【精】某某市“十三五”文化科技发展规划.doc

某某市“十三五”文化科技发展规划目录一、形势与需求二、指导原则、发展目标与主要指标（一）指导原则（二）发展目标（三）主要指标三、着力建设立足于国际化的文化科技创新体系建设（一）优化文化科技创新发展环境（二）加强文化科技创新载体建设（三）强化文化与科技融合发展功能（四）发挥科技项目引领带动作用（五）加快文化行业标准规范制定（六）汇聚文化科技专业人才队伍四、重点工作任务及领域（一）文化科技基础性工作（二）公共文化云服务体系建设（三）文化科技融合发展综合服务平台（四）文化装备与系统平台建设（五）研究制定动漫游戏、演艺、公共文化数字服务等行业标准规范（六）构建上海自由贸易试验区文化科技领域国际交流平台五、保障措施一、形势与需求“十二五”时期，本市深入贯彻文化部“十二五”文化科技发展规划精神，遵循自主创新、重点突破、系统推进、引领发展四大指导原则，深入贯彻落实科学发展观，围绕国家发展文化产业的战略要求以及上海加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的目标，坚持把科技创新作为文化发展的重要引擎，深入实施科技文化融合战略，着力增强文化科技类企业核心竞争力。从全市层面上看，上海以顶层设计、工作机制为核心，从关键技术、示范工程、基地建设、创新要素支撑体系出发，逐渐形成了“点、线、面、体”的文化科技融合发展新格局，一批具有科技含量的动漫游戏、网络视听、创意设计、影视制作、文化艺术、数字服务等主导文化品牌迅速集成，为在更新更高层面推进文化和科技的深度融合发展奠定了坚实基础。同时，在“十二五”时期，我国文化发展正处于大有作为的重要战略机遇期与跃升期，这也对上海提出了新的要求和挑战。面对新的形势，我们认识到，本市的科技文化发展尚存在薄弱环节和问题。主要表现为：自主创新的意识和能力有待加强；缺乏富有竞争力、上规模高水平的大型文化科技企业及载体；文化科技项目的数量、规模及带动性不足；文化科技发展的制度保障及人才保障尚不能完全跟上高速发展的需求，需要进一步加强和深化等。文化与科技融合发展不仅是当前社会文化发展的一种必然趋势，而且是整个人类文明发展的一个永恒命题。推进文化和科技融合发展，是上海加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要途径，是上海加快实现“创新驱动、转型发展”的必然要求，也是建设与经济发展相匹配的文化发展的迫切需求。推动文化科技创新，将深化本市政府及人民对文化自身及文化产业内生动力的认识，同时可依靠科技创新支撑我国文化产业和文化事业发展，深刻影响文化产品创作生产方式、文化服务传播传承方式、精神文化生活方式，提升科技进步对文化产品的创作力、感染力，文化的表现力、传播力的影响，从而发挥科技对于文化发展的重要支撑和推动作用。二、指导原则、发展目标与主要指标（一）指导原则1.自主创新。在具有自主知识产权和市场竞争力的战略产品的研发中，大刀阔斧集中资源和力量研制具有良好应用型的战略技术，支撑文化产业发展。在研发条件和能力建设已经具备一定基础的情况下大力推进有实际效果和同等效率的创新工作，促进传统文化产业的进一步革新，系统培养具备自主创新能力的文化科技人才体系。2.系统发展。集中各项资源，着眼于文化科技融合发展的战略全局，在全面了解的基础之上规划建设，系统发展，既要加强基础建设，又要优化发展环境，既要培养优秀人才，又要扶持企业发展，做到“点、线、面、体”多角度、多层次规划发展。3.抓住重点。加快推进文化科技融合发展，要在系统发展的同时重点规划一批建设项目，扶持一批优秀企业，突破一批关键技术，培养一批高端人才，进一步实现上海市文化科技融合发展的良好局面。4.立足国际，引领发展。在维护社会公平和公民基本文化权益得以发展的基础上，在文化科技发展的大行业推动背景下，开放合作必将成为文化发展的应有之义。保持海派文化良好心态，建立一个开放式可持续发展的文化大产业，逐步树立和传播本地文化产品良好口碑。上海自贸区除顺应全球经贸发展形势，作为我国贸易开放的探索，同样也应成为优化文化科技创新环境开放的有益领土。（二）发展目标上海市“十三五”期间文化科技融合发展的总体目标包括：围绕国家和上海市文化科技发展战略，进一步加强上海市文化科技融合发展的基础性工作，进一步改善文化科技基础环境，建设文化科技融合发展公共服务平台，以重点项目为契机，推动文化科技融合的实质性突破，积极利用上海自贸区优势，加强国际交流沟通，推动文化产品与装备的升级与国产化发展，加快文化行业标准制定的相关工作，推动文化科技融合研究机构的建立与研究工作开展。