成绩，自己说自己做得很好；而群众经常看 到存在问题，对所谓的政绩不一定认可。 缺乏忧患意识，突出表现为好大喜功、文过饰非。“报喜不报忧，听喜不听 忧”，政绩工程、表面文章、形式主义，在一些领导干部中还很有市场。今年以 来，煤矿、交通事故频发，安全生产形势严峻，个别干部甚至在作检讨时还不 忘自我表扬。省委书记卢展工一针见血、毫不客气地指出：“如果煤矿安全再出 这样的问题，领导干部就不能总是怒斥别人，要怒斥就应该怒斥我们自己！要 不然还有什么颜面去面对河南一亿人民。” 缺乏忧患意识，突出表现为奢侈浪费、贪图享乐。我省不少地方发展还比 较落后，有的地方还戴着“国家级贫困县” 的帽子，但一些领导干部讲排场、比 阔气劲头十足，觥筹交错、迎来送往，甚至发生“吃垮” 饭店的咄咄怪事；有的 地方办公大楼越建越气派，公务用车越来越高档，还有的地方甚至顶风违纪建 楼堂馆所 这样的领导干部何谈忧患意识、何谈艰苦奋斗？群众对此怎能没 看法、没怨气？ 缺乏忧患意识，突出表现为脱离群众、麻木不仁。当年，我们的干部骑着 一辆自行车，靠着一双铁脚板，走遍了山山水水、千家万户。正是有了这些， 才有了与群众的血肉联系，才有了广大群众对基层干部的深切爱戴。今天，我 们有了电话、手机，有些领导干部却与群众联系少了；高速公路多了，深入基 层反而少了；办公场所改善了，机关大门却越来越难进了；电脑、网络、传真、 视频等配齐了，为民办事的效率没见提高多少，老百姓到有的地方、有些部门 办事却更慢、更麻烦了。眼中没有老百姓，感情上疏远老百姓，更有甚者，面 对群众的合理诉求，认为是找麻烦、添乱子、捅娄子，激发了社会矛盾，损害 了党群关系。 生于忧患，死于安乐。忧患意识淡薄，必将贻误发展大计，损害党和政府 形象。长此以往，失去的是党心民心，削弱的是执政基础，对此，我们必须保 持高度的警惕。 （十）“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐 ”。范仲淹在 岳阳楼记中的 长吟，穿越了千年时空，至今振聋发聩。胸怀天下，自然忧国忧民；心系百姓， 自然关注民生。 “为什么我的眼中常含热泪，因为我对这片土地爱得深沉” 。我们忘不了党 的好干部焦裕禄为治理兰考“三害” ，强忍病痛在风沙中前行、在洪水中跋涉、 在群众中穿梭、在工地上挥锹的消瘦身影；我们忘不了人民卫士任长霞拍案而 起为百姓除恶申冤、眼含热泪为孤儿穿鞋的侠骨柔情 保持忧患意识，加快方式转变，领导干部就要像他们那样，心中永远装着 百姓疾苦，永远怀着对人民群众的真挚感情，时刻保持与人民群众的血肉联系， 始终保持忧国忧民的大爱情怀。 （十一）“为政不在言多，须息息从省身克己而出；当官务持大体，思事事 皆民生国计所关”。镌刻于内乡县衙的这副长联发人深省。 为官一任，造福一方。领导干部必须经常自省自问，自勤自励，自持自慎， 真正做到“以忧患之心，思忧患之故 ”。没有调查研究就没有发言权。但什么是 真正的调查研究？是拿出足够的时间、“一竿子插到底 ”，到基层、到群众中听 真话、摸实情？还是“坐着车转转，隔着玻璃看看，找些代表谈谈” ？两种态度， 两种方式，其效果大不一样。有句话值得领导干部记取，“别把自己当领导，要 把问题当问题；不把问题当问题，早晚要出大问题”。 保持忧患意识，加快方式转变，领导干部就要常怀忧患之思，常怀自警之 心，常怀发展之责，主动发现为民和发展上存在的问题，始终保持自警自省的 精神状态。 （十二）“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢” 。 