成本分局 近两年工作总结

成本分局近两年工作总结 2009 年以来，成本分局认真贯彻省市成本工作会议精 神，在局领导班子的正确领导和支持下，在丹东市成本分局 的关怀指导下，全体成本工作人员密切配合，团结协作，充 分发挥成本监审在价格管理工作中的重要作用，圆满完成各 项成本工作任务，2009 年被评为全国农产品成本调查先进 集体光荣称号，2010 年被评为辽宁省成本工作典型示范县。 一、加强学习培训 不断提高工作素质 成本调查监审是一项政策性强、技术含量高、涉及面广 且专业性很强的工作，需要多方面的知识。东港市成本调查 监审分局成立后，第一项任务就是抓政治、业务学习，提高 成本调查监审工作人员的素质。加强政治学习，提高干部的 政治素质；学习法规政策，掌握物价法规政策，掌握成本监审 的有关规定；学习物价和财务业务，掌握成本监审的有关业 务知识；学习工作方法，提升成本监审工作水平。 一是加强干部自身的学习。把学习政治、业务作为一个 自觉的行动，积极参加上级和本局组织的集体学习和培训， 非常珍惜参加集体学习培训的机会，把这样的学习培训作为 提高素质的最好方法。参加省局的业务培训后，在成本分局 内部组织学习使用农调新软件，及时进行新软件安装使用培 训，熟练掌握新软件的使用方法，保证了各项调查数据能及 2 时上报。 二是在实践中学习。在进行成本调查监审的过程中，具 体的问题需要不断的实践、探索、总结经验来解决。例如：我 们在开展农业灌溉用水成本调查时，对于供水量的计算，常 规是按水表计量，水库放水和提水站没有计量表，而水库、 提水记录又不一定准确，怎么办？我们就采取亲自到水库和 提水站的现场，进行测算的办法，来保证数据的准确。 三是组织专业的 学 习 培 训 。针对历年农调点在记账中存 在的问题，我们对农户进行了培训，特别是对新调整的农调 户进行记账业务专门讲解，保证新户的记账质量。今年三月 我们组织农调户和乡镇价格监督站长进行两次农产品成本 调查的专业培训，取得了很好的效果。通过培训提高了农调 点户和乡镇价格监督站对做好农产品成本调查工作重要性 的认识，农调户普遍反映，过去认为就是简单的记记账，没 想到我们记账还有这么大的作用，一定要把帐及时、准确的 记好。还经常深入到农调点户家中进行检查指导培训。通过 对农调点户的检查指导培训，肯定了记账中好的做法，纠正 了记账中存在的不足和偏差，统一明确了各种费用的记账方 法。使农调点户对记账方法做到心中有数，确保农调数据的 真实准确，为做好农调工作打好基础。 四是向其他市县的同行学习。2010年丹东市成本调查监 审分局组织了全市农产品成本调查工作的互检，为我们与兄 3 弟市县进行工作交流提供了有力的条件。一方面，在互检中， 我们学到了其他市县的先进经验和好的做法，另一方面，通 过互检发现了我们工作中存在的问题，达到了共同提高的效 果。 在成本监审实际工作中，注重学习外地的经验，在进行 污水处理、管道燃气、城市自来水成本监审时，我们采取了 走出去，请进来的办法，先后到新民、瓦房店、普兰店、庄河、 黑山等市县进行考察学习，又多次把沈阳、大连、丹东市负 责成本监审的领导和专业人员，请到东港，指导我们的工作， 取得他们的经验，即保证了成本资料的真实准确，又提高了 工作效率。虚心向专业人员学习，对于提高成本调查监审水 平十分重要，如在农业灌溉用水、自来水、管道燃气成本监 审中，我们虚心向水利、自来水、管道燃气、计量、水泵厂等 有关的专业人员请教，解决了许多难以解决的问题，从而保 证了成本资料的真实准确。 二、尽职尽责 深入调研 做好农产品成本调查 工作 我市是国家农产品成本调查直报县（市），承担水稻、花 生、蛋鸡、露地西红柿四个品种的成本调查任务。全市共有 二十七个农产品调查点，分布在六个乡镇。几年来，我们认 真负责，积极探索，为保证农产品成本调查数据的真实准确 做了大量的工作。 4 农本调查工作是一项业务性要求很高的工作，时间性强， 各项调查数据繁杂，工作清苦琐碎，接触的是农业、农村、农 民，要想真正做好工作，必须有爱岗敬业，不怕吃苦、无私奉 献、脚踏实地、辛勤工作的精神。为了掌握第一手原始资料 需要调查人员经常到农村、到农民家中、到田间地头同农民 调查座谈。