公文处理制度1

公文处理制度 一、严格按照国家行政机关公文格式和陕西省行政机关公文处理实 施办法的规定，做到规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和 质量。 二、公文处理做到及时、准确、安全、保密，公文由综合办公室统一收发、 分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。 三、公文种类分为：决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要以及黄陵要情、政府工作动态、媒体摘编等。 四、注重实效，坚持确有需要、少而精，尽量减少政府行文。 五、严格按要求报送公文，除县政府领导交办事项和必须直接报送的绝密 事项外，一般不得直接向县政府领导个人报送公文。 六、严格按程序收发文件。收文的基本程序是，办文人员登记送副主任、 主任阅批送领导审批送部门办理交指定办文人员清退、归档；发文的基 本程序是，拟稿核稿审批编号打字校对印刷用印装订分发。 不符合程序规定的，有关人员可拒绝办理。 七、收文要认真阅读清理、分类处理。重要、紧急公文的收文和传送时间 填至小时，以便加快速度，明确责任。 八、对已登记的文件在政府办公室内部运转或交部门办理，应签注交接人 员姓名和时间，以便明确责任、督办落实。 九、凡由政府部门和政府办公室办理的文件，办结后应将文件及有关附件 及时、完整地向综合办公室指定办文人员移交，再由指定办文人员作清退、归 档处理。 十、在政府办公室内部运转的公文，一律不得横传。即文件每改变一个持 有者均须经过指定办文人员进行登记或注明，以便掌握去向，监督落实。 十一、分发文件由经办人员填写发文单后，将文件、文件审稿及有关附件 一并送收发人员，收发员必须按发文单要求及时分发，杜绝遗漏和延误。 十二、分管副主任或主任审核发文稿应当审核下列内容，是否需要行文； 是否符合发文的有关规定；会签情况、送审程序、行文格式、文种使用、文字 表述等是否规范，并提出审核意见后呈领导审核签发。 十三、以政府名义印发的文件，由县长签发；属于涉及两位或两位以上副 2 县长分管工作范围的文件，由有关副县长审查后由县长签发。属于政府授权以 办公室名义印发的文件，由办公室主任签发，分管相关工作的副县长审核；属 于办公室职能范围的文件，由办公室主任或委托副主任签发。 十四、公文办结后，应及时将公文定稿、正本和有关材料收集齐全，与文 件一并立卷归档。公文的立卷、归档由政府办公室档案室负责。个人不得保存 应当归档的公文。没有归档价值的公文和其他材料，经过鉴别和分管副主任批 准，定期予以销毁。 第四章 公文运转制度 第二十六条 上级来文办理。 上级来文范围：中共中央、国务院、省委、 省政府、市委、市政府及其办公厅（室）和上级部门的来文。 （一）签收、登记。上级来文由收发秘书人员拆封、登记、加盖收文印章、 编收文流水号，当日送办公室分管文秘副主任阅批。 （二）分办、传阅。由办公室分管文秘副主任提出拟办或传阅意见，再呈 有关领导阅批。 （三）拟办、承办。 办理件由办公室分管文秘副主任提出拟办意见后，呈 县政府领导签署意见；再由办公室负责收发秘书归口承办落实。需转部门（单 位）办理的转办件，由办公室负责收发秘书按归口将领导批办意见转告承办部 门（单位） 。 （四）催办、查办。来文承办过程中，办公室负责收发秘书按归口负责催 办、查办工作，直至办结。办理结果由办公室分管文秘副主任及时向有关领导 报告、反馈。文件办结后，有关归口人员要及时将完整的来文原件退还收发秘 书归档。 （五）立卷、归档。来文办结后，由收发秘书将有领导批示、能反映公文 办理全过程的来文原件按要求整理立卷、归档。 （六）其他有关要求： 1. 收发秘书根据办公室副主任的分办意见，分别将文件装入“批办件”夹 子（红色） 、 “批阅件”夹子（绿色） ，涉密文件装入标有密级的夹子（黑色） ， 送领导阅批。 