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江油市医疗废弃物处置中心项目 环境影响报告书 (公示本) 建设单位:绵阳市知仁环保能源科技有限公司 评价单位:四川省环境保护科学研究院 二一四年十二月 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 1 1 总 则 1.1 项目由来及建设必要性 1.1.1 项目的由来 根据国务院于 2003 年 6 月颁布的医疗废物管理条例规定,县级以 上地方人民政府负责组织建设医疗废物集中处置设施,并要求“尚无集中 处置设施或者处置能力不足的城市,自本条例实施之日起,该区的市以上 城市应建医疗废物集中处置设施”。 江油市属于绵阳市的县级市,目前绵阳市市域仅有 1 处医疗废物处置 场,即绵阳市环境卫生管理处医疗垃圾处理中心,该处置单位于 2010 年 6 月取得医疗废物经营许可证,设计处置规模为 3 吨/日。据统计,2011 年绵 阳市市直属医疗机构有 7 所,城区医疗机构登记在册的 66 所,江油市、三 台县、安县、梓潼县、盐亭县等辖区大型医疗机构 39 所,合计 112 所大型 医疗机构。运营的绵阳市医疗废物处理中心现已收集了 90 多所医疗机构的 医疗废物, 2011 年收集、 清运本市医疗废物 852.48 吨, 处置医疗废物 1017.5 吨(含德阳转入的 165.02 吨),还有部分医疗机构、乡村卫生院及平武县 等偏远地区的医疗废物,未能得到合理安全的处置。 江油市辖 4 个街道、21 个镇、19 个乡,户籍人口 88.87 万人,是国家 重要的商品粮基地,能源基地,冶金基地,建材基地。江油市城市规模居 四川前十(包括地级市)属中等城市。随着江油市经济建设的发展和城市 化进度的快速推进,医疗废弃物的产生量有逐年迅速增加的趋势。而目前 江油市尚无完善的医疗废弃物监管体制和医疗废弃物集中处理处置单位, 现有的医疗机构产生的医疗废弃物均送至绵阳市进行处理处置。 为了妥善解决江油市及周边地区的医疗废物处置问题,2014 年 5 月由 江油市卫生局同意项目建设,江油市发展和改革委员会行文,同意本项目 开展前期工作。本项目设计处理规模 3 吨/日,总投资 727.63 万元。 1.1.2 项目建设的必要性 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 2 医疗废物是一种特殊的污染物,虽然与各种固体废弃物想比,其总量 不大,但由于这类废物是有害病菌、病毒的传播源头之一,也是产生各种 传染病及病虫害的污染源之一。世界各国越来越高度重视医疗废物的管理 与处理。国际上已经把它列入控制危险废弃物转移的巴尔赛尔公约中, 其危险等级为 6.2 级,属传染性物质。我国新发布的医疗废物管理条例 将医疗废物定义为:医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动 中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗废 物中含有大量的病原微生物和化学毒物,且具有高度传染性,其对环境的 危害与影响要远大于其它类别的生活垃圾,属于城市特种垃圾范畴。 随着江油市经济建设的发展和城市化进程的快速推进,医疗废物的产 生量有逐年增加的趋势,而目前整个绵阳市仅有一家医疗废物处理机构, 偏远地区医院、卫生院等均使用简易的焚烧炉对医疗废物进行焚烧处理, 处理效果也都不能满足环保要求,给社会留下了极大的隐患。 为了区域经济持续发展和人民生活水平的不断提高,政府有关部门根 据国家相关政策要求和当地的实际情况,对医疗废物的管理及设施建设给 予了高度的重视。如何解决医疗废物处置设施不足的状况,改善周边医疗 卫生行业的环境,控制医疗废物处置不当造成的疾病传播和空气污染,保 护人们赖以生存的自然环境,实现经济、社会的可持续发展已经成为政府 部门工作的重中之重。 因此,在江油市建设一座满足国家相关标准要求的医疗废物处置设施 迫在眉睫。同时,项目运作,采用的是市场机制,让污染治理走上产业化、 市场化、专业化的道路,也是进一步深化市场经济改革的重要组成部分。 根据目前江油市及周边医疗垃圾的产量,并考虑江油地区经济发展情 况对医疗垃圾产生量的影响,拟在江油市含增镇谭庄村一组(原江油市生 活垃圾处理场征地范围内)建设日处理能力 3t 的江油市医疗废物高温蒸煮 系统及配套设施工程,处理江油地区的医疗废物,总投资估算 727.63 万元。 拟选址地交通便利,运距适中,远离城市人口居住区,对环境污染符合国 家环境评价相关要求。项目选址位于城市规划区之外,该项目的选址已获 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 3 得江油市城乡规划建设局和住房保障局的批准,故项目选址与当地城市规 划相容。 按照中华人民共和国环境影响评价法和国务院令第 253 号要求, 江油市医疗废弃物处置中心项目必须进行环境影响评价。为此,绵阳市知 仁环保能源科技有限公司委托四川省环科院科技咨询有限责任公司承担此 项工作。四川省环境保护科学研究院在接受委托后,进行了现场踏勘和资 料收集,并在当地有关部门的协作下开展该项环评工作,完成报告书编制。 1.1.3 项目与国家产业政策、城市规划的符合性 项目为医疗废物处理工程,属国家发改委 2011 令第 9 号产业结构调 整指导目录(2011 年本)(2013 年修订)第一类“鼓励类”第三十八条 “环境保护与资源节约综合利用项”中第 8 款“医疗废物处置中心建设”, 故项目建设符合国家产业政策。 