（三）主要指标1.围绕国家和上海市文化科技发展战略布局，加强关键性、全局性技术的研究与突破工作，组织实施10个左右的国家级、上海市等各级文化科技建设项目。同时，以项目建设为契机，实现相关关键技术的突破。2.加强文化科技融合的跨界人才培养工作。汇集培养5名左右的在文化科技领域有影响力的专家级人才，培养20名左右的中青年技术骨干人才，形成一批文化科技融合跨界人才团队。3.加强文化科技融合的基础建设工作。努力孵化一个文化科技研发基地，1个文化部重点实验室与工程技术研究中心，建设5个左右的文化科技融合的各类平台，重点培育5个文化科技企业，建设1-2家左右文化与科技融合示范基地。三、着力建设立足于国际化的文化科技创新体系建设（一）优化文化科技创新发展环境以促进文化科技创新发展为目标，加强部门间的沟通协调，积极探索跨部门合作新机制，鼓励地方科技部门、文化部门建立文化科技协调工作机制，形成有利于文化科技发展的工作体系。加强文化科技工作统计制度、指标体系、调查方法的研究，逐步探索建立一套适用于评价文化科技发展速度、发展水平、发展潜力以及投入产出效益的评价指标体系。加强文化科技创新发展的宣传、知识普及和教育工作，在全市形成支持文化科技创新发展的良好氛围。（二）加强文化科技创新载体建设依托现有相关基地、平台等，建立一批各具特色的国家级及市级文化和科技融合示范基地。重点选择若干文化产业特色突出、条件好的园区，特别是自由贸易试验区为平台，加强文化科技产业集群建设，探索集群式发展、创新链和产业链互动结合的新模式。研究完善促进高技术企业和文化产业发展的相关政策，培育一批带动性强的文化科技创新型领军企业，促进文化产业的集聚发展。加强项目、基地、人才和政策的统筹，加速推进科研成果的产业化。同时建立起完备的文化装备平台，为文化科技企业提供服务。（三）强化文化与科技融合发展功能近年来上海文化科技融合创新成果不断涌现，新型业态发展加快，发展环境有效改善，服务能力有效提升。在此基础上，文科融合工作将坚持融合发展、联动推进、应用导向、创新提升的原则，实现在关键性技术突破、园区产值提升、文化科技企业培育、快捷人才培养、公共文化体系建设等方面的发展目标。同时，确立起在协同机制建设、财税政策落实、资金投入、金融资本支持、知识产权保护及管理等方面的保障措施。（四）发挥科技项目引领带动作用围绕全市经济社会发展需求和企业技术需求，突出本市主导产业，积极开展调查研究，加快筹划及实施文化科技重大项目统筹，开展原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，加快自主创新步伐，提高文化产品科技含量和市场竞争力。加强文化科技项目顶层设计，建立专家咨询机制，统筹协调项目组织、实施、管理、推广、转化及应用。在项目的实施中，坚持创新驱动，引导创新型企业积极承担和实施科技项目攻关，运用高新技术改造嫁接，强化集成创新和引进吸收再创新，开发适应转型发展要求的新产品、新工艺，促进产业向高端化、品牌化、集群化方向发展，以项目实施带动战略，努力突破一批关键共性技术，不断提高核心竞争力，促进科技成果加快向现实生产力转化。推出“上海文化科技提升计划”, 面向文化大发展大繁荣的战略需求，开展文化科技基础性研究和高新技术在文化领域的应用研究，重点解决一批具有前瞻性、全局性和引领性的重大文化科技问题，培养一批国家级、上海市级等各级文化科技项目。（五）加快文化行业标准规范制定结合国家推进文化标准化中长期发展规划（2007-2020）的要求，贯彻国家有关标准化工作的法律、法规，加强文化行业标准化工作的统筹协调，组织制定和实施文化行业标准化工作规划，建立和完善文化行业标准体系，加快文化行业标准的制修订，指导和监督标准的宣传、贯彻与实施。发挥企业在技术标准研制中的重要作用。将动漫游戏领域做为先导，建立在服务、制作、消费者权益保护等方面的完善标准体系，并以其经验向全文化领域进行推广。（六）汇聚文化科技专业人才队伍一方面，大力加强基层文化人才队伍建设，推动公共文化服务体系建立与完善，使文化人才的中坚力量与基础力量互为补充；另一方面，努力造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，以此引领文化的发展与创新。推动文化科技研究机构，构建一支门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的研究人才团队，同时着眼于处理好文化人才的数量质量和结构、公共文化服务、文化流派等各方面的关系。