设施农业政策法规汇总.doc

【问题正文】我想建几个温室大棚，咨询一下温室大棚及操作间建设标准。对面积、高度国家有什么要求？以及相应得铺路有什么要求需要怎么有什么手续？【答复】答：陈超，您好。您有关温室大棚建设的问题已收悉。感谢您对我们的信任。设施农业及其相关道路的建设要符合土地利用的有关规定和要求。目前，本市日光温室建设尚无统一标准。一般来说，从适宜生产的角度出发，日光温室跨度为：88.5米，高度为：3米左右。每栋日光温室操作间最多不超过15平方米。如果您要建设设施农业，可咨询所在区县的农业主管部门。【问题正文】我公司欲在昌平区兴寿镇承包100亩耕地，建设温室大棚，用于草莓种植采摘，请问需要什么部门审批？请说详细一点【答复】您好，问题答复如下：建设温室大棚必须得向所在地兴寿镇政府提出申请，报昌平区农委审批通过。如果是申请温室建设补贴，还需通过昌平区乃至北京市国土局的审批。详细情况及政策和相关手续建议您直接向昌平区兴寿镇政府，农业主管部门咨询即可，也可以就此问题向市国土局咨询。市国土局办公室电话：64409665，市国土局耕地保护处电话：64409834。【问题正文】你好，请问温室大棚有补贴吗，如果有的话北京市通州区温室大棚的补贴标准是多少？【答复】答：张建：您好，您的关于“温室大棚有补贴吗，如果有的话北京市通州区温室大棚的补贴标准是多少？”等问题的来信收到。2008年市政府印发了关于发展设施农业的意见，其中对发展规模以上设施农业予以相应的扶持。随着设施农业建设工作的推进，有关政策进行了微调，目前我们总体执行2010年市农委、市财政局、市农业局、市园林绿化局联合下发关于印发促进设施农业发展实施细则的函的有关精神，要求符合国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知(国土资发2010155号)和北京市国土资源局关于转发国土资源部农业部完善设施农用地管理有关问题的通知(京国土耕201130号)的有关要求。具体涉及调整内容见当年菜篮子有关实施意见。区里的补贴标准我们不掌握，请您向通州区农委(电话：81582714、81581618)、区财政局或所在镇政府咨询。【问题正文】我在网上看到一篇关于违规农业大棚的文章，里面有一句话：“根据北京市国土局、农委的相关规定，农业大棚配套房的建筑面积有统一的标准，不能超过大棚面积的5%。”请问这个规定的出处？引用了什么法律法规？谢谢！【答复】麻晓光，您好。您的来信已收到，关于您提出的问题，我们现做以下回复。根据北京市设施农业发展的相关要求，日光温室大棚允许建有操作间，其建筑面积不得超过15平米。其他情况不涉及。感谢您的来信。【问题正文】您好，我想问一下关于建设温室大棚的标准是什么？您要是能有相关文件请发我邮件。谢谢【答复】辛宝：您好，您的关于询问“建设温室大棚的标准”的来信收到，由于设施建设标准的制定、完成设施的验收，都是有市设施办具体操作，故请您直接向设施办(电话：82031947)咨询。【问题正文】您好:我是下岗职工想在门头沟山区租地盖大棚创业,请问能享受农民的扶持政策吗?符合奖励政策的大棚的建设标准哪里可以查到?各个区的标准一样吗?能否使用新型材料替代钢结构?【答复】您好，您的关于咨询盖大棚奖励政策的来信收到，根据北京市现在设施农业发展的情况，即各个区县发展需求差异比较大，故今年市农委没有出台设施补贴政策或说明，以往的补助标准以项目管理的形式给予连栋温室、连栋大棚分别为60元/平方米、25元/平方米，各区县可参考市级标准，再根据本区的实际发展需要制定本区的相应政策，补贴政策是针对农民的，您租用农民的地建大棚，事先要与农民签好协议，如果有补贴，协议中要明确补贴的分配方式，您可以到镇里或门头沟区农委(电话：69842675)咨询一下门头沟区的具体政策。以上为北京市农委回复关于用地：国土资源部 农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知国土资发2010155号 （一）明确设施农用地管理方式。生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，依据土地利用现状分类（GB/T 21010-2007），按农用地管理。