卢氏县委“土坯房精神 ”为什么会在党员群众中引起强烈反响？就是靠着 “有 钢使到刀刃上，有钱先尽老百姓”的朴素理念和艰苦奋斗精神。 建设中原经济区是一个长期而艰苦的过程，我们挥霍不起、浪费不起，一 定要有过紧日子的打算，狠刹公款吃喝、公款旅游、公车消费的歪风，把有限 的财力用在为民和发展上。 “一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰” 。事实证明：哪里 的领导干部贪图享乐、奢侈腐化，哪里的干部作风就会出问题，哪里的干群关 系就会很紧张；哪里的领导干部带头勤俭节约、艰苦奋斗，哪里的环境就会风 清气正，人和业兴。 保持忧患意识，加快方式转变，领导干部就要牢记“两个务必” ，始终保持 艰苦奋斗的优良作风。 （十三）“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物” 。 人，不患尊卑而患不立。建设中原经济区，需要全省各级领导干部上下一 心，形成合力。“位卑未敢忘忧国，事定犹须待阖棺” ，不论岗位差别、官职高 低，都要胸怀中原经济区建设大局，牢记人民群众的期盼和重托，主动融入， 尽心履责，踏踏实实做好自己的本职工作。 人，不患进退而患不振。建设中原经济区，需要全省各级领导干部振奋精 神，百折不挠。古仁人志士“不以物喜，不以己悲。居庙堂之高，则忧其民；处 江湖之远，则忧其君。是进亦忧，退亦忧”。现在，领导干部同样要多考虑事业 发展、人民需要，少考虑个人的名利得失、进退留转，朝乾夕惕、宵衣旰食， 聚精会神搞建设，一心一意谋发展。 人，不患顺逆而患不行。建设中原经济区，需要全省各级领导干部开拓创 新，奋发有为。“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄” ，在新的征程中，切实把 深沉的忧患意识，转化为坚定不移的发展信念，转化为克难攻坚的无畏勇气， 转化为务实高效的工作作风，转化为推动各项事业发展的具体行动 保持忧患意识，加快方式转变，领导干部就要重落实，抓具体，见行动， 始终保持励精图治的进取精神。 （十四）在历史的长河中，中原大地历尽沧桑，忧患意识深深植根于中原 文化之中，成为激励一代又一代中原儿女自强不息、奋发图强的精神动力。 全面建设中原经济区，是一项前无古人的伟大事业。我们要牢牢把握“四个 重在”的实践要领，时刻保持忧患意识，不沉溺已有的成绩，不回避现存的问题 和差距，不畏惧未来的风险与挑战，用领导方式转变加快发展方式转变，让中 原经济区建设乘势而上，始终保持正确的前进方向。 （十五）在警醒中迸发，从忧患中崛起 雄关漫道真如铁，从头越。 一切按客观规律办 三论用领导方式转变加快发展方式转变 何 平 （一）历史总是以其固有的律动，激荡着未来。 2011 年新年的中原大地，新潮涌动，号角声声，中原经济区建设的大幕正 在徐徐拉开。 前不久，在省委八届十一次全会上，省委书记卢展工的一番话，再次引发 了人们对如何认识规律、尊重规律的深层思考：“以领导方式转变促进经济发展 方式转变。要善于按规律办事，做任何工作、办任何事情，都要坚持解放思想、 实事求是。” 顺时而动，乘势而上，一切按客观规律办，才能无往而不胜。 （二）“天行有常，不为尧存，不为桀亡 ”。世界上有这么一个 “东西”，你看 不见，摸不着，却处处受制于它。它无时不在，无处不有；充满在全部工作里， 渗透在日常生活中；遵循它，就顺利、成功；违背它，就挫折、失败，蒙受巨 大损失。 