拟建医疗废物处理厂工程选址于江油市含增镇谭庄村一组,原江油市 生活垃圾处理场征地范围内,利用原生活垃圾焚烧厂厂房,江油市城乡规 划建设和住房保障局以江规建住函【2014】157 号文同意了本项目的选址, 因此工程选址符合当地规划。 1.2 评价目的和原则 根据我国环境保护法、环境影响评价法及国务院第 253 号令等规定, 为加强建设项目的环境保护管理,严格控制新的污染,保护和改善环境, 一切新建和扩建、技改工程必须编制环境影响报告书。项目为环保工程, 保障人民群众健康及环境正效益明显,但在建设期、运行期和服务期满后 存在不同程度的局部的环境问题,因此,本评价目的本评价目的:在充分了解项目工 程内容和环境现状的基础上,针对建设项目可能对环境造成的影响,以及 通过对拟采取的环境污染防治措施的经济技术可行性分析;在了解项目工 程内容和环境现状的基础上,预测项目建设对环境的影响等方面论证项目 建设在环境保护方面的可行性,为工程设计和环境管理提供依据。 本环评的主要指导原则:本环评的主要指导原则:重视厂(场)址选择;进行全时段、全过程 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 4 的环评工作;重视风险分析;坚持“达标排放”、“清洁生产”的原则。 另外,环评中尽量利用现有监测资料。 1.3 编制依据 1.3.1 环境保护法规 (1)中华人民共和国环境保护法(1989.12); (2)中华人民共和国环境影响评价法(2003.9); (3)中华人民共和国大气污染防治法(2000.4); (4)中华人民共和国水污染防治法(2008.6); (5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005.4); (6)中华人民共和国环境噪声防治法(1997.3); (7)中华人民共和国传染病防治法(2004.12); (8)中华人民共和国清洁生产促进法(2003.1); (9)中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月 25 日修订); (10)建设项目环境保护管理条例(国务院令【1998】253 号); (11)医疗废物管理条例(2003.6); (12)危险化学品安全管理条例(国务院令【2011】第 591 号); (13) 国务院关于环境保护若干问题的决定 (国发【1996】 31 号); (14) 四川省人民政府 关于加强环境保护工作的决定 , 川府发1996 142 号文件; (15) 关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见 (环 发20014 号); (16) 关于西部大开发中加强建设项目环境影响保护管理若干意见 , 国家环保总局环发20014 号; (17)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知, 环发201277 号; (18)国家经贸委等六部委20001015 号文关于加强工业节水工作 的意见; 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 5 (19) 中华人民共和国国务院令第 344 号 危险化学品安全管理条例 ; (20) 国务院关于印 发大气污染防治行动计划的通知 (国发 2013 37 号)。 (21)四川省人民政府办公厅关于加强灰霾污染防治的通知(川 办发201332 号) 1.3.2 有关文件、标准及技术规范 (1)环境影响评价技术导则 总纲(hj 2.1-2011); (2)环境影响评价技术导则 声环境(hj/2.4-2009); (3)环境影响评价技术导则 生态影响(hj19-2011); (4)环境影响评价技术导则 大气环境(hj/2.2-2008); (5)环境影响评价技术导则 地面水环境(hj/t2.3-93); (6)环境影响评价技术导则 地下水环境(hj610-2011); (7)建设项目环境风险评价技术导则(hj/t169-2004); (8)危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则 (试行)(环发【2004】第 58 号); (9)医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范(试行)(hj/t 276-2006); (10)危险废物污染防治技术政策(环发【2001】第 199 号); (11)医疗废物转运车技术要求(试行)(gb19217-2003); (12)医疗废物集中处置技术规范(试行)(环发【2003】206 号); (13)危险废物贮存污染控制标准(gb18597-2001); (14) 医疗废物专用包装袋、 容器和警示标志标准 (hj 421-2008) ; 1.3.3 相关文件和资料 (1)江油市医疗废弃物处置中心项目可行性研究报告(四川省环 境保护科学研究院,2014.11); (2)江油市城市生活卫生填埋场岩土工程勘察报告(四川省地质 工程勘察院,2004.4); 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 6 (3)江油市城市生活垃圾处理厂填埋场建设项目环境影响报告书 (四川省环境保护科学研究院,2007.3); (4)其它相关的工程技术资料。 1.4 评价标准 环评执行标准已由江油市环保局以江环政函2014189 号文确认。 