浅谈房屋建筑施工现场安全管理.doc

浅谈房屋建筑施工现场安全管理

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浅谈 房屋建筑 施工现场 安全管理
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内容简介:
工程经济学院毕业设计(论文)开题报告学号201115360116学生姓名罗逸鹏系(部)工程经济专业年级项管1101指导教师黄燕职称工程项目管理(房建方向)设计(论文)题目浅谈房屋建筑施工现场安全管理本课题研究动态及意义: 例:3月2日,我所处工地因高空坠物砸伤外墙粉刷工人,伤情严重。 意义:房屋建筑施工安全,直接关系到建筑施工人员的生命财产安全,也是维持建筑行业健康、持续稳定发展的保证。 发展方向:当前社会现有房屋建筑施工安全管理条例和规范已逐渐不能适应当前建筑业形势。 优势:节省安全投入成本、作业速度快等 劣势:不安全因素不断变化、规律性差、隐患多等 小结:我认为当前社会或企业应把房屋建筑施工安全问题作为首要任务。毕业设计(论文)研究内容、拟解决的主要问题: 具体研究:如何加强房屋建筑施工安全管理存在问题:1) 企业安全管理力度落实不够,安全资料不规范不标准;2) 工人安全意识淡薄、缺乏正规的专业安全教育、自我防护能力差;3) 安全意识的重视不够,材料堆放管理不到位;4) 安全防护不规范,机械及设备等没按规定配备。解决方法:1) 落实安全管理,将安全管理制度贯穿到施工生产过程中的每一个阶段、环节中;2) 提高安全意识,施工现场堆放的材料应分类放置,安全标志牌应醒目,所有施工人员应配备好安全帽,对违反者立刻予以制止,耐心教育并按规章处理;3) 加强安全教育,针对建设施工人员素质参差不齐的情况,应根据重点普及安全教育培训工作,加强施工人员自我保护意识;4) 规范安全防护,设备的性能检查、设备安装后的调试、废机械设备的停用应严抓,用电用水方面应根据规范要求,进一步加强房屋建筑管理措施。毕业设计(论文)研究方法、步骤及措施:研究方法:在所处房屋建筑施工现场勘察以及平时向对安全员请教安全方面的问题 研究步骤:1) 2013年10月15日11月10日:清理施工安全资料、对施工现场常出现的安全问题补充并打印;2) 11月15日12月22日:对施工现场没有配戴安全帽的施工人员进行要求,与安全管理人员一起检查安全标志牌和安全标语;3) 01月05日01月23日:对已完成砌砖的楼层进行开间进深、门洞、净层高检测;4) 02月11日03月02日:与施工员、安全员一起检查施工现场材料的堆放与设备进场。联系途径:QQ联系主要参考文献:建筑法 安全生产法 建设工程安全生产管理条例是否可以进入设计(论文)研究: 交由指导教师填写指导教师签名:年 月 日是否可以进入设计(论文)研究:交由指导教师所属教研室主任填写教研室主任签名:年 月 日湖南交通职业技术学院毕业设计(论文)系工程经济系学号201115360116 湖南交通职业技术学院毕业设计(论文)审核设计(论文)题目:浅谈房屋建筑施工现场安全管理作 者 罗 逸 鹏 专 业 工程项目管理(房建方向)班 级 项管1101班 成 绩 校内指导教师 黄 燕 校外指导教师 袁 清 林 2014年 5 月 5 日摘 要建筑施工安全关系到从业人员的生命财产安全,关系到经济发展和社会稳定。同时,建筑业是一个高危险、多事故的行业。建筑工程项目的安全管理直接影响到上千万建筑工人的人身安全和身体健康,同时也是影响项目质量、成本和工期的一个重要决定因素。然而,安全管理的问题在我国一直是工程管理方面的一个薄弱环节。有关的法律、法规和规范的制定也不甚完善。本文介绍了建筑施工现场安全管理的现状,分析了事故的主要原因,并对贯彻“安全第一、预防为主”方针,加强建筑施工现场安全管理工作提出建议。对涵盖所有施工作业过程中的安全问题,采取针对性的事故预防和控制措施,以保证施工作业人员人身安全,保证施工项目建设正常进行,保证施工企业的社会信誉和经济效益,促进施工企业良性健康发展。 