六个一工程实施方案

镇雄县人民政府办公室 转发市推丘办全面开展“六个一” 工程实施方案 和认真学习贯彻省委常委政法委书记孟苏铁同 志重要批示文件的通知 各乡镇人民政府、县直有关部门： 经县人民政府同意，现将市丘北经验推广领导组昭通市深 化丘北经验推广工作全面开展“六个一” 工程实施方案（昭政丘 北经验推广办2011 18 号）和转发省推丘 办关于认真学习贯彻 省委常委政法委书记孟苏铁同志重要批示的通知（昭政丘北经 验推广办2011 19 号） 转发给你们，请认 真贯彻执行。 二一一年九月二十九日 2 昭 通 市 丘 北 经 验 推 广 领 导 组 文 件 昭政丘北经验推广办201118 号 关于印发昭通市深化丘北经验推广工作全面 开展“六个一”工程实施方案的通知 各县（区）人民政府丘北经验推广工作办公室： 现将昭通市深化丘北经验推广工作全面开展“六个一” 工程 实施方案印发你们，请各县（区）严格按照此方案的部署安排和 要求，认真抓好工作落实。 昭通市丘北经验推广工作办公室 二 一一年九月二十九日 3 昭通市深化丘北经验推广工作全面开展 “六个一”工程实施方案 为认真贯彻落实云南省人民政府办公厅关于进一步加强道 路交通安全管理工作的通知（云府办明电2010 202 号）、 昭通市 人民政府办公室关于进一步加强道路交通安全管理工作的意见 （昭政发2010 23 号）精神， 强力推动全市丘北 经验推广工作和 “县乡平安出行 ”创建活 动科学发展，经 市政府同意，决定在全市 丘北经验推广暨“县乡 平安出行” 创建工作中 组织开展“六个一” 工程。为确保各项工作稳步推进、取得实效，根据云南省人民政 府丘北经验推广办公室关于印发云南省深化丘北经验推广工作 全面开展“ 六个一” 工程 实施方案的通知（云政丘北 经验推广办 201114 号）、昭通市人民政府丘北经验 推广办公室关于印发昭 通市开展“ 六个一” 工程和 “六个十佳”评选 活动实施方案的通知 （昭政丘北经验推广 201110 号）精神， 结合我市实际，特制定本 实施方案。 一、组织领导 为切实加强全市“六个一 ”工程的组织领导 ，市政府决定成立 领导组。 组 长：王应斌 市政府副秘书长 副组长：刘 俊 市公安局副局长 肖 波 市政法委综治办主任 4 成 员：李春香 市安监局副局长 王殿坤 市交通运输局副局长 戴 堃 市农业局副局长 夏文美 市交警支队支队长 邓富学 市运政处处长 马绍统 市交警支队副支队长 领导组下设办公室在市丘北经验推广办公室，由交警支队 副支队长马绍统任主任，办公室成员从市推丘办及相关职能部 门抽调，办公室具体负责组织、指导、协调、督促和检查全市各 县（区）“六个一 ”工程开展落 实情况。 二、主要内容 （一）一套信息系统。即：云南省丘北经验推广工作数据统 计上报系统。各县（区）人民政府丘北经验推广办公室要明确一 名工作人员专门负责系统维护和数据上报工作，严格做到按时 上报，确保数据真实、准确，为上级决策提供科学可靠的依据， 为深化丘北经验、丰富云南经验、发展昭通经验提供坚实保障。 （二）一个催办制度。即：农村赶集日催办制度。农村赶集日 是最容易发生重特大道路交通事故的时段，各县（区）只有把每 个赶集日盯住了、盯好了才能遏制住重特大道路交通事故的发 生，确保人民群众生命财产安全。 （三）一套基础台帐。即：丘北经验推广工作基础台帐。痕迹 资料和基础台帐是考核的重要依据。只有规范、完善的痕迹资料 和基础台帐，才能真实反映我们各级各部门的工作状态。鲁甸县 为我们提供了一个样板，各县（区）要严格按照市丘北经验推广 5 办公室关于规范痕迹资料和基础台帐的通知（昭政丘经验推广 20116 号）要求， 确定 专人负责，认真抓好落 实。 （四）一张温馨提示卡。即：遵章守纪、安全行车，文明出行、 安全出行等提示卡。各县（区）每年完成不少于 10000 张的任务 数。 （五）一“长”走进演播室。即：市、县（区）、乡（镇、社区、街道 办事处）政府及丘北经验推广工作成员单位领导、以及行政村 （居委会）领导走进演播室。由市“六个一 ”工程建设领导组负责督 办市交通局长、市交警支队长、市运政处长、彝良县长、威信县 长、彝良县交通局长、威信县水田乡长、大关县玉碗派出所长、 镇雄县木卓派出所长走进演播室谈推丘。