2.递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。凡属业务性或专项 性的公文，领导阅后送收发秘书有关归口人员阅知。需收发秘书有关归口人员 及时反馈情况的急件，应在领导传阅的同时，复印给综合科有关归口人员。 3.除分办人标注“先送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超 顺序传递。 3 4.紧急公文应随到随办，并视紧急程度，分别加盖“特急” 、 “急件”印记； 会议通知加盖“会议通知”印记，不得耽搁。特殊情况应电话及时报告。 5.文件阅毕后，阅文人应在“文件批阅单”上签署姓名和日期。对办公室 呈送的阅批文件，阅文人原则上应当天阅批。 6.经县长、副县长阅批，并有明确办理意见的办理件，由办公室有关归口 人员处理后，退还收发秘书。其他传阅件由收发秘书负责送收。 7.传阅件一般在一周内传阅完毕。办理件一般在二周内办结。 第二十七条 县委、县人大、县政协来文和不相隶属的同级机 关来文，比照上级来文办理程序办理。 第二十八条 下级来文办理。下级来文的范围：各乡（镇）人民政府、县政 府各部门、县直及驻泸水单位的来文。下级来文按请示件和一般工作公文两类 分别办理。 （一）请示件办理程序：需县政府或县政府办公室办理的请示件，由办公 室负责收发秘书收文；由收发秘书登记、编号、分办，填附“文件批阅单”后 分送。一般请示件直接呈县政府领导或送县政府办公室领导批阅，办公室有关 归口人员承办并答复；申请经费的请示件一律先送办公室分管文秘副主任阅批， 再根据领导批示要求办理。请示件的拟办、承办、催办、查办工作，根据请示 事项分别由办公室有关归口人员办理。办理情况由有关归口人员及时向有关领 导报告、反馈。资料存档由收发秘书负责。收发秘书应在收文的当日完成登记、 编号、分办、呈送等工作。 （二）一般工作公文办理程序： 1.签收、登记。由收发秘书拆封，并做好登记（一般阅件也可不登记，直 接分发） 。 2.分办、传递。文件登记、分门别类后，由办公室分管文秘副主任提出分 办意见，送交有关领导阅批或直接送有关归口人员办理。当日的文件，当日分 办。 3.拟办、承办。有关归口人员根据领导阅批意见办理。 4.催办、查办。有关归口人员负责催办和查办，直至办结。文件办结后， 由有关归口人员向批办领导报告结果。 5.立卷、归档。由机要科协助综合科有关归口人员办理。 第二十九条 来文办理的其他要求。 1.对未经办公室收发秘书签收、登记的来文，县政府、县政府办公室领导 一般不签署意见，有关归口人员不予办理。因特殊原因领导已签署意见的，承 办人员应及时补办签收、登记手续。 2.来文原则上不得越级送县政府领导批示，如遇特殊情况已直送县政府领 4 导批示，应及时将情况告知办公室领导。 3.对不予受理的下级来文，由收发秘书及时负责退回报送单位。退文由经 办人提出退文意见，经办公室领导批准方可退文。退文时，要填写“退文单” 并陈述理由。不予受理的文件是：公文内容与国家现行法律、法规及党和政 府的方针政策不符的；多头主送、越级上报的（特殊情况下允许越级的请示 件除外） ；属于县政府部门、县直（驻泸）单位职权范围可办理的；需与相 关部门（单位）协调而未经协调的；反映问题模糊、请示的内容含混不清、 行文不规范、文面不清、报文程序不符合要求的。其他不予受理的文件。 第三十条 发文办理。 （一）拟稿。以县政府、县政府办公室名义制发的公文，由有关归口人员 负责拟稿。需由有关职能部门代拟稿的，有关归口人员应进行初审。文稿在送 审之前，应在“公文处理单”规定栏目内，签上拟稿人、核稿人姓名和日期。 （二）审核。公文送领导审批、签发前，都应当进行严格的审核，把好 6 个方面的关口：行文关、法规政策关、内容关、文字关、格式关、定密关。审 核的程序： 1.一般公文：由有关归口人员拟定文稿，送分管副主任审核，呈分管副县 长审批。