中国园林行业发展现状统计分析 (1)

中国园林行业发展现状统计分析 就世界范围而言，园林景观行业已被公认为“永远的朝阳产业”，其独特的绿色环保和生态概念已 经获得愈来愈多的认同，展现出越来越广阔的市场前景。近年来，随着我国经济的快速发展，我国园林行 业也得到了长足的发展，但就发展现状来看，存在很多问题，并与国际水平相差很大距离，展望中国园林 行业未来发展趋势，如何发展出有中国特色的体系化、现代化的风景园林，是值得探讨的。 ? 园林业是以建设、维护和调整园林并提供服务为主要技术构成的从业人员及相关物资的集合。而就园 林业的起源看，园林业起源于逐渐从农林业分工而独立开来的花卉和苗圃业，经过绿地和庭院建设业，目 前已发展成为包括养护管理及其它服务在内的综合的技术经济系统。中国的园林业经过改革开放近三 十年的快速发展，到今天已经成为社会主义现代化建设的重要行业之一，在国际上的影响也越来越大。但 是，随着 WTO 进程的推进，加速了园林行业市场化操作，园林行业蓬勃发展的同时也出现了一些亟待解决 的现实难题。在新的形势下，如何继承和发扬中国传统园林？如何发展出有中国特色的，体系化、现代化 的风景园林？这些都是我们必须面对的课题。 1 我国园林行业的发展现状 1.1 行业法制及技术标准体系起步较晚 我国园林行业法制标准化工作起步较晚，从 20 世纪 80 年代才开始制定风景园林技术标准，早期的标 准主要有：1991 年，建设部修订发布了城市园林绿化行业技术标准体系表，列出百余项拟编制的技 术标准，已颁布公园设计规范、城市绿化工程施工及验收规范、城市道路绿化规划与设计规范 、风景名胜区规划规范等近十项标准。1992 年，建设部颁布城市园林绿化条例，2002 年又颁 布了城市绿线管理办法。据中国风景园林学会城市绿化专业委员会统计，在建设部现有颁布的城市绿 化技术规范、规程和标准有 26 项。我国园林行业国家和地方颁发的法规文件，共 368 项，其中由全国人 大批准颁布的条例 4 项；国务院令 8 项；国家建设部颁发的规定类 43 项、资质标准类 11 项、技术标准类 15 项；各省、区、市颁发的法规和标准 272 项。这些法规和标准是在我国园林绿化行业建设中逐步建立 并巩固、推广，在规范生产、组织生产、指导生产、提高生产效率方面起到了积极的作用，为我国园林行 业全面提高质量管理奠定了基础。同时，这些法规和标准建立实施，为在推动我国园林整个行业系统高度 协调统一，使我国园林行业管理逐步走向规范化、程序化、科学化方面起到了很大的作用。 1.2? 行业发展迅速，行业内容不断扩大 随着中国经济的持续快速增长和城市化进程的不断加快，城市园林绿化进程突飞猛进。1991 年 12 月 ，在中国风景园林学会第一届理事会上提出，“九五”期间的城市园林绿化工作应有总体的量化指标，如 人均公共绿地、绿化覆盖率、绿地率等，并提出创建“花园城市”、“园林城市”等设想。至 2006 年末 ，全国 655 个设市城市，城市建成区绿化绿化覆盖率 34.38%，建成区绿地率 30.27%，人均公共绿地 7.94 平方米，分别比“九五”末增长 6%、6.01%和 3.38 平方米。建设部开展“园林城市”的创建活动，极大 地激发了各城市绿化建设的积极性，至今，先后建立了国家城市湿地公园 22 个，命名了国家园林城市 97 个、园林城区 4 个。 近 20 年的迅速发展，园林行业自身日渐壮大并逐渐走向成熟。据统计，目前全国拥有四级以上资质 的园林企业约 1.5 万家，其中拥有园林绿化一级资质的企业 127 家，二级企业 2000 余家。全国有地市级 园林管理局 680 个，有园林规划设计院和设计公司 1200 家，其中甲级设计企业 48 家，外资品牌设计单位 10 余家。物业管理公司 4.5 万家，花卉市场 2397 家。2005 年全国花/苗农 125 万户，花卉苗木企业 6.5 万家，从业人员 440 万人，分别比 2004 年增长 10%、21%、35%。 随着我国市场化程度越来越高，园林行业结构也逐渐变化，行业内容不断丰富扩大。例如，20 世纪 9 0 年代以前，风景园林规划设计单位很少，几乎都有自己的特点。