关于全面实行安全生产一岗双责制度的实施意见

三尖镇人民政府 关于全面实行安全生产一岗双责制度的 实 施 意 见 各村（居）委会、镇相关部门： 为进一步加强安全监管，强化安全责任意识，落实综 合治理措施，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全 生产格局，促进全镇安全生产形势稳定好转，根据中华 人民共和国安全生产法、湖南省安全生产条例、 湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实 施意见等有关法律法规和政策精神，现就我镇各级领导 干部实行“一岗双责”安全生产制度，提出如下意见。 2 一、充分认识安全生产“一岗双责”的重要性和必要 性 安全生产“一岗双责”，就是建立健全镇人民政府、 各村（居）委会、各相关部门安全生产责任制，主要负责 人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又 要履行分管业务的安全生产工作职责。各村（居）、镇属 各相关部门负责做好主管范围内的安全生产工作。 推行“一岗双责”安全生产责任制，是落实科学发展 观、实现安全发展，实行最严格的安全生产监管制度，全 面落实安全生产责任制的一项重大举措。推行“一岗双责” 安全生产责任制，有利于完善“横向到边、纵向到底”的 安全生产责任体系，有利于形成“齐抓共管、群防群治” 的安全生产新格局，有利于建立“关口前移、重心下移” 的安全生产管理机制。在明确企业安全生产主体责任的前 提下，建立和推行各级领导干部的“一岗双责”制度，是 有效控制和减少生产安全事故的需要，是提高各级领导干 部责任意识的需要，是实现“全员、全过程、全方位、全 天侯”安全生产管理的需要。各村（居）、镇属各相关部 门必须高度重视，全力推动，为实现我镇安全生产形势的 稳定好转提供坚强的组织保障。 二、安全生产“一岗双责”的具体内容 3 （一）各村（居）、镇属各部门要建立健全领导班子 全员安全生产责任制，深化安全生产“一岗双责”，落实 政府安全生产监管主体责任。 （二）镇长为本镇安全生产责任人第一责任人，对本 地区的安全生产负领导责任。主要职责是： 1.认真贯彻执行安全生产法律、法规、规章和方针政策， 把安全生产工作纳入政府工作重要议事日程。 2.监督、检查、指导本级政府副职抓好安全生产工作， 定期听取安全生产工作汇报，协调解决存在的重大问题。 3.将安全生产工作纳入政府社会管理和市场监管的基本 任务，把安全生产规划纳入经济和社会发展的总体规划， 落实安全生产责任制，对安全生产工作实行目标管理，将 安全生产工作作为对各级领导和干部政绩考核的重要内容。 4.政府每季度至少召开一次安全生产例会，亲自主持或 委托主管安全生产工作的副镇长召集有关部门正职负责人 （或者主持工作的行政负责人），分析、布置、督促、检 查本地区的安全生产工作，及时解决有关安全生产的重大 问题。 5.建立健全本地区安全生产组织体系和工作责任体系， 落实安全生产监督管理机构、人员、经费等。 6.签署本级政府安全事故应急救援预案，负责所在地生 产安全事故应急救援的指挥。 4 （三）镇人民政府分管安全生产工作的副镇长为所在 地政府安全生产工作的直接责任人，对分管的安全生产工 作负直接领导责任。主要职责是： 1.协助镇长履行政府安全生产监督管理职责。 2.定期或不定期组织召开安全生产专题工作会议（每季 度至少召开一次），听取相关部门的工作汇报，传达贯彻 上级精神，分析安全生产工作形势，研究解决实际问题， 监督有关部门具体落实，并形成政府安全生产工作会议纪 要。 3.负责领导本级安全生产监督管理部门工作，组织制定 年度安全生产工作目标，落实措施，督促和指导各项任务 的完成。 4.负责安全生产责任制的落实。指导本级政府、部门和 生产经营单位层层落实安全生产责任制，做到责任分明； 分级建立安全生产目标控制体系，层层落实签订安全生产 责任状，确保安全生产工作目标任务的完成。 5.组织本地区安全生产大检查。根据安全生产状况组织 有关部门按照职责分工，对本行政区域内的生产经营单位 进行检查，发现事故隐患及时处理。 6.听取负有安全生产监督管理职责部门的工作汇报，掌 握行政区域内安全生产工作情况，研究解决重大安全生产 问题。 5 7.组织落实建设项目的安全设施与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用。 8.组织制定本级政府生产安全事故应急救援预案，每年 至少组织一次应急救援演练。建立健全应急救援指挥体系， 行政区域内发生生产安全事故，亲临现场指挥救援，并做 好事故报告、善后处置等相关工作。 9.做好镇长交办的有关安全生产工作。 （四）镇人民政府分管其他工作的党政领导，对其分 管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。主要职责 是： 1.组织制定和落实分管工作年度安全生产监管工作计划， 并确保完成分管业务范围内的安全生产工作任务。 