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世界现代田园城市 世界现代田园城市所谓“花园城市”是从英文gardencity直译而来,国内规划界对此专译为“田园城市”。此概念为19世纪末英国社会活动家E霍华德提出,认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市,城市四周被农地围绕以自给自足,严格控制城市规模,保证每户居民都能极为方便地接近乡村自然。霍华德在他的著作明日,一条通向真正改革的和平道路中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市,他称之为“田园城市”。田园城市实质上是城和乡的结合体。1919年,英国“田园城市和城市规划协会”经与霍华德商议后,明确提出田园城市的含义:田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市,它的规模能足以提供丰富的社会生活,但不应超过这一程度;四周要有永久性农业地带围绕,城市的土地归公众所有,由一专业委员会受托掌管。编辑本段概念由来工业革命后西方城市出现的拥挤、污染、疫病流行等问题使“田园城市”理论应运而生,但这一学说在实践中并不顺畅,欧洲各地的试验多是袭“田园城市”之名,行“城郊居住区”之实。但它对现代城市规划思想起到了启蒙作用,后来的有机疏散论、卫星城镇理论均承其衣钵,并对中国的城市形态产生巨大影响。编辑本段概念演变“田园城市”理论在上世纪50年代进入中国时,与消灭“三大差别”的社会动员相合,即“消灭工农之间、城乡之间、脑力劳动与体力劳动之间的严重差别”。而在那时,这一理论正在西方引发激烈论争。当时,美国西部的一批高度“田园化”的新兴城市,如洛杉矶、菲尼克斯、图森等,已完全失去了城市的密度,“大马路+独幢住宅+花园”的扩张模式,使整个城市如同郊区,以致没有一个明确的市中心概念,中小商业纷纷败落,小汽车成为城市主宰。这样的城市因其在土地及能源上的高耗费而招致社会各界炮轰,主张城市紧凑发展的呼吁日益强烈。 “田园城市”理论未在中国制造出美国式横向蔓延的“郊区城市”,但这一理论的变种上世纪20年代由法国建筑师勒柯布西耶提出的“梦幻之城”,倒是在中国梦幻成真。它正是主张城市向空中发展,通过集中建设塔式高楼,将大片土地辟作花园绿地,以大马路、高架桥满足小汽车之需这已是当下中国城市的“千城一面”,不折不扣的“空中花园”。编辑本段创建城市世界田园城市:成都,洛杉矶,菲尼克斯,图森编辑本段田园城市的设想霍华德设想的田园城市包括城市和乡村两个部分。城市四周为农业用地所围绕;城市居民经常就近得到新鲜农产品的供应;农产品有最近的市场,但市场不只限于当地。田园城市的居民生活于此,工作于此。所有的土地归全体居民集体所有,使用土地必须缴付租金。城市的收入全部来自租金;在土地上进行建设、聚居而获得的增值仍归集体所有。城市的规模必须加以限制,使每户居民都能极为方便地接近乡村自然空间。 霍华德对他的理想城市作了具体的规划,并绘成简图。他建议田园城市占地为 6000英亩(1英亩=0.405公顷)。城市居中,占地1000英亩;四周的农业用地占5000英亩,除耕地、牧场、果园、森林外,还包括农业学院、疗养院等。农业用地是保留的绿带,永远不得改作他用。在这6000英亩土地上,居住32000人,其中30000人住在城市,2000人散居在乡间。城市人口超过了规定数量,则应建设另一个新的城市。田园城市的平面为圆形,半径约1240码(1码=0.9144米)。中央是一个面积约 145英亩的公园,有6条主干道路从中心向外辐射,把城市分成6 个区。城市的最外圈地区建设各类工厂、仓库、市场,一面对着最外层的环形道路,另一面是环状的铁路支线,交通运输十分方便。