它，就是规律。 曾几何时，“人定胜天 ”、“超英赶美” 、“跑步进入共产主义 ”的口号喊得震天 响，但因偏离了客观规律，危害深重，教训惨痛；党的十一届三中全会以来， 我们搞改革，促开放，发展社会主义市场经济，变化日新月异，成就世人瞩目， 就是因为走上了一条符合发展规律的康庄大道。 （三）观海知心远，登山觉眼明。国际共运的革命实践也一再印证：顺规 律则昌，逆规律则亡。 这个规律不是别的，正是胡锦涛总书记在“十七大 ”报告中指出的：共产党 执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。 概而言之，认识规律、尊重规律，就要按照科学发展观的要求，以领导方 式转变加快发展方式转变。 （四）大趋势决定大方向。 时针指向 21 世纪，经济全球化的列车疾驰而来，产业转移的大潮惊涛拍岸， 国家促进中部崛起的战略势不可挡，区域经济一体化风起云涌。大风起兮云飞 扬，这片生生不息的热土，面临着新的抉择。当此之时，河南谋篇布局，顺应 全国区域协调发展的大局，顺应中部崛起的需要，顺应自身发展的追求，举起 了建设中原经济区这面猎猎大旗。 （五）大思路决定大战略。 建设中原经济区的战略构想，之所以能得到上上下下的高度认同，就在于 这是改革开放以来历届省委、省政府团结带领全省干部群众积极探索的重要成 果，是中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化。正可谓科学决策，崛起之要； 思路合“规” ，地广天阔。 这无疑是一部遵循经济发展规律的精彩大剧！ （六）符合规律的思路，只有按规律运作才能落到实处。 实事求是地分析，当下，有的领导干部在思维方式、领导方法上，还没有 完全做到按客观规律办事。诸如，不是在科学发展的轨道上“循规蹈矩” ，而在 盲目蛮干上“自主创新”；不把区域经济放在全国经济一盘棋中进行规划，不根 据产业规划和资源禀赋的需要推进结构调整，不能正确处理发展与转变、政府 与市场、继承与创新的关系。 对此，省委书记卢展工一针见血地指出：“按客观经济规律办事，不是一句 空话，我们有些领导干部天天讲实事求是、科学发展，但做起事来往往就忘记 了实事求是、不尊重经济规律。” 在建设中原经济区、加快转变发展方式的今天，给这些问题排排队、画画 像，找准病因，对症下药，已显得十分迫切。 画像一：脱离实际，简单行事。凡事只唯上，等因奉此，习惯于以会议贯 彻会议，以文件落实文件，只起录音机、传声筒的作用，片面化、简单化贯彻 上级要求。不结合客观实际地执行上级的指示，决不是真正地执行。类似于个 别地方为突击完成节能减排任务不顾一切地拉闸限电的行为，严重脱离了客观 实际和客观规律。如此单纯就任务而任务、简单搞一刀切的做法，显然违背了 科学发展观的要求。 画像二：囿于教条，表面文章。凡事只唯书，只知道翻本本，找条条，只 会从文件、政策、决议中找依据，寻章摘句，引经据典。毛泽东同志讽刺这些 人是“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空” 。 画像三：照搬照抄，盲目跟风。凡事只“拿来 ”，照猫画虎，跟风盲从。比 如，别人搞观光旅游他也搞观光旅游，别人办节会他也办节会，不结合当地实 际，搞得不伦不类。 画像四：飘忽不定，思路多变。凡事高高在上，长官意志，习惯拍脑袋、 大呼隆、一风吹，一会儿一个思路、一会儿一个战略，习惯采取不符合实际的 行政考核方式，习惯用“决战 ”的方式简单处理经济问题。