2.对群众举报和检查中发现的事故隐患，立即采取措施 予以解决。 3.对涉及安全生产审批或者验收的事项，必须依法进行 审查批准或验收。对不符合法定安全生产条件的涉及安全 生产的事项予以批准或者验收通过的，依法给予降级或者 撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑 事责任。 4.发生生产安全事故，及时赶赴事故现场，组织抢险救 助，协助做好相关工作。 （五）镇人民政府安监站、镇人民政府安全生产委员 会办公室主要负责人是本部门安全生产工作的第一责任人， 6 对镇辖区内非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品负直接监管 责任，对其它行业负综合监管责任。主要职责是： 1.负责抓好安全生产法律、法规、规章和方针政策及上 级有关安全生产工作的决策、部署、指示在本部门的贯彻 落实。 2.组织落实政府和上级有关部门下达的安全生产专项目 标任务，及时研究解决本部门安全生产中的突出问题。 3.坚持将安全生产工作与本部门的业务工作同时安排部 署，同时组织实施，同时考核验收。 4.组织和领导本部门对企业的事故隐患排查整治工作， 对发现的事故隐患，督促制定整治措施并加以落实。 5.明确本部门安全生产监管机构、人员，并改善其工作 条件，保障必要的装备和经费，建立健全安全生产规章制 度，保证安全生产监管工作正常有序进行。 6.层层落实安全生产责任制和年度控制指标，采取切实 可行措施，确保责任落实、任务完成。 7.每月至少组织 10 次安全生产检查（有记录），召开 一次安全生产专题会议，排查整改事故隐患，分析研究安 全生产形势、存在的问题及采取的主要措施。 8. 检查督促企业的安全生产情况，依法查处生产经营 单位的非法、违法行为。 9. 督促、指导本部门人员安全生产工作人员加强自身 建设，提高安全生产监管能力和执法水平。 7 10. 对群众举报或检查中发现的事故隐患立即研究整改 措施，予以解决。 11. 及时、准确报告本部门发生的生产安全事故，组织 制定本部门生产安全事故应急救援预案，并定期修改完善， 每年至少组织一次应急救援演练。 （六）各村（居）委会的主要负责人是本村（居）安 全生产工作的第一责任人，对本村（居）的安全生产工作 负全面领导责任，主要监管职责：本村（居）辖区内的各 类企业，各类生产经营单位，道路施工、地质灾害、民意 施工、危房、桥梁、电力、农机作业等。 （七）文教卫的部门负责人是行业监管的直接责任人， 监管职责范围：镇辖区内中、小学房屋、电力等设施及幼 儿园接送校车、水厂、医院、卫生防保所、医疗卫生室、 其它文化娱乐设施、体育健身设施、全镇有线电视设施及 工程施工、文化站、图书室、网吧等。 （八）国土建设的部门负责人是行业监管的直接责任 人，监管职责范围：全镇交通道路施工项目、地质灾害、 建筑工程施工项目、矿山超深越界等。 （九）水管站的部门负责人是行业监管的直接责任人， 监管职责范围：本镇内水利工程设施、水利工程施工项目、 防汛工作等。 8 （十）企管站的部门负责人是行业监管的直接责任人， 监管职责范围：地面企业的安全生产。 （十一）派出所的负责人是行业监管的直接责任人， 监管职责范围：全镇交通运输、汽车客运、交通桥梁、涉 及易燃易爆物品、危险化学品、有毒有害物品、放射性物 品以及法律法规规定监管的特种行业特殊部位等。 （十二）供电所的负责人是行业监管的直接责任人， 监管职责范围：全镇电力设施及工程施工等。 （十三）林业站的负责人是行业监管的直接责任人， 监管职责范围：森林防火、其它火源应急处理等。 （十四）民政室主要负责人是行业监管的直接责任人， 监管职责范围：敬老院、五保户及住房安全等。 以上单位在各自的职责范围内对有关安全生产工作实 施监督管理。本通知中未列单位，法律法规有明文规定其 监管职责的，依照相关法律法规履行其监管职责。 三、落实完善安全生产“一岗双责”的工作措施 （一）加大考核力度。进一步完善安全生产各级目标 考核机制。制定考核标准，细化考核内容，坚持定期考核 与平时考核、综合考核与专项考核相结合，依据考核结果 实施奖惩。镇人民政府对各村（居）委会、各部门年度安 全生产目标管理进行考核，考核结果将作为政府对各村 （居）委会、各部门工作目标管理考核的重要依据。 9 （二）严格责任追究。各村（居）委会、镇相关部门 不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事 故的；根据有关规定要求进行严肃处理。 四、切实抓好安全生产“一岗双责”的贯彻落实 （一）要严格按照安全生产“一岗双责”制度的要求， 认真履行安全生产职责，形成主要领导亲自抓，分管领导 具体抓，全体领导班子成员共同抓的良好局面，对于分工 交叉的安全生产工作，由相关领导共同负责。各村（居） 委会、及政府行业分管领导、部门负责人要严格按照安全 生产“一岗双责”制度的要求，层层分解责任，建立健全 安全生产责任体系。 （二）各村（居）委会