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文档简介

气象突发事件应急管理平台建设方案目 录一、项目背景4二、项目内容52.1 总体规划52.2 平台特色72.3 功能设计92.3.1 预警信息管理系统92.3.1.1 气象灾害采集子系统92.3.1.2 预警信息发布子系统102.3.2 气象应急事件管理系统112.3.2.1 气象应急指挥调度子系统112.3.2.2 气象应急移动视频子系统152.3.3 数据库系统182.3.3.1基础信息数据库182.3.3.1.1 数据来源182.3.3.1.2 数据实体182.3.3.2 空间信息数据库192.3.3.2.1 数据来源192.3.3.2.2 数据实体192.3.3.3事件信息数据库222.3.3.3.1 数据来源222.3.3.3.2 数据实体223.3.3.4预案数据库253.3.3.4.1 数据来源253.3.3.4.2数据实体262.4 网络设计292.4.1 网络总体方案描述292.4.1.1 内网加虚拟专网混合方案292.4.1.2 虚拟专网方案302.4.2 网络安全设计322.4.2.1 网络安全框架322.4.2.2 网络安全方案322.4.2.2.1 边界访问控制322.4.2.2.2 网络行为检测与审计332.4.2.2.3 网络数据链路支撑342.4.2.2.4 网络管理系统34三、项目实施353.1 筹备阶段353.2 建设阶段353.3 验收阶段363.4 试运行阶段36 37 / 37一、项目背景近些年来,我国各类气象突发公共事件频繁发生,每年因突发公共事件造成的人员伤亡逾百万,综合经济损失高达数千亿元,对公共安全环境造成了不良影响和严重危害。我国灾害种类多、发生频度高、分布广、损失严重。我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一,我国有70%以上的大城市、半数以上的人口、75%以上的工农业生产值,分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。2008年1月中旬,我国南方大部分地区以及西北地区东部遭遇了五十年不遇的持续低温雨雪冰冻天气,交通运输、电力设施、农业生产以及人民生活受到了严重影响。据国家发改委统计,这次雨雪冰冻灾害造成了1500多亿元的直接经济损失。2008年5月12日14时28分,四川省汶川县发生8.0级地震,全国大部分地区都有不同程度的震感。这次地震造成了极其严重的人员伤亡和经济损失,累计受灾群众达到4500万人。2010年4月14日7时49分,青海省玉树发生7.1级地震,玉树县城强震后土木结构房屋几乎全部倒塌,造成了重大人员伤亡和财产损失,造成2698人遇难。十八大报告中提出,要加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。直面黄金发展期与矛盾凸显期并存的现实。在今后的五到十年,是我国社会经济发展的关键时期,也是各种矛盾的凸显期。各种自然的、社会的和技术的安全风险将交织并存,气象公共安全面临着更加严峻的形势与挑战。气象突发公共事件给人民生命和财产带来重大损失,制约国民经济全面协调可持续发展。毋庸置疑,强大的气象突发公共事件应急处置能力是减少损失、创建和谐社会环境的关键。二、项目内容2.1 总体规划为了有效的预防和减少自然灾害及其造成的损失,保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定,必须建立集气象灾害信息获取、预警通告快速发布、应急事件统一部署的现代化气象突发事件应急管理平台平台。提高应付气象突发事件的快速反应能力和科学决策水平。根据气象应急平台的功能,应建设基础支持系统。基础支持系统的是气象应急平台数据库系统、综合应用系统运行的硬件环境。需要建设通信系统、计算机网络系统、图像接入系统、主机存储系统等。