2017年全区工作会议讲话稿：稳中求进 开拓创新

2017年全区工作会议讲话稿：稳中求进 开拓创新 同志们： 现在，我代表 新区就 2016 年工作完成情况及 2017 年的总体工作思路进行报告。 一、 2016年， 园中生园，区中含区”的功能布局基本成型 2016 年，在园区党委的正确领导下， 新区实现了平稳发展。年度累计重点项目 投资 中，基础设施类项目 x 个，总投资 x 亿元；产业类项目 30 个，总投资近 x 亿元，其中包括竣工项目 投资 建项目 5个、总投资 期手续跑办项目 投资 这一年， 新 区聚焦“新产业、新技术、新产品、新业态”，各功能区块稳健推进。 高新技术创业基地成效明显。高新技术创业基地作为项目落户的过渡承接区，扮演了极其重要的角色。截至目前，落户家企业在该基地租用厂房 8处，合计启用面积达 驻厂房率占整个高新技术创业基地的近 60%。其中，7 家已经投产运营， 1 家在跑办前期手续。沧州晶朗光电科技有限公司、河北赛诺膜技术有限公司等 4家企业，被省科技厅批准为河北省科技型中小企业。 作为省级高新技术企业的晶朗光电，其产品已在四川、辽宁、内蒙古等地投入使用。 2016年 12月中旬，该公司白钠灯产品在 北东塔汽车部件有限公司作为沧州现代汽车的“准一级”配套企业，已开始量产；投资 前正办理相关手续；美睿克、三京通用设备为汽车配套服务企业，目前均运营投产；河北赛诺膜技术有限公司、我国北方最大的国家定点塑料中空包装制品企业河北世纪恒泰富塑业有限公司，也实现了运营投产。 高端制造园渐成规模。高端制造园以火炬大道为主轴，南北依序延展。目前，该区域内计划入驻项目 18 个，现竣工 2个，在建 3个， 9个项目正跑办前期手续，签约项目 4个，总投资额 星宇、爱尊汽车部件有限公司运营投产，解决就业 万鑫电器预计 2017年 4月运营投产，河北世纪恒泰富塑业、河北海德塑业两家企业预计 2017年 6月运营投产。 河北东塔、美睿克、首捷嘉合、钰孚泰、沧州星爱汽车部件、河北韩亚国际物流、坪山汽车科技等项目，计划 2017 年全部开工建设。另外，北京金洁卫生科技有限公司、天津实骁伟业纸制品有限公司、河北祥和玻璃科技有限公司、沧州雅克物流有限公司、河北中实特种橡胶有限公司，均 签约待入驻。 大学科技园不断完善。 2016年，大学科技园表现出色，凸显了“科技创新”的主调和带动效应。 一是 “一院两中心”实现领跑。全省首家也是唯一一家化工类研究院（河北省绿色化学工业产业技术研究院）， 2016 年 6月通过省科技厅绩效评估。该院与新启元共建的“中试基地”一期 期建设正在谋划。中国社科院过程所主导的海水淡化与膜工程技术研发中心实验室已经启动，占地 48 亩的主园区土地证办理已完成，现正办理安评、职评等手续。中乌新能源技术与应用创新中心的全固态锂电池项目正进行可行性论证， 中心正与乌克兰文尼察国立技术大学及国立化工大学对接固态锂电池技术引进事宜。 二是多领域平台集中启动。 2016 年，北京邮电大学信息光子学与光通信国家重点实验室三维显示研发中心与高新区正式签约，现已完成选址、工商注册等前期工作，内部装修已启动。该中心将在 新区建设产品开发和制造基地，对华北地区形成辐射带动效应。北京交通大学发光与光通信技术教育部重点实验室超快激光研发中心 7月签约，选址、前期工商注册等工作已完成，现启动内部装修，春节前后主要设备实现正常运行。三维智能视觉技术研发中心前期工商注册等工作也已完成， 2017 年上半年达到运行条件。综合服务楼已启动装修，力争今年 3月份投入使用，届时大学科技园的运营将得到进一步的保障。