近几年由于市场的扩大，如林业和工艺 美术等也打破了行业界限，分别以生态和景观的名义进入风景园林的设计领域，风景园林规划设计也和其 他专业如城市规划、建筑、旅游策划等有了更多的交叉和融合ii。大型的跨国公司的进驻，带来了新的 思想理念和丰富的实践经验，与国内企业共同分享行业市场同时，也潜移默化的影响着我国园林行业的发 展。 1.3 行业产值持续增长，市场潜力巨大 城市化建设催生园林绿化大市场，园林行业迎来发展的春天。据不完全统计，我国园林行业每年产值 1500 亿元左右。据城市建设统计公报统计，从 2002 年至 2006 年，全国 650 余个设市城市市政公用设施 固定资产投资持续上升，平均每年投资 4741 亿元，以平均 20.55%的速度增长，其中城市园林绿化平均每 年投 351 亿元，投资平均增长速度达 16.42%，2006 年城市园林绿化投资达 427 亿元。 据 2006 年全国及地方国民经济和社会发展统计公报统计，2006 年，全年房地产开发投资 19382 亿元 ，比上年增长 21.8%，商品房竣工面积 53019 万平方米。若按 1：2 的容积率，50%的景观面积，200 元/平 方米的造价计算, 园林景观工程量在 265 亿元左右，房地产开发持续升温、开发档次迅速提升，园林绿化 市场的需求进一步扩大。旅游度假村兴建、企业基建和高校新建、搬迁，现已成为园林绿化行业新的经济 增长点。就北京在郊区县立项拟建的休闲旅游项目 34 余个。仅以海南博鳌度假项目为例，园林工程就高 达 14 亿元。据统计，我国每年旅游度假项目园林绿化工程量在 50-80 亿左右。 此外，我国的园林绿化养护市场还没有得到足够的重视。就目前国内市场而言，仅北京市草坪的绿化 面积就达 21152 公顷，而每平方米的养护费就大于 6.5 元。根据有关资料统计，全国绿化养护每年产值约 200-300 亿，园林养护的市场前景看好。据农业部花卉产销数据库统计，至 2006 年，全国苗木产值 267 亿元，从 2000 年至 2006 年平均增长 15.97%，高于全国 GDP 增速。我国每年园林设计产值达 30 亿元以上 ，并以 10%的速度增长。 2、中国园林行业发展中存在的问题 2.1 园林行业标准体系不完善 一个行业的标准化程度，代表这个行业的整体技术水平。自 1992 年建设部开展创建“园林城市”和 2001 年国务院召开城市绿化工作会议以来，我国园林行业标准化虽然得到了很大的提升，但存在标准化 程度很低、标准体系结构不合理、系统性不完善、标准体系总体发展不平衡、标龄过长、技术含量低等一 系列问题。目前在建设部已颁布的近 1200 个标准当中，涉及城市园林绿化方面的不到 20 项，仅占 1.7% 。我国园林绿标准体系未能涵盖风景园林当前和未来一段时间的主要专业领域，难以真正反映行业的结构 和特点，尤其在资源和生态区域等方面的关注不够。有的领域发展快，标准比较全面，有的领域标准少， 例如花卉领域标准多而全面，园林绿化工程质量、安全、管护标准却很少。有些标准随着行业的发展，许 多内容已经满足不了需要，比如，市场管理、项目管理、招投标管理、施工设计以及风景园林师制度的确 定等都应该有进一步的改进。随着我国城市园林绿化建设快速发展，建立健全园林绿化行业标准还有许多 工作要做。 2.2 缺乏专业化的行业协会和中介咨询机构 在市场经济运行中，行业协会和中介机构作为政府、市场、企业之间联系的纽带，具有政府行政管理 不可替代的作业。协会可以利用其组织优势和组织效率，为政府提供准确的行业信息，协助政府实施园林 国内扶持政策，行业协会还可以通过与国内企业的沟通，协调园林产品国内国际市场价格，加强与国际联 系，帮助行业开拓国际市场，拓展生存空间。从我国园林行业看，目前基本没有或尚缺乏能统合各方面的 实力，代表各方面利益与要求的中介机构和行业协会。园林企业的发展要依赖整个行业的进步。我国有待 大力培养育和发展专业化的园林中介机构和行业协会，协助政府帮助园林企业解决发展中的难题，促进行 业健康有序发展。 2.3 缺乏行业在国民经济和社会发展中的地位作用和效益的系统研究 园林行业的发展与当代社会经济的关系相辅相成的。