1.4.1 环境质量标准 1地表水 本项目废水经处理排入城市污水处理厂,最后排放去向为涪江,区域 地表水均执行地表水环境质量标准(gb3838-2002)中类水域标准, 主要因子及限值等见表 1-1。 2地下水 区域地下水执行地下水质量标准gb/t14848-93 中类标准,主要 因子及类别见表 1-1。 3环境空气 项目区域环境空气质量执行环境空气质量标准gb3095-1996 中二 级标准及工业企业设计卫生标准tj36-79 中标准,见表 1-1。 4声环境 项目区域环境噪声执行声环境质量标准gb3096-2008 中 2 类区标 准,具体见表 1-1。 1.4.2 污染物排放标准 1废 水 经污水处理系统处理后的废水自流至原生活垃圾填埋场的渗滤液调节 池,最后送入现有生活垃圾填埋场渗滤液处理系统处理达标后,经 10km 管 道排入江油市城市污水处理厂处理后排入涪江。项目废水排放执行污水 综合排放标准(gb8978-1996)三级标准;主要因子及限值见表 1-1。 2废 气 本项目产生的废气主要包括:医疗垃圾运输、贮存等工序产生的恶臭 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 7 及带菌气体;高压灭菌器产生的尾气,主要污染物为恶臭、病菌、挥发酚、 有机物等。 项目废气排放执行 大气污染物综合排放标准(gb162971996) 中二级标准和无组织排放浓度限值; 恶臭污染物厂界排放浓度限值执行 恶 臭污染物排放标准 (gb145541993)表 1 中二级标准。主要因子及限值 见表 1-1。 3噪 声 噪声应执行工业企业厂界噪声标准(gb12348-2008)的 2 类标准, 见表 1-1。 4生态环境 水土流失以不改变土壤侵蚀现状等级类型(sl190-2007)为标准;生 态环境以不破坏该区内生态系统完整性为标准。 5固体废物 固体废物执行危险废物贮存污染控制标准(gb18597-2001)中相 关规定。 表1-1 环评中采用的标准、标准要求及限值 序号 名 称 采用标准 标准要求及限值 1 地表水环境 质量 gb3838-2002 中类 ph:69,codcr20,bod54,nh3-n1.0, cd0.005,氰化物0.2,as0.05,pb0.05, hg0.0001,粪大肠菌群10000 个/l(单位, mg/l) 2 地下水环境 质量 gb/t14848-93 中类 ph6.58.5,总大肠菌群3.0 个/l,nh3-n0.2, 氰化物0.05,as0.05,hg0.001, pb0.05, cd0.01(单位:mg/l) 3 声环境质量 gb3096-2008 中 2 类区 昼间60db(a),夜间50db(a) 4 空气环境质 量 gb3095-1996 中二级 pm10:日均值 0.15mg/m3 so2:小时均值 0.50mg/m3 no2:小时均值 0.24mg/m3 tj36-79 h2s:0.01mg/m3(一次) 5 水污染物排 放 污 水 综 合 排 放 标 准 (gb8978-1996)三级 ph:69,codcr500,bod5300,石油类 20,ss400,粪大肠菌群5000 个/l(单位, mg/l,除 ph 和粪大肠菌群) 城镇污水处理厂污染物排 放标准(gb18918-2002) codcr50,bod510,ss10 (单位,mg/l) 6 噪声排放 gb12348-2008 中 2 类 昼间60db(a),夜间50db(a) 7 废气排放 gb14554-93 表 1 厂界二级 氨1.5,硫化氢0.06,臭气浓度20(单位, mg/m3,臭气浓度无量纲) 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 8 1.5 评价等级 1.5.1 水环境 1、地表水 项目废水主要为冷凝液设备冲洗水、运输车辆清洗水、生活污水及前 期雨水,污水产生量约 5.3m3/d,水量较小,水质复杂程度为简单,前期雨 水经消毒处理后达标排放;设备冲洗水、运输车辆清洗水、生活污水等经 “调节池+沉淀池+消毒池”系统预处理后排入江油市原生活垃圾处理厂的 现有渗滤液收集池,利用现有泵送至新场渗滤液处理站,再经专用污水管 接入市政污水管网排入江油污水处理厂,尾水最终进入涪江。涪江枯水期 平均流量约 30m3/s,水质要求为地表水环境质量标准(gb3838-2002) 中类水域。确定本项目地表水环境影响评价级别为三级评价。 2、地下水 根据环境影响评价技术导则一地下水环境(hj610-2011)中建设项 目类别划分方法,本项目属于导则中界定的类建设项目。 类建设项目地下水环境影响评价工作等级根据 5 个基本要素确定, 包括建设项目场地的包气带防污性能、含水层易污染特征、地下水环境敏 感程度、污水排放量和污水水质复杂程度。 表1-1 类建设项目地下水环境影响评价工作等级 项目 本项目情况 分级 包气带 防污性能 根据区域南西侧约 1km 处生活垃圾填埋场岩土工程勘察报告,区域包气带 包括第四系残坡积层和三叠系雷口坡组中厚层微风化白云岩地层, 前者渗透 系数范围为 310-4cm/s 910-8cm/s,后者渗透系数为 0.951.910-4cm/s, 单层厚度多小于 1.0m,分布连续、稳定。因此,建设场地包气带防污性能 分级为中。 中 含水层 易污染特征 场区含水层为碳酸盐岩岩溶含水层,裂隙岩溶发育,地下水分布不均一。根 据钻探资料,未揭露地下水位,地下水埋深较深。地下水循环交替强烈,利 于地下水稀释和自净。 因此, 建设项目场地的含水层易污染特征分级为不易。 