其余各县（区）可以自 行确定一长走进演播室。领导走进演播室谈推丘的讲话稿请各 县（区）定稿后报市丘北经验推广领导组办公室。 （六）一堂宣教课。即：一堂交通安全宣传教育课。开展宣教 课的信息、图片、内容，请各县（区）每月不少于 1 次报市丘北经 验推广领导组办公室。 三、工作目标 各县（区）及市直各有关部门要深入贯彻落实党的十七届五 中全会、市委第三次党代会精神，以科学发展观为统领，以深化 拓展丘北经验推广工作为载体，全面开展“六个一” 工程，切实加 强基层基础工作，不断推进社会管理创新和规范化建设，全力筑 牢农村地区道路交通安全防控网络，确保实现农村道路交通事 6 故总量减少、重特大交通事故继续下降的目标。 四、工作措施 （一）加强信息系统的维护和运用，不断提升丘北经验推广 工作科技含量和管理水平。各县（区）应本着“科学管理、提升效 率，数据准确、上报及时”的原则，切实 加强信息系统的维护管理 与操作运用等各项工作。一是各县（区）领导要高度重视，安排专 人负责，确保各类数据统计真实、准确，上报及时、高效。二是各 县（区）推丘办要加强与公安、交通等部门协调，进一步明确责任、 严格制度、规范管理，严禁推诿、扯皮。三是各县（区）信息员要 加强业务学习，熟练掌握信息系统的操作技能，确保各类数据录 入、审核、汇总等工作按时、按质完成。四是各县（区）要强化农 村道路交通安全分析研判力度，为准确把握农村道路交通安全 发展趋势、为上级领导决策提供科学依据。各县（区）推丘办务必 按照规定时间（即：各县区推丘办在每月 30 日前，市推丘办在次 月 3 日前）完成统计上报工作。同时，对月份、季度、年度报表应 打印装订成册。 （二）加强特殊时段、路段交通秩序管控，及时消除各类安全 隐患，不断提高农村群众安全出行道路交通保障水平。每逢集日 街天，农村乡（镇）村公路人流、物流相对集中，车流量增大，同 时也是交通违法高发之时。为最大限度地减少失控漏管面，各县 （区）应建立健全农村赶集日催办制度。一是各县（区）推丘办应 于每年 12 月底以前，将下一年各乡(镇)农村赶集日按照时间的 7 先后顺序进行排列，并制作成表格或展板。同时，安排 1 名工作 人员专门负责催办工作，建立催办制度。二是在赶集日前一天， 由县（区）推丘办的催办人电话或传真通知涉及赶集日的乡(镇) 政府，要求做好辖区道路交通安全管理工作，并填写农村赶集 日催办通知，落实催办制度。三是在赶集日当天，由乡(镇)政府 牵头，从公安（交警中队或参与道路交通安全管理工作的农村公 安派出所）、交通、农机、安监等部门抽调相关人员组成联合工作 组，在集市开展交通安全宣传、维护交通秩序、严厉查处交通违 法行为。四是各乡(镇)赶集日结束后，应当认真填写农村赶集日 催办受理记录（包括：人员、车辆出勤，违法行为查处等相关工 作开展情况），进一步规范和完善各类痕迹资料和基础台帐。五 是各乡（镇）应在赶集日次日 17 时前，将前一天赶集日工作开展 情况上报县推丘办进行汇总并上报市推丘办。六是各县（区）推 丘办应当在每月 10 日前将上月辖区各乡（镇）农村赶集日交通秩 序管控等情况进行汇总，以书面或召开工作会议等形式进行通 报。对工作积极，防控成效明显的乡（镇）和部门要通报表扬，并 注重总结和推广好的经验、做法；对工作不力的乡（镇）和不予配 合的部门，要进行通报批评。 （三）加强基层基础工作，不断深化和扩展丘北经验推广工 作规范化建设。丘北经验推广工作基础台帐，是各县（区）组织实 施丘北经验推广工作的主要依据，也是如实反映各项工作开展 情况的痕迹资料。各县（区）要紧紧围绕“ 降事故、保安全、保畅通” 8 的工作目标，进一步深化“玉溪经验交流会议” 精神的贯彻落实， 强化农村地区道路交通安全源头管理。一是市推丘办将对各县 （区）、乡（镇）推丘办以及交警大（中）队、农村公安派出所、村委 会、村民小组各级推丘工作基础台帐的种类、格式等进行统一， 并印制下发到基层使用。二是各县（区）推丘办要在认真抓好本 级推丘工作基础台帐的建立和使用管理的同时，重点帮助指导 乡（镇）建立和完善推丘工作基础台帐，充分发挥各类基础工作 台帐在农村道路交通安全管理工作中应有的作用。三是各县（区） 推丘办要组织开展推丘工作业务培训，要突出抓好工作台帐的 建立及使用管理等工作。