园林绿化是对社会环境资本的投入，融合在社会 生产的全过程中，其形成的“经济波澜”渗透在社会经济和人民生活的各个方面，其经济效益将大大超过 投资额。园林绿化所形成的环境效益，不受疆域的约束，具有普遍性等特点。但是，目前对绿化的环境效 益，还处在有认识无评价或有评价无计量的状况，多数单位对绿化的效益还停留在从概念到概念的水平上 。中国园林行业应从法制和管理上推行绿化环境效益的评价、计量，以便比较具体地反映绿化的经济效益 ，这是确立园林行业的作用、地位，促进园林事业发展的一项重要措施iii。 2.4 注重园林建设，轻视养护管理 “三分建，七分管”养护管理是园林绿化中非常重要的环节，它是一种长期、反复的工作，园林绿地 的建成并不代表园林景观的完成，只有高质量、高管理的园林养护，园林景观才能逐渐的形成与完美。在 我国很多城市绿化建设中，经常可以看到“重建轻养”现象，能有上亿元的建设投入，却不考虑日常维护 上的投入，使得辉煌一时的国际或国内“一流”，维持不了“一流”的水平，发挥不出“一流”的效益i v。 3、与国际园林行业的比较 我国现代园林行业发展却相对较晚，通过快速经济发展的带动，得到了一定的发展，但就目前的规模 与发展程度看，同国外相比目前存在着一定的差距。像美国等西方高度发达的资本主义国家，社会总体目 标是追求高水平的生活质量与高水平的生存环境、景观质量，特别重视人的生存环境质量的“质”，而我 们才刚开始注重环境质量的“量”。国外先进园林相对我国而言，注重“以人为本”的设计思想，有着高 程度、完善合理的技术标准规范体系，在新优品种、新材料、新产品开发上有着成熟的经验。而在园林行 业市场化操作上日趋完善和成熟，例如，美国的园林景观工程产业已经成为绿色产业的重要组成部分 ,据 美国园林苗圃协会数据推算，2007 年美国园林景观产值达到 582 亿美元，其中，58%的产值来自于园林维 护保养，35%的产值来自于园林工程建设，7%的产值来自园林设计。 4、我国园林行业未来发展的趋势 园林行业的发展是随着社会、经济和科技发展而发展的，不管其内容与形式，还是服务对象，在不同 的社会时期和发展阶段，有着很大的变化。展望我国园林行业，有以下发展趋势。 （1）风景园林市场逐步走向社会资本化。 风景园林建设在城市建设、生态建设、精神文明以及国民经济和社会发展中具有全局性、基础性和先 导性，是明显的全民共享的公益事业v。目前，我国园林绿化行业的资本主要来源是以政府投资为主， 民间资本和社会资本的注入为辅。纵观发达国家园林绿行业资本市场，是全社会积极参与的资本市场。我 国未来园林行业的发展，将是在政府引导前提下，多渠道、多元化的发展方式，主要以多种经济成分共同 参与，吸引大量民间资本和外资进入园林建设领域，进行风景园林建设。 （2）园林规划设计理念扩展，走向多元化设计 与过去十几年相比，风景园林规划设计项目的种类、深度和广度均已大大扩展，正在从传统园林设计 转向以现代景观规划设计。未来园林设计的发展，在传统理论的基础上（美学理论、功能理论、环境美化 理论、田园城市理论、休闲游憩理论、绿地空间结构理论等），吸收借鉴环境伦理学、环境心理学与生态 哲学等新的观念vi，将以人为本，以人与自然协调为目标，逐渐走向生态设计、文化设计、区域设计、 科学和艺术结合的设计。 （3）“生态城市”是当代城市园林建设的发展趋势。 几十年来，关于“生态城市”的讨论，环保意识的深化，使人们对园林在城市中的地位的认识有了进 一步的升华。随着科学的发展，社会的进步和人民生活水平的提高，已将城市园林绿化的发展和水平提高 到保护生态平衡高度来认识。生态园林是以保持生态平衡、美化环境为主导思想，主张因地制宜、适地适 栽,遵循生态学原理。生态园林的主体是自然生物群落或模拟自然生物群落，强调人工园林和自然生物群 落的有机结合。城市园林是以人工生态系统为主体的景观,如城市综合公园、动物园、植物园、小游园、 街头绿地等等。城市园林绿化成为城市建设事业的重要组成部分，成为现代化城市的重要标志，城市园林 绿化在城市建设中的重要性日益显著，实现城市园林生态化已成为世界各国城市园林发展的必然趋势。 （4）风景园林行业在后 50 年进入保护与建设并举时代。 我国