县长推进脱贫攻坚加快全面小康发言稿精两份合集

县长推进脱贫攻坚加快全面小康发言稿 精两份合集 县长推进脱贫攻坚加快全面小康发言稿一 同志们： 按照会议安排，我就全县精准脱贫攻坚工作作以安排。一会儿，县委陈书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见。 一、要充分认识抓好精准脱贫攻坚的紧迫性和艰巨性 近年来，县委、县政府始终高度重视扶贫开发工作，扎实开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。 “十二五 ”期间，投入资金 元，实施了道路建设、文化卫生、人畜饮水等一大批民生项目，搬迁 3500余户、 人，累计脱 贫 人，贫困地区经济社会各项事业取得了长足发展。但是，按照全面建成小康社会的要求和群众期盼，我们的脱贫攻坚还面临不小的压力。一是，贫困面还比较广。我县是全市 6 个陕甘宁革命老区县之一，有 10 镇、 152 个行政村 (占 位于旱腰带贫困地区，省市认定贫困村 85 个 (占 。 2014 年，建档立卡贫困人口 ，贫困发生率 经过去年的努力，人尚未脱贫。这与我们的区位优势和建设陕西强县、全面够格迈入小康社会的要求还不相适应。二是，致贫原因多样。贫困人口中，有 人虽然有 劳动能力或耕地等资源，但缺资金、缺技术、缺经营能力 ;有 1800 人居住在生产生活条件相对恶劣的地区，基础设施和社会事业发展欠账较多 ;有 9300 人因病致贫 ;有 5400 人因学致贫 ;还有 4000 人缺乏自我脱贫能力。另外，贫困群众年人均纯收入都在2950 元 (2015 年现价 )以下，仅为全县农民人均纯收入的 1/4，致贫因素相互叠加，脱贫难度比较大。三是，脱贫任务比较艰巨。前不久，中央和省市相继召开会议部署脱贫攻坚工作，提出了政治要求。尤其是市委、市政府要求 2017 年全面脱贫。在此基础上，县委、县政府自加压力，提出 “两年任 务、一年完成， 2016 年基本脱贫 ”，要高质量完成这一任务，时间很紧、任务较重。全县各级各部门一定要切实统一思想，提振精神，于非常之时，以非常之举，尽非常之力，坚决消除绝对贫困。 二、要落实精准脱贫攻坚的关键举措 中央脱贫攻坚会议提出了 “六个精准 ”、 “五个一批 ”的重要举措和“八个干 ”的要求，省市会议的要求也很明确。对我们来讲，关键就是要 “紧盯一个目标，做到三个到位，落实五项措施 ”。 一个目标：就是 “1+1+3”，即 “2016 年基本脱贫、 2017 年扫尾清零、后三年巩固提高 ”， 2020 年全面够格进入 小康社会。具体来讲，2016 年要实现脱贫 28690 人 (占 95%)， 2017 年对贫困程度深、通过正常措施仍不易脱贫的 1510 人扫尾清零 (5%)， 2018 年 2020 年集中巩固脱贫成果。围绕这一目标，一会儿，县委、县政府将与各镇、街道签定责任书，责任书就是军令状，必须不打折扣、倾尽全力，克服一切困难，全面按期完成。 三个到位： 一是坚持精准识别到位。精准识别是脱贫攻坚的首要前提。各镇(街道 )和扶贫、民政、残联等部门要坚持 “六法 ”配合 (收入核查鉴别法、九线状况排除法、互相比对验证法、贫困程度排序法、永久公 示监督法、责任扛死追究法 )，精准识别，分类分析致贫原因，建立信息库。在前一段工作基础上，联合行动、加强协作，对建档立卡工作进行全面认真的 “回头望 ”，开展一次拉网式核查，切实做到县不漏村、村不漏户、户不漏人，确保数字真实准确，全面掌握贫困户的底数。各镇村都要有明细台账。核定及录入数据将实行 “终身负责制 ”， “谁登记谁负责、谁核查谁负责 ”，按照市上要求 1 月 20 日前必须完成。同时，民政部门也要对城镇困难群众进行核查，建立数据档案，为今后推行扶贫标准、低保标准 “双线合一 ”做好准备。在这里，要强调一点，中省市将对精准识 别情况进行核查，凡是差错率超出误差范围的要严格问责。 二是坚持规划引领到位。要按照规划先行、 “多规合一 ”要求，以城乡一体化发展规划为统领，对 “十三五 ”脱贫攻坚总体规划、新型社区建设规划和相关产业规划，进行完善修正，算好时间账，绘好 “路线图 ”。