霍华德提出,为减少城市的烟尘污染,必须以电为动力源,城市垃圾应用于农业。 霍华德还设想,若干个田园城市围绕中心城市,构成城市组群,他称之为“无贫民窟无烟尘的城市群”。中心城市的规模略大些,建议人口为58000人,面积也相应增大。城市之间用铁路联系。编辑本段田园城市的试验霍华德提出田园城市的设想后,又为实现他的设想作了细致的考虑。对资金来源、土地规划、城市收支、经营管理等问题都提出具体的建议。他认为工业和商业不能由公营垄断,要给私营企业以发展的条件。霍华德于1899年组织田园城市协会,宣传他的主张。1903年组织“田园城市有限公司”,筹措资金,在距伦敦56公里的地方购置土地,建立了第一座田园城市莱奇沃思(Letchworth)。1920年又在距伦敦西北约36公里的韦林(Welwyn)开始建设第二座田园城市(见图)。田园城市的建立引起社会的重视,欧洲各地纷纷效法;但多数只是袭取“田园城市”的名称,实质上是城郊的居住区。 “田园城市” 田园城市的影响 霍华德针对现代社会出现的城市问题,提出带有先驱性的规划思想;城市规模、布局结构、人口密度、绿带等城市规划问题,提出一系列独创性的见解,是一个比较完整的城市规划思想体系。田园城市理论对现代城市规划思想起了重要的启蒙作用,对后来出现的一些城市规划理论,如“有机疏散”论、卫星城镇的理论颇有影响。40年代以后,在一些重要的城市规划方案和城市规划法规中也反映了霍华德的思想。 霍华德关于解决城市问题的方案主要内容包括: 疏散过分拥挤的城市人口,使居民返回乡村。他认为此举是一把万能钥匙,可以解决城市的各种社会问题。 建设新型城市,即建设一种把城市生活的优点同乡村的美好环境和谐地结合起来的田园城市。这种城市的增长要遵循有助于城市的发展、美化和方便。当城市人口增长达到一定规模时,就要建设另一座田园城市。若干个田园城市,环绕一个中心城市(人口为58万人)布置,形成城市组群社会城市。遍布全国的将是无数个城市组群。城市组群中每一座城镇在行政管理上是独立的,而各城镇的居民实际上属于社会城市的一个社区。他认为,这是一种能使现代科学技术和社会改革目标充分发挥各自作用的城市形式。 改革土地制度,使地价的增值归开发者集体所有。1 田园城市理论的概念及要点11田园城市的概念从广义上来理解,霍华德的田园城市理论并不单纯是一种形式上的或是图面上的城市规划。实质上,其理论可以说是一种对社会的改革,即对构成社会并对社会发展起着关键作用的城市风貌,城市有机体的总体规划。其不仅包括了城市的总体布局,与周围城市的关系,同时很大一部分是针对于影响城市发展的各有机体方面的规划及安排。从而解决不断畸形发展的大城市带来的种种问题,阻止大城市日复一日的逐渐发展成人口拥挤,污水横流,遍地垃圾的病态之城,坟墓之城!某种意义上说,霍华德的田园城市的理论具有极大的超前性,甚至超越了很多现代的城市规划的思想,规划界将其称之为“现代城市规划的开端”。1919年田园城市和城市规划协会与霍华德商量,对田园城市下了一个简短的定义:“田园城市是为安排健康的生活和工业而设计的城镇;其规模要有可能满足各种社会生活,但不能太大;被乡村所包围;全部土地归公众所有或者托人为社区代管。” 111田园城市的理论模型首先,我们抛开广义的田园城市理论不谈,让我们看看霍华德的城市规划理论模型(即落实在图纸上的城市模型)田园城市建在6000英亩的土地中心,其中城市面积占1000英亩,农业用地占5000英亩,分别为总面积的六分之一和六分之五。城市的形状可以是圆形的,从中心到边缘为1240千码。 (图1.1)具体到城市的分区来说,整个田园城市分为六个相等的分区,是由6条美丽壮观的的林荫大道(boulevards)来划分的。