通过通信系统,实现气象应急平台间的通信保障;通过计算机网络系统,实现数据传输和共享;通过图像接入系统,将固定、移动视频源以及应急现场图像传送到指挥厅,有助于及时掌握现场动态、辅助应急指挥;通过主机存储系统,实现气象应急平台中服务器与存储系统的完整配置。综合应用系统贯穿于整个应急流程中,是气象应急平台的核心和灵魂,提供强大的应急业务管理和应急智能决策能力,需要完成综合业务管理系统、风险隐患监测防控系统、预测预警系统、指挥调度系统、应急保障系统、应急评估系统、模拟演练系统等。综合应用系统运行的数据来源于数据库系统。当前部分单位已建或在建自己的信息系统时,建立的数据库相对独立,物理上和逻辑上都存在异构。针对当前各单位的数据现状,气象应急平台体系数据库系统应采用集中式和分布式两种存储方式,常用数据分布存储于相关单位数据库中,由各个单位负责更新数据。气象应急平台中数据库主要包括基础信息数据库、空间信息数据库、预案库、案例库、事件信息数据库、模型库、知识库和文档库。气象应急平台功能复杂,承载着多种业务,而且要解决与上下级平台之间的互联互通,具有涉及范围大、体系结构复杂的特点,同时,在常态和非常态情况下,可能与其他网络和系统进行不同层次的信息交换,面临复杂的安全威胁。需要根据气象应急平台自身的体系结构、所处的环境以及面临的安全威胁,建立整体的安全策略,采取多层次、多方面的安全保障措施保障气象应急平台的安全运行。气象突发事件应急管理平台业务结构图2.2 平台特色本项目建成后,将为应对气象突发公共事件提供有力的技术支撑手段,与国家总体应急预案、省总体应急预案、以及市总体应急预案的要求相适应,服务于应急预案的实施过程,有助于全面履行职责,切实提高处置气象突发事件的能力;有助于保障公众生命财产安全和维护社会稳定,为构建社会主义和谐社会创造良好的公共安全环境;有助于建设生态文明新特区,争当科学发展示范市;有助于大幅减少突发气象事件的经济损失,降低应急行动的经济投入,本项目的经济效益和社会效益非常明显。建设成为具有特色的气象应急指挥平台,主要有六大特色。l 应急周期管理区别于传统气象应急系统仅对气象预警信息发布的侧重,本平台集气象应急预警信息发布、气象应急事件指挥于一体,通过移动视频会议、气象应急指挥调度等辅助系统功能的应用,实现对气象应急事件的全生命周期管理,大幅提高气象应急事件的处置能力。l 信息发送及时无论是在常态情况下,还是非常态情况下,无论是横向的各部门之间、还是纵向的省市之间,报送信息和下达指令都实现无缝衔接,信息实时到达,为突发的应急事件的处置节约时间,大大提高了信息呈送和下送的效率,确保应急事件在第一时间预测、评估、准备、响应、恢复。l 地图分析直观采用先进的电子地图,对当前的应急事件在地图上进行科学分析,并借助遥感影像等数据手段,再现事故现场周边环境情况,为应急决策提供至关重要的依据,对事态发展和结果做出进一步的分析,及时调整应急处置方案、应急队伍等应急信息。l 应急决策合理由于采用了多元化的先进技术,如空间地理信息系统的二维地图、视频影像系统、短信调度系统、综合应急管理系统等,确保了应急事件决策结果的准确性、科学性、合理性。l 任务分工明确按照 “谁经手,谁负责”的应急工作原则,应急指挥机构中的各岗位职责及任务分工清晰,应急队伍的责任人及队伍相关人员任务分工明确,责任落实到人。l 资源重复利用整合相关部门的信息和资源,使得应急相关的硬件、信息最大程度的共享,减少重复建设,这样不仅节省财力、人力、精力,还大大提高了资源的利用率。气象突发事件应急管理平台操作界面2.3 功能设计2.3.1 预警信息管理系统预警信息管理系统由气象灾害采集子系统和预警信息发布子系统构成。2.3.1.1 气象灾害采集子系统气象灾害采集系统紧密与气象部门预警信息资源关联,通过图表和现场视频信息的采集,把灾害性天气实况分布、现场监测信息、预报信息统一展现,可结合历史上灾害性天气对重点行业造成的影响和当前实况信息,提出灾害性天气影响的风险预评估分析,通过对历史气象灾害数据的对比,系统可自动发起气象灾害报警,为气象灾害决策提供信息支持。