兴建农业设施的，经营者应拟定设施建设方案，并与当地农村集体经济组织签订用地协议。涉及土地承包经营权流转的，应先行依法签订土地流转合同。兴建农业设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续，其中，生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，不计入耕地减少考核；附属设施占用耕地的，由经营者按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地。（二）合理控制设施农业附属设施用地规模。各省（区、市）农业部门会同国土资源部门，根据农业有关标准、本地区设施农业发展类型和特点，本着从严控制附属设施用地规模、减少对耕地占用与破坏的原则，对设施建设标准做出指导性规定，对各类生产设施和附属设施用地科学制定用地标准。进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。附属设施用地规模应严格控制，省级国土资源和农业部门可结合本地实际情况，制定不高于上述规定限额的具体标准。（三）严格把握设施农用地范围。在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。确需建设的，必须符合土地利用规划，依法办理建设用地审批手续。农业设施的建设与用地由经营者提出申请，乡镇政府申报，县级政府审核同意。申报与审核用地按以下程序和要求办理：（一）经营者申请。设施农业经营者应拟定设施建设方案，方案内容包括项目名称、建设地点、用地面积，拟建设施类型、数量、标准和用地规模等；并与有关农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、补充耕地、土地复垦、交还和违约责任等有关土地使用条件。协商一致后，双方签订用地协议。经营者持设施建设方案、用地协议向乡镇政府提出用地申请。（二）乡镇申报。乡镇政府依据设施农用地管理的有关规定，对经营者提交的设施建设方案、用地协议等进行审查。符合要求的，乡镇政府应及时将有关材料呈报县级政府审核；不符合要求的，乡镇政府及时通知经营者，并说明理由。涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与农村集体经济组织和承包农户签订土地承包经营权流转合同。（三）县级审核。县级政府组织农业部门和国土资源部门进行审核。农业部门重点就设施建设的必要性与可行性，承包土地用途调整的必要性与合理性，以及经营者农业经营能力和流转合同进行审核，国土资源部门依据农业部门审核意见，重点审核设施用地的合理性、合规性以及用地协议，涉及补充耕地的，要审核经营者落实补充耕地情况，做到先补后占。符合规定要求的，由县级政府批复同意。设施农用地审核同意后，乡镇政府具体监督设施建设和用地协议的实施，县级国土资源部门做好土地变更调查、登记和台帐管理等相关工作，县级农业部门做好土地承包合同变更和流转合同备案、登记等工作。关于印发促进设施农业发展实施细则的函 京政农函201045号 发布机构：北京市农村工作委员会郊区各区县人民政府：设施农业作为建设北京都市型现代农业的重要组成部分，是实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略的重要内容之一。近年来，在农业扶持政策的引导下，北京市设施农业建设取得了较大发展，成为京郊农业增效、农民增收的又一重要途径，在保障首都农产品供给中发挥了重要作用。为贯彻落实关于促进设施农业发展的意见（京政发200830号）精神，进一步促进我市设施农业产业的健康发展，根据我市设施农业发展情况，结合当前的新形势、新任务，特制定本实施细则，现予以印发，请遵照执行。二一年九月十四日促进设施农业发展实施细则一、年度建设任务安排自2010年起，全市将进一步加强设施农业建设的计划性，一是根据各区县上报建设计划，由市相关部门进行统筹安排，提前下达区县建设任务；二是两区两带多群落和百村万户一户一棚设施农业建设需提前备案；三是连栋温室（大棚）建设需以项目形式提前申报。（一）年度设施农业建设任务的确定程序1.