在下乡调查工作中，成本分局的干部每次都是比 正常上班时间提前近一小时出发，为圆满完成工作任务赢得 宝贵时间。有时工作紧急，时间紧迫，时常把工作带回家中 去做。年末常规调查汇总期间，常常要加班加点。 成本分局的同志在指导农调户工作的同时，与农调户以 朋友相待，农调户家里有个大事小情，成本分局都要去看看， 为农调户分忧解难。2010 年有一个农调户发生车祸，局领导 与分局同志一起去看望，并送去慰问金，使农调户非常感动。 为了不断提高农本调查工作质量，经过多年的探索和实 践我们主要做了以下工作：一是选高素质的农调户。农调户 是农本调查的基础力量，农调户整体素质的高低决定着农本 调查最终结果的优劣。经过我们多年反复对比，目前确定的 调查户均具有初中以上的文化程度，热爱农本调查工作并长 年在家以务农为主的调查户群体已在我市形成；二是严格审 查原始登记簿。每年对农调户填写的原始登记簿逐栏逐 项进行认真的检查，查漏补缺，力求原始登记数据全面、真 实、准确；三是计算准确无误。对原始数据进行认真分类计算， 5 反复核对，如有问题及时与上（省成本队）与下（农调户）沟通 核实，做到认真、仔细，达到准确无误；四是随时了解掌握市 场农资价格和各种粮食价格行情，并及时向上级部门和市政 府反馈；五是分析准确、透彻。真实、全面、准确、透彻的对汇 总数据、存在问题、发展趋势进行分析和预测；六是及时上报， 不误全省统一汇总。 两年来，共开展各种农本调查 22 项，其中专项调查 8 项、 预测调查 2 项、直报调查 2 项、常规调查 6 项和临时调查 4 项，进行水稻价格周报调查 100 余次，完成调查分析材料 20 余份。为国家制定粮食最低收购价格和农业补贴等有关惠农 政策，提供真实可靠的成本数据和切实可行的政策建议。 三、积极进取 开拓创新 高质量做好成本监审 工作 成本监审工作涉及行业多，政策性、专业性很强，工作 面广，工作量大。在严格遵循公平、科学、规范、效率原则的 前提下，认真开展成本监审工作，为制定和调整价格提供客 观公平、公正、可靠的依据。 1、坚持原则，开展成本监审。城市自来水成本监审是 2010年一项非常重要的成本监审工作。严格审核其成本，既 是科学定价的需要，又是保护消费者权益的需要。局领导对 此非常重视，刘仁基副局长多次带领成本监审人员深入到自 来水公司进行实地监审。认真了解自来水公司经营状况、生 产流程、生产设施及利用情况，仔细查阅财务账簿、凭证、报 6 表，审查成本核算的方法，核定每一个成本项目的具体数值。 对监审过程中的一些具体问题，如固定资产折旧的问题， 二期供水工程贷款利息的计算与分摊问题，超前建设投资成 本的分摊问题等与自来水公司进行了深入的探讨，充分听取 公司了意见，在坚持合法性、合理性的原则下，讲明了我们 所采用的成本核算方法的理由，取得他们的理解，为准确核 定成本奠定基础。 对单位供水成本影响最主要因素是供水量的问题，与自 来水公司就此产生了争议，为了把供水量计算准确，我们聘 请了市技术监督局对供水量进行了测算和鉴定，取得了真实 的供水量资料，解决了争议，为准确调整城市自来水价格提 供了依据。 经过大量、认真严谨的工作，妥善地解决了监审中的具 体问题，出具了规范的成本监审结论报告书，为科学调整自 来水价格提供了真实可靠的成本依据。成本报告得到了听证 代表和社会各界的认可和赞许，保证自来水价格调整的顺利 进行。 2、克服困难，及时完成成本监审任务。成本监审工作面 临着人员少、任务重、时间紧、难度大的特点。针对这些实际 情况，我们采取了超常规的工作方法，加班加点，抢时间赶 进度。2009年9月29日，市政府领导在论证污水处理费征收使 7 用管理办法的批示中，要求物价局在短时间内尽快提交成本 意见。10月9日国庆节长假上班后，我们接到了污水处理成本 监审的工作任务，面对着时间紧任务重、工作难度大等困难， 我们在八小时工作时间内满负荷工作，八小时以外加班加点， 最后仅用两周时间就完成了污水处理成本测算任务，为政府 领导科学决策提供可靠依据。 两年来，共开展成本监审 22 项，监审单位 43 家，监审 成本总额 26726 万元，核减成本 2067.5 万元，核增成本 609.9 万元，为制定和调整价格提供了客观、公正、可靠的成 本依据，充分发挥了成本监审为领导决策和科学定价服务的 职能作用，有力提升了政府定价的科学性和公信力。 