关键词:建筑施工 安全 现状 原因 建议目 录摘 要II1 绪论1.1 研究的现状1.2 研究内容和思路2 建筑施工安全事故主要原因分析2.1 建筑业作业的主要特点2.2建筑施工安全事故主要原因分析3 我国施工现场安全管理存在的问题3.1 安全生产管理制度不落实3.2 安全管理机构和管理人员不能满足实际需要3.3 信贷调控效果显现,资源来源进一步呈现多元化3.4 管理者及施工队伍素质较低3.5 材料、设备检验不到位3.6 安全教育不落实4建筑企业如何强化安全管理4.1 强化项目管理安全生产目标管理责任制4.2 强化安全生产教育培训4.3 强化安全生产技术保障措施4.4 做好专项安全施工组织设计4.5 严格安全检查制度4.6 加强房屋建筑施工安全管理的意义5 怎样有效控制工伤事故5.1 控制人的不安全行为5.2 控制物的不安全状态5.3 认真落实安全工作6 建筑施工安全成本分析6.1 安全成本的概念和组成分析6.2 安全成本与企业安全度的关系分析6.3 安全成本分析的积极意义7 建筑施工的安全管理的工程实践7.1 严格按图施工7.2 做好施工组织设计(安全计划)的审查7.3 加强其他单位的监管力度7.4 加大政府监管力度7.5 严格遵守工程建设程序7.6 充分发挥工程监理安全管理的作用8 结论参考文献致 谢1 绪论1.1 研究的现状现代房屋建筑向着更高、体型更复杂、结构形式更多样、功能更齐全、综合性更强的方向发展的。房屋建筑与大城市间的关系这个问题显得越来越重要和敏感。本文对当前房屋建筑施工安全管理的现状进行了分析,提出了加强房屋建筑施工安全管理的措施,以保证房屋建筑工程施工的进度和质量。建筑行业领域在我国的国民经济中占据的地位是无可替代的支柱作用,所以它的安全事故问题变得非常的重要。近年来,随着我国市场经济的发展,基础建设投资规模迅速增大,建筑业得到蓬勃发展,但同时,我国建筑领域的安全生产形势十分严峻,建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生,给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此,要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式,最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。1.2 研究内容和思路本文首先结合了我国建筑业安全管理现状,对安全风险的概念、原理以及实际造成的损失做了描述,来说明为什么要实施安全管理和强化安全风险意识,以及实施安全管理对我国建筑施工企业发展的意义。肯定了实施安全管理是必须的。接着具体阐述了如何实施安全管理,首先,是进行安全风险点的识别和分析,具体分析了建筑施工过程中各个环节的安全风险点及造成的损失和伤害,对其中的根本原因从各个层面和角度做了剖析。最后,就如何应对安全风险,如何对安全风险进行管理和控制,结合现实中实际情况进行了阐述,主要是安全管理体系的建立和运转问题,由计划和建立、实施和行动、检查和评价、优化和改进四个部分组成,并都做出了一一描述。最终表明了只有通过健全和完善安全管理体系,并坚持执行下去才能做好安全管理。2 建筑施工安全事故主要原因分析2.1 建筑业作业的主要特点建筑业属于事故发生率较高的行业,其作业主要特点是:(1)高处作业多。按照国家标准高处作业分级规定划分,建筑施工中有90%以上是高处作业。(2)露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70%,受到春(夏(秋(冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。(3)手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作,容易使人疲劳、分散注意力、误操作多易导致事故的发生。(4)立体交叉作业多。建筑产品结构复杂,工期较紧,必须多单位、多工种相互配合,立体交叉施工,如果管理不好、衔接不当、防护不严,就有可能造成相互伤害。(5)临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中,农民工约占50%-70%地高达95%。2.2建筑施工安全事故主要原因分析据河南省住房和城乡建设厅通报:2009年我省共发生建筑施工生产较大及重大安全事故11起,死亡15人,其中:因高处坠落死亡6人;坑壁、墙体、屋顶等坍塌死亡8人;机械重伤害事故死亡1人。分析这些安全事故发生原因,主要有以下几个方面:(1)施工企业安全意识淡薄,单位领导和主要负责人对安全工作重视不够,工作措施落实不到位。主要表现在:部分企业安全工作机构不健全,安全工作人员不足,分工不明确。安全生产管理制度简单笼统,不规范,不完善。安全生产工作资金投入不足。安全教育培训流于形式,安全检查不及时,隐患整改不到位。部分企业施工组织设计、专项方案编制审核审批制度、具体的安全措施落实不到位。