系统还可汇集各部门提供的信息以及正在发布的灾害预警信息,在地图上进行综合展示,实现了信息的充分共享,与各部门实现信息同步。2.3.1.2 预警信息发布子系统预警信息发布系统根据各类灾害预警信息内容、级别,依照应急预案相关规定通过政府签发或部门直发流程将预警信息通过短信、电子显示屏、电视、广播、传真、网站等指定发布手段向指定区域、指定人群进行发布。无论是在常态情况下,还是非常态情况下,无论是横向的各部门之间、还是纵向的省市之间,报送信息和下达指令都实现无缝衔接,信息实时到达,为突发的应急事件的处置节约时间,大大提高了信息呈送和下送的效率,确保应急事件在第一时间预测、评估、准备、响应、恢复。做到信息发布的权限优化与管理,对于没有权限发布的预警信息,需要报送到更高一级平台进行发布,同时平台的部分预警信息可能来源于更高一级的预警发布平台,平台提供相关数据接口与数据转换功能,确保相关预警信息的有效发布。系统自动判断信息的发布状态,监控预警信息从收集到审核、管理、发布的全过程,若存在信息在传递过程中出现数据丢失或没有成功接收的情况,系统经判断后可自动重新发布。支持对预警信息优先级的管理,系统优先发布级别高的预警信息。通过数据接口可实现系统与短信平台、电子显示系统、网站发布系统、广电发布系统等外部系统实现数据关联,实现预警信息的“一键式”发布及信息的全覆盖,确保信息发布的快速,保障预警信息的实际到达情况,对灾前预防、灾中告示发挥重要作用。2.3.2 气象应急事件管理系统气象应急事件管理系统由气象应急指挥调度子系统和气象应急移动视频会议子系统构成。2.3.2.1 气象应急指挥调度子系统应急指挥人员有效部署可调度的应急队伍、物资、装备等资源,实现协调指挥、有序调度和有效监督,提供预案编制,预案管理、预案评审及预案执行、预案演练等功能。调度指挥系统主要是针对人员、车辆、资源、远程图像等调度与指挥,对事件处理的全面的管理与应用,系统需要为多种角色对象服务,实现调度、协同各部门工作及工作中的互动,这些都要求能够进行展示。应急事件处置的流程可进行灵活配置与管理,系统应为指挥决策者提供智能化、可视化的指挥调度平台。联动的调度指挥系统需要展示到大屏幕上,展示内容可进行灵活配置,展示需要保证实时性。指挥调度子系统包括以下功能。1)事件行动部署在系统提出报警,提示发生异常后,领导组织专家会商根据预案和当时现场的实际情况,首先进行应急事件的判断,然后借助地理信息系统,快速实现预防或者救助的行动规划和安排,并将这些规划计划通过email、短信sms等方式发到当事人手中,实现行动的部署。事件行动部署操作界面2)事件现场指挥通过(gis)地理信息系统迅速提供周围的地形图、人文数据、医疗机构、及消防部门等相关信息,利用(gps/rs)全球定位系统和遥感等技术向主管部门及时准确地传递事件现场的动态图像和相关信息,加强对事件现场的实施监控。分析采取各种措施对应急事件发展趋势的影响,给现场救援行动提供的科学依据,辅助现场领导能够从全局出发合理配置资源,优化调度指挥,在最短的时间、以最小的代价战胜气象应急事件。事件现场指挥界面3)事件资源调度气象应急事件是很难避免的,一旦发生,相关部门需要准确地掌握辖区内的应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及专家医护人员等信息,统一管理应急物资,辅助领导合理调度分配应急资源,达到“即需、即知、即用”。能够及时迅速的了解相关应急支持、配合机构的资源储备、供应商、专家以及如何调动和整合整个地区资源,辅助领导发挥不同资源的优势,有的放矢的做到供求平衡。事件应急资源调度界面4)物资调度充足的物资是战胜灾难的重要条件,但知己知彼更能控制整个过程,通过对基础信息的利用,提炼综合分析数据,为相关部门提供准确的、及时的物资的信息。达到物资的合理使用和配备。并针对设备进行重点监控其性能、相应的操作人员、摆放的位置。实时监控易耗设备和急需药品,联动供应商及时给与及时补充。5)专家调度应急事件来临,根据现场情况智能的寻找相关专家,并通过电话、手机、e-mail全方位的发出通知灾难发生的地点、事件、及相关情况。