依托各类人才计划，注重对高端文化科技人才的引进并给予政策、项目支持，表彰奖励成就卓著的文化科技工作者。四、重点工作任务及领域（一）文化科技基础性工作在国家文化科技战略指引下，开展围绕上海以及长三角区域的文化科技应用基础性研究工作，大力支持区域内各机构对文化基础性数据、技术的收集整理工作，以及各种需要科技手段确定的标准，从而服务于文化科学研究、文化科技创新、经济与社会发展的基础性工作。科技基础性工作具有长期性、系统性、不可间断性、共享性等特点，对于文化科技进步、经济与社会发展具有十分重要的作用。在上海领域内将着重开展文科融合规划，用科技的手段促进文化领域技术力量的升级换代，提高文化传播的效率，加强文化创新的技术能级。同时也尝试高新技术在文化领域的应用研究，重点解决一批具有前瞻性、全局性和引领性的重大文化科技共性问题，突出文化科技的集成性、针对性和有效性，提升文化科技的创新能力、吸纳能力、转化能力。（二）公共文化云服务体系建设立足上海本地，在资源、市场及产业调研的基础上，加快对现存的城市景观、人文、博物馆、非物质文化遗产等文化艺术资源的保护。利用高新技术提升对传统介质资源保护的技术手段；建立各类文化基础资源信息数据库；开展针对各类文化基础资源数字化应用的关键技术研究；利用现代信息处理技术形成标准化、可共享的数字文化资源体系，保障资源的充分利用与可持续发展。促进文化资源数字化、信息化、网络化进程，重点推动公共文化服务云平台建设，支持文化产业围绕传播与服务形成系统性、集成性技术解决方案，扩大公共文化服务的有效覆盖与服务效率，更好地满足广大市民日益丰富的文化需求，促进文化与科技的深度融合。（三）文化科技融合发展综合服务平台十三五期间，促进文化与科技融合的又一举措是全面启动上海市文化科技融合发展综合服务平台建设。通过上海市文化科技融合发展综合服务平台及相关子平台的建设，加速上海文化科技成果转化，强化科技与新型文化产业的融合发展。通过搭建企业孵化、金融服务、技术服务、展示推广、文化交流等多个子平台，孵化、催化一批创意水平高、技术含量高、市场潜力大的文化科技产业项目，聚集、扶植符合国家及本区域产业发展方向的文化科技企业，培育新的经济增长点。（四）文化装备与系统平台建设文化水平的提升需要先进的文化装备和系统平台作为支撑，十三五期间，应继续推进文化装备制造业发展，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，改变文化装备相对滞后的局面。在文化旅游、文化会展、创意设计、数字文化服务等文化科技领域提高相应的技术装备水平与系统软件水平，提升文化产品的创作效率，为文化科技发展注入活力。同时，推进文化装备系统平台建设，发展面向公共文化服务与传播渠道建设的文化资源处理装备、展演展映展播展览装备和流动服务装备与系统平台，整合资源，以文化装备作为文化与科技融合的切入点，促进文化科技快速、健康、有序发展。（五）研究制定动漫游戏、演艺、公共文化数字服务等行业标准规范行业标准规范是提升文化科技服务质量的无形保障，是规范文化市场行为的重要手段，也是促进文化科技产业升级的必要条件，对于文化科技产业发展具有重要意义。研究制定动漫游戏、演艺、公共文化数字服务等分属大文化产业的行业标准规范，通过这些标准规范的制定和推广，为相应主管部门、行业协会和企业提供一个开放互动的平台，达到繁荣内容创作、引导市场良性竞争、培育更多优秀的文化科技企业的目标。不仅可以提升行业整体的技术水平，还可以为实体经济单位的科学管理提供指标、准则和依据，进而全面提高文化科技产业的综合效益。（六）构建上海自由贸易试验区文化科技领域国际交流平台根据中国(上海)自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则，争取互联网新媒体、家庭娱乐产业等领域先行先试、创新探索；充分利用上海自贸区在金融服务、专业服务、科技服务、文化服务等领域的制度创新，建立文化科技领域内各模块融合的国际交流大平台。提供综合配套服务、加强国际文化科技展示与推介、推进文化科技贸易跨领域融合发展等方面的实践举措，推介基地平台，成功帮助文化科技企业积累“走出去”的模式和经验。五、保障措施主管部门要做好上海市“十三五”文化科技发展规划的落实工作。既要根据自身实际与工作职责抓紧实施落实，又要做好与相关部门的跨部门沟通协调工作，加强各有关单位的工作衔接与部署。进一步完善文化科技产业推进工作机制建设，加强市、区联动，积极引导