国税局2014年党风廉政会议讲话稿：改进作风 防控风险 务求实效.doc

国税局2014年党风廉政会议讲话稿：改进作风 防控风险 务求实效同志们：这次会议的主要任务是：传达贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七届三次全会精神，总结回顾2013年工作，安排部署今年党风廉政建设工作任务。会上，市局党组书记、局长林海同志还将作重要讲话，请大家深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我受市局党组委托作工作报告。一、2013年工作回顾过去的一年，全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作按照省局反腐倡廉工作思路和市纪委的工作要求，紧紧围绕税收中心工作，以落实党风廉政建设责任制、政风行风建设、税务廉政文化建设为着力点，扎实推进惩防体系建设，基本实现了“四个保障”、“三个安全”和“五个无”的党风廉政建设工作目标。认真落实党风廉政建设责任制。各级国税机关主要负责人认真落实“四个亲自”；领导班子其他成员认真落实“一岗双责”。签订三级党风廉政建设责任书，做到“层层签订，全面覆盖”。印发关于加强区县国家税务局税务分局局长管理的意见，强化对税务分局局长的选配、培养、考核、激励和监督。重新修订年度党风廉政建设责任制考核标准，设立检查考核指标，明确责任主体，细化责任内容。市局落实党风廉政建设责任制工作通过市委市政府考评获一等单位，连续十年获市委市政府年度考评一等表彰。保障重大决策贯彻落实。全年召开x次廉情预警分析会，收集倾向性、苗头性问题x个，采取x条措施及时预警。对x个区县局开展惩防体系建设阶段性任务完成情况的督查并纳入目标考核。举行廉政风险“提醒卡”发放仪式，分层次发放“提醒卡”xxx份。加强对xx区局、xx县局两个综合业务用房建设的督导检查。按规定对xx县局开展领导干部经济责任离任审计工作，对xx县局和xx县局开展内部审计、巡视检查和执法督察等联合检查工作，累计纠正整改问题xx个。全年共受理信访举报x件，澄清问题x个，纠正问题x个。推进惩防体系“三化”建设。构建了具有xx国税实际的“152”惩防体系基本框架。修订公文处理规则，完善风险防控“三早三卡”管理办法，修订办公用品管理办法等制度，规范公务用车管理，分类构建税收风险专业化管理团队，在xx区局和xx县局开展税源专业化管理试点工作，稳步推进执法和廉政风险同步防控。五重压缩法xx国税积极探索规范自由裁量权防控廉政风险新途径被市纪委确定为亮点工作项目重点打造。xx县局的“廉政细胞”建设、xx区局的“三支队伍”监督工作机制、xx县局的“廉税郎乡”文化品牌紧扣主题、各具特色、效果明显。全市国税系统惩防体系建设通过省局综合检查组考核检查验收，全面完成2008-2012年惩防体系建设工作任务。促进政风行风有效转变。深入开展“访税情、转作风、优服务、促廉洁”回访活动，收集意见建议x条，纠正整改问题x个。开展为期x个月的“国税机关及其工作人员违规参与涉税中介活动谋取不正当利益问题”专项治理工作，纠正整改问题x个。对全市系统办税服务厅进行规范和文明服务升级，全职能办税服务厅建成面达xx%，在市中心城区正式开通涉税业务“同城通办”，车购税业务“全市通办”。市局被表彰为全市行政效能建设先进单位并作经验交流发言。深化税务廉政文化建设。深入学习贯彻税收违法违纪行为处分规定。坚持开展每季度读一本好书、每半年一次警示教育、每年一次党风廉政建设知识测试、每年一次预防职务犯罪知识讲座、每年主要领导和纪检组长上一堂廉政党课和作廉政专题报告等“五个一”活动。有4个区县局被当地纪委评为廉政文化建设先进单位，xx县局获全省国税系统第二批税务廉政文化示范单位。由市局课题组撰写的xx调研文章被省局行业网和xx杂志采用。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前全市国税系统还存在一些亟待解决的问题，主要有：个别单位在重大决策部署的贯彻落实上搞变通、打折扣、做选择，执行落实有待进一步加强；部分单位还存在不愿监督、不敢监督、不善监督，监管乏力的问题；少数干部岗位履职还不到位，责任感、敏锐性、风险防范意识还不够；个别干部滥用税收执法权，违规违纪行为时有发生；党风廉政建设责任制还需进一步落实。