每条林荫大道的宽度是120英尺,从中心通向四周,把城市化成6个相等的分区,中心是一块5.5英亩面积的圆形空间,布置成一个灌溉良好的美丽的花园;花园的四周环绕着用地宽敞的大型公共建筑市政厅、音乐演讲大厅、剧院、图书馆、展览馆、画廊和医院。其余的空间是由一个被称之为水晶宫的大型玻璃连廊包围起来的中央公园,面积为145英亩。水晶走廊内的中央公园的游憩用地十分宽阔,可供全体居民方便的使用。环绕中央公园的水晶宫即使在天气条件很恶劣的情况下也能吸引居民前来。工厂的产品也可在此出售。水晶宫成为了田园城市中的冬季花园,并且它环形的特点使得每一处的居民的都能够很方便的前来,最远的也在600码内。从水晶宫向外是五号大街(Fifth Avenue),第五大街外的建筑轴线均以同心圆的方式面向着中央花园。从五号大街向外是四号大街,而后是“宏伟大街”(Grand Avenue)。这条大街宽为420英尺,相当于128米宽,其长度约为三英里。相当于形成了一个115英亩的巨大的带状公园。这个带状公园既分割了所谓的内外城,同时某种意义上说,其可达性和视觉上的通透又使内外的居民方便的来往,从而联系了内外城。大街上设有6所学校以及一些教堂,面临宏伟大街的房屋是按照新月形性布置的,这样做既增加了街道的长度又扩大了视野。城市的外围有工厂、仓库、牛奶房、市场、煤厂、木材厂等,这些工厂都靠近环形铁路。这样的布局大大的节省了运送货物的时间和费用,从而减少了交通流量,和道路的维护费用。城市周边的农业用地分属不同的单位,这些单位可以根据自己的经营方式或者自己的耕作体制来决定对这些用地的使用以及管理方式,从而探索出一条能够向市政当局提供最高租金的农业经营方式。同时采用在每一个分区建立商店或供应站的方式来向从事农业的居民提供和自然的市场。同时,并不将城市作为唯一的市场来加以限制,从而使得人们有了更多的选择的权利,这种方式就是一切以人为出发点。(图1.2)112田园城市理论产生的必然性及其依据-三磁铁十八世纪下半叶,在英国发起的变革,导致了社会格局的根本变化,深刻的影响了人们的生活,彻底改变了人了务农以及定居从事农业的生活环境,我们称之为工业革命。直至十九世纪下半叶,经过一百年的发展,工业革命使得大量的乡村人口,即大量的农村劳动力向城市流动,这就导致了大城市的范围不断的扩张,遍地将布满大城市。城市机构以及交通生活系统臃肿庞大,不堪重负。城市的畸形发展势必也导致了更大的环境问题,无论是对城市还是对乡村来说这种影响都存在。大城市将逐步变成人类的坟墓,届时将垃圾遍地,污水横流,人们拥挤不堪,直接导致人们生活环境的恶劣和肮脏。同时乡村由于缺少劳动力,其发展将面临停滞的境地。许多农舍破烂不堪,难以居住,很多人的身体十分虚弱,难以担当生产发展的重任。如若不采取措施来改善农业劳动者的处境的话,那么向城市移动的农村人口还将不断的增加。罗德斯医生在人口统计大会上提请大家注意:来自英格兰的农村移民在持续增长。兰开夏和工业地区的60岁以上的人口占35%,而农业地区竟占60%以上。 在这样的背景之下,人们提出了如何面对当前的这一主要问题,如何制止农村劳动力的外流。劳动者怎样能够返回故土,乡村工业怎样返回农村这一系列的疑问。于是田园城市就这样应运而生了。在霍华德的明日的田园城市一书中这样描述道“苍穹笼罩、微风吹拂、阳光送暖、雨露滋润下的我们的美丽土地,体现着上苍对人类的爱。使人民返回土地的解决办法,肯定是一把万能钥匙,因为它能打开入口。由此即使是入口微开,就能看到在解脱酗酒、过度的劳累、无休止的烦恼、和难忍的贫困等问题方面有着光明的前景。” 这就是霍华德对其理想的城市系统地描述,由此引出了下面的问题:如何解决人口流动的问题,实现这一理想。要想真正解决这一旷日持久,长达一个多世纪的问题就要进行大量的分析,找到人口向大城市密集的真正原因。这一原因实质上可以归结为一种诱惑力,即霍华德所提出的引力的概念。