XX质监局“三查三保”活动实施方案.doc

xx质监局“三查三保”活动实施方案根据市委市政府关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作方案的部署要求，结合质监工作实际，制定方案如下。一、指导思想深入学习贯彻中央、省委、市委领导关于“三严三实”专题教育重要讲话精神，以及习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，全面落实市局“三严三实”专题教育安排部署，认真开展“三查三保”活动，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题，挖思想根源，找党性差距；通过“三严三实”专题教育增强党性，改进工作，着力消除潜在安全隐患，促进质监事业健康快速发展。二、活动原则开展“三查三保”活动的总体要求是：深入学习反思，引导各级干部认真查摆“不严不实”问题；开展普遍自查，充分发挥各级各部门查找、消除隐患风险的主导作用；进行重点抽查，加强责任落实、切实解决问题；做到重在实效，确保活动不虚不空、不走过场。要把握以下工作原则：（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求和省委指出的“十不十欠”问题，围绕影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题着手，从具体事情查起，在全市质监系统深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。（二）坚持上下联动。“三查三保”活动在市局统一领导下组织实施，市局相关职能科室搞好专项检查工作。县（区）质监局发挥好主体责任，抓好自查，形成共同开展“三查三保”活动的强大合力。（三）坚持务求实效。遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，优化产业结构、提高发展质量，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保群众生命财产安全，确保大局和谐稳定。（四）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大气力解决“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。三、主要任务（一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。要站在全面推进“四个河南”建设的高度，站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度，根据职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的措施，认真检查监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题，真正做到守土有责、守土尽责。根据市委市政府要求，结合质监工作实际，重点排查以下3个方面的问题：1、排查消除交通运输领域安全隐患。根据国家质检总局第121号令机动车安全技术检验机构监督管理办法等有关要求，对机动车安检机构及其工作情况进行监督检查，消除安全隐患。（责任处室：监督科）2、排查消除消费领域和农业领域安全隐患。突出抓好消费品等重点产品质量安全监管，提高抽查比重，确保消费品安全；深入开展农资、化肥、农药等生产领域专项执法打假行动，确保农业生产资料安全。（责任处室：监督科、稽查大队）3、排查整治特种设备安全隐患。集中开展特种设备安全大检查，突出对公园、景区、游乐园、集市、庙会等区域大型游乐设施的安全监管，着力清理、堵塞监管盲区和死角；深入开展电梯安全监管大会战、油气输送管道隐患整改攻坚战和燃煤锅炉节能减排攻坚战。全面开展电梯安全风险大排查，专项整治“三无”电梯，推进老旧电梯更新改造维修，推进电梯应急处置服务平台建设，探索建立电梯安全责任保险机制；进一步加强企业安全主体责任落实，推进油气管道监督检验和定期检验开展，完成使用20年以上（含20年）油气管道的定期检验工作，重点开展按照石油天然气长输管道安全隐患分级参考标准确定的隐患管段的定期检验工作；年底前摸清10吨/时及以上在用燃煤工业锅炉底数，完成濮阳市境内企业的锅炉能效测试与普查，落实23个安全节能标准化管理达标示范锅炉系统。（责任处室：特设科）（二）查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长。认真贯彻落实市委市政府全面深化改革和促进经济发展的部署要求，全力服务企业发展，推动质量效益提升；全力服务消费安全，推动内需稳定增长；全力推进简政放权，优化创业创新环境。根据市委市政府要求，结合质监工作实际，重点排查以下5个方面的问题：1、排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。围绕市委近期重点改革事项，特别是进一步简政放权、深入推进商事登记制度改革、服务经济建设、服务产业集聚区建设等工作任务，查结合实际提出的具体措施以及按时间节点推进落实情况，解决存在的问题，努力为经济发展注入活力动力，为稳增长创造环境条件。（责任处室：办公室、法规科、标准化科、计量科、监督科、代码办)2、排查化解经济持续下行风险。加强标准化、计量、认证认可、检验检测等民生基础工作的实施，抓好重点项目建设，培育发展亮点，加强跟踪问效。（责任处室：标准化科、计量科、监督科、认证科）3、排查化解困难行业和企业经营风险。分行业、分企业排查问题，加大服务力度，切实帮助企业解决一批难点问题。（责任处室：质量科、标准化科、计量科、特设科、监督科、认监科）4、排查政府部门批准成立的经营服务主体违法违规经营风险。要对自己批准成立的经营服务主体进行执法检查，重点检查是否存在越权审批或审批不严格问题，是否存在伪造虚假资质从事违法经营问题，是否存在虚假宣传、虚假承诺以及其它涉嫌欺诈等问题，纠正处置违法违规行为。（责任处室：办公室、法规科、监督科、认监科）5、排查化解企业信用风险。加强企业质量诚信体系建设，建立完善失信企业“黑名单”制度，加强跟踪监管问效，提高诚信意识。对出现问题的企业，依法依规惩处打击。（责任处室：质量科、监督科）（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。要站稳群众立场，心系群众冷暖，维护群众利益，围绕省委、省政府在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，查落实措施、推动力度和实际成效。根据市委市政府要求，结合质监工作实际，重点排查以下2个方面的问题：1、排查解决信访领域突出问题。推进信访积案、老案化解，加强基层基础，强化源头治理，把更多不稳定因素吸附在基层、消除在当地。（责任处室：办公室、驻市局纪检监察室）2、排查解决社会治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕公共安全等问题加强分析研判，查找市局机关和直属二级机构等在安全管理中存在的薄弱环节，最大限度地发挥技防能力，加强管理，严防发生安全事故。（责任处室：办公室，机关服务中心）除以上重点排查任务外，各级各部门要从实际出发，把各种可能出现的情况考虑周全，把各类可能存在的隐患排查到位，确保无遗留无死角。四、方法步骤“三查三保”活动从今年6月开始，到年底结束。分三个阶段推进。（一）活动启动、先期排查阶段（自市委部署开展“三查三保”活动开始至7月底）。省局机关要迅速行动起来，立即组织开展先期排查。各县（区）质监局也要按照市局要求并根据所在地方党委政府安排，认真组织先期排查，并将排查出的重大问题按业务对口报告省局。在开展排查的同时，通过就实求实、反求诸己，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。（二）全面自查、建立台账阶段（7月9月）。要立足工作职能，在全系统开展专项检查。各级各部门对发现的问题和矛盾，认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，确保问题不缺不漏，整改任务清晰明确。（三）深化整改、建章立制阶段（10月1 2月）。各级各部门根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。要不等不靠，主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题，为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为质监事业改革发展创造营造良好环境赢得主动。五、组织领导（一）明确责任分工。“三查三保”活动市局党组书记、局长负总责，市局其他领导同志根据分工抓好督查落实。市局机关党委负责日常协调推动工作。各级各部门要切实担负起责任，加强专项检查，掌握信息动态，完成承担任务。要以查促改，针对查出的矛盾问题，制定整改落实措施，对号入座，对照检查，对照整改，确保见人见事、见行见效。要防患未然，通过检查整改，消除存在的隐患，把握问题产生的规律，从源头上预防、减少问题发生。同时，要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在问题查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，要追究责任。（二）开展督查抽查。市局对“三查三保”活动集中检查。七月中下旬市局将视自查情况开展一次重点抽查，以带案、带线索、带问题方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式，重点检查各级各部门“三查三保”活动和初步整改情况。11月底前