危险性较大的方案不组织专家论证,班前施工安全活动记录造假,交底工作未能按规范标准要求进行,从业人员存在侥幸心理,麻痹大意,违反劳动纪律或违章操作。(2)施工现场的必须的安全技术措施未得到严格落实,施工组织设计方案与现场实际操作不符。主要表现在:脚手架搭设不规范。脚手架未满铺或板上杂物多,立杆出现悬空,架体基础不平不实,架体搭设不符合规范要求,不牢固。“四口、五临边”防护不严。基坑和模板工程不够重视或疏于管理,支撑系统不规范,整体稳定性差,支撑垂直度差,违反规定拆模。塔吊不设专用电箱,塔吊基础无防护栏杆,不按安全操作规程操作,吊钩无防脱绳卡。未落实三级配电、二级漏电保护和“一机一闸、一漏一箱”的要求,线路架设不符合要求,未按要求安装配电箱。文明施工管理薄弱。在在建工程内住人,照明线路私拉乱扯。建筑垃圾不及时清运,材料及废弃物乱堆乱放,且道路不畅通。高空作业未系安全带,施工现场未戴安全帽,安全网破损。 3 我国施工现场安全管理存在的问题 建筑施工安全问题可以说是个老大难的问题。当前建筑领域安全生产的形势仍然严峻,事故的危机充斥于安全的管理之中。现场安全管理是项目施工管理的重要组成部分,本文通过探索施工过程的各种有害因素,研究施工过程中的不安全,不卫生的因素与劳动者之间的矛盾和对立统一规律,更好运用这些规律制定科学的、合理的、行之有效的各种安全生产管理制度,改进和完善安全技术措施,旨在防止和消除施工过程中的各种有害因素向伤亡事故转化所进行的一系列管理工作,以保障劳动者的安全与健康,确保生产安全。由于建筑施工的不安全因素相对较多,稍有不慎,就可能发生事故。几年来,全国各地发生的施工工伤事故和特大伤亡事故的统计数字告诉我们,建筑施工的安全势态仍然非常严峻。然而,施工安全问题同其它一切事物一样,具有客观规律,它客观地寓于整个施工活动之中。既然如此,自然也可对它分析了解,掌握它的规律,采取组织和技术措施对它进行预控,以达到安全施工的目的。施工现场安全生产管理是指在施工活动中,施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动,通过对生产要素的具体状态进行控制,使施工中的不安全行为和状态减少或消除,不引发事故,尤其是不引发使人受到伤害的事故,使项目的效益目标得到实现。然而,目前我国在安全管理中还存在不少问题需要解决。 如上图两处建筑安全隐患现象,均不符合建筑施工高处作业技术规范。有关部门应严加检查,防止此类现象在生产中发生,工地有关安全人员也应尽职尽责督促好工人有序按照规范完成建筑施工,杜绝类似现象再次发生。3.1 安全生产管理制度不落实施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能严格落实;安全生产措施不到位、落实不力;班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合;工地的安全保障体系薄弱,项目经理只抓生产,不顾安全,更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。3.2 安全管理机构和管理人员不能满足实际需要安全管理机构和人员被精简、合并,专职安全员远远不能满足工程的实际需要,很多安全员技术素质差,对安全管理略知皮毛,既无监督管理职能,又不能履行职责。3.3 信贷调控效果显现,资源来源进一步呈现多元化建筑施工要求每个项目都由经过培训,具备相应资格的的项目经理主持,然而实际上有不少工程是挂靠的,工程项目部为了减少开支,降低成本,管理人员并不齐全。施工现场安全管理混乱,施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范没有形成制度,随意性很大,管理水平很低。3.4 管理者及施工队伍素质较低目前,全国建筑业从业人员农民工约占65%,大量农民进城参与建设,为我国近年来建筑业的快速发展做出了应有的贡献。同时,由于农民工是廉价劳动力,许多企业逐步增大对农民工的依赖,而忽视技术队伍建设。不严格按规范、规程、标准、技术交底及作业指导书操作,自行其是,随意性大,有的明知怎样做才能保证质量,但因受眼前利益驱动,不惜投机取巧粗制滥造,无原则地简化工序、操作不精心,只求过得去,不求过得硬;在质检人员指出问题令其修改后仍我行我素,置若罔闻,一错再错,不思悔改,毫无质量观念。3.5 材料、设备检验不到位材料及制品不能满足使用要求和质量要求。 比如,钢筋物理力学性能不良会导致钢筋混凝土结构产生裂缝;水泥安定性不合格会造成混凝土爆裂;水泥受潮、过期、结块,砂石含泥量及有害含量超标,外加剂掺量等不符合要求时,会影响混凝土的和易性、强度、密实性、抗渗性,从而导致混凝土结构强度不足、裂缝、渗漏等质量问题。