但有时由于应急事件发生往往具有突发性、复杂性的特点,专家组可以身临其境的感受现场,了解情况,对现场情况进行分析指导6)短信群发系统在气象灾害发生时,如何迅速地将救灾的预案、措施和命令直接通知到各级相关领导和具体行动负责人员是十分重要的。由于需要通知人员众多又十分分散,用电话或其它方式都很难及时准确地通知到每一个人,那么应急预案很难得到实施。利用短信功能可以实现。2.3.2.2 气象应急移动视频子系统利用移动视频系统召开紧急会议,进行现场指挥、调度和应对突发事件的决策指挥。实现态势展现、信息查询统计、资源调度等。 建立领导桌面辅助决策系统,通过三维gis地图的方式为领导用户提供预警信息、防护目标、危险源,以及气象云图、雷达信息、闪电信息、地震信息等与应急密切相关的信息,结合预案关联的应急资源信息,为领导异地指挥、决策提供辅助信息。会议网络结构采取内部会议专用网与外部互联网混合的网络架构,处于外部网络环境的参会者通过身份认证后才可接入内部会议专用网络,保障视频会议的安全。气象应急移动视频会议系统集中部署在内部网络的服务器中,各政支机构及分会场无须重新部署系统,仅需通过移动及网络客户端登录即可进行远程视频会议,如此实现以“一级部署,多级应用”的会议模式,大幅降低视频会议的部署成本。 气象应急移动视频子系统结构图系统采用gips标准的高清语音,具有高质量、高清晰的音频效果,可与电话音质媲美。视频技术采用具有较好的带宽适应性和视频压缩率h.264标准算法,满足完美高清视觉体验。另外系统还支持以下会议管理功能:l 会议纪要管理系统可全程记录会议音视频等各种会议资料。支持在视频录制过程以及会议章节对会议纪要的录入,并自动汇总纪要,生成会议纪要纲领,实现会议音视频录制内容与会议纪要的绑定,方便对会议纪要与会议内容的检索查询。l 会议日程安排与提醒会议发起者可设置会议的日程安排与列席人员,设置完毕后,被设为列席者的手机客户端软件将自动弹出会议通告,并自动设置会议提醒功能。会议发起人还可以结合通讯录将会议安排统一以短信形式发送给参会人员。l 会议过程控制与会人员的用户身份分为普通参会人员和会议发起人。在会议中发起人拥有最高的管理权限,以保证会议顺利地、可控地进行。发起人在会议中可以决定会议采用何种会议模式,可以控制会议中的各种操作权限,发起人可以赋予其他用户的发言、数据操作权,也可以随时终止他人的发言和数据操作权。会议发起人权限可在登录时凭密码鉴别,也可在会议过程中申请获得。l 会议辅助功能系统还支持会议中文字交流、文件传输、举手表决、会议录制、投票统计、即时通讯等辅助功能,满足用户对视频会议需求的全覆盖。气象应急移动视频子系统操作界面2.3.3 数据库系统数据库建设内容包括:基础信息数据库、空间信息数据库、事件信息数据库和预案数据库。2.3.3.1 基础信息数据库2.3.3.1.1 数据来源气象应急平台基础信息数据,存储对于气象突发事件应急中有重要影响的基本信息,主要包括应急指挥管理机构、应急财力、应急通信、应急运输、应急医疗、重点防护目标信息以及部门专题信息等,这些数据主要来源于下属部门。其中与地理位置紧密相关的基础信息数据,应采用国家统一的地理编码、坐标系统、分类编码等,与地理信息进行整合。2.3.3.1.2 数据实体1)应急指挥机构应急指挥机构主要包括以下信息:l 公安局、国土资源局、城管委办、水务局、农业局(林业局)、卫生局、环保局、安监局、地震局、气象局、民政局、海事局等单位的相关信息及联系方式。l 各部门相关信息及联系方式。2)应急医疗卫生应急医疗卫生保障主要包括以下信息:l 医院和医疗急救中心。l 医疗卫生救援力量,记录医疗卫生救援力量信息。3)重点防护目标重点保护目标包含市辖区内的国家及省市重要部门、骨干管线、重点工程,以及市内能源储备库、机场等重要关键基础设施。2.3.3.2 空间信息数据库2.3.3.2.1 数据来源气象应急平台空间信息数据主要来源于:测量、调查、统计汇总、现有资料数字化、影像数据获取等。市国土资源局、市规划局的全市基础空间信息系统以及空间信息数据。