全区食品安全专项整治工作方案.doc

/sundae_meng 2014年全区食品安全专项整治工作方案为着力解决食品安全突出问题，提高全区食品安全保障水平，根据XX区人民政府办公室关于印发2014年全区食品安全工作要点的通知（川政办发201439号）要求，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议和习近平总书记视察山东时的重要指示精神，按照国家、省、市、区的工作部署，以落实“四个最严”为核心，以保障食品安全为目标，认真开展专项整治，严惩重处违法犯罪，针对突出问题，一件事一件事地抓，一个问题一个问题地解决。健全长效监管机制，完善监督管理制度，强化基层基础建设，落实企业主体责任，全面提高监管能力。 二、整治重点区食安办结合我区实际，汇总整理形成了10项整治方案(见附件1-10)，明确了各项整治的目标、重点任务和工作措施。各镇(街道、开发区)及各有关成员单位要按照10项整治方案的要求，突出整治重点，深入开展综合治理和专项整治。一是要进一步强化食用农产品源头治理。全面加强农业投入品管理，严厉打击农药兽药残留超标、非法保鲜和出售、加工病死畜禽肉等违法犯罪行为；加大畜禽等动物养殖监管力度，严格落实畜禽养殖登记备案和病死畜禽无害化处理制度，严禁狐狸、貂、貉等毛皮动物生肉和未按规定实施检验检疫畜禽肉品流入食品市场。二是要切实抓好重点食品、重点区域、重点问题的集中整治。进一步加强对食品生产、流通和餐饮服务环节的监督检查，深入开展婴幼儿配方乳粉、肉类、食用油、食品添加剂、儿童食品等重点品种的专项治理，加强学校食堂及周边、农村地区、商场超市、食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮等重点区域和重点部位的专项整治，严厉打击假冒伪劣、非法添加等各类违法犯罪行为。三是着力规范食品网络交易等新型业态经营行为，建立完善有效监管措施制度。通过集中整治，切实解决食品安全突出问题，提升全区食品、食用农产品安全保障水平。三、任务分工为确保各项整治任务落到实处，区食安办牵头制定了10项整治任务分工细化分解配档表(见附件11)，对10项整治任务进行了分工，进一步明确了各项整治工作的责任部门。各镇、街道办、开发区及各有关成员单位要按照任务分工，层层分解任务，把责任落实到科室、具体人员。工商、质监、食药监部门要依据工作职责，做好婴幼儿配方乳粉等乳制品、肉类、食用油、儿童食品和学校食堂及学校周边食品安全、农村食品安全、食品“三小”及网络食品交易6项专项整治，负责做好非法添加和滥用食品添加剂、农产品批发市场及农贸市场食品安全、大中型商场连锁超市食品安全3项专项整治。农业、水务、林业、畜牧兽医部门依据工作职责，分别负责食用农产品质量安全源头治理工作，做好食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管工作。畜牧兽医、商务部门负责做好肉类专项整治，配合做好婴幼儿配方乳粉整治工作。负责加强生鲜乳生产、收购和运输环节监管，负责建立病死畜禽收集处理办法，落实无害化处理措施，严厉打击屠宰病死、死因不明、未经检疫或经检疫不合格畜禽的违法行为。住房城乡建设部门配合做好食用油专项整治，负责餐厨废弃物处理专项整治，加快推进餐厨废弃物收集运输体系及处理设施建设进度。城管执法部门配合做好食品“三小”（小作坊、小摊贩、小餐饮）专项整治，负责规划管理食品“三小”经营场所。卫生部门分别负责做好农村食品安全、“三小”专项整治中餐饮具集中消毒的整治工作。教育部门配合做好学校食堂及学校周边食品安全专项整治，负责加强学校食堂管理，硬件升级改造规范。环保部门配合做好食用油专项整治，负责加强餐厨废弃物处理工作的监督和管理。公安部门要加大打击力度，配合各有关成员单位，做好整治工作中发现的涉嫌食品安全违法犯罪案件的侦办查处工作。四、时间安排各项专项整治工作原则上于今年10月底前完成。