此外,预制构件截面尺寸不足,支承锚固长度不足,未可靠地建立预应力值,漏放或少放钢筋,板面开裂等均可能出现断裂、坍塌。建筑设备的质量达不到使用要求。比如,变配电设备质量缺陷导致自然或火灾,电梯质量不合格危及人身安全,均可造成工程质量问题。3.6 安全教育不落实对施工人员安全教育不及时、不落实,从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工,没有进行过专门的安全教育培训,安全技能差,自我保护意识差,违章作业的现象严重,多数人员未经培训就上岗。 4建筑企业如何强化安全管理2005年,全国共发生建筑施工安全事故1010起,死亡1195人,虽比上年有所下降,但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工安全生产工作存在的主要问题是安全法规尚需完善,安全监管存在不足,建筑市场亟待规范,城市建设综合防灾工作体系尚未建立,建设领域应急管理工作有待于进一步加强。4.1 强化项目管理安全生产目标管理责任制根据“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的安全管理原则,在施工现场强化以项目经理为总负责的安全生产管理机构,下达安全管理的工作目标,层层签订安全生产责任书,明确施工管理人员和班组成员的安全管理职责,做到人人肩上有担子,身上有责任,工作有指标,把安全管理与生产过程,在组织领导及具体落实的各个环节都能做到有机的统一,形成严密而又清晰的管理保障体系。在此基础上,强化安全管理,严格目标考核。把落实安全管理工作措施,治理安全隐患,预防和控制各类事故发生作为各部门、各岗位目标考核的重点内容,奖优罚劣,严格奖惩兑现。要及时纠正安全生产违法行为,严惩因责任心不强,玩忽职守造成重大安全事故的责任人员。4.2 强化安全生产教育培训安全素质的提高是安全生产工作方针政策,是各项管理制度和工作措施能够贯彻落实的保证。大部分建筑工地一线作业工人中农民工占绝大多数,首先教育培训要结合农民工文化程度偏低,安全意识薄弱的特点,面向生产一线,根据建设项目的具体实际,突出针对性和实效性,通过培训教育,让职工能充分提高安全意识,透彻的理解安全生产规章制度、岗位操作要求,以规范职工的行为,杜绝或减少安全事故的发生。其次安全生产教育培训要坚持计划性、长期性、系统性,把这项工作纳入职工的统一教育培训计划,采取多样形式,适时适地,严谨认真地落实好进场教育,特种及特定教育,正常性的教育培训。4.3 强化安全生产技术保障措施重点抓好以下几方面:脚手架严禁使用锈蚀弯曲有裂缝的金属杆件,着地部位必须硬化处理,与建筑物进行可靠连接,操作层必须满铺竹脚手板,整个脚手架外围或施工层用网罩封闭,防止高空坠物。所有现场人员必须戴安全帽,超高作业人员必须系安全带。二层楼面起开始设置安全网,外墙随建筑物高设置全封闭安全密网。所有预留洞口,用砼板盖防护,临边洞口、竖直井道、楼梯口必须架设栏杆围护装置,并安装照明设施。模板工程必须有牢固支撑,防止大体积混凝土爆模坍塌。拆除模板支架时,必须待砼强度达到设计要求或规范值。安装使用的塔吊必须有出厂合格证和检验合格报告,作业人员持证上岗,严格执行安全操作规程,遵守塔机“十不吊”。及时检查维护塔机各部件的机械性能和电气部分的安全使用情况。做到施工用电安全。临时变压器和配电导线的设置要保证电气设备正常工作和安全可靠。施工现场要落实三级配电,二级保护,三相五线。配电箱设漏电保护器、总熔丝、分熔丝、分开关。施工机具必须有可靠接地或接零,手持机具单独安装漏电保护器。配电箱、施工机具设专人看管,有明显警示标志。施工现场设立临时消防通道,配备消防器材,做到布局合理。要采取措施重点抓好料具仓库,焊接明火作业,食堂宿舍和电气机械设备等方面的防火工作。注意气象预报,提前做好恶劣天气的防范工作,有针对性采取措施,合理安排现场施工生产。4.4 做好专项安全施工组织设计安全施工组织设计是保证施工现场全部安全生产工作合理实施的重要条件。首先要结合拟建工程规模,结构特点,在对原始资料进行调查分析的基础上,编制指导工程全部施工活动的施工组织设计。其次要对塔式起重机安装与拆卸施工,吊装施工,模板工程施工,基坑支护施工,脚手架与卸料平台施工,用电施工,井架物料提升机安装与拆除施工,外用电梯安装与拆卸施工,预防坍塌事故,预防高处坠落事故等编制专项安全施工活动的施工组织设计。