XXXX区卫生事业 “十三五” 发展规划.doc

xxxx区卫生事业 “十三五” 发展规划“十三五”时期是卫生行业全面落实十八大提出的新的卫生发展要求，认真贯彻落实中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见的五年，也是我区全面建设小康社会和加快推进卫生事业建设的关键五年。根据省级部门的统一部署，为切实做好我区卫生事业发展规划工作，促进我区经济社会和卫生事业的全面、协调、可持续发展，区卫生局在“十三五”期间提出以下发展思路。 一、明确发展方向 在“十三五”期间，我区卫生系统致力于城乡居民人人享有均等化的基本医疗和公共卫生服务，增强医疗卫生机构内在服务功能，提高医疗机构抗风险的能力，完善卫生应急体系，整合卫生资源，推进区级公立医院改革，落实国家基本药物制度，深化新一轮的医药卫生体制改革，促进卫生事业又快又好的发展。 二、确定发展目标 1不出现大的疫情暴发，杜绝传染病二代病例的发生及死亡病例。以防治甲流、人禽流感和霍乱为重点，全面加强疾病控制工作，逐步降低传染病发病率。一是要认真落实甲流、人禽流感和霍乱等重大传染病的防治预案，杜绝暴发流行，一旦发生疫情，就地扑灭，确保不出现二代病例；二是要巩固计划免疫成果，计划免疫接种率以乡镇、街道为主保持在95%以上，彻底消灭脊髓灰质炎，有效控制计划免疫所针对的相关疾病的发生；三是有效预防和控制传染病的暴发流行，不断完善区、乡、村三级监测网络，加强疫情监测和卫生应急工作，完善卫生应急管理体制机制，重点加强卫生应急队伍装备和快速反应能力建设，加强卫生应急指挥平台建设，继续做好应急值班和信息收集、汇总报送工作，组织开展应急演练，及时有效处置各类突发公共卫生事件；四是巩固消除碘缺乏病验收成果和基本消灭麻风病，有效控制结核病；五是切实开展食品卫生整治行动，加强食品卫生、饮水卫生、公共场所卫生监管，严格依法检查，严防食源性、水源性疾病的发生与传播，严防群体性食物中毒事件发生，同时在“十三五”期间公共场所量化分级管理50%以上。 2全区居民人人享有方便、快捷、质优、价廉的基本医疗卫生服务，缓解人民群众看病难、看病贵的问题。一是扎实落实国家基本药物制度。积极推行政府主导、以省级为单位的网上集中招标采购和统一配送工作，做好基本药物招标采购和配送管理。加强监督管理，督促基层医疗卫生机构按照国家基本药物临床应用指南和国家基本药物处方集的要求，规范合理使用基本药物，减轻群众负担。从突出公立医院的公益性和调动医务人员积极性的双重目标出发，争取多渠道落实实施基本药物制度后的经费缺口补偿。不断解决问题，推进工作，缓解群众看病难、看病贵。二是建立城市社区卫生服务机构与预防保健机构、公立医院分工合作机制，推动城市社区卫生服务与城镇职工、居民基本医疗保健制度的有效衔接，大力开展促进医保参保人员充分利用社区卫生服务试点工作，宣传发展社区卫生服务的重要意义和试点社区卫生服务中心的各项优惠政策与措施，引导参保人员到社区接受服务。开展社区卫生服务机构绩效工资改革试点，完善分级诊疗制度，积极推进社区首诊和双向转诊制度。三是全面实施11类基本公共卫生服务项目，大力加强社区和农村居民个人健康档案和家庭医疗保健合同的建档管理，“十三五”期间，要求建立社区居民个人健康档案规范化建档率达90%以上，家庭医疗保健合同率达80%以上，服务社区人口覆盖率达95%以上。农村居民健康档案规范化建档率达到80%以上。 3加强卫生管理和卫生技术人才培训，提高医疗机构人员整体素质，培养一批医疗骨干和学科带头人；医疗业务用房基本得到满足；医疗设备得到加强，新增一批必要的大中型设备，使我区卫生服务水平上一个新台阶。一是要精心制定人才培训计划，并按计划扎扎实实落实；二是要经常举办业务操作技能竞赛，对优胜单位和人员给予奖励；三是要年年坚持“三基”培训和考试，考试成绩与晋级晋升和年终奖挂钩；四是要制定自学成才的奖励办法，鼓励在职医务人员踊跃参加自学考试、函大、夜大、电大学习，对于无学历、无职称的医务工作人员，要责令其下岗培训，培训合格后方可安排工作岗位，在“十三五”期间，彻底解决非医非药人员执业现象，在岗医务人员持证上岗率达100%；五是要大力引进专业人才，为他们提供良好的工作环境，在工资待遇、劳保福利等方面予以优惠，想方设法解决他们的后顾之忧，充分发挥专业技术人才的聪明才智。 4认真贯彻执行母婴保健法及其实施办法，全面推进妇幼保健工作。