在规划中，要切实以 “五大发展理念 ”为指引，重点规划建设五个新型社区示范点 (桥底惠锦苑，旱腰带区域特色城镇化与城乡用地增减挂钩相结合 ;王桥郑国社区，旅游开发与小村并大村相结合 ;兴隆贞陵小镇，旅游开发与移民搬迁相结合 ;高庄镇寿平村，农民自主就地城镇化试点 ;崇文小镇，新 城开发与农民城镇化相结合 )，推进新型城镇化建设，带动贫困群众向城镇和农村新型社区集中，确保 “搬得出、住得稳、能致富 ”。要将脱贫攻坚与生态治理、新型城镇化结合起来，重点在北部旱腰带地区规划打造 “五带 ”(矿山生态修复带、区域生态光伏产业带、区域生态旅游观光带、旱腰带绿色矿山示范带、大西安北部生态屏障保护带 )，切实改善旱腰带贫困地区的生态面貌和群众生产生活条件，实现脱贫攻坚与生态保护的双赢。 三是坚持脱贫实效到位。要进一步强化脱贫责任，逐村逐户逐人制定精准脱贫方案和措施，建立精准脱贫台账，实行有进有出的动态管 理，精准滴灌、靶向治疗，严格评估，逐户销号，脱贫到人。今年，县财政将列支 5000 万元，专项用于精准脱贫攻坚。同时，要组建泾阳县扶贫开发有限责任公司，承接上级项目资金，通过投贷结合，撬动金融资本用于脱贫攻坚。还要通过政策引导，撬动更多的社会资本投入，凝聚全社会力量推动精准脱贫攻坚。要做好 “如何退 ”的问题，制定脱贫认定标准和退出办法，开展贫困地区群众脱贫满意度调查，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效可信度，真正做到向群众问计、请群众评判、让群众满意。 五项措施： 一是要把发展生产作为重要基础。产业脱贫 是既 “输血 ”又 “造血 ”、既 “扶人 ”又 “扶业 ”。对缺资金、缺项目致贫的，要采取小额贴息信贷和产业资金扶持、创业贷款等行业资金进行帮扶，合理确定致富项目，稳定增加贫困群众收入。坚持以市场为导向，以建设国家农业科技园区为平台，引导群众大力发展 “黑白红绿 ”四色产业，不断壮大规模、提升效益。县财政设立 200 万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，与邮政储蓄银行合作，按照 1:10 比例放大，扶持建档立卡贫困户拓展致富门路。同时，还从畜、菜、果产业发展专项资金中，分别拿出20%的资金 (400 万元 )，与其它金融机构合作，撬动 4000 万 元用于产业精准扶贫。要建立利益联结机制，加快土地经营权有序流转，依托农业园区、合作社、龙头企业和致富带头人，通过温氏养殖、奶牛托管等产业扶贫模式，让群众获得稳定收益。要充分利用电商孵化中心、供销电子商务公司，加快发展农村电子商务，特别是在有条件的贫困村，要大力推进电子商务服务社建设，开展电子商务知识培训，力争达到 “一根网线致富一个村 ”的目标。要依托关中环线两侧现代农业、安吴青训班、龙泉公社等载体，抓好以红色旅游和民俗文化体验、农业观光、休闲度假为主的 “农家乐 ”等乡村旅游，创造更多就业门路和机会，有效提高贫困 群众收入。 二是要把新型社区建设作为重要手段。要引导、鼓励、支持贫困户就近向居民点、中心村集中，向集镇和县城搬迁。要把脱贫移民搬迁与美丽乡村建设、新型城镇化、旅游开发、产业升级结合起来，坚持政府、融资平台、银行、农户四位一体战略，做到统一规划、统一承贷、统一建设。今年，重点推进桥底惠锦苑、王桥郑国社区、兴隆贞陵小镇等 5 个新型社区示范点建设。同时，扶贫、国土、住建等相关部门要探索农民进城与退出农村房屋宅基地补偿资金置换相结合，引导群众向重点镇集中、向 “县域副中心 ”云阳镇御景园社区集中。县财政将列支 2000 万元用于新型社区基础设施建设，列支 500 万元用于搬迁户补助。要积极争取省市相关补助政策，用好土地增减挂钩等政策，县国土部门要优先保证新型社区用地报批。扶贫、环保、住建、教育、卫生等部门，要按照新型社区建设标准，把农村危房改造与移民搬迁结合起来，规划建设好基础设施，加大贫困村和移民搬迁点生活垃圾处理、污水治理、公厕建设和村庄绿化美化力度。