再次要根据项目施工的特点,对施工现场易发生重大事故的部位和环节进行重点监控,制定项目施工安全生产事故的应急救援预案,建立应急救援队伍,明确人员,配备救援器材、设备,定期进行演练。4.5 严格安全检查制度 在安排布置安全生产工作的同时,要制定相应的检查计划,认真落实安全检查工作,这是及时发现和消除事故隐患,交流经验,保证安全生产的必要措施。安全检查一般分为:常规性安全检查、针对性安全检查、定期检查、不定期检查。项目负责人和管理人员要经常对施工现场安全技术措施,安全岗位责任制,现场安全管理制度的执行情况进行认真检查,对项目安全性作出定量评价。对各类检查发现的事故隐患,一定要保证定人、定时间、定措施予以落实,整改完毕还要及时组织人员复查。对检查中发现的重大事故隐患,一定要按照“四不放过”原则,严格追究相关责任人的责任,目标是高标准,严要求地把安全工作落到实处,确保以后不再出类似的事故隐患。施工组织管理紊乱,不熟悉图纸,盲目施工,施工方案考虑不周,施工顺序颠倒;图纸未经会审,仓促施工;违章作业,导致严重的质量问题。8 例如,将铰接做成刚接,将简支梁做成连续梁,导致结构破坏;挡土墙不按图设滤水层、排水孔,导致压力增大,破坏墙体或倾覆;不按有关的施工规范和操作程序,浇筑混凝土时振捣不良,造成薄弱部位。4.6 加强房屋建筑施工安全管理的意义加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国,加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、安全生产法的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据,同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。建筑法是规范我国建筑市场的第一个法律文件,其中,对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定,要求总承包企业承担起安全管理的责任,把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中,明确分包单位应服从总包单位的安全管理。建筑行业是高风险、事故多发行业,习惯性违章屡禁不止,重复性事故时有发生。形势在发展,技术在进步,体制在变化,而企业安全管理模式仍延续着“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的安全生产宏观管理体制,但是,该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势,为此,更新安全管理理念,树立企业安全文化,建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者,是做好安全工作的关键,也是共建和谐社会的需要。5 怎样有效控制工伤事故根据海因里希事故因果法则1:29:300,即一起重大事故前有29起小事故发生;29起小事故前面有300个隐患存在,我们可以得出这样一个结论,就是必须要消除安全隐患才能杜绝工伤事故的发生。而造成安全隐患的主要因素有两个方面:人的不安全行为因素和物的不安全状态因素。5.1 控制人的不安全行为人的不安全行为主要表现在:(1)身体健康状况有缺陷,例如身体有疾病,易紧张、烦躁、疲劳、冲动、兴奋等,或智商过低,应变和判断能力差;(2)错误行为,例如嗜酒、追逐打闹、意外滑倒、无意碰撞、误入危险区域等;(3)违纪违章,例如做事精心大意、漫不经心、注意力不集中、不懂装懂、不履行安全措施、安全不认真、不按规定使用防护用品、碰运气、图省事、玩忽职守、特种工无证上岗等。据有关统计资料分析,绝大多数工伤事故都是由人的不安全行为造成的。所以,在施工工伤事故控制中一定要抓住人的不安全行为这一关键因素。譬如新工人上岗前一定要做身体健康状况检查,否则会给生产带来严重的安全隐患。例如:某报报道过,不久前在深圳某工地发生了这样一件事,一群民工为追讨工资,采取过激行为,爬到高层建筑的外脚手架上欲往下跳,通过做了有效的思想工作,工人们一个个陆续下来了,但有一个人死活都不肯下来,原来他患有恐高症下不来,最后不得不动用消防人员才将其请了下来。所以,在经过体验发现了患有高血压、心脏病、精神病、癫痫病、恐高症以及医生认为不宜登高作业的人员应绝对禁止高处作业,只有体检合格的人员方可上岗。有些工地对此不是很重视,尤其在用工短缺、工期很紧的情况下根本就不重视这方面的工作,以致在生产中就会产生很大的安全隐患。