部门代拟的公文，由拟文单位领导人签批，有关归口人员初审后，送 分管副主任核稿，再呈分管副县长审批。 2.重要公文：由有关归口人员拟定文稿、分管副主任审核、分管副县长审批 后，送办公室主任统筹把关，再呈县长审批。 3.规范性文件，由县政府办公室法制科按规定程序要求审核。 （三）签发。 1.以县人民政府名义发文，属日常工作的，由县长或按工作分工由副县长 签发；涉及几位副县长分管范围的，经有关副县长会签后，送常务副县长并报 县长签发；涉及重大问题，或涉及机构、人事、资金、资产及规划、政策和管 理权限等调整利益及职权关系的，由有关副县长审核后，送县长签发。县人民 政府发布的重要决定和规范性文件、向县人民代表大会及其常务委员会提出的 议案、人事任免文件，由县长签署。县人民政府报送省、州政府的公文，由县 长签发。 2.以县政府办公室名义发文，由有关归口人员拟定文稿，经分管副主任核 稿后，由办公室主任签发。文中注明“经县人民政府同意”的，应报县长或副 县长审定同意；文中注明“经县人民政府研究”的，需是原则上已经明确或经 县政府会议讨论确定的事项。 （四）复核。经签发的文稿，由有关归口人员复核。复核的重点是：将审 核意见修改进去，并复核审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式 是否规范，行文是否合理等。 （五）编文号、登记、校对、缮印、用印、分发、立卷、归档等。公文复 核后，由打字室进行登记、编号和负责打印。打印的公文由拟稿人负责校对， 并在正式开印前的清样上签字，印刷后再由收发用印、分发，同时将能够反映 5 整个成文过程的原稿留存、立卷、归档。 公文分发要求：以县政府及县政府办公室名义下发的普发性文件，发 县长、副县长、主任、副主任和下属各办、局，以及文件分发立户范围；非普 发文件根据工作需要，按业务归口以及内容，分发有关领导，以及县直有关部 门、有关乡（镇）政府。 政府办公室公文处理制度 县政府和县政府办公室公文处理工作由文书科负责。公文统一由文书科收 发、分办、传递、用印、立卷、归档、销毁。行文应少而精，注重效用，克服 官僚主义、形式主义和文牍主义。公文处理必须严格按程序办理，做到及时、 准确、安全，加快运转，保证质量，提高时效，确保国家秘密和工作秘密安全。 一、请示和报告办理制度 （一）县政府只接受、办理各乡镇政府和县政府各部门的请示和报告。县政 府部门所属二级单位应向其主管部门请示、报告工作。 （二）县政府部门之间需要行文商洽解决的问题，应当直接行文，不得请示 县政府转办。 （三）县政府各部门报送县政府审批的请示公文，如涉及其他部门职责范围， 报文部门必须事先征求有关部门意见，有关部门应积极配合，予以支持；部门 之间如有分歧，经报文部门主要负责同志与有关部门协商不能取得一致意见的， 报文部门要如实上报，并列出各方理据，提出建设性意见报县政府。凡应由部 门之间事先协商而未协商的公文，县政府办公室不予受理。 （四）请示和报告必须严格区分，不得混用、并用。 “请示”公文必须一文 一事，应署签发人姓名，不得越级，不得多头主送，不得同时抄送下级机关。 除领导人直接交办的事项外，不得直接送领导个人。 “报告”中不得夹带请示事 项。向县委、县政府的“请示” ，应当以其中一个领导机关为主送机关，另一个 为抄送机关。 （五）报送县政府的请示和报告，一律由文书科签收、登记、编号，请示为 办件，报告为阅件，都应及时分送，急件随到随送。对不符合行文规则的越级 请示和无文头、无发文字号、无签发人姓名、多头主送的请示，由文书科退回 报文单位。 （六）报告根据内容及时送有关领导阅知。请示送办公室分管主任批办。 应由部门处理的，直接转有关部门处理，并告知报文单位；要求征求部门意见 的，转有关部门征求意见，同时注明反馈期限，负责催办；要求请县政府领导 阅批的，送领导批示。领导批示后，应及时按批示办理，要求行文的，按程序 6 拟文后送批。 （七）主管部门对政府办转办的公文，应认真负责办理，不得延误、推诿。 