大城市比乡村对于普通的男女老少来说更具有吸引力和诱惑力,大城市的工资明显要高于乡村,同时物质享受也要高出乡村。并且,在大城市能够享有比乡村更好的前途与社会与社会机遇。但是大家对此的看法却不禁相同,他们认为人民只能有两种选择,并且只能择其一。人民要么只能选择对人类社会的向往,或是选择乡村的淳美的风景。人们一直有这样的谬误,人民要么只能在农村从事农业,要么就不能从事其他的职业;拥挤的有碍健康的城市是经济科学的必然结果。工业和农业,城市和乡村必然分开!但是事实并非如此,除了这两种选择之外还有另外的一种选择,那就是城市和乡村的结合体。把一切的城市的得生动的,高享受,高收入的特点和美丽的自然的乡村生活和谐的组合起来。这种组合将是我们梦寐以求的,人们不会再从家乡向城市流动,人们会很自愿的从拥挤的大城市中投入到这种生活的怀抱中去的。这就是田园城市的理论基础-三磁铁理论。(图1.3)左边的磁铁:城市-远离自然;社会机遇;群众相互隔阂;娱乐场所;远距离上班;高工资;高地租;高物价;就业机会;超市劳动;失业大军;烟雾和缺水;排水昂贵;空气污浊;天空朦胧;街道照明良好;贫民窟与豪华酒店;宏伟大厦。右边的磁铁:乡村-缺乏社会性;自然美;工作不足;土地闲置;提防非法侵入;树木、草地、森林;工作时间长,工资低;空气清新;地租低;缺乏排水设施;水源充足;缺乏娱乐;阳光明媚;没有集体精神;需要改革;住房拥挤;村庄荒芜。下面的磁铁:城市乡村-自然美;社会机遇;接近田野和公园;地租低;工资高;地方税低;有充足的工作可做;物价低;无繁重劳动;企业有发展余地;资金周转快;水和空气清新;排水良好;敞亮的住宅和花园;无烟尘;无贫民窟;自由;合作。磁铁的中心部分:人们将何去何从? 三磁铁的图解说明了如何将城市和乡村的各自特点吸取过来,加以融合并形成一种具有新的特点的生活方式。该图解展示了城市和乡村的各自的优点和缺点,并且用城市乡村的特殊方式取长补短,避免了缺点。城市磁铁与乡村磁铁相比具有前途广,资金多,工资高等优点,但这些优点被地租高,高物价所抵消。乡村磁铁具有美丽淳朴的特点,但是她却因孤陋寡闻被人耻笑没有社会交往,并且身无分文。但是人类的社会和自然的美丽景色应该兼顾。这两种磁铁应该合二为一,这种结合无疑会迸发出新的生活方式。所以说田园城市其根本的目的就是建立一个这样的城市乡村磁铁。12田园城市的要点总结以区段作为构成城市的基本单元。土地使用为同心圆带状分布辐射状的林荫主干路具有145英亩的被水晶宫所包围的中央花园将农业区,工业区,居住区相结合,将城市和乡村结合,形成城乡一体化的都市2 什么是社会城市?21社会城市是如何形成的?一座田园城市的人口是32000人,这包括了城市的30000人口,以及乡村的2000人口。那么这座城市该如何发展呢?肯定不是在这座田园城市的农业用地上建设!那么该如何是好呢?霍华德的社会城市给出了很好的回答:在田园城市的乡村地带不远处靠建设另外一座城市来发展,这样新城和旧城就都拥有自己的乡村地带了。随着时间的推移就会逐渐形成一个城市群。社会城市的总人口只有25万人,中心城市5.8万人,每个周边城市3.2万人。这样的城市并不是一个母城和卫星城市的关系,而是一个新的城市群。一旦小城市发展到一定得数量,就应该精心的组织形成一个政治文化的团体社会城市。即使是身处两个城市中,但是由于快速交通的发展,人们将会很快的从一个城市到达另外一个城市,就好像生活在一个大社区中一样。此种做法必需要遵守一个原则在每个城市的外围都应严格限定一条乡村带。否则就会出现类似我国某些城市的摊大饼现象。这种现象就是因为乡村地带的不明确造成的。同时社会城市远不是建立一个田园城市群那么简单。由于快速交通的发展,人们彼此之间都将比住在拥挤的城市中靠的更近,但同时我们却能够生活在最优美最健康的环境之中。