设施农业建设工作由各区县农委（农业局）牵头，会同区县财政局、区县园林绿化局等有关部门，在每年4月底前，对本区县设施农业建设规模进行摸底调查，确定当年建设计划后，报送市设施办。市设施办根据全市年度建设总任务，结合区县建设计划，并参考前一年度区县建设计划完成情况对年度建设任务进行分解，经设施农业建设联席会议审核通过后，将建设任务下达给各区县。列入年度建设任务的，由本年度扶持资金进行补贴，年底验收超额部分列为下一年度区县建设任务。2.百村万户一户一棚设施农业重点扶持通州、顺义、大兴、平谷、延庆、怀柔、密云、昌平、房山和门头沟10个远郊区县，每年市级安排扶持每个区县总面积不超1000亩，其中日光温室面积不超过500亩。（二）两区两带多群落和百村万户一户一棚备案程序由建设单位填写年度设施农业建设项目备案表，报乡镇政府初审存档后，将年度设施农业建设项目备案汇总表（二）报区县农委（农业局），由区县农委（农业局）牵头，组织区县财政局、区县园林绿化局审核后，将年度设施农业建设项目备案汇总表（一）、（二）报市设施办备案。（三）连栋温室（大棚）建设项目申报程序连栋温室（大棚）建设采取项目形式扶持。项目建设单位需填写年度连栋温室（大棚）建设项目申报书，由乡镇政府初审后，报区县农委（农业局），由区县农委（农业局）牵头，组织区县相关部门联合审核，经区国土资源局审核后，报市设施办备案。二、验收方式（一）引入全程监理机制为了规范和加强对各区县设施农业建设的监督和管理，提高财政资金使用效率，自2010年起在设施农业建设工作中全程引入监理机制，由专业监理公司具体负责设施农业建设的检查和验收工作。验收标准由市农委、市农业局、市财政局、市园林绿化局等有关部门联合制定。监理公司按照验收标准进行验收并报市设施办，经设施农业建设联席会议复核同意后，进行补贴。（二）建立督导服务组原“设施农业督导组”更名为“设施农业建设督导服务组”，其职责做相应调整：一是加强设施农业技术服务，加快新技术、新品种、新成果的转化和应用，帮助农民提高设施农业管理水平，协调解决生产中的技术难题；二是收集、总结和推广各区县在设施建设中的典型经验和做法；三是检查设施农业建设进度、监理质量等情况。（三）严格验收要求1两区两带多群落和百村万户一户一棚新建设施农业必须完成主体结构建设，其中：温室必须完成三面墙体建设和钢结构的安装，钢架大棚必须完成骨架的安装；单栋温室作业间（操作间）面积不得超过15平方米。2连栋温室（大棚）必须用于农业（种植业）生产且已投入生产，吸纳当地农民就业率达80%以上。三、补贴标准（一）两区两带多群落日光温室和大棚建设项目1.中高档温室和简易温室分类标准中高档温室：纯砖墙+钢架结构、内外墙包砖+钢架结构。简易温室：纯土墙+钢架结构、干打垒外贴石棉瓦+钢架结构、土墙单面贴砖+钢架结构、其他墙体+钢架结构。2.补贴标准中高档温室1.5万元/亩，简易温室1万元/亩，钢架大棚0.4万元/亩。（二）连栋温室（大棚）建设项目依据连栋温室和连栋大棚在主体结构、配套设施、功能用途上的区别及两者的建造成本上的差异，对连栋温室和连栋大棚实施分类补贴。1.连栋温室和连栋大棚分类标准连栋大棚：是指以轻型钢结构为骨架，以热镀锌管或方型钢为立柱，以塑料膜、PC板等为覆盖材料的农业设施。连栋温室：是指以轻型钢结构为骨架，以方型钢为立柱，以塑料膜、玻璃、PC板等为覆盖材料的农业设施。此外，连栋温室还必须具备加温系统、降温系统、补光系统、匀风系统、内外遮阳、50-70厘米的墙体等附属设施。2.补贴方式根据连栋温室和连栋大棚建设项目的具体情况，按照具体用途、拉动当地农业产业发展、带动农户及促进农民增收等情况，以项目形式予以补助。（三）百村万户一户一棚工程1.日光温室按中高档温室和简易温室进行分类补贴。2.补贴标准中高档温室4万元/亩；简易温室2万元/亩；钢架大棚1.5万元/亩。四、规模化奖励资金的使用方向规模化奖励资金由市级统筹安排，用于鼓励示范创新，促进设施农业由数量规模型向科技效益型转变，在保持设施农业面积稳步发展的同时，鼓励推动设施农业向高端、高效、高辐射和生态、安全方向发展，鼓励区县在科学管理、科技创新、配套服务、市场开拓等方面进行探索和创新。主要用于以下五个方面：一是扶持设施蔬菜、