各镇（街道、开发区）及各有关成员单位要参照以下时间安排和2014年全区食品安全10项整治任务分工细化分解配档表制定的完成时限，合理安排各项整治工作进程。(一)安排部署阶段（4月下旬）。各镇（街道、开发区）及各有关成员单位要研究制定本单位本部门具体实施方案，细化整治目标和重点任务，明确分工，落实责任，对各项整治工作作出部署和安排，并将贯彻落实情况报区食安办。(二）排查隐患阶段（5月上旬）。加强工作调研，集中排查食品、食用农产品从种植养殖到生产经营消费各环节的质量安全隐患，全面掌握质量安全现状，制定完善针对性整改措施。(三）整治严打阶段（5月中旬至8月）。针对发现的问题，深挖根源，消除隐患，严厉查处，彻底整改，涉嫌违法犯罪的移交公安部门予以严惩。(四)巩固总结阶段（9月至10月）。对专项整治工作进行督导检查，完善整改措施，加大工作力度，巩固整治成果，健全完善长效监管制度，对各项专项整治工作进行全面总结，报送区食安办。五、工作措施（一）专项整治与日常监管相结合。各镇（街道、开发区）及各有关成员单位要统筹兼顾，在开展专项整治的同时，认真履行监管职责，按照分工，全面加强日常监管，确保不发生区域性、系统性食品安全风险隐患和问题。（二）强化监督抽检和风险监测。要注重发挥监管技术支撑作用，科学制定年度抽检监测计划，加大对整治重点环节、重点企业、重点品种的抽检监测力度，着力发现风险隐患，加强风险分析与评估，推动科学监管。（三）坚持检打联动，严惩违法犯罪。要建立健全食品监管、公安、司法等部门联合执法、信息共享、情况通报、案件移送等工作联动机制，对涉嫌违法犯罪行为的，及时移交公安部门，从严从快进行侦办，确保责任追究到位。(四)实行标本兼治，健全长效监管机制。要把整治工作与完善监管制度、加强能力建设、促进行业健康发展结合起来，标本兼治，着力治本。特别要针对食品安全突出问题和监管工作中存在的薄弱环节，改进完善工作机制，探索构建最严格的监管制度，落实最严厉的处罚措施，实施最严厉的责任追究，确保各项工作落实到位，切实提升食品安全保障水平。六、工作要求（一）加强组织领导。各镇（街道、开发区）及各有关成员单位要深刻认识开展专项整治的重要意义，增强工作的紧迫感、责任感，把专项整治作为今年工作的重要内容，切实加强组织领导，抓紧启动整治工作。要按照本方案的规定要求，制定完善具体整治实施方案，进一步明确目标任务，细化实施步骤、工作要求和完成时限，层层分解任务，确保责任到位、措施到位。要及时掌握整治进展情况，逐级开展检查督促，及时研究解决整治工作中发现的隐患和问题，推动整治工作深入开展。（二）强化宣传教育。要充分发挥电视、广播、报刊和网络等媒体作用，宣传普及食品安全法律法规及食品安全知识，引导公众自觉抵制假冒伪劣食品；要广泛宣传整治工作成效，及时公布典型案件，曝光违法违规企业和违法产品，有效震慑违法犯罪分子；要进一步完善有奖举报制度，畅通投诉举报渠道；要充分发挥食品相关行业协会、农民专业合作经济组织的作用，引导食品生产经营者诚信经营，积极推进社会共治。（三）加强督导检查。区食安办将每季度一调度，适时进行工作检查，年终进行考核评价，对整治工作不力、成效不明显、问题突出的单位、部门，予以通报批评，督促整改落实。4月30日前，各镇（街道、开发区）将贯彻落实情况，各有关成员单位将具体实施方案报区食安办，并于10月17日前报专项整治工作总结。附件：1.食用农产品质量安全源头治理方案2.婴幼儿配方乳粉等乳制品专项整治方案3.肉类专项整治方案4.食用油专项整治方案5.非法添加和滥用食品添加剂专项整治方案6.儿童食品、学校食堂及学校周边食品安全专项整治方案7.农村食品安全专项整治方案8.农产品批发市场、农贸市场食品安全专项整治方案9.大中型商场连锁超市食品安全专项整治方案10.食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮及网络食品交易等专项整治方案11.2014年全区食品安全10项整治任务分工细化分 解配档表13附件6儿童食品、学校食堂及学校周边食品安全专项整治方案一、整治目标严格规范儿童食品经营许可准入条件、经营者责任义务，督促落实进货查验、索证索票制度。