22社会城市无烟尘污贫民窟地城市群(图2.1)社会城市就是 :无贫民窟无烟尘的城市群能够很好的解释社会城市的结构形态。一个面积12000英亩,人口58000地中心城市和若干个面积9000英亩,人口32000人,名称和设计各异的田园城市,共同组成了一个由农业地带分割的总面积66000英亩,总人口250000人地城市群,即社会城市。从中心城市地中心到各田园城市的中心约4英里,从中心城市边缘到各田园城市边缘约2英里。各城市之间的放射交织的道路,环形的市际铁路,从中心城向田园城市放射的上面有道路的地下铁道以及环形的市际运河和从中心城市边缘向田园城市放射的可通向大海的大运河等,在交通供水和排水上,把社会城市联成一体。在田园城市四周,有自留地,在城市之间地农业用地上,有新森林,大农场,癫痫病人农场,水库和瀑布,疗养院,工业疗养院,流浪儿童之家,戒酒所,精神病院,农学院,盲人学院,墓地,采石场,砖场。23社会城市形成的意义社会城市是一种全新的城市规划理论及方向,某种意义上说如果社会城市能够真正的实现,那么将会引起一场强烈的社会变革,会使得人口从大城市逐渐流动到新的社会城市中去。身处社会城市中的人不仅会获得在大城市的各种便利,如高工资,可以从事多种行业,同时多种商店或服务机构可以为期提供服务。同时身处社会城市中的人还可以享受到乡村的田园美景,以及淳朴安逸的生活方式,可谓是一举两得。人们可以通过快速交通系统来相互联系,摒弃了传统的乡村的给人以孤寂,缺少交往的感觉。有些人甚至认为,社会城市可以作为一个新的国家的建设标准。霍华德曾经说过:“当简单的事实被牢牢掌握以后,社会的剧烈变革就会开始。”但是霍华德的估计太过于乐观了,他的思想并没有得到太大的重视,他所建的莱奇沃思并没有引起太大的反应,最终社会城市的理念也没有实现。3 田园城市的收入来源31田园城市的收入农业用地的地租田园城市与其他大城市在收入方面最显著的区别就是其收入全部来自于地租。这样做的用意是表明,如果把理应由当地各承租人支付的地租缴入到田园城市的金库,那么就理应足够支付各种资金。同时由于各种临近农业用地的市场的建立以及由于城乡结合所导致的经济健康的发展,并且由于垃圾治理方面资金的减少,以及有效地环境治理,田园城市的农业承租人乐意缴纳更多的地租,从而形成了良性的循环。32田园城市的收入城市用地城市用地的收入主要来源依然是地租的形式。从住宅用地到工厂,仓库,市场等的税租大约是50000英镑。总体收入将是农用用地与城市用地地租之和,约64000英镑。这些资金将用于支付地主地租或购地贷款地利息,用于偿还基金和用于在别处由地方税支出地那些项目。4 田园城市与花园城市的区别田园城市与花园城市有着本质的区别。首先,田园城市强调的是一种城市规划的改革,一种包括城市有机体,城市风貌以及城市总体运作,城市行政管理等一系列社会生活与城市建设上的一场重大的革命。并不仅仅是工程质量等方面的问题,的确城市规划中确实存在着这样或那样的工程技术问题,但是这些工程技术问题和表面上的形式上的城市规划并不能够真正体现城市规划,社会变革,以及社会城市的真正的大目标,而只是局部手段之一。花园城市是对霍华德的Garden Of City 的一种片面的翻译方式,它只强调了工程技术或是细部方面的问题,认为是美丽如花园的城市,把注意力放在了园林艺术的手法上。如:那里该有景观大道,那里该设计花园,那里该种树,怎样在设计上体现出这个城市象花园一样。它只关心这样的问题。所以说它与田园城市有本质的区别,只是田园城市局部的手段而已。5 霍华德田园城市的范例霍华德在晚年时开始把全部的精力都投入到了莱奇沃思和韦林两座田园城市的建设上。1903年,田园城市协会在莱奇沃思购买了一块土地,成立了第一个田园城市公司,开始建设第一座田园城市。这座城市距伦敦64公里,但是到1917年才有18000人口。