有的地方，领导一换 思路就换，甲领导向东发展，乙领导向西开拓；丙领导打造新区，丁领导繁荣 老城让基层群众摸不着头脑，无所适从。 画像五：好大喜功，急功近利。凡事只讲干劲不讲条件，只讲热情不讲科 学，杀鸡取卵，明知不可为而为之。热衷于搞“形象工程 ”、“政绩工程”，工作不 是为了做事，而是为了“作秀 ”，不是为了造福一方，而是为了 “造势一时”，给自 己留名，替自己立碑，给自己贴金，为自己邀官，结果是“一个人的政绩” 、“几 代人的包袱”。 画像六：不辨主次，混乱无序。凡事不明轻重，不分大小，眉毛胡子一把 抓，核桃栗子一起数，在面对复杂的现实局面时，抓不住主要矛盾，把握不准 基本规律，劈柴不照纹，累死劈柴人。 （七）这几幅画像，“主人公” 长相各异，但“个性”相仿，在思想和实践上都 存在忽视规律、轻视规律、无视规律的问题，都存在不知规律、不懂规律、不 会运用规律的问题。这警示我们，在转变领导方式上，如果不能跟上趟、合上 拍，不会认识规律、把握规律、运用规律，长此以往，势必成为危害发展方式 转变的“拦路虎”，成为阻碍中原经济区建设的“绊脚石”。 （八）如果说探索客观世界是一部宏大的乐章，那么，认识规律、把握规 律、运用规律则是其中的三大主题曲。 （九）大千世界，芸芸众生，谁能游离于规律之外？谁又能凌驾于规律之 上？一个人的成长史，就是一部对规律不断认识的历史。生活有生活的规律， 学习有学习的规律，工作有工作的规律可以说，人们对事物本质的把握， 正是始于对规律的认识。 规律不会说话，不会自己走到前台，又如何去认识？ 通过学习来认识规律犹如“华山一条路” ，是必不可少的程序。这种学习有 两大途径：一是掌握书本知识，二是调查研究。学习书本知识，有助于避免工 作中因为缺乏常识和知识而出现这样那样的问题，有助于认识规律。认识规律 的成事之道，是调查研究。显然，搞调查研究，领导干部不能只沿着既定路线 走走，坐在车里转转，隔着玻璃看看，选个代表谈谈。而要眼睛向下看，脚步 向下走，心思向下沉，要善于从纷繁复杂、点点滴滴的现象中，挖掘事实真相。 学习、调研、论证、思考、反复比较，平时功夫做到了，领导干部方能练 就一双发现规律的慧眼。 （十）只有把握规律，才能取得成功。 现实世界，规律多多；把握规律，既要了解一般规律，又要懂得特殊规律。 要学会区分一般规律和特殊规律，不要用一般规律代替特殊规律，也不要以特 殊规律否定一般规律。 拿中原经济区来说，这是一个总体战略，对各地而言，既要站位全局，也 要遵循个性，只有把自己的“小战略” 与中原经济区这个 “大战略”有机结合起来， 定目标、干工作才能有的放矢、切合实际。 （十一）马克思说：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改 变世界。”认识规律、把握规律只是万里长征第一步，善于运用规律，按规律办 事，才能与胜利会师。 一切按客观规律办，就要坚持“四个重在” 。“四个重在”体现了客观规律，是 指导中原经济区建设的实践要领。坚持“四个重在 ”，就要持续那些行之有效的 做法，不动摇、不折腾、不乱提战略、不乱提口号，不断提升工作水平和创新 能力，正所谓持之以恒，水滴石穿。坚持“四个重在 ”，就要统筹各项工作，统 筹各方力量，形成建设中原经济区的合力和氛围。 一切按客观规律办，就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，破解“钱从哪里 来，人往哪里去，粮食怎么保，民生怎么办”这四道难题。它们就像通向 “全面 建设小康社会”的四扇大门，而遵循规律则是唯一的钥匙。