要完善学校、医院等公共服务设施，切实解决 “毛细血管 ”不完善、 “最后一公里 ”建设滞后的问题。 三是要把教育脱贫作为治本之策。阻断贫困隔代传递，关键是要智力扶贫，引导群众移风 易俗，树立 “勤劳致富 ”的意识，增强市场观念、创业能力和致富本领。要加快推进 “双高双普 ”和教育质量提升工作，促进教育资源合理配置，提高基层教育质量水平。县财政拿出700 万元，其中 200 万元用于贫困家庭普通高中生的学杂费补助， 500万元设立教育助学基金，加大对贫困学生的资助力度，提高资助准确率，实现贫困户子女就学资助全覆盖和低保户子女义务教育零负担、高中及中职教育零学费、大学教育零失学的 “三零 ”目标。要加强就业培训，整合扶贫雨露计划培训、人社劳动力培训、农林职业农民培训、电商培训、旅游开发培训等资源，针对不同年 龄段和文化层次的贫困户，分类制定培训计划，强化劳企对接，力争实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训就业全覆盖。今后，公益性岗位聘用要向贫困人群倾斜。要深入开展 “大众创业、万众创新 ”，鼓励外出务工人员回乡创业，带领群众就业增收、就地脱贫。 四是要把生态建设作为新的路径。要按照北部旱腰带地区生态治理 “五带 ”建设要求，切实抓好口镇吊庄试验段建设，并逐步扩大生态治理范围。要将旱腰带地区 25以上坡耕地全面纳入退耕还林范围，利用生态补偿转移支付资金和争取国土资源部生态修复基金，实施生态保护工程，使部分有劳动能力的贫 困人员转为生态保护人员。要积极整合高标准农田、水土保持等相关项目资金，向旱腰带贫困地区倾斜，提高产业基础设施水平和发展能力。 五是要把社会保障作为兜底措施。要健全社会保障体系，对无劳动能力、无脱贫能力的 “两无 ”贫困户，分别以农村低保、五保、孤儿等途径实行政策性兜底，全面推行农村扶贫标准和低保标准 “两线合一 ”，做到应保尽保。要建立 “城乡统筹、两保两助、三管齐下、全面覆盖 ”的救助救治平台，在落实新农合基本补偿、大病补充保险、民政大病医疗救助和计生家庭、优抚对象等特殊群体医疗救助的基础上，县财政列支 1000 万 元，吸纳社会爱心人士和企业捐助，设立脱贫共建医疗救助基金，减轻贫困户的医疗负担。对一些特殊人员的医护兜底，县扶贫、民政、卫计局等相关部门要拿出具体意见和操作办法。对因灾和突发事件致贫的，采取民政救助、社会资助等帮扶措施。对通过各项政策扶持后仍不能脱贫的五保户、残疾人等特困人口，要采取综合兜底措施。 三、要切实强化脱贫攻坚的保障机制 精准脱贫已进入攻坚阶段，必须夯实责任，集中力量，采取超常规措施，狠抓落实。 (一 )要加强组织领导。全县各级各部门要把脱贫攻坚摆上重要位置，重点部署，统筹安排。各镇 (街 道 )、驻村包扶单位要切实履行工作主体、责任主体、实施主体的职责，坚持 “县负总责、部门联动、镇办主体 ”的领导体制和 “村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人 ”的工作机制，进一步细化和落实责任。各镇 (街道 )和驻村工作人员要制订具体的进度计划，绘好路线图和时间表。县扶贫办和县委县政府督查室要加大督促力度。 (二 )要形成工作合力。各级各部门要牢固树立大扶贫理念，大格局考虑、大思路谋划，针对贫困村主导产业、基础设施、社会事业等方面问题，在研究制订相关实施规划时，尽可能把政策、资金、项目等资源和要素向贫困镇村集中。要凝聚社会力量，宣传动员社会各界能人、企业家和知名人士，积极参与精准脱贫攻坚行动。同时，积极对接泾河、空港、秦汉三个新城，争取共建一批扶贫村。 (三 )要严格资金监管。县财政、审计部门要加强对脱贫资金使用的检查与监督，县纪检监察部门要加大对脱贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用脱贫资金的，要实 行 “零容忍 ”，坚决处理到位。县扶贫开发有限责任公司要实行资金封闭运行，严格管理。各镇 (街道 )、村委会要充分落实公示公开制度，发动群众参与项目实施，真正把脱贫项目建成群众满意的惠民工程。 (四 )要改进工作作风。全县各级各部门要对照 “三严三实 ”要求，发扬 “马上就办 ”的作风，沉下身子，深入一线，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们办实事、做好事。各脱贫团、工作队和驻村干部要严格遵守各项纪律，不讲条件，不讲困难，与群众同吃同住同劳动，以良好形象、感情和作风，与群众心连心、手拉手，讲实话、出实招、办实事 ，确保脱贫实效。 同志们，精准脱贫攻坚既是民生工程，也是政治任务。全县上下要迅速行动起来，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄打好精准脱贫攻坚攻坚战，力争率先在全市县区中实现脱贫目标，为加快建设陕西强县、全面够格迈入小康社会，凝聚强大正能量。 县长推进脱贫攻坚加快全面小康发言稿二 同志们： 县委、县政府召开全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作动员会议，主要是贯彻中、省、市新时期扶贫攻坚决策部署，动员全县上下进一步统一思想，创新举措，集中力量开展精准脱贫攻坚，确保按省市要求，到 2017 年全面完成脱贫攻坚任务。后面，县委王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，我先讲几点意见： 一、肯定成绩，坚定信心，认真总结 “十二五 ”扶贫开发丰富 经验 “十二五 ”以来，全县扶贫开发工作以科学发展观为指导，以增加贫困人口收入为核心，以城乡发展一体化为统揽，坚持扶贫开发与农村低保两轮驱动，立足整村推进、连片开发、精准扶贫三大战略，深入实施移民搬迁、产业扶贫、社会扶贫，全面改善 了贫困镇村和贫困人口发展条件，扶贫工作取得了丰硕成果。 (一 )集中连片建设成效显著。以科学合理的规划为引领，认真实施板块区域开发、集中连片建设，仅扶贫部门累计投资 1940 万元，完成了 24 个村的整村推进、连片开发任务，铺筑村级道路 里，铺设砂石路 里，修筑排水渠 3500 米，加固排水渠道沿 3280米，道沿铺砖 18820 平方米 ;发展优质果园 6560 亩，栽植杂果 4380亩，发展地膜玉米示范田 10100 亩，建成冬暖式蔬菜大棚 17 座，养猪 2470 头，扶持豆腐加工户 18 户，建成沼气池 100 口，完善了村 级基础设施，提升了贫困群众产业发展能力。 (二 )移民搬迁工程亮点纷呈。按照 “政府引导、群众自愿、统一规划、分户实施 ”的原则，将移民搬迁和新农村建设、城乡一体化发展相结合，先后搬迁安置了太村镇琅琊洼村等 27 个村、 1182 户、 5339人，对 74 户、 99 人实施了 “交钥匙 ”工程。铺筑水泥路 米，移民搬迁村实现了水、电、路 “三配套 ”，功能、绿化、造型 “三统一 ”，生态、景观、风格 “三协调 ”，整体功能不断优化，贫困人口居住条件明显改善。原底社区西头村等一批移民搬迁村成为全市乃至全省社会主义新农村的样板村。 (三 )产业扶贫工作扎实有力。以提升贫困人口自我 “造血 ”功能为重点，依托国家扶贫信贷资金贴息计划 300 万元，累计发放信贷扶贫资金 元，帮助 82 个村 2129 户群众发展春耕生产、果园管理、生猪养殖等项目。利用扶贫互助资金项目，在 22 个村发展会员6590 户、 22706 人，累计投放到户资金 元。利用贫困户发展生产项目资金 340 万元，扶持 84 个村 708 户群众发展优质果园 2574亩，养猪 800 头。申报省级扶贫龙头企业 5 个，建成了土桥现代农业园区，贫困人口户均增收 1500 元、人均增收超过 500 元， 人稳定脱贫。 (四 )贫困人口培训深入开展。坚持把提高贫困人口综合素质摆在突出位置，累计争取国家财政扶贫资金 686 万元，实施了贫困大学生助学项目，累计资助贫困大学生 915 名。深入实施 “雨露计划 ”项目，扎实开展贫困群众科技培训，印发农业技术知识培训手册、优质苹果栽培技术培训手册、新阶段扶贫有关政策解答、陕西省农村扶贫开发条例等资料 5800 余册，培训农村贫困青年 2587 人，实用技术培训 人 (次 )，使贫困人口掌握了致富技能，为培养新型职业农民奠定了基础。 (五 )社会扶 贫工作效益良好。由省纪委牵头的 8 个省级单位、 18个市级单位参与我县 “两联一包 ”扶贫工作，元，有力支持了贫困村建设和贫困群众增收。中国银行 元，先后实施了中小学危漏校舍改造等民生项目，直接受益人口 人。争取通咸对口扶贫南通市如东县、如皋市援助资金 90 万元，扶持马栏镇转角村等 4 个村硬化道路 里。通过积极沟通协调，元，援建扶贫项目 56 个，扶持移民搬迁村 6 个、新农村 8个，修建饮水工程 3 处、道路 里，受捐棉被 230 套、图书 2000册，参加清华大学教职人员培训 3 期 10 人，社会化扶贫的大格局已经形成。 二、认清形势，领会精神，切实增强抓好精准脱贫攻坚的责任感 消除贫困、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，也是我们共产党人对人民群众的庄严承 诺和政治责任。 “十二五 ”以来，虽然我县扶贫开发工作取得了长足发展，走出了一条富有 特色的扶贫开发之路，但同时也要看到，扶贫开发是一项长期的历史任务，任重而道远。从各级部署来看，高度重视、决心很大。党的十八大以来，新一届中央领导集体非常重视 扶贫开发工作，提出了一系列新思想、新观点、新部署、新要求。习近平总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。李克强总理强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。这些重要论断表明，中央已经把扶贫开发工作提升到了关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的战略高度来抓。近期，省、市相继出台了集中力量、开展精准脱贫攻坚的相关文件，对 “十二五 ”末及 “十三五 ”期间的扶贫开发工作进行了全面部署，落脚点只有一个，就是到 2020 年全面进入小康社会。 从 实际来看，基础 薄弱、任务艰巨。一是我县贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变，全县目前仍有贫困村 115 个，贫困人口 户、 人。二是个别偏远贫困村基础设施建设相对滞后，村组道路通而不畅、晴通雨阻，群众行路难、饮水难、用电难的问题仍然存在。三是经过上一轮十年的扶贫攻坚，全县多数贫困人口实现了脱贫，剩下的贫困人口贫困程度更深、扶持难度更大。四是贫困人口收入提升缓慢、收入差距拉大、相对贫困凸显的状况仍未改变， 2014 年全县农民人均纯收入 8741 元，但年人均纯收入处于2500 元以下的还有 人。五是贫困 产生的原因多种多样，既有产业发展滞后、增收途径少的问题，也有个人观念落后、技能缺乏、因病致贫等问题，脱贫的压力依然较大。 从发展环境来看，机遇难得、大有可为。一是政策环境更加向好。从中央到省市都高度重视扶贫开发工作，我县既是革命老区县，又是国家扶贫开发重点县，必将使我们在未来几年获得更多的政策扶持和资金支持。二是发展基础更加坚实。 速建成通车、 速加速建设，我县将全面融入关中环线交通道路网，交通条件的不断改善，将创造更多的就业机会和收入增长点。三是社会氛围更加浓厚。经过多年的扶贫开发，我县社会化 扶贫的大格局已经形成，社会各界参与扶贫开发的热情越来越高，齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围日益浓厚，加之我县贫困群众脱贫致富的愿望十分强烈，更加有利于扶贫开发工作顺利开展。因此，全县各级各部门一定要充分认识新阶段扶贫开发工作的重要性、复杂性和紧迫性，深刻领会各级关于新时期扶贫开发工作的战略思想，切实增强历史使命感和工作责任感，坚定信心，迎难而上，补齐短板，全力打好扶贫开发攻坚战。 三、锁定目标，找准路径，全力推进集中力量精准脱贫攻坚工作 实现正确的目标，必须有科学的路线图和时间表。当前和今后一个时期 ，我县扶贫开发工作的目标任务是：立足全面建成小康社会和