属本部门职权范围内的，一般应在收文后 10 个工作日内直接答复报文单位并将 答复告县政府办公室；涉及其他部门的，同有关部门协商办理，由主办部门答 复或会同有关部门联名答复，答复时间一般不超过 15 个工作日；如因特殊情况 不能按时答复的，应预告答复期限；对不属本部门职权或者不适宜由本部门办 理的，应迅速退办公室并说明理由。 （八）对各乡镇政府和县政府各部门请示要求以县政府或县政府办公室名 义发出的文件，应根据精简公文的原则认真把关，特别是对以下情况要严格控 制： 1、可以当面商谈或通过电话解决问题的不予行文； 2、纯属部门职责范围内日常业务事项由部门行文； 3、县级以上政府或其它机关文件确需转发的，由有关部门自行转发；要 求县政府制发的文件，如未提出具体措施或新的意见，照抄照搬的，不予行文； 4、请示省政府、州政府有关部门支持办理的事项，原则上由县主管部门 研究上报。重要事项确需以县政府名义报批的，应征求县主管部门的意见并报 县政府领导审定后再行文上报； 5、除省政府、州政府有规定外，今后原则上不再行文成立领导小组等非 常设机构。经县政府批准同意设立的非常设机构，由主管部门征求成员单位意 见，未征求意见的，不予行文； 6、领导小组等非常设机构召开会议由其自行通知，所形成的会议纪要等 文件，由其自行印发。 二、公文运转规则 县政府办公室公文运转过程主要包括公文的接收、登记、分办、办理、传 批、起草和审核、签发、复核、缮印和归档。 （一）公文的接收与分办 1、文书科签收的公文，按以下原则分为： （1）办件，即主送县政府、县政府办公室需要执行、办理或审批的公 文，由文书科编号、登记，分送办公室分管主任批办，再按批办要求处理。 （2）传阅件，即主送、抄送县政府、县政府办公室不需要执行、办理 或审批的公文（包括传真电报） ，由文书科登记、编号后送办公室分管主任批传， 传阅过程中领导对有关事项作了批示的，及时按批示处理。 2、对报送领导个人且需要审批的公文，文书科收到后按分办原则办理。 领导的秘书和其他科室收到的需要审批公文，除领导交办的或特别紧急的公文 以外，也应转交文书科按程序办理。 3、同时报送县委、县政府审批的公文，应先由县委办公室办理。对县委 办公室转县政府办公室研办的，由文书科按分办原则办理。 4、需要县政府或县政府办公室审批、办理的公文除领导交办的外，未经 文书科登记、编号的，各科室不予办理，也不得送请领导审批，特殊紧急情况 下送批的，应及时到文书科补办登记手续。 7 5、报送县政府的简报、资料、信息等，除署名的以外，由文书科按其内 容分发有关领导和科室。 （二）公文办理 1、对报送县政府审批的公文（即请示件） ，要认真审核，严格把关。 文书科主要负责审核公文的文种使用、公文格式、报文单位、签发人是否符合 有关规定；承办科室主要负责审核公文内容是否符合国家的法律法规和方针政 策。凡明显不符合规定的，由文书科或承办科室写明情况呈分管副主任或主任 批示后，填写退文公函，将来文退回报文单位。 2、对各乡镇政府报送县政府需转县直有关部门研究办理的公文，报经分 管副主任或主任同意后，直接转请有关部门办理。其他需审批的公文，按照领 导批示意见办理。 3、对县直各部门报县政府审批的公文，根据其内容采取不同方式办理： （1）凡经审核符合规定且相关部门意见一致的，呈分管副主任或主任 审批报县政府领导批示。 （2）对经与有关部门协商但意见仍不一致需县政府领导协调裁决的公 文，应将意见分歧、背景材料和提出的倾向性建议一并送分管副主任或主任审 核后，呈领导审批。 （3）县直各部门要求以县政府或县政府名义制发的公文，必须先请示 分管副主任或主任是否同意发文，分管副主任或主任应严格把关。同意发文的， 承办科室和文书科对部门代拟稿或转发稿（部门代拟稿需附打印软盘）进行认 真审核并作必要的文字修改后，再按程序呈批。 对县直各部门要求经县政府同意以部门名义制发的公文，亦比照上述程序 办理。 