比如，要解决钱的问 题，能不研究金融规律吗？再比如，在市场经济下，人往哪里流动，仅靠政府 之手是掌控不了的，不研究劳动力市场规律能行吗？ 一切按客观规律办，就要吃透情况，弄清世情、国情、省情、市情、县情， 找准贯彻落实中央和省委决策部署的切入点、结合点、着力点，创造性地开展 工作。对于左邻右舍的新办法新经验，不能赶时髦，随大流，而要结合自身实 际决定取舍。 一切按客观规律办，就要既考虑当前又谋划长远。办当前的事情，不能为 将来安钉子、设路障；谋长远的事情，则要结合当前需要，紧扣现实条件。 （十二）成功的运作都是符合规律的运作，“三具两基一抓手” 堪称通往成 功运作的桥梁。 一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实，这就是认识规律的科学方 法，这就是运用规律的有效手段。一切按客观规律办，要坚持“三具两基一抓手” ，注重运作、突出运作、科学运作。搞好运作要立足于“实” ，立足于“做”，立足 于“效”。建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴，讲到底都在于运作。 “我无为，而民自化；我好静，而民自正；我无事，而民自富；我无欲，而 民自朴。”一切按客观规律办，要讲究有所为有所不为。有时候，“ 不为”就是“为” ，很多事情尊重规律、不去盲目干预，反而会收到好的效果。领导干部要把更 多的精力用在营造发展环境上，用在激发内在活力合力上，用在转变职能创新 体制机制上。 （十三）太阳每天都是新的，规律也不是一成不变的。 运用规律，要破除经验主义，勇于改革创新。进入后金融危机时期，世界 经济格局快速调整，技术创新一日千里，新兴产业方兴未艾。时际芳春万象新， 世界在变，规律在变，人们的认识也必须变。领导中原经济区建设，要充分发 挥主观能动性，及时研究新情况，解决新问题。 （十四）“道有时，事有势，何贵于道？贵合于时。何贵于时？贵顺于势。 ”因其时，顺其势，行其道，事半而功倍。建设中原经济区是一项前无古人的伟 业，只要我们进一步转变领导方式，养成一切按规律办的习惯，一纸蓝图定会 化为现实美景。 （十五）中原经济区遵循规律而来，也必将遵循规律而兴！ 创新激发无限活力 五论用领导方式转变加快发展方式转变 何 平 （一）创新是一个民族进步的灵魂，是我们事业兴旺发达的不竭动力。 日月经天，江河行地。创新是在人迹罕至的荒山原野中辟出新的道路；是 在布满暗礁险滩的浩瀚江海里探索新的航道；是在人们前所未闻或视而不见的 时空中摘取新的花朵。 （二）思想解放一步，创新就会发展一步；思想超越一步，创新就会超前 一步。创新是解放思想的结果，也是对思想解放成果大小的检验。 中原经济区持续、延伸、拓展、深化了中原崛起战略，正是创新的成果。 中原经济区建设呼唤思想的解放和观念的更新，呼唤敢于创新的精神风尚， 呼唤勇于创新的社会氛围。 （三）与时俱进，应物变化。领导机关和领导干部是思路举措的制定者和 实施者，是科学发展的引领者和监督者。领导干部思想解放到什么程度，领导 方式创新到什么程度，发展方式转变就会推进到什么程度。 把握每个时期的新特点，把握创新的基点和进步的关键，是创新的基础， 也是转变领导方式，促进科学发展的必需。 （四）惟有创新，才能突破自己，惟有创新，才能超越别人。 （五）建设中原经济区需要新思考。建设中原经济区是河南发展的必然， 各级干部必须从转变领导方式入手，积极思考如何从最需要之处出发，准确定 位、主动融入？