不易 地下水环境 敏感程度 本工程场址范围内无集中式饮用水源地保护区或与地下水环境相关的其它 保护区。 不敏感 项目污水 排放量 项目施工期和运营期污水排放包括生活污水、 冲洗地坪、 清洗消毒和冷凝液。 按照可研报告中污水排放量值,总排放量1000m3/d。 小 污水水质 复杂程度 项目施工期、运营期产生的主要污染物包括 codcr、bod5、nh3-n 等,污 染物类型属于非持久性污染物。污染物类型数=1。需预测的水质指标6。 因此,项目区污水水质复杂程度为简单 简单 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 9 依据项目工程特性和所在区域的环境特征,按照环境影响评价技术 导则地下水环境(hj610-2011)中 “类建设项目评价工作等级分级”, 本项目地下水环境影响评价工作等级为三级评价。 1.5.2 环境空气 本项目营运后大气污染物主要来源于高温蒸煮系统排放的减压废气和 冷藏、破碎时的通风换气,废气产生量约 19.5m3/h,主要成分为 nh3、h2s 等恶臭气体和少量病菌。从灭菌设备内腔排出的尾气、通风换气和集气罩 收集的废气均通过活性炭吸附过滤装置进行处理,尾气处理系统主要是由 多项单元操作集成的专利处理模块构成的,可保证所有的细菌或芽孢(不 论是否仍具有活性)全部截留下来,截留效率在 99.999以上,并可过滤 90%以上的 voc,吸附 80%以上的 nh3、h2s 等恶臭气体。 本项目大气污染物排放情况详见下表。 表1-2 项目主要大气污染源及排放参数 污染源 烟气量 n m3/h 污染物 污染物浓度 mg/ m3出口排放速率 kg/h 排放标准 kg/h 入口 出口 高温蒸煮系统 1.5 nh3 4300 860 0.00129 4.9 h2s 525 105 0.000158 0.33 冷藏破碎系统 18 nh3 4175 835 0.015 4.9 h2s 475 95 0.00171 0.33 根据环境影响评价技术导则-大气环境(hj2.2-2008)的要求,评 价工作等级的确定采用导则推荐的估算模式: pi= ci/ coi100% 式中:pi第 i 个污染物的最大地面浓度占标率,%; ci采用估算模式计算出的第 i 个污染物的最大地面浓度, mg/m3; c0i第 i 个污染物的环境空气质量标准,mg/m3。非甲烷总烃无 环境空气质量,采用厂界浓度标准限值。 评价工作等级按照下表的分级评判进行划分。 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 10 表1-3 评价工作等级 评价工作等级 评价工作分级判据 一级 pmax80%,且 d10%5 km 二级 其他 三级 pmax10% 或 d10%污染源距厂界最近距离 项目主要污染物占标率如下表所示。 表1-4 项目主要污染物占标率 pi 排放源 污染物 废气量 (nm3/h) 排放速度 (kg/h) 环境质量 标准 (mg/m3) 最大落地 浓度值 mg/m3 pi () d10 (m) 高温蒸 煮系统 nh3 1.5 0.00129 0.2 0.0079413.97 0 h2s 0.000158 0.01 0.00097 9.70 0 冷藏破 碎系统 nh3 18 0.015 0.2 0.00857 4.29 0 h2s 0.00171 0.01 0.00098 9.77 0 * h2s、nh3环境质量标准参照工业企业设计卫生标准居住区氯化氢的最高容许浓度。 由上表可见,所有污染物的 pmax为 9.77,小于 10%,同时 d10均为 0, 小于污染源距离厂界的最近距离 8m,故本项目环境空气评价级别为三级。 1.5.3 声环境 各项目所在区域划定为 gb3096-93 中的 2 类区,工程无大的噪声源, 场区周围无集中居民点,生态环境多为农村生态环境,无特殊环境敏感点, 受影响的人口很少。确定声环境影响按二级评价。 1.5.4 生态环境 项目拟建址位于江油市含增镇谭庄村一组, 原江油市生活垃圾处理场征 地范围内,占地面积约 6.5 亩,利用原生活垃圾焚烧厂厂房,位于江油市西 侧,距离江油市市区边缘约 5km。属丘陵地区,周围无生态敏感保护目标, 无珍稀动植物分布。项目建设对区域生物群落的物种多样性及生物量减少 等方面影响不明显;对地表水理化性质改变亦不明显。故生态环境影响评 价为三级评价,作定性分析。 1.5.5 环境风险评价 本项目不含重大危险源,周围无环境敏感地区,属农村环境。项目潜在 的危险单元及危险源为:运输过程、高温无菌系统,制冷库及卫生填埋区 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 11 等。依据建设项目环境风险评价技术导则,项目医疗废物不构成重大 危险源,故本次环境风险评价作定性分析,并提出相应的防范措施和风险 应急预案。 1.6 评价范围 1施工期 项目厂界外 200 米以内的区域。 2营运期 工程营运期评价范围见下表。 表1-5 营运期评价范围 环境要素 评价范围 水环境 地表水 涪江:项目排污口上游 500m 至下游约 3km 的评价河段。 医疗废物收集和运输线路沿线的重要地表水。 地下水 项目区域地下水流向上游 500m 至下游 5km 的范围。 环境空气 厂界周围 500m 范围内。 声环境 厂界外 100m 范围内 固体废物 垃圾填埋场周边 500m 范围内区域 生态环境 厂址边界外 1km 范围内的区域 3服务期满后(主要针对卫生填埋场) 本项目医疗废物经过高温蒸汽处理和破碎设备破碎毁形,并且处理效 果满足本标准要求后,可作为一般的生活垃圾送已建成的江油市城市生活 垃圾处理厂填埋场进行最终处置,不新建卫生填埋场。