另外，白钠灯光源实验室、 合动力研究院等一批科研平台全部完成注册，现正进行内部装修。 三是中东欧国际电商平台取得成效。中东欧国际商贸孵化中心（沧州 2016年 6月落户以来，运营良好。为我区与中东欧国家增添联系纽带的同时，跨境商贸平台作用开始凸显。 目前，除先期业务外，该中心正集中精力与银隆新能源电动车项目进行密切合作，并与银隆公司 签订了中东欧 16 国的独家授权代理协议，现正与克罗地亚、塞尔维亚进行订单方面的沟通和洽谈，银隆公司已同意投入约 时，中心积极对接加拿大客户促成其与银隆的合作，与斯洛伐克 国 年 3月份，该中心将与意大利、西班牙客户进行对接，计划 5月初与银隆公司合力主办“全球公交峰会”。 “双创中心”活力现身。 2016 年，高新区发挥资源综合效力，以高等教育园、高新技术创业基地为核心的“双创中心”已具雏形。 2016 年，依据“大众 创业、万众创新”战略，高新区凭借大学资源，紧扣“创业、创新”，合力营造“双创生态体系”。 5月份“渤海众创”正式启用，现落地企业、团队达到 12 个， 8月份被认定为市级众创空间； 9月份，沧州云众创客空间在高新技术创业基地正式运行，到目前共引进项目 46个，入驻企业 12家，现已被认定为市级众创空间重点培育对象。 同时，以“大学科技园 +高新技术创业基地”为基态，高新区集中精力打造“创新创业孵化基地”， 12月份该基地成功申报河北省省级科技企业孵化器，为沧州市范围内获批的 3家之一。这不仅填补了我区空白，更对培育科技型中小企 业、高新技术产业，壮大战略性新兴产业，深入推动科技资源改革、促进科技成果产业化具有重要意义。 高等教育园再度提升。一是河北工程大学研究生院筹备完毕，按照校企双导师的机制， 2017 年 3 月首批研究生将正式入驻。二是北京航空航天大学沧州教育园即将开工建设。该园占地 500 亩、规划建筑面积 。建成后，将成为沧州市、河北省乃至整个华北地区航通教育先行示范区。目前，项目选址已确定，公司注册及民办非企业申报等工作已完成。三是引进国内外优质教育资源，教育国际化进程不断加快。目前，依据发展需求，北京航空航天大学与 捷克布尔诺科技大学签署框架协议，其部分合作内容将落户北航沧州教育园；河北农业大学与斯洛伐克尼特拉农业大学、乌克兰国立化工大学签署合作办学协议，河北工程大学与兹林托马斯拔佳大学、乌克兰文尼察国立技术大学、乌克兰国立化工大学签署协议，旨在发展学术、文化交流，培养具有国际视野与跨文化交流能力、能够适应“一带一路”基础项目建设需要的高层次专门人才。 通航产业园借势推进。 通航计划实施以来，我们借势国务院权限下放，紧盯河北省政府对通航产业的推进，响应沧州市通航发展布局，义无反顾地选择了通航之路。这是时代的选择 、历史的选择，更是经济新常态下谋求新经济发展点的选择。 用机场核准批复以来，我们一直在艰难探索中推进。2016 年，机场建设没有达到预期节点要求，主要原因是自然降雨过大和 110压线路改造受困，致使工期后延。但经多方协调、积极对接，目前机场跑道山皮石铺设已基本完成，航站区综合楼等设施做完基础并验收完毕。预计今年 3 4 月份跑道、联络道、停机坪等设施可完工，航站区预计 7月份可完工，机场整体建设有望今年见到形象。 新材料、新能源园开始破题。该园以发展先进高分子材料、高品质特殊钢、高强度轻型合金材料为主 。目前，该区域内恒宇磁源达项目即将竣工，北京豪利泰军用加热材料、北京新能源汽车等新兴科技项目分别与高新区对接，表达落地意向。另外，作为科技转化的产业承接地，该区域正积极做好大学科技园内诸多科研机构产品转化以及高新技术创业基地内企业外移的对接准备。