一是围绕母婴安全这个中心，全面加强孕产妇、儿童两个系统管理，继续实施“降消”项目，将孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在小于32/10万和12以下；二是强化乡镇卫生院产科建设，全面推行孕产妇住院分娩和新生儿窒息复苏技术，在“十三五”期内，孕妇住院分娩率要达到100%，区级医疗保健机构剖宫产率控制在30%以下，中心乡镇卫生院控制在25%以下，孕产妇免费艾滋病抗体检测率达80%以上，做好产前筛查、全区新生儿疾病筛查率要达60%以上，新生儿听力筛查率要达30%以上。孕产妇、儿童系统管理率要达到100%；三是要不断完善妇幼防保网络建设，稳定妇幼专干队伍，加强妇幼技能培训，做到在“十三五”期间，经挑选确定的妇幼专干队伍原则上不能变动，并建立好妇幼工作的一系列台账。四是继续做好农村妇女宫颈癌免费检查和农村妇女乳腺癌免费检查工作。全面实施妇女孕前与孕早期免费增补叶酸项目，实施目标人群增补叶酸知识知晓率和叶酸服务率均达到60%以上。 5全面强化医疗质量监管，加大医政执法力度。一是深入开展“以人为本，提高医疗质量”为主题的医院管理年活动，建立长效的管理机制，推进医疗质量管理的科学化、规划化和制度化。同时完成乡村医生再注册和补办执业注册工作，规范农村卫生机构管理和乡村医生服务行为，促进适宜技术、适宜设备和基本药物的合理使用，加大城乡基层卫生适宜技术推广应用力度，在全区推广10项适宜技术；二是加强医疗市场的清理整顿，加大执法力度，严厉打击无证行医和违规执业行为，规范医疗执业行为，严把医疗机构和执业人员的准入关，确保医疗服务行为规范、文明和安全；三是要认真搞好一年一度的医疗机构执业许可证年检和换发证工作，不断规范医疗机构的设置布局；四是要加强医技科室建设，更新一批适应临床需要的仪器设备，建立大中型设备设施的管理档案，引进新技术，推广新成果；五是要加强医疗安全工作督查，和各相关部门协调联动，把医疗隐患消灭在萌芽状态，妥善处理各类医疗纠纷，维护医院的正常工作秩序，确保人民群众就医用药安全有效。 6加大工作力度，促进农村卫生事业发展。一是要加强村级卫生室“六有”建设，即有防保工作场地、有基本医疗器械设施、有相当中专学历的卫技人员、有完善的工作制度、有防保工作的本底资料、有乡村医生的报酬；二是要加强甲级村卫生室建设，“十三五”期间，甲级村卫生室在全区村卫生室中达100%；三是大力推行乡村一体化管理，重点是搞好业务统一指导、药品统一采购、人员统一调配；四是积极做好以乡镇为单位初保达标验收的准备工作；五是实行农村居民大病医疗保险制度，解决农民群众因病致穷，因病返贫的问题。对农村五保户因病在区、乡医疗机构住院实行基本医疗费用全免。六是完善对口支援机制，落实区级医院支援乡镇卫生院的帮扶制度。加强区级医院服务能力建设，提高基层卫生机构的服务能力。 7抓好爱国卫生工作。力争“十三五”期间全区农村卫生厕所普及率达到80%以上，并大力开展城乡卫生创建活动、环境卫生整洁行动。 8积极推进免费婚前医学检查工作，力争婚检率达到60%以上。 9认真贯彻实施食品安全法，建立食品安全综合协调机制，加强食品安全综合协调。做好食品安全风险监测与评估的组织实施工作，加强食源性疾病信息报告监测系统建设，提高信息收集和综合分析能力。认真做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动。推进卫生监督体系建设，改善卫生监督机构基本设施条件。继续深入开展放射卫生、环境卫生、学校卫生和传染病防治等卫生监督工作。加强职业病防治机构能力建设，进一步规范职业健康检查，扩大职业健康监护覆盖面，强化职业健康监护监督管理，加强重点职业病监测和打击非法采供血工作力度。 三、抓机遇促发展。 紧紧抓住国家拉动内需和推行新一轮医改两大机遇，以项目建设为龙头，带动卫生事业全方位发展，突破我区医疗卫生硬件先天不足的瓶颈，为我区医疗卫生事业发展提供更好的平台。领会新医改政策的精神，抓好惠民政策的落实，做好城乡居民人人享有均等化的基本医疗和公共卫生服务等工作。 四、争项目强发展。 加大争资跑项力度，加强基础设施建设，提升我区卫生服务水平。一是长湖乡卫生院新建门诊、住院部建设项目。二是长湖社区卫生服务中心维修改造项目。三是xxxx社区卫生服务中心智慧医疗建设项目。四是红湘社区卫生服务中心新建医疗用房建设项目。五是区卫生监督所新建办公用房和能力建设项目。六是全区34个行政村卫生室达标建设项目。五、定措施保发展 区卫生局将针对“