本项目设计服务年 限 10 年,按要求,项目服务期满后需进行 30 年的生态监测,评价范围与 营运期生态、地表水、地下水等环境要素在厂(场址)周围的评价范围相 同,依托现有垃圾填埋场进行生态监测。 1.7 评价因子 1.7.1 评价时段 划分为建设期、营运期和服务期满后三个阶段,进行全时段的环境影 响评价。 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 12 1.7.2 评价因子 1、现状评价因子、现状评价因子 空气环境:so2、no2、h2s 和 pm10,共 4 项。 地表水环境: ph、codcr、bod5、悬浮物、氨氮、总余氯、氰化物、 as、hg、pb、cd、粪大肠菌群,共 12 项。 地下水环境:ph、氨氮、氰化物、as、hg、pb、cd、粪大肠菌群,共 8 项。 声环境:厂界噪声; 2、影响评价因子、影响评价因子 地表水环境:codcr、nh3-n 生态环境:敏感生态问题、水土流失、(可能涉及到的)重要生物、 区域生态系统类型及功能。 声环境:噪声评价主要对场界噪声进行现状评价,预测声源在场界处 的达标情况。 1.8 评价重点 根据项目的处置工艺及特点,项目将产生扬尘、废气、噪声、渗滤液 和恶臭。结合工程建设地址的环境条件和环境特征,对本项工程的评价内 容将涉及地下水、废气、地表水、噪声及恶臭等,评价重点主要是: 分析项目从废物收集、运输、暂存、处置、填埋等全过程的工程建设 内容;项目在建设期、运行期及服务期满后的产污排污分析,厂(场)址 选择的合理性分析;将恶臭气体在运行期的大气环境影响评价作重点;将 生产、生活废水对地表水的影响列为重点。进行医疗废物处置工艺的合理 性分析。突出项目的环境正效应分析。 1.9 控制污染与保护环境目标 1.9.1 控制污染目标 1、不因项目建设导致周围区域环境质量明显恶化,确保满足相应环境 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 13 功能要求。 2、对项目导致的社会、经济及环境问题等都能妥善解决。 3、控制项目“三废”排放的影响,杜绝事故性排放。 4、控制和减轻由项目建设对地表植被和土壤破坏造成的水土流失,保 护生态环境。 1.9.2 保护环境目标 1施工期 拟建处理中心厂界外 200m 范围内的植被; 2营运期 项目营运期环境保护目标见下表。 表1-6 营运期环境保护目标 环境因素 环境保护目标 方位 距离(m) 保护级别 地表水 涪江评价河段水质 w 9km (gb3838-2002)类 地下水 评价范围内地下水水质 (gb/t14848-93)类 噪声、 环境空气 李家湾农户 42 户 s 210310 噪声(gb3096-93) 2 类、环境空气 (gb3095-96)二级 仲家沟农户 30 户 e、ne 530 周家湾农户 16 户 nw、w 280390 临 302 省道农户 16 户 sw 440650 生态 项目所在区域的植被 埋场界外 500m 以内 维持现状 1.10 评价程序 本项目环境影响评价程序见图 1-1。 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 14 图 1-1 环境影响评价程序方框图 环境影响评价委托 1 研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 2 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 1 研究相关技术文件和其他文件 2 进行初步工程分析 3 开展初步的环境状况调查 环境影响因素识别与评价因子筛选 1 明确评价重点和环境保护目标 2 确定工作等级、 评价范围和评价标准 制定工作方案 编制环境影响评价文件 1 提出环境保护措施,进行技术经济论证 2 确定工作等级、评价范围和评价标准 1 提出环境保护措施,进行技术经济论证 2 给出建设项目环境可行性的评价结论 公 众 参 与 有 重 大 变 化 第 一 阶 段 第 二 阶 段 第 三 阶 段 建设项目 工程分析 评价范围内的环境状况 调查、监测与评价 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 15 2 建设项目概况及工程分析 2.1 建设项目概况 2.1.1 项目名称、地点及建设性质 项目名称:江油市医疗废弃物处置中心项目 建设单位:绵阳市知仁环保能源科技有限公司 建设性质:新 建 建设地点: 江油市含增镇谭庄村一组 (原生活垃圾处理厂焚烧车间内) , 不新征土地。 项目占地约 6.5 亩, 厂址南侧约 950m 处为现生活垃圾填埋场。 2.1.2 建设规模及建设内容 建设规模: 项目建设规模为医疗废物处理能力 3t/d, 采用高温蒸汽集中 处置技术,设计服务年限 10 年(20142024 年)。工程项目组成及主要环 境问题见表 2-1。 服务范围:本项目设计医疗废弃物收运范围为江油市及周边县、市、 区及其乡镇医疗机构所产生的医疗废弃物,面积辐射约 12 万平方公里,辐 射人口约 150 万人。 建设内容:项目主要由收运储存系统、高温蒸汽灭菌系统、破碎系统、 尾气净化系统、废液处理系统、仪表与自动化控制系统、应急处理和安全 防爆系统组成。主要建设内容如下: 1、收运储存系统:包括医废收集运输、计量、卸料、暂时贮存等设施。 2、 高温蒸汽灭菌系统: 主要包括上料机、 医疗废弃物高温蒸汽灭菌器、 卸料机、消毒清洗机、自动软化水机、消毒液制备机、蒸汽发生器、地轨、 转盘等辅助设施。 