4、县政府领导批示完毕的公文，需以县政府或县政府办公室行文答复的， 按有关规定程序办理。 5、各乡镇政府和县直各部门报送县政府的“阅件” ，分送有关领导传阅。 抄送县政府或县政府办公室的公文，送分管副主任或主任阅知，如分管副主任 或主任认为有必要，再送县政府领导阅知。 6、公文办理过程中，涉及县委办公室、县人武部、县人大常委会办公室、 县政协办公室、县法院、县检察院等部门工作的，应加强联系与沟通。 （三）公文传批 1、传批件按分管副主任主任副县长常务副县长县长顺序送批； 传阅件按县长常务副县长副县长主任送阅。 2、公文传批过程中，如领导批示送有关部门的，应及时将复印件转有关 部门办理。密件复印按保密规定执行，严禁复印绝密件。 3、收到县委书记批示件后，应立即将原件或复印件分送县长、主任。对 县委书记、县长批示的公文，要及时掌握办理情况，并向分管副主任或主任报 告。 4、公文传批过程中，如遇领导出差或因其他原因不能批阅公文时，有关 科室与其秘书联系，商定传批方式。 5、领导阅批后的公文，应按“谁送退谁”的原则及时退文，不得横传， 以免泄密和丢失文件。 6、紧急公文，应在公文右上角醒目地方注明“急件”或“特急件” 。 8 7、下班后和节假日，除“急件”外，其他公文原则上不要传批。 （四）公文起草和审核 经县政府领导同意以县政府或县政府办公室名义制发的公文，要切实把好 协调会签关、内容和文字审核关、呈批关。 1、准确使用文种。 国家行政机关公文处理办法 （国发200023 号）规 定的公文种类共 13 种，即：命令（令） ；决定；公告；通告；通知； 通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。必 须严格按规定的适用范围准确使用。不得在规定文种之外自立文种；不得用 “令”的形式发布文件；不得滥用“公告” ；请示和报告不得混用、并用；不相 隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准等一律用“函” 。 2、规范公文格式。公文格式即公文的样式，一般由秘密等级和保密期限、 紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件 说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等部分组 成。在一份文件上，必须正确使用和标注。发文字号中的机关代字和年份、密 级、急缓、标题、主送、抄送、主题词等栏目由文书科制文人员填写，拟稿栏 目填写拟稿人或拟稿单位，核稿栏分别由改稿人、核稿人签署姓名。签发栏由 领导签署意见和姓名等内容。文件签发后，由办文人员填写发文字号中的顺序 号和份数，交打印人员打印。 3、认真起草、修改文稿。 （1）符合法律法规、方针政策和有关规定。如提出新的政策性规定， 要切实可行，并加以说明。 （2）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不 曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 （3）人名、地名、数字、引文准确；引用公文，应先引标题后引发文 字号；必须使用法定计量单位；文内使用简称应先用全称，并注明简称；日期 应写具体的年月日。 （4）文件的批语，除特殊情况外，一般不要写“参照执行” ，应写“遵 照执行”或“贯彻执行” 。 （5）文件中一般不引用领导个人讲话，不得出现对地方党委作指示、 交任务的字句。 （6）下发规范性文件用“印发” ；下发隶属机关的公文用“批转” ；下 发上级、同级或不相隶属机关的公文用“转发” 。批转、转发公文，只将事由写 清楚，不必照抄原标题。标题中除法律、法规、规章名称加书引号外，一般不 使用标点符号。 ( )技术性、专业性较强的文稿送审之前，还要通知主管部门负责人阅 看，进一步增删、补充、修改，并签署姓名，再送分管副主任、主任、分管副 县长审阅。 