又如,河北省唐山东矿区林西百货大楼发生的火灾事故,由于违章装修和违章操作,电焊火花浅落到海绵床垫堆垛上,引起楼内大量易燃物品燃烧,导致70多人死亡、50余人受伤的特大火灾事故,造成了极大的社会影响和经济损失。发生火灾的直接原因是违章操作,施工现场放着许多可燃物品,电焊动火区没有用防火材料围设,没有与易燃物品分开,管理人员对火灾危险性认识不足,消防设备欠缺,从而导致火灾发生。主要原因是现场管理人员管理力度不足,思想麻痹大意,警惕性不高,在严格控制火源、加强用火管理、建立健全用火审批制度方面没有进行有效的监督管理,没有对电焊工进行防火安全教育,没有制订防火公约,上岗前不进行安全技术交底,施工人员对一些常用的安全防火知识了解不多,工程处于混乱状态,最终必然导致事故的发生。所以抓好新工人的“三级”安全教育培训、特种作业教育和安全生产操作规程教育工作,制定和落实安全生产岗位责任制和安全生产规章制度,做好安全技术交底和安全检查工作,建立标准化作业制度,经培训后持证上岗等,以培养提高施工人员的自我保护能力,增强安全意识,是搞好安全生产管理的重要环节。5.2 控制物的不安全状态物的不安全状态主要表现在以下几点:(1)设备、装置有缺陷,例如设备陈旧、安全装置不全或失灵、技术性能降低、刚度不够,结构不良,磨损、老化、失灵、腐蚀、物理和化学性能均达不到规定等。比如,2003年台风“杜鹃”登陆广东省惠州市,从事后的工伤事故统计得知,整个惠州市在建工程中有19个井架被吹倒,经分析查明,与井架老化、结构强度和刚度不够及安全防护装置失灵有关。(2)施工场所的缺陷,例如工作面狭窄、施工组织不当、多工种立体交叉作业、交通道路不畅、机械车辆拥挤等。比如,1996年广东省肇庆市某工地发生了一宗触电事故,其经过是有8名工人把一条长7 m、直径为90 cm的钢筋笼移动放入桩孔,当钢筋笼落入桩孔1 m深时,钢筋笼失去平衡,倾斜碰在邻楼支架在墙上的220V供电线路绝缘的接口处,由于接口包扎的绝缘层腐烂导线裸露致使钢筋笼带电,造成8人触电其中2人经抢救无效死亡。主要原因是施工组织设计欠缺,造成施工工作面达不到安全规范要求以及没有用电安全技术措施才导致了工伤事故的发生。(3)物质及环境具有危险源,例如物品易燃、毒性、机械振动、冲击、旋转、抛飞、剪切、电器漏电、电线短路、火花、电弧、超负荷、过热、爆炸、绝缘不良、电器无漏电保护、高压带电作业等。环境方面有:台风、雷电、高温、桩井有害气体、焊接烟雾、噪声、粉尘、高压气体、火源等。这些有害因素都会导致施工人员在不能满足安全操作规程要求时发生工伤事故。比如,1995年广东省兴宁市某工地发生了人工挖孔桩作业中毒和窒息事故,造成3人死亡的三级重大事故,其经过是由于连降暴雨,使工地严重积水,通过抽水,部分桩孔内积水基本抽干,待通风15min后,一民工急于下井施工,下去后即刻昏倒,2名工友见状先后下井救人,均昏倒在孔底,经多方抢救无效死亡。事故原因主要是对井下缺氧和有害气体的防范未能给予重视,忽视了对井内空气的检测。另外,同班作业的民工安全意识差,盲目下井抢救,因抢救不当以致丧生是造成3人死亡的直接原因。因此,在施工安全控制中应根据工程施工的具体情况,采取有效措施减少和断绝危险源。例如:施工机械设备必须安全可靠,不使用不合格设备、装置,并保证设备、装置正常运作所需的正常维修;超过使用寿命的设备一定要及时报废;制订合理的施工组织设计方案,以消除施工场所的不安全隐患;实行三级配电三级保护措施;现场必须设安全防火通道和必需的消防设施;检查防雷接地、保护接地、重复接地装置是否符合要求;下井前要检查井内是否含有有害气体,并采取必要的通风措施;“三宝、四口、五临边”及个人防护等措施是否符合要求,这些都能有效地消除物的不安全状态所产生的危险源。5.3 认真落实安全工作从上面各种诱发工伤事故因素分析及应对措施可知,我们完全能够最大限度地控制工伤事故的发生,关键在于认真落实以上工作。但事物都是发展和变化的,我们还要不断改进工作,以适应变化中的生产活动,消除新的危险因素。“他山之石可以攻玉”,学习和借鉴别人好的方法,摸索新的规律,总结出新的控制办法和经验,不断提高建筑队伍的整体素质和施工管理水平,以便能更好地为社会主义现代化建设事业服务。6 建筑施工安全成本分析随着经济的发展和贸易全球化,上世纪九十年代由西方发达国家首先提出安全成本这一概念。但各国、各地区、各企业由于劳动安全卫生条件的差异,相应的生产成本也就不同。这种因劳动安全卫生方面投入不足,而使其生产成本降低所造成的“不公平竞争”是不能被国际社会接受的。