其他专业领域空间信息来源于相关单位。2.3.3.2.2 数据实体气象应急平台空间信息数据主要指用于应急资源地理参考的基础空间地理信息,包括数字地图、遥感影像、主要路网、避难场所分布图等内容,包含自然地理信息中的地貌、水系、植被以及社会地理信息中的居民地、交通、境界、特殊地物、地名等要素,以及相关的描述性元数据组成。空间信息的承载形式主要有以下几种类型:l 矢量数字地形数据(dlg)矢量数字地形数据是将国家基本比例尺地形图上各类要素,包括水系、境界、交通、居民地、地形、植被等按照一定的规则分层、按照标准分类编码,对各要素的空间位置、属性信息及相互间空间关系等数据进行采集、编辑、处理建成的数据库。数据按属性分为以下层次:水系,水系包括面状、线状河流、渠道、面状湖泊、水库、海岸线、海域、各种滩地等,以及不依比例水库、瀑布、泉、井、蓄洪区范围线、点状岛屿、各种礁等。参照国土基础信息数据分类与代码gb/t 13923-1992,在此分点状水系、线状水系、面状水系三个子类。居民地。交通,包括主要铁路、公路、桥梁及隧道、航道、港口码头的信息。境界,包括市、区、县行政区及边界线,乡、镇及界线等。地形与土质,包括等高线、等深线、高程点、三角点、冲沟、陡石山等地形数据。植被,分点状植被、线状植被、面状植被。l 数字高程模型(dem)数字高程模型(dem)数据是将定义在平面x、y域(或理想椭球体面)按照一定的格网间隔采集地面高程而建立的规则格网高程数据库,简称dem。它可以利用已采集的矢量地貌要素(等高线、高程点或地貌结构线)和部分水系要素作为原始数据,进行数学内插获得。也可以利用数字摄影测量方法,直接从航空摄影影像采集。其中,陆地和岛屿上格网的值代表地面高程,海洋区域内的格网的值代表水深。l 航天航空影像数据遥感影像数据库是利用各种航天航空遥感数据或扫描得到的影像数据为数据源而设计构建的空间影像数据库。l 地名数据地名数据,亦称地址编码数据。它是将国家基本比例尺地形图上各类地名注记包括居民地、河流、湖泊、山脉、山峰、海洋、岛屿、沙漠、 盆地、自然保护区等名称,连同其汉语拼音及属性特征如类别、政区代码、归属、网格号、交通代码、高程、图幅号、图名、图版年度、更新日期、x坐标、y坐标、经度、纬度等录入计算机建成的数据库。它与地形数据库之间通过技术接口码连接,可以相互访问,也可以作为单独的关系型数据库运行。l 空间元数据元数据分为两级元数据:数据集级元数据(一级元数据)和图幅级元数据(二级元数据)。(1)数据集级元数据及结构(一级元数据)数据集级元数据是对每一种数据类型数据的总体描述。可分为编目信息、数据集所属项目标识信息、范围信息、数据集内容信息、限制信息、数据志说明、发行信息和空间元数据参考信息等子集。(2)图幅级元数据及结构(二级元数据)图幅级元数据是对数据库中各图幅(数据块)内容的总体描述,用于详细查询文档、图幅情况,使用户能够了解图幅是否满足其使用要求。每个图幅有一个二级空间元数据,它分为标识信息、图幅范围信息、空间参考系信息、数据集继承信息、数据质量(数据精度、数据评价)信息、产品发行信息等子集。2.3.3.3 事件信息数据库2.3.3.3.1 数据来源事件信息数据库存储突发公共事件接报信息,预测预警信息,风险隐患监测信息,事件现场监控信息,以及突发公共事件的指挥协调过程信息等。在应急平台体系中,事件信息数据库是与业务相关最紧密的数据库之一。业务数据上报存在两种方式:l 下属部门上报的数据。l 相关指挥机构上报的数据。2.3.3.3.2 数据实体事件信息数据库主要存放应急接报处置业务中的核心数据,气象应急平台的建立必须建立在以下数据基础上。(一)突发公共事件接报信息l 突发公共事件信息突发公共事件的主要内容包括:事件编号、事件名称、事件类型、事件等级、事件发生时间、事件发生地点、事件起因、基本过程、损失情况、前期处置、拟采取措施、协调需求、附件、报送人员、报送机构、报送时间、报送方式、接收人员、接收机构、主管部门、应急联系方式、应急加注等。