(图5.1)1919年,又在韦林购买了一座狩猎场,建设了第二个田园城市。(图5.2)遗憾的是这两座城市都没有引起人们的广泛注意。6 此理论与中国国情相联系城乡一体化的规划方式61中国城市规划的现状与背景中国的城市规划师大多数将城市规划看成是图纸上的作业而已,并没有将城市作为一个有机体来看待。城市规划的优劣多数取决于他们的制图能力以及他们所作图纸的图面效果,并没有将当地的文化,地理等因素同一考虑,更不用说一切为了人的利益了。基本上规划师所做的就是花上几天时间在城市踏勘,然后就回到工作室埋头苦画,当时流行什么图案就 画什么图案。导致城市失去了自己的特色,规划设计成为了一种流水作业式的工作方式。这样就从根本上失去了城市规划的意义了。更有甚者,某些当地的领导并不提倡调查研究而是盲目的崇洋媚外,喜欢欧式,美式风格。或者有些领导对自己的权力十分迷信,大主意完全自己拿,城市规划师甚至成了画图匠,其他人都得靠边站。某些人贪图巨大的经济诱惑,根本不考虑当地的经济发展状况,提出了具有诱惑力的,但根本不合情理的规划方案,但是却由于这些人的得宠,使得他们拥有强大的权力后盾能够确保这些方案的实施。这种花费巨资的只能称得上是城市化妆品的规划,完全摒弃了城市有机体中各个环节的千丝万缕的联系,没有任何的社会价值和意义。虽然一百年前的霍华德田园城市理论是一种幻想色彩很浓的理论。但是,很多效仿霍华德田园城市理论建立的城市,由于乡村地带划分的不明,从而在城市的发展过程中出现了摊大饼的现象。这些城市在城乡结合部变现出来得并不是霍华德所描述的哪种美丽的景致和生活,而是表现出来脏乱差的特点,并且这种城市还有越摊越大的危险。62中国的城乡一体化规划霍华德田园城市所倡导的就是城市乡村的结合,正符合了我们今天提出的城乡一体化的规划原则。在我国,与城市相区别的乡村是指城市以外的一切地域,严格的说是城市建成区以外的空间地域系统。城市与乡村的关系要经历三个阶段,分别是:乡村支援城市;城乡独立发展;城市与乡村相互渗透,相互融合,即城乡一体化。多数发达国家已经达到了第三阶段,而我国经过多年的改革已经进入了第二阶段。城乡矛盾成为了中国发展中的重要社会问题。这些问题包括:城乡经济格局不合理;城乡建设无序,生态环境恶劣;人地关系日益紧张;基础设施发展不平衡;接合部矛盾突出。目前,中国地城乡一体化主要是结合城市规划或土地利用总体规划,通过调控城乡土地的使用,让城市与乡村的发展相互联系相互衔接,并通过将农田,水体和森林作为绿地景观引入城市,使城乡融为一体。但是,根据霍华德所提出的田园城市的城乡一体化,中国现在所作的似乎还很表面化,完全将其称之为城乡一体化是不妥的。霍华德的田园城市虽然是一种理想主义的,童话式的城市规划思想,但他却为我们城乡一体化的建设提供了指路的明灯。城乡一体化应该是一种多元化,多要素,多层次的复杂有机系统。不仅包括城市的布局,还包括城乡经济,社会及自然等大系统涉及社会制度,产业结构,生态环境物质环境建设及城镇系统等诸多子系统。象上面所说的,城乡一体化是一个大目标,现在中国所做的只不过是其总体目标中的局部手段而已。因此真正意义上的城乡一体化应该包括:城乡政治,经济,社会,人口,文化,生态,环境,技术,信息,住房和土地空间等。进行综合整体性的规划。形成类似于田园城市的点线面的结构形式,通过各城镇(点),各中快速交通系统,林带等(线),以及大量的乡村地带(面)形成积极的,良好的城市群系统。并在注重交通系统,行政管理,资金收入的同时注意城市,乡村及城乡结合部的环境保护与生态景埃比尼泽霍华德(Ebenezer Howard,18501928),20世纪英国著名社会活动家,城市学家,风景规划与设计师,“花园城市”之父,英国“田园城市”运动创始人。 1850年1月29日生于伦敦,1928年5月1日卒于韦林。