通过培训，较好地解决工作中想干不会 干、想管不会管的问题，有力推动丘北经验推广工作持续、稳步 推进。 （四）加强交通安全提示，不断提高广大交通参与者的交通 安全意识，切实规范农村道路交通安全通行秩序。我市地处山区， 地理条件恶劣，交通基础设施建设滞后，尤其是农村道路点多面 广、等级低、路况差、通行能力低。加强农村道路交通安全管理， 一是要结合实际，充分利用广播、电视、电台、报刊、互联网等新 闻媒体以及公路沿线可变信息板，大力宣传道路交通安全法律 法规和安全出行提示，及时曝光交通违法行为。二是要针对机动 车超速、客车、摩托车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违 法超车、会车、未按规定让行和低速载货汽车、拖拉机、三轮汽 车违法载人和无牌无证车辆上路行驶等严重交通违法行为，制 9 作形式多样的温馨提示卡发放给广大交通参与者，重点是驾驶 人。同时，还应结合辖区道路通行状况，及时制作温馨提示告知 有车单位及驾驶人。采取多种形式，切实加大对广大交通参与者 遵章守纪、安全行车，文明出行、安全出行等方面提示。 （五）加强新闻舆论引导，不断推动丘北经验推广工作持续、 健康、稳步发展。为深化丘北经验推广工作，各县（区）要充分发 挥新闻媒体的宣传作用，采取走进演播室等形式，进一步加大对 丘北经验推广工作的宣传力度，相互借鉴、取长补短、共同提高。 一是各县（区）要对推丘工作进行认真梳理，挖掘先进典型，总结 好的经验和做法。各县（区）要对各级各部门在推丘工作中的亮 点工作，特别是在全市范围内具有推广价值的一些新的举措和 办法，采取有计划、分步骤地组织县（区）、乡（镇、社区、街道办 事处）政府及丘北经验推广工作成员单位领导、以及行政村（居 委会）领导走进演播室的形式，大力宣传丘北经验推广工作，进 一步提高各级领导及政府职能部门对丘北经验推广工作的认识， 最大限度地激发工作积极性，真正使丘北经验推广开来，普及下 去，取得实效。二是各县（区）推丘办要加强与本地广播、电视、 电台等新闻媒体的协调，争取工作支持与配合。三是各县（区）政 府和推丘办要加强对政府及相关职能部门领导走进演播室各项 工作的指导和督促落实，确保“人员、时间 、内容” 三落实，确保不 走过场、不留于形式，取得实实在在的效果。此项工作，各县（区） 务必在每年 10 月底前完成。 10 （六）加强交通安全宣传，以农村为主战场，不断提高农村地 区宣传教育覆盖面。各县（区）要以实施“ 文明交通行动计划” 为契 机，以深化“ 五进” 宣 传活动为载体，以人民群众安全出行 为着力 点，大力加强交通安全宣传教育，提高宣传教育覆盖面。一是在 城区广场、客运站、春运道路交通安全检查服务站、农贸集市、 民俗民风活动现场和人员密集场所等处所，采取悬挂警示标语、 摆放宣传展板、发放宣传资料、滚动播放交通安全警示片等形式， 组织开展经常性的交通安全宣传教育。二是各县（区）公安交警 大（中）队和参与道路交通安全管理工作的农村公安派出所，每 月至少要组织一次对辖区客运企业（尤其是从事农村客运企业） 负责人、客运驾驶人、低速载货汽车、拖拉机、三轮汽车驾驶人 进行面对面的交通安全宣传教育和帮教谈话（谈话对象外出的， 可电话提示帮教，并做好记录）；至少一次走进农村寨头、农户家 庭。每季度至少一次走进厂矿企业。每学期开学后、放假前至少 两次走进学校（特别是公路沿线中小学校）组织开展“交通安全一 堂课” 活动 。宣传教育和帮教 谈话可分区域分批次组织进行。通 过宣传教育，进一步增强广大交通参与者的交通安全意识、法制 意识和自我保护意识，积极营造“人人关注交通安全、人人参与 文明出行” 的浓厚氛 围。 五、工作要求 （一）加强组织领导，提高思想认识。开展“六个一” 工程是深 化丘北经验推广工作，加强规范化建设的需要。各县（区）政府和 11 相关职能部门要进一步统一思想、提高认识，加强组织领导，精 心安排部署，制定工作方案，细化工作措施，确保各项工作落到 实处、取得实效。 （二）加强部门协作，狠抓工作落实。各级各部门要进一步加 强工作协调，明确工作任务，搞好工作配合，狠抓工作落实，切 实做到：各司其职、各尽其责，一级抓一级、层层抓落实，确保按 时、按质、按量完成各项工作任务。 （三）加强督导检查，强化责任落实。