3、破碎系统:包括提升机、破碎机(并含支架及料斗)和螺旋输送机 等设施。 4、尾气净化系统:包括尾气过滤装置、脱臭装置等设施。 5、废液处理系统:包括废液收集、消毒、处理等设施。 6、仪表与自动化控制系统。 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 16 7、应急处理、安全防爆系统。 表2-1 工程项目组成及主要环境问题 工程 类别 工程 名称 建设内容 可能存在的主要环境问题 备注 施工期 营运期 主体 工程 高温 灭菌 系统 由日处理量为 3800kg/d 的高温蒸汽灭菌器及其配套的 上料系统、灭菌车、电动旋转运送叉车、废气废液处理 系统、自动控制系统、空气压缩机、冷却水循环系统、 高压清洗机等设施组成,设计医疗废物处理能力 3t/d。 施工扬尘、 施工噪声、 建碴、 施工废水、 水土流失 清洗废水、噪 声、 废气 (蒸汽、 恶臭异味等)、 灭菌后的医疗 垃圾等 新建 破碎 系统 由每小时处理量为 1000kg 的破碎机及配套的螺旋输送 机等设施组成。 噪声、设备清洗 废水 新建 公辅 及环 保工 程 蒸汽 供应 燃油锅炉 1 台, 额定压力: 0.69mpa; 额定蒸发量: 0.5t/h; 软水处理装置 1 套,处理水量 2.0m3/h 同上 设备噪声 新建 供水 由生活垃圾处理厂现有供水管网供应。 同上 设备噪声 利旧 供电 设一台容量为 240kva 变压器,作为处置中心的供电电 源,另设一台 100kw 柴油发动机组作为应急电源。 同上 / 新建 尾气 治理 高温灭菌尾气采用“除臭塔+活性炭吸附装置” 处理工艺 进行处理。 同上 滤芯、废活性炭 新建 废水 处理 站 包括废水调节池、化粪池、沉淀池、二氧化氯发生器、 消毒池。 同上 恶臭、噪声、污 泥 新建 停车 场 建筑面积 200m2,利用厂内现有空地 同上 冲洗废水 利旧 医疗 废物 储运 工程 运输 三辆转运车,运输车辆额定质量为 920kg,货箱净容积约 12m3。专用容器包括包装袋、利器盒和周转箱等。 / 汽车和周转箱 消毒冲洗废水、 报废周转箱 新建 储存 贮存冷库 100m3, 满足 72 小时贮存量, 用 r22 作制冷剂, 蒸发器采用冷盘管。 / 消 毒 清 洗 废 水、恶臭、医 疗废物暂存渗 滤液 新建 办公及生活 辅助设施 利用老垃圾场现有办公楼及板房,建筑面积约 300m2 / 少量生活污水 及生活垃圾 利旧 项目建设于江油市含增镇市生活垃圾处理厂焚烧车间内,利用现有厂 房改造,项目主要利用的现有公辅设施如下。 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 17 表2-2 工程主要利用现有公辅设施表 序号 拟利用设施 主要利用参数 用于本项目内容 1 原生活垃圾焚烧车间 利用厂房 1、厂房 2,建筑面 积约 477m2 厂房 1 为回车区,厂房 2 用于本 项目主厂房 2 原厂区办公楼及板房 建筑面积约 300m2 用于本项目办公用房 3 原厂区内供水设施 由市政供水供给 利旧 4 江油市垃圾填埋场渗滤 液收集系统 设计处理能力 110m3/d, 采用 “氨吹脱+ubf 厌氧反应+好 氧+膜过滤”处理工艺 本项目废水拟排入老垃圾场渗滤 液收集池,泵入江油市垃圾填埋 场渗滤液收集系统处理后排入市 政污水厂 2.1.3 占地面积及总图布置 项目占地 4300.00m2(约 6.5 亩),位于江油市含增镇市生活垃圾处理 厂焚烧车间内。项目平面布置见附图 3 及见表 2-2。 表2-3 项目平面布置表 序号 名 称 单 位 数 量 1 厂区占地面积(包括场外道路) 平方米 4300.00 2 建构筑物占地面积 平方米 700.00 3 道路、回车卸料、露天场地面积 平方米 1200.00 4 绿地面积 平方米 580.00 5 绿地率 % 13.5 2.1.4 项目处理医疗垃圾种类界定 1医疗废物特征及组成 根据医疗废物管理条例,医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预 防、保健以及其它相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其 它危害性的废物。医疗废物分类目录中对医疗废物的分类见表 2-3。 表2-4 医疗废物分类目录 类类 别别 特特 征征 常见组分或者废物名称常见组分或者废物名称 感 染 性 废 物 携带病原微生 物具有引发感 染性疾病传播 危险的医疗废 物。 1、被病人血液、体液、排泄物污染的物品,包括: 棉球、棉签、引流棉条、纱布及其他各种敷料; 一次性使用卫生用品、一次性使用医疗用品及一次性医疗器械; 废弃的被服; 其他被病人血液、体液、排泄物污染的物品。 2、医疗机构收治的隔离传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾。 3、病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液。 4、各种废弃的医学标本。 5、废弃的血液、血清。 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 18 类类 别别 特特 征征 常见组分或者废物名称常见组分或者废物名称 6、使用后的一次性使用医疗用品及一次性医疗器械视为感染性废物。 病理 性废 物 诊疗过程中产 生的人体废弃 物和医学实验 动物尸体等。 1、手术及其他诊疗过程中产生的废弃的人体组织、器官等。 