如何按照区域经济发展的规律，发挥优势、合理布局？如何在 建设中原经济区的系统工程中，统筹协调、全面推进？ （六）解决当下面临的问题需要新视野。从全球看，加快经济发展方式转 变，有效扩大内需，增强内生动力，是当前很多国家不约而同的选择；从国内 看，区域经济“均衡发展”问题迫在眉睫，各大经济板块已被激活，焕发出前所 未有的生机与活力；从河南看，结构性矛盾、增长方式粗放、统筹城乡任务重 等难题迫切需要破解。 （七）河南未来发展的路径需要新探索。我们既有区位优势、文化优势、 人口优势、农业和粮食优势等，又有人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的 羁绊；既有好的趋势、好的态势、好的气势，又面临着“钱从哪里来、人往哪里 去、粮食怎么保、民生怎么办”这四道难题的严峻考验。越是向前推进，触及的 矛盾就越深，碰到的阻力往往就越大。 （八）满足人民群众的期盼需要新作为。随着时代的发展，人民群众的需 求越来越丰富，既有经济发展的需求，又有政治民主的需求；既有社会和谐的 需求，又有丰富文化生活的需求。“干活不由东，累死也无功。 ”如果我们对这 些不掌握或掌握不够，领导方式的创新就失去了基础和方向。 （九）省委书记卢展工指出，领导干部要跟上中央决策的步伐、适应加快 转变的要求，认真研究转变政府职能、转变领导方式、转变工作方法的问题， 做到谋划多一点、服务多一点、创造条件多一点、依法依规多一点、求实求效 多一点，真正肩负起加快转变的领导责任，在创新中提高领导水平。 （十）有梦想才有追求，敢冒险才有突破。创新必破旧，破旧方立新。 要打破的“框框”有哪些？ 一个是“老”，因循守旧、刻舟求剑。抱着老黄历，对付新问题；安排事情， 行政命令；做好做孬，事完算了。跳不出旧思维、想不出新办法、拿不出新举 措、走不出新路子，总想用老办法、老经验、老套路推进工作。结果是，工作 落后，问题成堆。 一个是“怕”，畏缩不前、故步自封。怕冒风险，怕出乱子，怕担责任，不 敢越雷池一步。更有甚者，自己不敢创新，还要压制别人。他们视敢于冒尖者 为“冒失” ，视打破常规者为“异类” ，视富有个性者为“ 不成熟”，惯于“枪打出头 鸟”。结果是，阻碍探索，抑制创新。 一个是“懒”，碌碌无为、守株待兔。不了解新形势，不学习新知识，不研 究新问题，不知道抓机遇，混日子，熬资历，盼着天上掉馅饼。结果是，贻误 战机，丧失机遇。 一个是“浮”，本本主义、削足适履。唯书、唯上、不唯实。 “本本”上说种个 什么能增收，他毁田伤农弄个烂摊子；上级号召搞开发，他征地拆迁弄个空壳 子。不看实际情况，不抓实际问题，以文件落实文件，以会议落实会议。拍脑 袋决策、拍胸脯保证、拍大腿后悔、拍屁股走人。结果是，劳民伤财，乱子不 少。 一个是“跟”，东施效颦、生搬硬套。人家打锣搞个节，咱也敲鼓弄个会。 人家咋着咱咋着，跟在别人屁股后面，不动脑筋，不会具体问题具体分析，不 善于超越，不善于创造，不善于领跑，一阵风，大忽隆。结果是，一无所获， 一事无成。 这些“框框”，其根子就在于创新意识不强、创新动力不够、创新能力不足。 （十一）实践证明，创新的动力来自对人民负责的精神，创新的本领源于 为人民服务的实践。我们要善于以创新的意识、创新的胆略、创新的思维来谋 划河南的现在和未来。 （十二）尊新必兴，守旧必衰。坚持“四个重在 ”，破解“四道难题”，我们只 有不断地创新。“苟日新，日日新，又日新 ”，提高执政能力，领导方式才能如 云行雨施，自然而然，解决一个又一个问题，推动各项事业不断前进。 （十三）创新才能激发无限活力。 创新不是一时冲动和凭空想象，而是在科学理论指导下的理性思考和实践 探索。创新不是盲目的“无中生有 ”，创新精神的实质是科学精神，必须尊重规 律，求真务实。 领导方式创新，“新”从何来？ 从把握客观现实中来，找出经得起实践检验的办法谓之“新” 。创新必须深 入基层一线、紧抓客观现实，认识新事物，找到新办法，解决新问题。 从解决问题的需要中来，破解未曾遇到的难题谓之“新” 。“四道难题”在具体 工作中表现出复杂的多样性：既要金山银山，更要绿水青山；既要保证粮食安 全，又要推进工业化、城镇化；既要发展高技术产业提升产业层次，又要发展 劳动密集型产业扩大就业创新工作思路，寻求具体的解决办法，一具体就 突破、一具体就深入、一具体就落实，方能化劣势为优势，变压力为动力。 从持续正确的思路中来，在原有思路上有所突破、有所超越谓之“新” 。在 继承中丰富，在继承中发展。河南这些年来一直在走不以牺牲农业和粮食、生 态和环境为代价，“三化”协调科学发展的路子。实践证明这条路子是正确的， 就要坚定地走下去。持续不是原样照搬，墨守成规不是持续，推陈出新才会发 展。 从敢想敢干的宏大气魄中来，敢破、敢立、敢闯、敢试谓之“新” 。小平同 志曾经指出：“干革命搞建设都要有一批勇于思考，勇于探索，勇于创新的闯将。 ”创新最需要的素质就是敢于想别人不敢想，做别人不敢做，要善于抛开一切陈 规，以全新的视角来考虑问题。放眼深圳、浦东等沿海发达地区，正是因为敢 想敢干，锐意改革，冲破重重障碍，他们才成为了市场经济战场的排头兵。 建设中原经济区同样需要“敢为天下先” 的胆识，多想办法，多策并举，变 不利为有利、变不能为可能，千方百计把事情干成。不为失败找理由、要为成 功想办法，做到既要敢干、又要会干，趟出一条中原崛起的新路。 （十四）创新，本质在“新” ，核心在“创” ，需要勇气、智慧和激情，说到底， 最需要的是思想解放。 “非知之艰，行之惟艰。” 创新，说起容易，做起难。创新的第一步就是实 干，有实干未必有创新，但没有实干，说一万年也没有创新。只有在实干中找 准问题，发挥主观能动性，创造性地解决问题，才是实现创新的真正途径。只 有真正做到“转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质” ， 才能进入新状态，达到新境界。 （十五）创新从转变职能、不断改革入手。 我们的领导干部不是为做官，而是要真诚地为人民谋利益；职能部门不是 “管、卡、压”，而是要为企业、为群众提供高质高效的服务。群众需要的地方 多服务，群众不需要的地方少出现。弯下腰来多干实事，把转变职能落到实处。 （十六）创新从转变作风、踏实服务入手。 民意如水，人民是天。改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风， 求真务实，就要摒弃弄虚的、搞假的、玩空的、来飘的那一套，甘当公仆，恪 尽职守，为百姓服务好，为发展服务好，为各项工作服务好。心里想着百姓， 才能为百姓办事；身子扑到基层，才能让工作落实；科学决策、民主决策、依 法办事，才能赢得群众依赖，保持与人民群众血肉相连的关系。 （十七）创新从改进方法、注重运作入手。 立足本职，放眼全局，敢于突破行政区划概念，跳出来看待本部门本地区 的工作，就有可能进入新境界，创出新成效。创新的源头来自基层，创新的成 果要用在基层。沉下身子，到基层去，到群众中去，多观察分析一些具体问题， 多思考研究一些复杂问题，多探索解决一些疑难问题，通过谋划、运作把中央 制定的路线方针和省委的政策举措与实际结合，与基层结合，落实好、贯彻好。 （十八）创新从改革体制机制、优化发展环境入手。 体制机制的创新，能够催生领导方式的创新；领导方式的创新，又能在核 心层面激活体制机制的创新。体制机制构建好了，也是发展的新优势。创新体 制机制，首要的就是创新用人的体制机制。“猛将拔于卒伍，贤相起于郡县 ”。 创新面前人人平等。不以权威压制人，不以名望排挤人，不以资历轻视人，要 用“五重五不简单”的标准，不拘一格用人才，让更多开拓创新的干部脱颖而出。 （十九）创新与发展同行，创新与风险共存。创新活动不可能有百分之百 的成功率，只能成功、不容失败，必然导致不求作为、无所作为。创新领导方 式，也要宽容失败，善待失败，才能使失败变为成功之母，解除创新人才的后 顾之忧。 （二十）踏浪碧海豪情在，又见东风卷潮来。让我们用领导方式的创新， 推动理论创新、制度创新、科技创新和方方面面的创新，使创新的活力充分涌 流，推动中原经济区建设的航船破浪前行。 发展无穷期，创新无止境。 数英雄，还看今朝！ 责任重于泰山 六论用领导方式转变加快发展方式转变 何 平 （一）负责任是人类最宝贵的品质，也是我们党执政最重要的基础。有无责 任心，关乎一切事业的兴衰成败。 毛泽东同志曾深刻指出，向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，是 我们的出发点。 天下兴亡，匹夫有责。建设中原经济区，是当前河南最伟大的事业，伟大 的事业需要千千万万有责任心的人来完成。 （二）什么是责任？ 责任是一切道德的基础。忠、孝、仁、义、礼、智、信，中华民族几千年 传统美德，强调的都是同一个词责任。面对国家，没有责任感，哪有尽忠 之心？面对长辈，没有责任感，哪有孝顺之心？面对自己，没有责任感，哪有 进取之心？ 责任是一切动力的源泉。志不大者智不达，有责任感才会有远大的理想和 抱负。责任出智慧，出勇气，出力量。人的每一项潜能都因为有了责任的驱动， 才变得更强大。 责任是一种客观需要。公仆有为民服务的责任，领导有科学决策的责任， 军人有保家卫国的责任，医生有救死扶伤的责任，父母有养儿育女的责任，儿 女有赡养父母的责任 责任是一种主观追求。同样的工作，同样的条件，有人干得好，有人干得 差，差别就在于有没有责任心。尽心尽责，再复杂的问题也能迎刃而解；漠视 责任，再简单的工作也会出现差错。 （三）有责任，民族才有希望。 纵观中华五千年历史，每一个时代都放射着履职尽责和使命担当的耀眼光 芒。从商鞅变法图谋秦强，到岳飞报国抵御外辱；从李时珍呕心沥血传世本 草纲目，到林则徐忧国忧民力行虎门销烟，责任将个人与国家民族的前途命 运紧紧地连在一起。 （四）有责任，生命才会闪光。 乡村女校长李灵，骑着破三轮车穿街过巷，给买不起书的孩子们回收旧书 本，称出来的是一斤斤的责任心。在自己可以开花的年华，她却做了祖国花朵 的泥土，滋养出更多鲜艳。她用一个小女子的担当，许给家乡孩子一片未来。 青年学生洪战辉，当他还是一个孩子的时候，就对另一个更弱小的生命担 起了义不容辞的责任。在贫困中求学，在坎坷中自强，生活让他过早地饱尝艰 辛，也提前得到了收获，从一个小男孩变成了男子汉。 从舍生忘死的魏青刚到百折不挠的张荣锁，从排爆专家王百姓到抗震英雄 李隆每一位 “感动中国”的河南人身上，我们都体会到了责任的分量，也看到 了责任的光芒。 （五）有责任，人格才最高贵。 一个小女孩俯身拾起果皮，担心这些垃圾弄脏干净的马路；几家民营企业 捐款数亿元，