l 信息快报信息快报的主要内容包括:事件编号、快报编号、快报标题、快报内容、快报制作时间、快报制作机构、报送人员、接收人员、接收机构等。l 情况报告情况报告的主要内容包括:事件编号、报告编号、报告类别、报告标题、报告内容、附件、报告范围、报告制作时间、报告制作机构、报送人员、接收人员、接收机构等。l 信息发布信息发布的主要内容包括:事件编号、发布编号、发布主题、发布时间、关键词、发布类型、发布内容、发布机构、附件等。(二)预测预警信息预警发布的主要内容包括:事件编号、事件类别、预警级别、预警主题、生效时间、结束时间、可能影响范围、警示事项、建议采取的预防对策、发布时间、发布机构、发布对象、附件等。(三)风险隐患监测信息在应急平台体系中,风险隐患监测数据是指在事发地点及周围由传感器采集,通过网络直接传输到城市气象应急平台或经由二级平台转送过来的数据、图片、音频或视频资料。由于音频、视频文件一般会占据较多的存储容量,建议不要将此类资料直接作为对象放入数据库,而是采用文件形式存储,需要的时候再读取文件调用。风险隐患监测数据主要内容包括事件编号、监测文件编号、监测时间、监测地点、监测文件标题、监测文件类型、监测文件关键字、监测文件存储路径、监测数据来源、监测文件制作机构、制作人员、接收人员、接收机构等。(四)事件现场监控信息l 电话录音气象应急平台应对值班电话进行自动录音,并且记录相关信息。需要之时可以随时供本级或上级应急平台查阅。电话录音的主要内容包括:录音编号、呼叫时间(电话铃响起时间)、通话开始时间(拿起话筒时间)、通话结束时间(放下话筒时间)、呼叫类型、结束原因(如异常中断等)、主叫号码、被叫号码、录音文件等。l 监控录像二级平台应对发生应急情况的监控音、视频来源进行自动存储,并且记录相关信息。需要之时可以随时供城市气象应急平台查阅。监控录像的主要内容包括:录像编号、录像时间长度、录像开始时间、录像结束时间、录像类型、结束原因(如异常中断等)、录像机构、录像地点、关键字、录像文件等。(五)指挥协调过程信息l 事件处置信息事件处置的主要内容包括:事件编号、处置编号、下达时间、下达方式、处置范围、处置标题、处置内容、附件、下达机构、下达领导、接收人员、接收机构等。l 应对方案应对方案的主要内容包括:事件编号、方案编号、方案名称、方案内容、来源预案编号、方案类型(如果是草案,方案可能会进行调整。公布下达后才是正式应对方案)、方案执行时间、方案执行机构、方案执行效果等。l 报告审核报告审核主要内容包括:事件编号、报告审核编号、审核意见、审核时间、审核机构、审核领导等。l 跟踪与反馈跟踪与反馈的主要内容包括:事件编号、事件反馈编号、事件反馈类别、事件反馈标题、事件反馈内容、附件、报送时间、报告制作机构、报送人员、接收人员、接收机构等。3.3.3.4 预案数据库3.3.3.4.1 数据来源预案库存储中心应急平台中各级各类应急预案,包括突发公共事件总体应急预案、专项预案、相关单位预案、区/镇应急预案、大型活动应急预案和企事业单位应急预案等。预案库向上与应急平台预案库连接,向下与二级平台预案库相对接。应急预案按内容和形式分为两种:文本预案和数字预案。文本预案主要存储各级部门、机构编制好的文本形式的预案内容。数字预案是对文本预案中的救援组织、救援队伍、程序步骤、措施、职责、协调等方面进行结构化处理后形成的可程序化执行预案。气象应急平台数字预案主要存储不同处置阶段的应急救援指挥机构、救援队伍的人员构成、职责划分、整体行动计划等。3.3.3.4.2 数据实体(一)文本预案文本预案的数据实体内容包括:l 预案版本存储文本预案和数字预案的版本修改记录,版本号信息。其主要内容包括:预案编号,版本号,修订时间,制定机构、修改机构,使用标志。l 预案文本存储文本预案主要内容包括:预案编号,版本号,预案级别,预案名称,关键字,制定时间,废止标记,预案内容,备注。如果文本预案内容过于繁多,还可以建立文本预案摘要表或者索引,存储文本预案的查询信息,起到加速预案查询索引的作用。