当前，我们也正与中国宏泰集团进行战略性合作，对接引进专业团队，加快该专业园区的运作。 回顾 2016，在园区党委的统一部署下，高新区获得了收获，产业项目有了新的突破；另一方面，在农业一区、土地流转中心、公安系统等相关单位的积极配合下，在高新区规划建设局、协调办、土地办 、社区等部门的艰辛努力下，信访、拆迁等工作也取得了战绩，为区域经济发展、社会稳定提供了应有的保障。 二、面对发展，机遇优势与压力挑战并存 （一）发展机遇、优势 一是体制机制改革。 2017年的发展建设依旧离不开改革创新。去年开始，河北省对开发区统筹整合，进行机制体制的新探索，旨在用新的体制机制释放开发区活力。目前， 新区已被列为全省开发区机构编制管理改革、人事和薪酬制度改革、行政审批制度改革、投融资平台建设“四项重点改革”试点。 2017 年，在园区党委的领导下，在“四项改革”的助力下， 二是国家战略带来巨大机遇。在国家中长期铁路网规划中，京沪高铁二线已成定局，石衡沧港即将启动，这标志着新区即将迈入高铁时代。高铁效应、高铁经济对巩固提升地域的战略地位极为明显，对筑牢地方长远发展的基础具有现实而深远的意义。这不仅在提速城市发展、拉动区域产业融合等方面产生巨大机遇，还将进一步在拉动经济增长、提升交通地位、促进商贸物流、加速产业升级、提升统筹城乡水平等方面提供强大的助推力。 三是省级规划加速城市进程 。近日，河北省政府批复了黄骅市城乡总体规划（ 2016 2030），这将对我们所处的环渤海区域在产业发展、城乡统筹、城市建设等方面产生深远影响。 黄骅新城建设的始发区，一定也是历史机遇的受益区。“产业跟着城市走，人员跟着产业走”，这是产城融合发展的铁律。总规的出台，必定会进一步规范、推进区域内城市发展进程，对细化产业分布、深化城市功能布局起到纲领性的指导作用。对此，我们要做好准备，用脑用心，深入研究提升城市吸引力和承载力的课题。 四是“区园同创”再次得到省政府认定。 2016 年， 新区、中欧产业园“区园同创”的模式再次得到省政府的认定。省级高新区、国别产业园相融模式的确立，在优化现有物理空间打造产业发展核心区的同时，可进一步提升 新区特色产业园区发展进程。平台的扩大、产业特色的延伸，无疑会深化“高新技术”、“中欧产业”的协同发展，增强 五是自身创新驱动能力不断加强。“科技兴则高新区兴，科技强则高新区强。”加强科技创新是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的有效途径，是培育发展新动力的根本力量。目前来看，大学科技园、高新技术创业基地、双创中心、高端制造园、高等教 育园这些饱含创新元素的功能区，已经开始发挥效力，将来也必将产生更大的拉动、推动、联动作用。统筹这些资源， 新区创新驱动的“主旋律”会更加与时代合拍，“项目分类、产业分类，发展方向不分类”的新格局会让创新的源泉、力量充分涌动、释放，从而使高新区成为创新驱动的受益者。 六是高新区未来发展充满潜力。渤海新区作为河北沿海发展新高地，在过去拥有多个开发区。今年，按照沧州市委、市政府关于加快开发区改革发展的实施方案（ 2016】 件要求，渤海新区保留两个省级以上开发区，并提出“支持实力较强、发展空间不 足的开发区”。目前，作为国家级的临港经济技术开发区和省级的 新区接壤，这势必会形成产业区域的错位发展、补位发展、互动发展，会给高新区整体提升带来机遇和空间。 （二）面临的压力、挑战 第一，缺少土地占补平衡指标。该问题事关区域长久发展。一是高新区项目接连签约、落地，土地资源日渐稀缺；二是基础设施建设也正受到土地占补平衡指标缺少的制约；三是招商引资、落地企业扩容等受到影响，“有好项目却留不下”的危机开始出现。 