2、医学实验动物的组织、尸体。 3、病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等。 损伤 性废 物 能够刺伤或者 割伤人体的废 弃 的 医 用 锐 器。 1、医用针头、缝合针。 2、各类医用锐器,包括:解剖刀、手术刀、备皮刀、手术锯等。 3、载玻片、玻璃试管、玻璃安瓿等。 药 物 性 废 物 过期、淘汰、 变质或者被污 染的废弃的药 品。 1、废弃的一般性药品,如:抗生素、非处方类药品等。 2、废弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物,包括: 致癌性药物,如硫唑嘌呤、苯丁酸氮芥、萘氮芥、环孢霉素、环磷酰 胺、苯丙胺酸氮芥、司莫司汀、三苯氧氨、硫替派等; 可疑致癌性药物,如:顺铂、丝裂霉素、阿霉素、苯巴比妥等; 免疫抑制剂。 3、废弃的疫苗、血液制品等。 化学 性废 物 具有毒性、腐 蚀性、易燃易 爆性的废弃的 化学物品。 1、医学影像室、实验室废弃的化学试剂。 2、废弃的过氧乙酸、戊二醛等化学消毒剂。 3、废弃的汞血压计、汞温度计。 2项目处理医疗垃圾种类界定 项目采用高压蒸汽灭菌法工艺,高温蒸汽灭菌技术适用处置医疗废 物分类目录中的感染性废物、损伤性废物,不适用于处置该目录中的病 理性废物、药物性废物、化学性废物、汞和挥发性有机物含量较高的医疗 废物。故项目处理医疗垃圾种类为感染性废物、损伤性废物,其它废物如 病理性废物,包括人体组织、器官医学实验动物的组织、尸体等病理性废 物送往殡仪馆焚烧处置,药物性废物、化学性废物、汞和挥发性有机物含 量较高的医疗废物分类收集后,应作为危险废物交由有资质单位处置,暂 存必须满足危险废物贮存污染控制标准(gb18597-2001)中的相关要 求。 2.1.5 工程投资 总投资 727.63 万元, 其中固定资产投资为 714.77 万元, 其它投资 43.33 万元,资金来源为企业自筹。 2.1.6 劳动定员与生产制度 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 19 本项目劳动定员为 22 人,其中主任室 1 人,生产部 19 人,行政财务 部 2 人。实行一班工作制,年生产运行 365 天。 2.1.7 建设进度 项目建设期 12 个月,预计在 2015 年投入运行。 2.2 厂址选择 2.2.1 选址条件基本要求 2.2.1.1危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则 (试行)中对选址的要求 根据危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则 (试行)的要求,危险废物和医疗废物处置设施选址必须严格执行国家 法律、法规、标准等的有关规定。因此,本次环评通过现场调查和必要的 监测、预测,从社会环境、自然环境、场地环境、工程地质、水文地质、 气候、应急救援等方面对厂址选择合理性进行分析。确定厂址的各种因素 可分成 a、b、c 三类。a 类为必须满足,b 类为场址比选优劣的重要条件, c 类为参考条件。见表 2-4。 表2-5 选址的条件因素 环环 境境 条条 件件 因素划分因素划分 社会环境 符合当地发展规划、环境保护规划、环境功能区划 a 减少因缺乏联系而使公众产生过度担忧,得到公众支持 确保城市市区和规划区边缘的安全距离,不得位于城市主导风上风 向 确保与重要目标(包括重要的军事设施、大型水利电力设施、交通 通讯主要干线、核电站、飞机场、重要桥梁、易燃易爆危险设施等) 的安全距离 社会安定、治安良好地区,避开人口密集区、宗教圣地等敏感区。 危险废物焚烧厂厂界距居民区应大于 1000 米,危险废物填场场界应 位于居民区 800 米以外 自然环境 不属于河流溯源地、饮用水源保护区 a 不属于自然保护区、风景区、旅游度假区 不属于国家、省(自治区)、直辖市划定的文物保护区 不属于重要资源丰富区 场地环境 避免现有和规划中的地下设施 a 地形开阔,避免大规模平整土地、砍伐森林、占用基本保护农田 b 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 20 环环 境境 条条 件件 因素划分因素划分 减少设施用地对周围环境的影响,避免公用设施或居民的大规模拆 迁 b 具备一定的基础条件(水、电、交通、通讯、医疗等) c 可以常年获得危险废物和医疗废物供应 a 危险废物和医疗废物运输风险 b 工程地质/ 水文地质 避免自然灾害多发区和地质条件下稳定地区(废弃矿区、塌陷区、 崩塌、岩堆、滑坡区、泥石流多发区、活动断层、其他危及设施安 全的地质不稳定区),设施选址应在百年一遇洪水位以上 a 地震烈度在度以下 b 最高地下水位应在不透水层以下 3.0 米 b 土壤不具有强烈腐蚀性 b 气 候 有明显的主导风向,静风频率低 b 暴雨、暴雪、雷暴、尘暴、台风等灾害性天气出现几率小 冬季冻土层厚度低 应急救援 有实施应急救援的水、电、通讯、交通、医疗条件 a 2.2.1.2医疗废物集中处置技术规范(试行)中对选址的要求 根据医疗废物集中处置技术规范(试行)的要求,医疗废物处置 设施选址还必须满足表 2-5 中所列的条件。 表2-6 处置设施选址的因素 序号序号 条条 件件 1 处置厂的选址应符合当地城市总体规划和环保规划,并进行环境影响评价。 2 处置厂不允许建设在 gb3838 中规定的地表水类、类功能区和 gb3095 中规定的环境 空气质量类功能区。 