关于劳动和社会保障工作的调研报告

关于劳动和社会保障工作的调研报告 石念富 下港乡位于岱岳区东北部,辖区面积 155 平方公里,辖 34 个行政村,4.2 万人口。近年来，全乡劳动和社会保障工作一 直在低水平上徘徊,为此，自主抓劳动和社会保障工作后，积 极下村到企业进行座谈了解情况，以掌握第一手资料，推动 工作全面开展，以“ 继续解放思想，推进 科学发展” 思想大解 放活动为契机，深入推进调研活动。为进一步推动社会保障 工作，根据党委政府安排，今年 4 至 5 月份，深入金港公司、 昌隆档案公司、八亩地、杨家庄、朝阳、木营、保家庄等 14 个 单位进行了详细的座谈调研。通过听取汇报、走访座谈、实 地查看等方式，重点对城镇企业职工养老、医疗、失业保险， 现将此次调研情况报告如下： 一、全乡社会保障工作基本情况 目前，全乡初步形成了以养老保险、医疗保险、失业保 险为主要内容的社会保障体系框架，社会保险覆盖面不断扩 大。农村养老保险 34 个行政村全部参加，但是保额偏低，乡 镇企业职工保险 1000 余人，占全乡总人口的 2.3%。企业职 工参加保险以养老保险、工伤、失业保险为主，医疗保险参 加的少,参加险种少,参保面不足 50%。 二、主要做法 采取了多项措施，做了大量工作，促进了社会保障工作 的开展。 （一）加强领导，建立完善了组织机构和工作机制。为做 好社会保险费征缴工作，推行目标责任制，将目标完成情况 列入乡政府目标考核体系，与有关单位签订目标责任书，但 效果不明显。成立了由主要领导牵头，分管领导具体负责， 有关部门参与的领导小组，经常深入基层，调查了解社会保 障工作开展情况，及时召开现场办公会解决存在的问题；制 定了一系列规章制度，建立、完善了工作机制，有力地促进 了社保工作的开展。 （二）广泛宣传发动，增强社保意识。充分利用电视、墙 体标语、公示栏和宣传资料等形式广泛宣传政策法规、工作 程序及流程，增强社会和群众对社会保障工作的认识。举行 劳动保障法律、法规、政策宣传月活动，广为宣传社保知识； 邀请区劳动和社会保障局有关领导和业务骨干到企业举办 政策业务知识讲座，并采取致企业负责人一封信的形式，向 法人代表讲解有关企业职工参保的责任和义务，提高用人单 位的参保意识，引导广大职工树立自我保护和维权意识，大 大激发了用人单位和职工参保的积极性和主动性。 三、存在的问题和困难 （一）应保未保和不能正常缴费现象比较突出。在养老、 失业和医疗保险费征缴工作中还有较大差距。出现这种情况 有的是企业有缴纳能力，也恶意欠费，拒不缴纳；有的是企业 由于生产经营不景气等原因，无力或中断缴纳；一些新建企 业，由于还处在起步阶段，目前也没有参保。 （二）社会保险覆盖面小，民营企业参保率低。参保单位 多数是原来的集体企业、事业单位，大部分民营企业、个体 工商户大都没有参加社会保险。许多民营企业主没有认识到 参加社会保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化” ，把 为职工投保视为负担，认为参保是从我口袋里往外掏钱，会 增加管理成本，却没有意识到缴纳社会保险费是一种法律义 务，所以对保险费能欠就欠，能拖就拖。民营企业员工流动 性大，企业不愿意为他们参加社会保险，一些企业参保，也 只是为企业较为固定的职工参保。由于社会保险费征缴缺乏 强制性执法手段，劳动和社会保障部门对拖欠保险费问题显 得无能为力。 （三）宣传不到位，影响社会保障工作的开展。有关部门 虽然对社会保障工作进行了大量的宣传，但仍然缺乏细致的、 有针对性的宣传，部分企业和职工对社会保险政策和具体操 作程序并不十分了解。有部分从业人员认为企业普遍不景气， 如果中断交费致使累计交费不满 15 年，那么以前的交费就 等于白白丢掉了，因此不愿交；辖区内民营企业用的农民工 较多，许多人认为参加社会等保险没有用，不如现在多拿些 工资，因此不愿参保；但由于当前就业困难，大部分人认为能 保住现在的“饭碗” 就已 经不容易了，虽 然有这方面的要求， 也不愿或不敢争取；有的企业虽然参加了社会保险，但对具 体政策不了解，使自己本应享受到的保障无法实现。 四、几点建议 （一）加大力度，有针对性地做好宣传教育工作。推动社 会保障的主要思想障碍是利益矛盾，是局部与全局、个人与 整体、眼前与长远的利益关系。要采取多种形式、多种途径、 多种办法，组织学习条例和细则，使企业和职工掌握政策法 规，认清社会保险的重要性、强制性和共济性，增强社保意 识和法制观念。要将宣传工作重心下沉，组织专门力量深入 企业特别是到民营企业中去，耐心细致地宣讲法规，解惑释 疑，推动企业和职工参保；制作通俗易懂的电教片，在企业播 放，使广大员工了解社会保险的性质、意义和政策法规，提 高参保的自觉性；要充分发挥企业工会组织以及各种商会、 协会的作用，开展宣传活动；新闻媒体应加强社保法律、法规、 政策宣传，大张旗鼓宣扬先进典型单位。 （二）加大清欠社会保险费和扩面征缴工作力度。在社 会保险法未出台前，建立相应的制约机制，加大社会保险费 清欠催收力度。对拖欠养老保险费的企业分清原因，属恶意 欠费的企业要加大处罚力度。一是通过法院强制征收，二是 通过媒体曝光，实行舆论监督。对效益差、经济困难的企业， 职工个人缴纳的养老保险费应先到位，单位缴纳的部分暂时 挂帐，待企业走出困境后再予以补缴。对企业缴费应建立目 标责任制度，企业与政府签定缴费目标责任书，年终完不成 缴费的，追究企业经济责任等等。协调税务、工商、卫生、工 会等部门，加强与劳动保障部门的配合，共同建立社会保险 征缴联动机制，对不为职工缴纳社会保险的用人单位，有关 部门不得为其出具有关证明和证件，如对安全监察重点企业， 没有劳动保障部门出具的参保证明，安监部