第二，经济下行给招商带来巨大挑战。总体看，一方面经济的回暖效应还不明显，企业投资热情不高；另一 方面，各地招商引资的竞争日趋激烈。直面 2017年，我们深感招商的压力。 第三，缺少“独角兽”式的大企业。一个区域的真正实力要靠企业，一个区域的长远和未来也要靠企业。所谓“独角兽”式企业，就是体量大、带动性强，在区域中独一无二的企业。只有这样的企业，才能引领跨越发展，恰如 中海油一样。唯有如此，高新区才有希望。 三、不忘初心、再敲战鼓，给 2017年的整体发展再加把力 面对 2017， （一）加快项目进度，让发展动能更强大 项目建设是实现生产力的关键。 2017 年， 新区将 进一步强化措施，继续在“联企聚力”方面做文章，在“强攻项目”方面找路子。深入研究产业政策，把各级扶持政策用足、用活，要在新材料、新能源、高端制造、通用航空等领域加快项目引进。同时，提升谋划项目的科学性和针对性，倒排工期，节点倒逼，紧盯不放，层层分解、传导压力。对于签约项目，不落地不罢休；对于落地项目，不投产不停手；对于投产项目，不达效不收兵。 （二）加大工作力度，让招商效果更明显 2017 年，在招商引资方面， 新区将不断拓宽思路，寻找路径与突破口，加强提升专业队伍的业务能力，利用好现有平台、政策、载体 ，多面出击、力求更多收获。 一是以星宇爱尊项目为龙头，拉动相关产业。今年，我们将继续发挥星宇爱尊等项目的示范带动作用，依托其他落地企业，通过产业链招商，不断挖掘新的招商契机。二是利用军融项目招商平台，推进省级军民融合产业示范基地建设。通过与北京中军融合信息技术研究院、国防科工局的合作，积极引入军民融合项目，争取在高新区形成军民技术双向转移与高新技术孵化平台，建设集防务装备、航天航空、新材料与新能源、网络与信息等产业于一体的军民融合产业示范基地。三是积极推进平台招商。坚持“借助平台引项目”的成功做法，不断拓展 招商平台，拓宽项目渠道，全力打通 更多、更好的项目快速落户打下坚实基础。四是继续做好与各级招商部门的对接。积极做好与省、市、新区招商资源的对接，特别是要与新区招商一局、二局实现密切协作，资源共享。 （三）加速科技提升，让创新能力更突出 2017年，高新区将在科技创新方面再下功夫，擎好“创新驱动发展”的大旗，创出品牌。一是加大科技型中小企业培育力度。争取全年新认定省级科技型中小企业 20 家，创造条件设立科技型中小企业创新资金 500万元。二是加大大学科技园扶持力度。进一步 完善各项服务配套功能，提高服务能力；大力推进北邮三维显示研发中心、北交大超快激光研发中心、动力研究院等研发平台建设，力争新引进 2 3 家省级以上研发平台，使入驻平台达到 10 家以上；积极推进中科院过程所膜工程技术研发中心、河北省绿色化学工业产业技术研究院中试基地、河北农业大学水产养殖基地等完工并投入使用。三是加大众创推动力度。紧紧抓住“大众创新、万众创业”的历史机遇，积极推动“沧州云众创客空间”、“渤海众创”等众创空间平台建设再创新高。 （四）加紧环境建设，让发展要素更完备 优化发展环境，是促进区域城市、经济、 产业、民生发展的重要保证。 2017 年，高新区将从全局出发，做好“软、硬”环境的培育。一是持续抓好基础设施建设，打造发展的“硬环境”。继续加速城市发展、企业落地等方面所需的“硬件”配套，确保完成航空大道、火炬大道、花园路、高新路、纬一路、文锦路、仁和路、沈括路、智美路等以路网为重点的基础设施建设工程，确保完成高新区产业区水系改造工程、火炬大道燃气改线工程、高压线路改造工程。二是持续培育“软环境”，为经济、产业发展提供强有力的保障