3 处置厂选址应遵守医疗废物管理条例第 24 条规定,远离居(村)民区、交通干道, 要求处置厂厂界与上述区域和类似区域边界的距离大于 800m。 4 处置厂的选址应遵守国家饮用水源保护区污染防治管理规定。 5 处置厂距离工厂、企业等工作场所直线距离应大于 300m,地表水域应大于 150m。 6 处置厂的选址应尽可能位于城市常年主导风向或最大风频的下风向。 2.2.2 厂址比选 根据选址原则,结合江油市的具体情况,经过初步筛选,现将基本满 足选址要求的两个厂址分析比较如下: 备选厂址一位于江油市含增镇谭庄村一组,地理坐标为:北纬 31476.02“,东经 1043951.93“,原江油市生活垃圾处理场旁边,利用原生 活垃圾焚烧厂厂房,位于江油市西侧,距离江油市市区边缘约 5km。厂区 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 21 周围属农村环境,位于江油市城市规划区外,城市下风向,由于处于原有 的生活垃圾焚烧厂内和原有的生活卫生填埋场旁,因此现状周围人口稀少, 无城镇、 风景名胜、 医院、 学校等特殊敏感点。 厂址与市区之间有省道 s302 相通,厂址周围分布有几家石膏粉厂,周围多为农田和林地,生态环境较 好。厂址南侧约 950m 处为现生活垃圾填埋场。项目可利用原有的供水、供 电设施,此外还可利用厂区内的地磅、管理用房等,可降低项目投资。 备选厂址二位于江油市含增镇谭庄村二组,现有垃圾填埋场-江油市鸿 飞生活垃圾处理场西北侧 200m 处,地理坐标为:北纬 314640.75“,东经 1043927.40“,处于江油市西侧,距离江油市市区边缘约 5.3km,位于备选 厂址一西南侧,距离约为 950m。 厂址现状为农田,地块面较大,尺寸为 50m50m,约 2500m2,可满足 项目建设用地需求。厂址旁为新填埋场进场道路,可满足运输要求。厂址 旁无可利用供水、供电设施,需从 3km 外接入。 根据医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范(试行)(hjt 276-2006)的要求,结合当地实际情况进行分析对比,见下表: 表2-7 场址比选一览表 项目 备选厂址一 (含增镇谭庄村一组) 备选厂址二(含增镇谭庄村二组) 比较情况 自然条件 崩塌、滑坡等不 良地质条件 无,稳定 无,稳定 地形 为原垃圾填埋场场址,地形平坦 现状为一农田,地势较为平坦, 场平工程量较小 均可满足要求 水文、防洪 周围无大型河流,汇水面积较小周围无大型河流,汇水面积较小 均可满足要求 风向影响 位于江油市东侧,处于江油市主 导风向下风向 位于江油市东侧,处于江油市主 导风向下风向 均可满足要求 动植物 厂址周围多为林地和少量耕地 周围多为农田,树木较少 备选厂址一树 木较多,生态 环境较好 城市、社会因素 与居住区距离 远离县城,周围居民较少,环保 拆迁量较少 远离县城,周围居民较少,环保 拆迁量较少 发展规划 尚无详细规划 尚无详细规划 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 22 项目 备选厂址一 (含增镇谭庄村一组) 备选厂址二(含增镇谭庄村二组) 比较情况 文化财产 无 无 土地性质 为原垃圾处理场,土地性质无需 变更 耕地,项目建设需变更土地性质 备选厂址一佳 交通 有 s302 道路经过, 且有完善的进 场道路与厂区道路,无需新建 紧邻现有填埋场进场道路 备选厂址一佳 周围设施 靠近生活垃圾填埋场,利于医疗 废物的最终处置 靠近生活垃圾填埋场,利于医疗 废物的最终处置 敏感区及环保 无 无 建设、管理条件 场地大小 占地面积约 9600m2, 可满足项目 建设 面积约为 2500m2,可满足项目建 设 水、电供给 可利用现有设施,较为便利 新设 工程量 可利用原有厂房、供水、供电设 施等,只需对原厂房进行部分改 造,即可满足要求 项目所有设施均需新建,工程较 大 建设周期 短 较长 投资 低 高 辅助材料来源 丰富,距离短 丰富,距离短 综合评价及结论 可利用原有厂房、供水、供电设 施等,降低项目投资,无需变更 土地性质 项目属于耕地,土地利用价值较 高,项目所有设施均需新建 从两个场地分析比较看,备选厂址一,即原生活垃圾填埋场场址较为 成熟,可利用原有厂房、地磅、供水、供电设施等,无需变更土地性质, 解决了社会资本,只需对原厂房进行部分改造,增设部分构筑物即可满足 项目医疗废物处理要求;此外项目可充分利用原生活垃圾填埋场的卫生防 护距离,环保拆迁量较小,既节省了搬迁费用,又最大限度地避免了社会 问题。 综上所述,拟选厂址符合城市规划、环境规划要求,符合医疗废物 集中处理技术规范和医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范中的 选址要求,周围无重要特殊保护目标,无重大环境敏感目标,交通便利。 项目场址建设从环保角度是合理的。 2.3 医疗废物处理现状及产量预测 2.3.1 医疗废物处理现状 江油市医疗废弃物处置中心 环境影响报告书 23 2013 年末, 江油市公安户籍人口 88.87 万人, 全市常住人口 79.36 万人, 城镇化率为 51.01%。江油市共有医疗卫生机构 622 个,其中医院 19 个,乡 镇卫生院 40 个,社区卫生服务站 19 个,诊所 159 个,村卫生站 381 个, 其他医疗卫生机构 4 个。共有床位 6083 张,卫生机构从业人员 6722

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