我国加入WTO后,安全成本的理念逐步被广大建筑施工企业所接受。6.1 安全成本的概念和组成分析6.1.1 安全成本的概念安全成本可以概述为:为了预防生产过程发生人身伤害、设备设施损毁等事故,保证职工在生产中的安全健康及周边环境安全而发生的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。6.1.2 安全成本的组成分析安全成本由二部分组成: 控制成本。即为了保证安全健康发生的费用。故障成本。即未达到安全生产而造成的损失。故障成本又可分为内部故障成本和外部故障成本二部分。以下为常见建筑施工安全多发事故6.2 安全成本与企业安全度的关系分析6.2.1企业安全度:是指没有危险、不受威胁、不出事故的程度。6.2.2期望安全度:在一定时期与社会经济、科技相适应、人们所希望的满意的安全度。随着社会经济的发展和科技的进步,期望安全度逐步提高。降低成本,实现经济利益最大化,是企业的追求。正确处理安全成本与企业安全度的关系,对达到效益目标非常重要。由前面的分析可知,控制成本是安全的保证费用,与安全管理和防护水平成正比关系,即控制成本投入越大,安全生产越好。故障成本为损失性费用,与安全水平成反比,即安全生产越差,故障成本越大。控制成本与故障成本之间亦成反比的关系。安全成本(控制成本与故障成本之和)与安全度的辩证关系如下图示。由图可见:当控制成本投入较少时,故障成本将会很高。这说明在安全上少投入,表面上企业支出减少,而实质上却隐含着巨大的经济损失,甚至是灾难性的损失。随着控制成本的投入,安全度提高很快,故障成本降低亦很快。但当安全度达到一定程度后,再提高一点都需要很大的安全投入。这就反映出安全成本与企业安全度的辩论关系。图中安全成本曲线有一个较低的区域,在这个区域中对应期望安全度的安全成本即是值得企业决策者研究、在成本控制决策时应认真对待的。6.3 安全成本分析的积极意义6.3.1 提供建设各方成本决策依据,促进施工企业健全安全健康管理体系通过开展安全成本统计核算,可以掌握各项费用所占比重,比较直观地发现本企业安全生产管理中存在的问题,有的放矢的改进安全管理,健全安全健康管理体系。6.3.2 有利于控制安全成本,降低工程成本,提高企业经济效益通过安全成本的分析与核算,可以让企业领导清楚地了解为了保证安全生产而支付的预防控制性费用和由于安全事故给企业造成的损失,找到本企业哪些环节上存在改进安全管理、降低成本的可能性,进而找到一定时期的主攻方向,以期达到最小的控制成本投入最大限度的降低故障成本支出之目的,提高企业经济效益。6.3.3有利于安全责任制的落实通过安全成本核算,分清经济责任。企业把责任成本纵向分解到项目班组,横向分解到分管领导和职能科室,建立纵向到底、横向到边的责任成本控制体系,建立把个人利益与责任成本密切挂钩、严格考核、及时奖惩的分配机制,形成全员、全方位、全过程的责任成本管理格局。这样,岗位与人员的责、权、利明确了,安全责任制的落实就不是一句空话。 7 建筑施工的安全管理的工程实践 7.1 严格按图施工(1) 做好施工图纸会审,熟悉图纸,找出需要解决的技术难题,并制定解决方案;解决图纸中存在的问题,减少图纸中的差错,将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。(2)严格按图施工,按照设计图纸施工,不能为一己私利而提出影响工程质量的设计变更,更不能少筋、漏筋。对于图纸中工程对象的尺寸、构造、布置必须以施工图纸为依据,不得随意变换。7.2 做好施工组织设计(安全计划)的审查施工组织设计已包含了安全计划的主要内容,因此,对施工组织设计的审查同时包括了对安全计划的审查。(1)重要的部分和分项工程的施工方案,承包单位在开工前,向监理工程师交详细说明为完成该项工程的施工方法和施工机械设备及人员配备与组织和安全控制措施以及进度安排等。(2)在施工顺序上应符合先地下、后地上;先土建、后设备;先主体、后围护的基本规律。(3)施工方案与施工进度计划的一致性。施工进度计划的编制应以确定的施工方案为依据,正确体现施工的总部署、流向顺序及工艺关系等。(4)施工方案与施工平面图的布置协调一致。7.3 加强其他单位的监管力度 加大政府监管力度,建设单位严格遵守工程建设程序,充分发挥工程监理的安全管理的作用,工程所在地、县级以上人民政府建设行政主管部门和建设单位委托的工程监理单位是工程质量的监控主体,在工程施工过程中要加大政府监管力度,充分发挥工程施工的安全管理的作用。