对此，我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。二、2014年主要工作任务今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是新一轮惩防体系建设的启动之年，也是全市国税系统以税收收入带动全面跨越发展之年。我们要以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实省局党组和市委市政府的决策部署，坚持“13131”党风廉政建设基本思路，严明纪律，加强监督，落实责任，切实解决党风政风行风和风险管理方面存在的突出问题，继续推进符合xx国税实际的惩防体系建设，努力实现“四个保障”、“三个安全”、“五个无”目标，为全市国税系统“抓改促管，稳增保收，防范风险，加快发展”的总体目标提供坚强纪律保证。在做好日常各项工作的基础上，重点抓好以下五项工作：（一）狠抓党的纪律建设和作风建设严格执行党的政治纪律。切实增强广大党员干部政治纪律意识，坚持从严治税、从严治队、从严治已，确保始终在思想上政治上行动上同市局党组保持高度一致，严明纪律，保证政令畅通。决不允许“上有政策、下有对策”，坚决防止打折扣、做选择、搞变通，以过硬纪律保障市局党组部署的税收征管改革等各项重大决策措施顺利推进。对发现违反党的纪律的苗头性问题要及时提醒纠正，把遵守政治纪律的情况纳入区县局领导班子党风廉政建设责任制考核，对发生违反政治纪律行为的单位实行“一票否决”。下大力狠抓作风建设。深入贯彻落实中央、省委、市委市政府、省局、市局关于改进工作作风密切联系群众的各项规定和相关要求，做到执好纪、问好责、把好关。要增强政治敏锐性，不能观望等待，不能“一阵风”，更不能浮在“下面的上面”，在“简、实”上下功夫，通过积极举措下大力促进党风政风行风的有效转变。一是制定相关措施和办法。各区县局要按照上级的各项要求，结合本单位实际，制定落实转变作风的相关措施和办法，在行业网进行公开，自觉接受干部职工的监督。领导干部要以身作则、率先垂范，引领作风转变。二是大力整治庸懒散奢风气。严格落实各项节约措施，杜绝浪费现象，规范公务用车管理，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。各区县局要结合实际对照相关规定及时清理和修订公务接待、公车管理等制度。要坚决纠正少数干部“坐而论道、虎头蛇尾、知难就退、推诿扯皮”等不良作风，着力解决少数干部不作为、慢作为、乱作为等问题。三是优化纳税服务。全力推进全职能办税服务厅建设和全市范围内涉税业务“同城通办”。认真组织开展“问需求、查问题、抓整改、促提升”纳税服务专项活动。全面清理减少报表资料，进一步减轻纳税人负担。全面落实结构性减税政策，及时兑现各项税收优惠。四是切实解决损害纳税人利益的突出问题。继续纠正税务人员滥用职权、假公济私、刁难群众、吃拿卡要报等问题，严肃查处对投诉问题的纳税人打击报复，对正常办税业务以各种借口拖着不办、给了好处才办等行为。畅通纳税人表达诉求和民主监督的渠道，充分发挥特邀监察员作用，及时受理和有效处理投诉和举报的问题。（二）深入推进风险防控格局建设去年，全市国税系统开展了构建“四位一体”风险防控格局一系列基础性工作。今年，要按照省局要求，提高认识，增添措施、务求实效，继续深入推进风险防控格局建设。一是进一步规范领导班子和领导干部用权行为。认真落实省局党组关于领导班子和领导干部权力运行风险防控的试行意见，明确领导班子集体行使权力事项和领导班子成员个人行使权力事项，规范权力配置和权力运行程序，严格遵守议事决策制度规定，落实重大决策公开和建立经常性沟通制度，实行涉权事项风险评估防控前置制度，规范行政自由裁量行为，强化执行落实和监督检查，严格过错责任追究。二是大力开展“强化责任、防范风险”主题活动。分三个步骤开展主题活动：第一，风险问题排查。各级领导班子及领导干部、各职能部门（团队）、各岗位，要结合各自工作职责和重要工作事项，采取自己查、互相找、群众评、领导提、组织审、上级帮等方法步骤，对因责任缺失导致的工作风险问题进行大排查。第二，风险问题分析。要按照业务、政务、财务、事务四个类别对领导班子及领导干部、职能部门（团队）、岗位排查出的风险问题进行收集整理和分析，分清哪些是存在的问题，哪些是潜在的风险。