开展学校食堂治理整顿，学校食堂量化分级覆盖率达到100%。加强中小学生营养餐管理，规范学校周边餐饮服务，探索建设校园周边“放心零食”小卖店，努力实现“学生首选食堂就餐、老师愿意食堂吃饭、学校周边放心消费”的食品安全环境。二、重点任务（一）加强对学生就餐以及场所的监督管理。重点检查各项食品安全管理制度是否落实，食品安全责任书是否签订，餐饮服务食品安全操作规范是否执行到位，人员健康管理是否严格，原料采购、贮存、加工制作是否规范，餐饮具和工用具清洗消毒是否符合规定等。（二）加大规范改造力度。学校要在暑假期间全面开展食堂规范整治，针对食堂硬件不达标的情况进行升级改造。按照清洁厨房的要求，对学校食堂进行全方位清洁，保证不留死角。（三）切实加强对学校周边学生食品经营业户的监督检查。重点查处销售“问题五毛零食”、魔爽烟、仿冒产品、过期食品等违法行为，严格许可条件，取缔严重违法经营者许可。配合相关部门取缔擅自占用城市道路、乱摆乱设饮食摊点以及非法食品流动摊点，净化学校周边食品市场环境。三、工作措施（一）开展自查整改。学校及周边餐饮服务单位和食品经营业户要加强自我管理和自查自纠，分别落实好“五专两公开”制度、进货查验及进货查验记录制度，并制定完善各项食品安全管理制度，加强从业人员体检和培训，不断提高自身规范化管理和食品安全保障能力。（二）完善索证索票、进货查验、台账记录、清洗消毒、健康查体、饭菜留样等制度。督促餐饮服务单位、小饭桌和小摊贩主动到辖区食品药品监管部门申请许可、登记和备案，规范经营管理。（三）建立完善学校及周边食品经营业户“一户多档、实名登记、证明登记、标牌公示、问题食品报告”等制度。要严格查验食品现场制售经营者原料合格证明文件，规范建立原料供货商档案，严格落实山东省流通环节食品现场制售经营者监督管理办法（试行）等制度。（四）加大清理查处力度。秋季开学前，食品药品监管部门会同教育行政部门对学校食堂、集体用餐配送单位、学校内及周边餐饮服务单位等进行集中检查。符合许可准入条件的及时办理餐饮服务许可证，纳入量化分级管理。实施登记和备案管理的小饭桌，应于开学前在学校门口进行名单公示。对达不到许可、备案、登记条件或存在严重安全隐患的要坚决取缔。附件112014年全区食品安全10项整治任务分工细化分解配档表5、 儿童食品、学校食堂及学校周边食品安全专项整治序号整治任务细化分解负责部门完成时限1加强对学生就餐以及场所的监督管理。重点检查各项食品安全管理制度是否落实，食品安全责任书是否签订，餐饮服务食品安全操作规范是否执行到位，人员健康管理是否严格，原料采购、贮存、加工制作是否规范，餐饮具和工用具清洗消毒是否符合规定等。区食药监局区教体局1.自查整改阶段（4月）；2.规范改造阶段（5月至6月）；3.清理查处阶段（7月至8月）；4.总结提高阶段（9月至10月）。2加大规范改造力度。督促学校在暑假期间，全面开展食堂规范整治，针对食堂硬件不达标的情况进行升级改造。按照清洁厨房的要求，对学校食堂进行全方位清洁，保证不留死角。3切实加强对学校周边学生食品经营业户的监督检查。重点查处销售“问题五毛零食”、魔爽烟、仿冒产品、过期食品等违法行为，严格许可条件，取缔严重违法经营者许可。配合相关部门取缔擅自占用城市道路、乱摆乱设饮食摊点以及非法食品流动摊点，净化学校周边食品市场环境。区工商局区城管执法局6、 农村食品安全专项整治序号整治任务细化分解负责部门完成时限1加强对农村食用农产品市场的监督检查。重点抓好集中交易市场、学校周边等固定场所经营的食品摊贩监督管理工作。建立市场准入制度，进一步整治和规范农村食品市场经营秩序。区工商局各镇、办、开发区1.启动实施阶段（4月）；2.集中整治阶段（5月至8月）；3.巩固提高阶段（9月至10月）。2重点加强大型聚餐、学校食堂、乡村饭店、农家乐餐饮监管。强化分类监管，提高监管频次，严格从业人员健康