各县（区）推丘办要认真 抓好“ 六个一 ”工程各 项工作，切实加大督 导检查和落实力度。市 推丘办将每季度对各县（区）开展“六个一 ”工程进展情况实施跟 踪检查，对检查中发现的突出问题进行认真梳理，并研究解决的 办法和措施，限期整改。对好的经验做法，在全市范围内总结推 广。市推丘办将每半年组织一次督导检查，并将检查情况在全市 范围内予以通报。 附件： 1、农村赶集日催办通知 2、农村赶集日催办受理记录 12 附件 1 农村赶集日催办通知 编号： 催办单位 催办人 催办时间 受理单位 受理人 受理时间 赶集时间 催办方式 集市地点 催 办 内 容 相 关 部 门 开 展 工 作 情 况 备 注 13 附件 2 农村赶集日催办受理记录 编号： 受理单位 受 理 人 赶集时间 催办方式 集市地点 催 办 内 容 催 办 单 位 （ 盖 章 ） 年 月 日 时 分 催 办 人 签名： 年 月 日 时 分 备 注 14 主题词：道路交通 丘北经验 “六 个 一 ”工 程 方案 通知 报：省人民政府丘北经验推广办公室、省公安厅交警总队，市 委、市人民政府。 送：昭通市人民政府丘北经验推广办公室各成员单位。 发：各县（区）人民政府丘北经验推广办公室、县区交警大队。 （共印 15 份） 昭通市丘北经验推广领导组办公室 2011 年 9 月 29 日 印 15 校对：孙 明 昭 通 市 丘 北 经 验 推 广 领 导 组 文 件 昭政丘北经验推广办201119 号 关于转发云南省丘北经验推广办公室 关于认真学习贯彻省委常委政法委书记孟苏 铁同志重要批示的通知的通知 各县（区）人民政府丘北经验推广工作办公室： 现将云南省丘北经验推广办公室关于认真学习贯彻省委常 委政法委书记孟苏铁同志重要批示的通知（云政丘北经验推广 办 201115 号）转发 你们，请结合实际 ，认真抓好学习传达贯彻。 各县（区）学习贯彻情况，请于 10 月 14 日前上报市丘北经验推 广办公室。 16 昭通市人民政府丘北经验推广工作办公室 二一一年九月三十日 云 南 省 人 民 政 府 丘 北经 验 推 广 工 作 办 公 室 云政丘北经验推广办201115 号 关于认真学习贯彻省委常委政法委书记孟苏铁 同志重要批示的通知 各州、市人民政府丘北经验推广工作办公室： 今年来，为全面推进丘北经验推广工作，省人民政府丘北经 验推广工作办公室于 4 月 13 日在玉溪市组织召开了“全省丘北 经验推广工作暨县乡平安出行创建活动经验交流会”（以下简称 玉溪会议），5 月底至 6 月初又组织推丘办成员单位对全省开展 推丘工作和各地贯彻玉溪会议精神的情况进行了督导检查，并 向省政府办公厅专题报告了督导检查情况。8 月 22 日，省委常委、 政法委书记孟苏铁同志在关于对全省贯彻落实玉溪会议精神督 导检查情况的报告中作出了重要批示：“丘北经验是政府社会管 17 理创新、服务人民群众的一个有效做法，既惠及大众，又减少道 路交通事故，应坚持不懈抓下去。对工作中遇到的问题，要具体 分析，有针对性采取解决的措施，确保这项利民工程发挥作用。” 省委常委、政法委书记孟苏铁同志的重要批示，充分肯定了 全省推广工作取得的成绩，对今后的推丘工作提出了明确要求。 全省各级推丘办要及时向政府主管领导报告，结合各自的实际， 认真抓好学习传达贯彻。并在学习领会的基础上，重点抓好以下 四个方面的工作。 一、要认真抓好学习贯彻，深刻领会重要批示精神 推广丘北经验、解决农村群众安全出行，事关民生大计，是 惠及广大农村群众的民心工程，也是各级党委、政府的职责和各 职能部门共同的任务，各级各部门要从服务“三农” 、建设“桥头 堡” 的高度和构建和 谐社会、推动农村 经济社会又好又快发展的 深度，认真抓好学习贯彻，深刻领会批示精神，进一步提高思想 认识。要积极争取党委、政府的重视、支持，当好党委、政府的参 谋助手，继续巩固和深化丘北经验推广工作，努力解决好农村群 众的安全出行问题。 二、要有针对性地解决好推广工作中出现的问题和矛盾 近年来，各地按照“政府主导，政策扶持，协调发展，综合治 理” 的思路，加强协 作，密切配合，全省推丘工作发展趋势良好。 各地要在取得成绩的基础上，针对培育、规范和发展农村客运、 健全完善农村地区交通安全隐患治理机制、落实交通安全责任 18 制规定、强化农村地区道路交通安全