第三，风险问题应对。对排查发现的风险问题，强化风险问题责任倒查、问题整改和风险应对、权力制衡和制度清理、评估评价和成果运用。通过大力开展“强化责任、防范风险”主题活动，全面实现领导、部门、岗位“责任三到位”，系统性全局性、职能性管理性、不作为乱作为“风险三降低”的工作目标。今年，全市国税系统在税收业务风险防控工作稳步推进的基础上，将把财务风险防控作为重点工作任务，整合力量，统筹联动，跟踪督导，稳步推进“四位一体”风险防控格局建设。（三）不断强化监督检查力度全市国税系统要进一步加强监督检查工作力度，特别是行政管理权和税收执法权的监督和制约，做到开展一次监督，纠正一批问题，形成多层面、广领域的监督态势。一是加强重大决策贯彻落实情况的监督检查。重点对风险管理机制建设、税源专业化管理、全职能办税服务厅建设、落实组织收入原则、保障和改善民生等税收政策执行情况的监督检查，确保各项工作部署顺利推进。探索建立风险管理团队、专业化管理团队和稽查团队检查抽查复查的监督机制。二是加强作风建设的监督检查。市局将加大暗查暗访工作力度，把监督执行改进作风的各项规定和要求作为一项经常性工作，对违反规定的，坚决予以纠正并责令整改，对顶风违纪、情节严重、造成恶劣影响的，严厉查处并予以通报。各区县局每年要开展转变作风有关规定执行落实情况的专项检查，及时向市局党组报告检查结果。三是继续加强干部职工岗位履职情况的监督检查。去年市局部署了此项工作，但通过市局督查的情况看，效果不理想。今年，各区县局要高度重视，整合力量，突出重点，大胆监督，制定督查工作方案，明确督查重点岗位，确定督查重点环节，追踪督查整改结果，健全督查长效机制，使此项工作取得实实在在的成效。四是加大信访案件检查力度。严格执行税收违法违纪行为处分规定，严肃查处在税收执法中徇私舞弊、滥用职权、以税谋私的案件。加大信访举报和案件自查、直查、督办力度，有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪政纪的严肃查处；对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任。加强信访举报综合分析，强化典型案件的剖析与通报，对反映出的苗头性、倾向性问题，及早处理。上半年，市局将整理一套信访举报案件处理应用模板，统一和规范信访件处理文书、流程，收集和整理相关法律法规及规章目录，方便各区县局查找使用。（四）继续深化税务廉政文化建设充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用，深入开展理想信念和宗旨教育，突出抓好政治品质和道德品行教育，抓好岗位廉政教育、示范教育和警示教育，抓好以税收违法违纪行为处分规定为重点的法制教育。继续组织开展好每季度读一本好书、每半年一次警示教育、每年一次党风廉政建设知识测试、每年一次预防职务犯罪知识讲座、每年主要领导和纪检组长上一堂廉政党课和作廉政专题报告等“五个一”活动。及时掌握并妥善应对反腐倡廉网络舆情，加大网上正面宣传和舆论引导力度。深入开展税务廉政文化示范单位创建活动。去年，xx局成功创建为全省国税系统第二批税务廉政文化示范单位，成绩可喜可贺，但还不能松懈，要珍惜荣誉，增添载体，充分发挥示范单位的影响力、辐射力、带动力，推进全市系统示范单位创建联动运行的良好局面。今年，其它区县局也要积极思考，系统设计，主动谋划，及早启动，力争全市系统1-2个区县局创建为全省国税系统第三批廉政文化示范单位。（五）不断加强纪检监察队伍建设全市国税系统纪检监察部门要以深化“三项建设活动”为重点推进自身建设。通过开展“三项建设活动”，让纪检监察干部的思想统一起来，精神状态振奋出来，工作重心调整过来，全力确保重点工作有落实、难点工作有突破、特色工作有创新。要提升能力素质。重点对党纪条规、公文处理、税收基本知识、信访处理、案件检查、财务审计、纪检监察信息化办公等业务技能进行针对性学习；要克服纪检监察业务和税收业务“两张皮”的问题，熟悉和掌握税收政策、征管业务流程，全面加强纪检监察业务能力和办案执纪能力。要切实转变作风。深入开展“纪检组长下基层”活动，主动沉到征管查一线去，了解干部职工的思想动态，发现干部职工苗头性、倾向性问题，及时预警，保护干部；主动沉到纳税人中去，畅通诉求渠道，主动接访，主动回访，收集纳税人的意见和建议，