当过职员、速记员、记者 ,曾在美国经营农场。他了解、同情贫苦市民的生活状况,针对当时大批农民流入城市,造成城市膨胀和生活条件恶化,于1898年出版明日:一条通往真正改革的和平道路一书,提出建设新型城市的方案。1902年修订再版,更名为明日的田园城市。 (1)田园城市理论的概念及要点 a)概念 田园城市是为安排健康的生活和工业而设计的城镇;其规模要有可能满足各种社会生活,但不能太大;被乡村所包围;全部土地归公众所有或者托人为社区代管。从广义上讲,霍华德的田园城市理论并不单纯是一种形式上的或是图面上的城市规划,实质上是一种对社会的改革,即对构成社会并对社会发展起着关键作用的城市风貌、城市有机体的总体规划。不仅包括了城市的总体布局与周围城市的关系,同时很大一部分是针对影响城市发展的各有机体方面的规划及安排。从而解决不断畸形发展的大城市带来的种种问题,阻止大城市无节制地发展。该理论具有极大的超前性,甚至超越了很多现代城市规划的思想,规划界将其称之为“现代城市规划的开端”。b)田园城市的理论模型 霍华德提出的田园城市的城区平面呈圆形,中央是一个公园,有六条主干道路从中心向外辐射,把城市分成六个扇形地区。在其核心部位布置一些独立的公共建筑(市政厅、音乐厅、图书馆、剧场、医院和博物馆),在公园周围布置一圈玻璃廊道用作室内散步场所,与这条廊道连接的是一个个商店。在城市直径线的外三分之一处设一条环形的林荫大道,并形成补充性的城市公园,在林荫大道的两侧均为居住用地。在居住建筑地区中,布置了学校和教堂。在城区的最外圈建设有各类工厂、仓库和市场,一面对着城区最外层的环形道路,一面对着环形的铁路支线,交通非常方便。c)田园城市的主要特征 以区段作为构成城市的基本单元。 土地使用为同心圆带状分布 辐射状的林荫主干路 具有145英亩的被水晶宫所包围的中央花园 将农业区,工业区,居住区相结合,将城市和乡村结合,形成城乡一体化的都市田园城市的收入来源a)农业用地的地租 田园城市与其他大城市在收入方面最显著的区别就是其收入全部来自于地租。这样做的用意是表明,如果把理应由当地各承租人支付的地租缴入到田园城市的金库,就足够支付各种资金。同时由于各种临近农业用地的市场的建立以及因城乡结合所致的经济健康发展,并且由于垃圾治理等方面资金的减少,以及有效的环境治理,田园城市的农业承租人乐意缴纳更多的地租,从而形成了良性循环。 b)城市用地城市用地的收入主要来源依然是地租的形式。从住宅用地到工厂、仓库、市场等的税租大约是50 000英镑。 总体收入是农用用地与城市用地地租之和,约64 000英镑。这些资金将用于支付地主地租或购地贷款的利息,用于偿还基金和在别处由地方税收支出的项目。 田园城市与花园城市的区别田园城市与花园城市有本质的区别。田园城市强调的是一种城市规划的改革,一种包括城市有机体、城市风貌以及城市总体运作、城市行政管理等一系列社会生活与城市建设上的一场重大革命,并不仅仅是工程质量等方面的问题。花园城市是对霍华德的“Garden Of City” 的一种片面的翻译方式,它只强调了工程技术或是细部方面的问题,认为是美丽如花园的城市,把注意力放在了园林艺术的手法上。所以说与田园城市有本质的区别,花园城市只是田园城市局部的手段而已。 3.“田园城市”运动与误解 田园城市运动 继莱奇沃思、韦林之后,英国的城市建设与更新也都融入了“田园城市”的理念。有人把这称为“新城运动”。20世纪40年代,英国政府在首都大伦敦的外圈,规划设置8个卫星城,并扩建原有的20多座城市。此后,英国政府对新城建设做了更多的研究准备工作,1946年,英国议会正式通过了“新城法”(The New Town Art),成为新城开发建设的指导纲领。据称,伦敦新城建设体现了霍华德的规划原则,西方的许多著名规划师也都同意这种说法。