、严格审核文稿，确保公文质量。文稿在送领导签发之前，必须认真审 核。审核的重点是：是否需要行文，以什么名义行文；内容与国家法律、法规 和上级有关方针、政策及规定是否一致，与县委、县政府已有的规定是否矛盾； 要求和措施是否明确具体，切实可行；涉及几个部门职权范围的问题是否协商 一致并经过会签；文字表述、文种和标点使用、文字书写是否准确规范；公文 格式是否符合规定。凡未经审核的文稿，不得送领导人签发。 9 规范性文件由县法制办公室审核，一般情况下，县法制办应在收文后 10 个工作日内审核完毕，签署意见送文书科按规定程序办理。 （五）主要文件及其适用范围 、 建始县人民政府文件（建政发） 主要适用于部署全局性工作，发布 比较重大的对全县有普遍指导的文件；施行行政措施，发布重要决定、命令、 指示、通告、通报；下达全县国民经济和社会发展计划；批转县政府职能部门 或乡镇带有普遍指导作用的重要请示、报告、意见等。 、 建始县人民政府文件（建政文） ，用于向省、州政府报送请示和报 告。 、 建始县人民政府文件（建政任） ，用于下发县政府在法定职权内任免 干部的通知。 、 建始县人民政府（建政函） ，用于向县人大报送议案；以县政府名义 就某一重大事项对有关乡镇和部门下发通知，或对某一重要请示作出批复；同 省、州直部门、其他平行和不相隶属单位商洽、询问、答复问题等。 、 建始县人民政府办公室文件（建政办发） ，是县政府文件的补充形式， 主要用于传达县政府关于某一个方面工作的决定，传达县政府领导对全局性工 作的批示或指示，下达需要各乡镇、县政府各部门周知和办理的事项，转发上 级、同级或不相隶属机关的公文等。 、 建始县人民政府办公室（建政办函） ，用于答复个别乡镇或部门的一 般请示事项，传达政府领导对个别乡镇、部门的批示，征询有关乡镇或部门意 见，以及同平行或不相隶属单位商洽工作等。 、 传真电报（建政办电） ，用于县政府和县政府办公室通知召开会议、 时效性较强事项、政务活动安排、处理突发性事件的措施等。 、县政府会议纪要包括：县政府常务会议纪要 、 县长办公会议纪要 、 县政府专题会议纪要 ，分别印发县政府不同类型会议研究决定事项。 、 政府情况通报 ，刊载县长、副县长等领导在县政府会议上的重要讲 话和县政府重大工作部署及重要活动情况等。 （六）公文签发 、以县政府文件发布规范性文件和重要行政性措施、决定，向县人大或 县人大常委会提出议案，人员任免，报县长签署。县长因公外出，由县长委托 常务副县长签署。 、以县政府文件下发通告、通知、意见、通报以及批复，向省政府、州 政府报送请示和报告，以分管副县长或主任审核后，报常务副县长或县长签发。 以县政府名义致函不相隶属机关相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准， 报分管县长签发。其中，重大问题由常务副县长或县长签发。 、以县政府办公室名义下发文件，由主任签发；文中如注明“经县人民 政府同意” ，应报常务副县长审批。以县政府办公室名义联系商洽一般事务性工 作的函件，由分管副主任或主任签发。 、县政府常务会议纪要、县长办公会议纪要，一般由主任签发，必要时 报常务副县长或县长签发。县政府专题会议纪要经相关部门会签后由有关副主 任或主持会议的副县长、县长签发；会议议定事项超出主持会议副县长分管的 范围，应经主任签署意见呈相关副县长，报常务副县长或县长签发。 10 、县长、副县长的讲话需要发政府情况通报的一般应经本人审定，由参 加会议的副主任或主任审核签发。 、县政府办公室承办的以县委、县政府（包括两办）名义联合下发的文 件（包括上报州委、州政府的文件） ，应将起草或修改的文稿先经分管副主任或 主任审核后，报分管副县长或县长签署意见，再送县委办公室。 （七）公文复核和缮印 、公文经签发后，办文人员应对文稿进行清理，连同文稿形成的背景材 料、领导批示、部门代拟稿和转发稿原件、有关部门意见和会签意见资料一并 送文书科。 