四、发挥成本监审的作用，为价格和收费管理，为 政府进行正确决策提供准确依据 成本监审工作是政府制定、调整价格首先需要作好的基 础工作，成本是决定价格和收费标准的重要因素，定价成本 是否真实准确，关系到调、定价格是否准确的问题。在工作 实践中，我们对成本监审工作的要求是：“ 客观公正、认真细 致、真实准确，科学规范”。充分发挥成本 监审的作用，为价 格和收费管理，为政府进行正确决策提供准确依据。 1、客观公正，真实准确核定成本，为准确调、定价格和 收费标准提供依据。成本是制定、调整价格的最低经济界限， 通过成本监审，确定定价成本是否真实准确，往往决定价格 8 和收费标准的制定和调整的是否合理准确。08年东港有线电 视台向我局提出调整有线电视收费标准的申请，我们组织了 对有线电视收费成本的监审。通过监审发现，有线电视台按 照事业单位管理，其经营成本一是不提固定资产折旧，二是 当年发生的支出在当年核销，这样申报的经营成本与定价成 本具有很大的差距。我们经过认真的监审，确定了准确合理 的定价成本，为调整收费标准提供了依据。09年初，几家医 院向物价局提出了调整医院冬季住院取暖费收费标准的申 请，我们经过成本监审，根据成本情况，调价理由不充分，决 定不予调整，并将成本监审情况向医院进行了介绍，用准确 的成本监审数据说话，虽然收费标准没有调整，却得到了医 院的认可和理解。 2、搞好服务，帮助经营单位加强经营管理。成本监审工 作，既有为价格和收费管理，为政府进行正确决策服务的职 责，又有通过开展成本监审，为经营单位找出成本管理上存 在问题的义务。在成本监审中，我们注重发挥成本监审工作 情况熟悉，资料全面的优势，为经营单位的成本管理和经营 管理服务。09年我们在开展农村自来水成本监审时发现，全 市共有11个自来水管理站，各站由于经营管理水平的差别， 经营成本的高低差别也非常大。在成本监审中，我们对管理 好的经验进行总结，对管理差的指出存在的问题，并提供条 件互相进行交流，既为价格调整提供了依据，又为自来水管 9 理站加强经营管理，降低经营成本提出了很好的建议和措施。 在监审孤山自来水管理站的经营成本中发现，每年耗电35万 度，正常情况下，提水量应为80万立方米左右，而该站的申 报的提水量只有40万立方米，从而掩盖了不正常的自来水的 损耗，发现问题后，帮助自来水管理站找出损耗大的原因， 为降低自来水成本，增加自来水的收入提供了有利的帮助。 3、加强成本监审工作，为政府正确决策当好参谋。成本 监审工作的重要性，在于成本资料掌握的是否准确，是否全 面，如何为政府正确决策当好参谋，就需要我们掌握全面准 确的成本资料。东港管道天然气项目是市政府的招商引资项 目，开发商进入东港后，新征场地、兴建厂房、铺设管道，一 切工作都处在刚开始起步阶段。成本分局接到成本监审任务 后，克服没有资料，缺乏工作经验等重重困难，主动向沈阳、 大连、黑山、新民、瓦房店等成本同行学习了解管道燃气成 本监审工作经验，对东港管道天然气建设成本进行了认真的 考察和监审，为政府制定配套费标准提供可靠意见，保证项 目的顺利建设，得到了投资单位的赞扬，也得到了市政府的 肯定。 五、深入基层，贴近实际，认真开展调查研究。 近年来，各级政府高度重视“三农” 问题 ，涉农收费大部 分被取消，农业灌溉用水价格成了影响农民负担的主要问题， 广大农民十分关注。为了切实减轻农民负担，降低农业灌溉 10 用水价格，保证农民增产增收，又有利于水利建设事业的发 展，市物价局对全市农业灌溉用水成本进行一次全面的调查。 2009 年，成本分局的同志在刘局长带领下，用了两个月的时 间，先后到全市的四个灌区、八个乡镇水利站，采取查看账 目，抽查原始记录，到抽水泵站实地查看测试，与专业人员 了解座谈以及走访农民等形式，收集了解大量真实可信的信 息资料。弄清了农业灌溉用水价格成本的基本情况，分析了 产生问题的原因，提出了加强农业用水价格管理的建议。 两年来，我们侧重加强了文字材料工作，先后撰写了 20 余份调查分析材料，40 多篇各种信息材料。这些文字材料先