l 预案级别作为数据字典存储预案分级标准用于标示重要程度,按照所针对应急事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:级(特别重大)、级(重大)、级(较大)和级(一般)等。其主要内容包括:级别编号,级别名称,备注。l 预案类型作为数据字典存储预案分类标准用于不同类型的预案。专项应急预案一般包含:自然灾害救助应急预案、防汛抗旱应急预案、地震应急预案、突发地质灾害应急预案、处置森林火灾应急预案、安全生产事故灾难应急预案、处置民用航空器飞行事故应急预案、海上搜救应急预案、处置电网大面积停电事件应急预案、突发环境事件应急预案、通信保障应急预案、突发公共卫生事件应急预案、突发公共事件医疗卫生救援应急预案、突发重大动物疫情应急预案、重大食品安全事故应急预案、粮食应急预案、金融突发事件应急预案、涉外突发事件应急预案等。其主要内容包括:类型编号,类型编码,类型名称,相关机构、备注。l 突发公共事件类型相关预案每一类型突发公共事件都应预先指定一些预案作为应急处置参照,便于检索。其主要内容包括:编号,突发公共事件分类代码、预案编号(包含文本预案和数字预案),预案类型、预案级别、使用标志、备注。(二)数字预案预案库采用知识库管理技术实现预案的数字化,并能够实现共享。数字预案是对文本预案中的救援组织、救援队伍、程序步骤、措施、职责、协调等方面进行结构化处理后,根据不同突发公共事件的特点和对应的文本预案,进行预案的结构化存储和管理,形成的可程序化执行预案。l 处置阶段应急处置、救援过程中,随着事件态势的变化发展,需要执行预案的特定阶段,处置相应的阶段实体所描述的预案的执行内容。其主要内容包括:预案编号,阶段编号,阶段编码,阶段名称,启动条件。l 指标类型应急处置、救援过程中,随着事件态势的变化发展,需要执行特定阶段的预案,指标实体描述了划分预案阶段的具体衡量指标。其主要内容包括:指标编号,所属预案编号,指标名称,计量单位,指标类型,备注。l 预案指标存储划分阶段指标描述值。其主要内容包括:指标编号,预案编号,处置阶段编号,指标值。l 预案相关领导启动该预案涉及的领导成员。其主要内容包括:预案编号,领导编号,相关机构。l 各阶段指挥成员预案在不同处置阶段的指挥人员会有所变化,其主要内容包括:预案编号,阶段编号,领导编号,相关机构。2.4 网络设计2.4.1 网络总体方案描述气象应急突发事件应急管理平台网络按照三层平台结构设计分为:市级平台(作为气象应急网络平台的中心)、下级单位(指各区县部门)、直属单位及部门(指各市级指直属单位和业务部门)。2.4.1.1 内网加虚拟专网混合方案此种方式是采用光纤内网与虚拟专网混合搭建的方式来实现,在市级平台与各区级(县级)、市直部门、市级业务单位之间架设光纤,建立光纤气象应急网,而街道(镇)级部门可能因为其环境原因等无法铺设光纤的则采用互联网虚拟专网的方式,通过互联网虚拟专网设备建立街道(镇)与市级平台的数据互联互通。 此方案优势在于保证核心网络部分的安全性和易用性,符合国家建设标准,同时节省了街道级别网络的造价。 2.4.1.2 虚拟专网方案此种方式是所有网络全部采用虚拟专网的搭建的方式来实现,市级平台与各区级(县级)、市直部门、市级业务单位、街道(镇)级部门均通过互联网虚拟专网的方式,在各个节点建设互联网虚拟专网设备,实现气象应急网络的数据互联互通。 此方案每个单位配置一台虚拟专网接入设备,通过sll vpn方式与市级平台进行数据交换,优势在于节省了整体气象应急网络的线路造价。其缺点在于依托互联网建造,需要各单位部门有稳定和满足办公的互联网带宽和互联网管理。 2.4.2 网络安全设计2.4.2.1 网络安全框架气象应急突发事件应急管理平台的安全体系建设应当从整体安全的角度出发,纵向贯穿安全管理,安全技术,服务支持三大体系,形成总体安全保障体系。如下图所示:2.4.2.2 网络安全方案2.4.2.2.1 边界访问控制在气象应急突发事件应急管理平台网络中,需要对

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