此后出版的明日的田园城市甚至加入了一张大伦敦规划图,并在图下标明:“田园城市思想运用于伦敦”。然而事实上,这些只是与“田园城市”形似而不是神似,根本没有触及社会改革的实质,只不过是用发展卫星城的办法,继续推进大城市的发展。随着“田园城市运动”在英国的蓬勃开展,其渐渐发展为一场世界性的运动。除了莱奇沃思和韦林两座城市以外,在奥地利、澳大利亚、比利时、法国、德国、荷兰、波兰、俄国、西班牙和美国等,都建设了“田园城市”或类似称呼的示范性城市。然而,这些城市的建设质量却参差不齐,或者可以说,各国各地的人们对霍华德的理解不尽统一。 (2)田园运动的误解 一直以来,明日的田园城市这本书就很少被正确理解。有些人喜欢以田园城市的支持者自居,却很少读或者没有读过霍华德的这本书。有些人按自己的主观想象或出于自己的实际需要,对“田园城市”进行误解或曲解。于是,书中关于社会改革的方案渐渐不为人熟知,更多的人谈起霍华德,想到的只是花园社区、城市绿地、卫星城市等等。有些人习惯于把“Garden City”翻译为“花园城市”。在杂乱、拥挤的城市中,谁不想有一个花园般的生活环境?于是不少人望文生义,以为这本书表达了他们的愿望并大加赞扬,从而把一种全新城乡结构形态的伟大设想,降低为一般人常有的憧憬目标。观规划设计,解决环境污染问题,实现可持续发展,并且坚决杜绝摊大饼的现象得出现。7 霍华德田园城市的意义霍华德的田园城市倡导的是一场巨大的社会的变革,他的田园城市想象的显然不是少数人的利益,也不是个人利益。而是大多数人民的利益。他针对当时英国大城市所具有的问题,提出了逐步实现土地社区所有制,建设田园城市的方法,来逐步消灭土地私有制,建立城乡一体化的新社会,为我们今天的社会主义建设提供了宝贵的经验:在城市规划的思想上摆脱了统治者决定一切的旧观念,提出了关心人民利益的新模式;摆脱了就城市论城市的陈腐观点,全面促进了社会的发展。他关心的不是迎合权力者的私欲,也不是解决城市的某种局部问题,而是城市发展的大方向依靠广大劳动人民。对霍华德田园城市的学习,给了我们和大的启迪,留给了我们很深的思考。 在19世纪末英国社会活动家E.霍华德关于城市规划的设想提出了田园城市的概念,20世纪初以来对世界许多国家的城市规划有很大影响。 霍华德在他的著作明日,一条通向真正改革的和平道路中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市,他称之为“田园城市”。田园城市实质上是城和乡的结合体。 1919年,英国“田园城市和城市规划协会”经与霍华德商议后,明确提出田园城市的含义:田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市,它的规模能足以提供丰富的社会生活,但不应超过这一程度;四周要有永久性农业地带围绕,城市的土地归公众所有,由一委员会受托掌管。 霍华德设想的田园城市包括城市和乡村两个部分。城市四周为农业用地所围绕;城市居民经常就近得到新鲜农产品的供应;农产品有最近的市场,但市场不只限于当地。田园城市的居民生活于此,工作于此。所有的土地归全体居民集体所有,使用土地必须缴付租金。城市的收入全部来自租金;在土地上进行建设、聚居而获得的增值仍归集体所有。城市的规模必须加以限制,使每户居民都能极为方便地接近乡村自然空间。 霍华德对他的理想城市作了具体的规划,并绘成简图。他建议田园城市占地为6000英亩(1英亩=0.405公顷)。城市居中,占地1000英亩;四周的农业用地占5000英亩,除耕地、牧场、果园、森林外,还包括农业学院、疗养院等。农业用地是保留的绿带,永远不得改作他

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