、文书科要对公文进行最后复核。复核的主要内容是：文件的体例、格 式是否完整、统一、规范；文种使用是否正确；行文规则和密级、分送范围是 否恰当，是否符合国务院办公厅、省政府办公厅公文处理有关规定；传批手续 是否完备。复核中发现文字、内容等方面的问题，要及时解决。 、对打印清样要认真校对。校对中发现文字方面的问题，可作技术处理， 如改动较大应请示领导审定。急件和特急件应随到随印随发。下班后和双休日， 承办科室需打印文件材料，要在上班时通知文书科，以便作好安排。 （八）公文归档 、县政府、县政府办公室及各科室所有档案资料，必须交文书科档案室 集中归档和管理。下列公文办完后，应立即送档案室。 国务院、国务院办公厅，省政府、省政府办公厅、州政府、州政府办 公室各类文件、电报。 县政府、县政府办公室各类公文的底稿、正本及相关的背景材料。 县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议，以及办公室 主任办公会议的记录、纪要、备忘录。 县政府领导参加会议带回的会议文件。 县政府向省、州政府的汇报稿。 县政府提请县人大或县人大常委会审议通过和批准的文件。 县政府领导批示、修改的文件及有关办理结果报告。 县政府主要领导的手稿、讲话稿。 县直各部门向县政府的请示、报告。 省政府、州政府各部门主送县政府的公文。 主任和副主任批示办理的文件及附件。 其他有保存价值需要存档的文件、资料。 2、县政府领导和办公室主任、副主任批示的公文，原则上将原件留存归档， 将复印件转部门。 3、各科室当年应归档的公文，应于次年第一季度送档案室办理移交手续。 绝密文件办毕后必须即时送档案室，由档案室负责保管，按期归档。 11 各镇、民族乡人民政府，县人民政府各工作部门： 思南县政府系统公文报送和承办工作制度已经县人民政府研究同意， 现印发给你们，请认真遵照执行。 二一年一月八日 思南县政府系统公文报送和承办工作制度 为规范行文程序，做好公文报送和承办工作，提高办文质量和办事效率， 根据省政府办公厅关于规范向省政府报送公文和承办工作若干规定的通知 （黔府办发2009149 号）精神，结合我县实际，制定本制度。 一、各乡镇人民政府、县人民政府组成部门、直属机构、部门管理机构、 直属事业单位上报县政府的公文，必须由乡镇人民政府和部门主要负责人签发， 主要负责人外出期间，由主持工作的副职签发。 二、县政府各工作部门内设机构和单位在工作中有需要向县政府请示或报 告的事项，不得直接向县政府请示和报告工作，应由主管部门向县政府报送请 示文件；遇有紧急情况依照有关规定需直接向县政府报送请示或报告工作时， 应经主管部门负责人签发并同时抄送主管部门。县属企业一般不直接向县政府 报送公文。 三、各乡镇人民政府、县人民政府各工作部门向县政府报送文件，不得用 党委或党组的名义。代县政府起草或要求县政府批转、县政府办公室转发的文 稿，不得有对党组或党委作指示、交任务等相关内容。 四、请示的事项涉及其他部门职权或乡镇的文件，主办单位应与有关部门 或乡镇会签后再报或者联名呈报，如有不同意见，应加以说明。经充分协商仍 有分歧和未能解决的，主办单位应列明各方理据，再向县政府请示。未与有关 方面协商的问题，除特殊紧急事项外，不得报送县政府。部门之间征求意见或 会签文件时，除主办部门有专门时限要求的以外，相关部门一般应在个工作 日内予以回复。如因特殊情况不能按期回复，相关部门应主动与主办部门沟通 并商定回复时限及方式，在规定时限未回复或未沟通商定回复时限的，主办部 门可以视其为没有不同意见，并据此继续办理有关公文，但应当在报送县政府 12 的公文中说明有关情况。 五、各乡镇人民政府、各工作部门不得将报请县政府审批的公文直接报送 县政府领导个人。县政府领导直接交办的个别事项和确需直接报送审批的敏感 涉密事项、重大突发事件除外。 六、各乡镇人民政府、各工作部门需要请示县