7.4 加大政府监管力度根据建筑工程质量管理条例规定,工程所在地、县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门是建设工程质量的监督管理主体,应当依法加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行清况的监督检查。有权要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料;进入被检查单位的施工现场进行实地检查;在检查中发现存在工程质量的问题,责令纠正。当然也必须提高自身素质建设,加强专业能力,知道如何监管,怎样监管,正确行使权利。7.5 严格遵守工程建设程序建设单位在建筑工程实施阶段,应选择优秀的施工企业承担工程建设任务,必须按招标投标法对所建工程进行招标,将工程发包给具有相应资质等级的中标施工单位,并签订工程承包合同。不得将建设工程发包给无资质或资质等级不符的单位;不得将应由一个承包单位完成的建设工程项目肢解成若干个部分发包给几个承包单位;不得迫使承包单位以低于成本的价格竞标;不得任意压缩工期。建设单位在建筑工程施工阶段,不得明示或暗示施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量;不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。建设单位必须严格遵守工程建设程序,必须坚持“先审察、设计、再施工”的原则。建设单位在工程开工前,应申请领取施工许可证;办理施工图设计文件审查,工程质量监督手续;组织设计和施工单位认真进行设计交底和图纸会审。施工承包单位按照设计文件规定的内容和标准全部完成,并按规定将工程内外全部清理完毕后,达到竣工验收条件,建设单位组织竣工验收。发挥施工承包单位主动进行施工质量控制的作用。根据建筑法、建筑工安全管理条例等法律、法规的规定,工程施工承包单位是建筑施工质量控制的主体,必须对建筑工程施工质量负责。所以,建设单位应采取积极有效的措施,充分调动施工承包单位的积极性,发挥施工承包单位主动进行施工质量控制的作用。根据法律、法规规定的质量责任,工程承包单位要完成合格的建筑产品就必须对工程实施阶段进行全过程、全方位的安全管理。7.6 充分发挥工程监理安全管理的作用按照建筑法的规定,国家推行建设工程监理制度。建设单位应委托有资质的监理单位,依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,对施工承包单位的施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。监理单位可以充分利用自己企业的专业监理人员。通过审核施工承包单位的技术资料、报告和报表,以及旁站、巡视、平行检验等现场监怪和检查手段,对施工承包单位的施工质量进行系统的、全过程和全方位的质量监控。强化工程施工安全的管理,即验收控制工程施工质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节,包括工程施工质量的中间验收和工程竣工验收两个方面。工程施工质量的中间验收,主要是对检验批、分项和分部工程的质量验收。工程项目的竣工验收,是项目建设程序的最后一个环节,是全面考核项目建设成果、检查设计和施工质量、确认项目能否投人使用的重要步骤。通过对工程建设中间产出品和工程竣工质量验收,从过程控制和终端把关两个方面进行工程项目的质量控制。应坚持“验评分离,强化验收,完善手段,过程控制”的指导思想,当工程符合验收条件时,严格按照建筑施工高处作业技术规范各专业验收规范对工程实体进行验收,满足建筑施工高处作业技术规范和各专业验收规范的要求,即为合格工程。8 结论安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事,每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。建设项目的施工生产受现场地质条件、作业特点、自然环境、临时机电设施、相互协作关系等特殊因素的制约,故施工现场更是安全事故的高发段。建筑事故的发生不仅严重威胁了员工的生命和财产安全,给企业带来负面影响,阻碍了行业的发展,甚至对社会稳定和经济发展都有巨大的影响。不单是施工单位、监理单位,建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予
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