露天采区专项应急预案.doc

滦平源通矿业有限公司塔山铁矿采区滦平源通矿业有限公司塔山铁矿采区 安全生产事故专项应急预案安全生产事故专项应急预案 滦平源通矿业有限公司滦平源通矿业有限公司 二二 0 一一年七月一一年七月 1 目目 录录 边坡滑塌事故专项应急预案 .1 1.事故类型和危害程度分析.1 2.应急处置基本原则.1 3.组织机构及职责.1 3.1 应急组织体系.1 3.2 指挥机构及职责.2 4.预防与预警.6 4.1 危险源监控 .6 4.2 预警行动 .8 5.信息报告程序 .8 6.应急处置 .9 6.1 响应分级.9 6.2 响应程序.9 6.3 处置措施.10 7.应急物资与保障措施 .11 爆破伤害事故专项应急预案 .12 1.事故类型和危害程度分析.12 2.应急处置基本原则.12 3.组织机构及职责.12 3.1 应急组织体系.12 3.2 指挥机构及职责.13 4.预防与预警.17 4.1 危险源监控 .17 4.2 预警行动 .20 5.信息报告程序 .20 6.应急处置 .21 6.1 响应分级.21 6.2 响应程序.21 6.3 处置措施.22 7.应急物资与保障措施 .23 车辆运输伤害事故专项应急预案.24 1.事故类型和危害程度分析.24 2.应急处置基本原则.24 2 3.组织机构及职责.24 3.1 应急组织体系.24 3.2 指挥机构及职责.25 4.预防与预警.29 4.1 危险源监控 .29 4.2 预警行动 .31 5.信息报告程序 .31 6.应急处置 .32 6.1 响应分级.32 6.2 响应程序.33 6.3 处置措施.33 7.应急物资与保障措施 .34 1 边坡滑塌事故专项应急预案边坡滑塌事故专项应急预案 1.事故类型和危害程度分析 由于露天开采形成的人为边坡，破坏了原有岩石内部的初 始应力平衡，受降雨、地下水、爆破震动等影响，工作面无可靠 的安全出口、不正规的采矿方法，最终边坡角及坡面角留设过 大，加之地质资料不详、地质构造不清等原因，可能出现大面积 边坡滑塌事故，可能造成人员伤亡现象。 2.应急处置基本原则 （1）应急与预防并重的原则，以人为本，安全第一； （2）统一领导，分级负责，依法规范，加强管理； （3）依靠科学，提高素质，快速反应，协同应对； （4）预防为主，平战结合。 3.组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 我公司成立安全生产事故应急指挥中心，统一领导应急救 援工作。应急组织体系见下图。 应急组织机构图 应急指挥中心 应急响应中心（安全科） 生产 安全 技术 组 后勤 保障 组 疏散 与警 戒治 安组 应急 抢险 组 2 3.23.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3.2.1 应应急指急指挥挥中心中心 总 指 挥：杨立军 滦平源通矿业有限公司（董事长） 副总指挥：钱明 滦平源通矿业有限公司（副董事长） 组 员：戴扬平、刘振昌、孙寿华、金伟 3.2.2 各各应应急急组织组组织组成人成人员员 应急响应中心负责人：陈明祥、组员：张井江、李贤机、娄仁 山 生产安全技术组负责人：戴扬平，组员：张井如、陈明祥、王 春华 应急抢险组负责人：刘春清，组员：徐苏平、程继超、孙建明、 张利军、何旭、岳喜祥、孟兆新 疏散与警戒治安组负责人：宋宝明, 组员：张文伟、张申富、 杨雨良、章广桂 后勤保障组负责人：王东平，组员：孟霞、袁立刚、徐苏平 3.2.3 总总指指挥挥主要主要职责职责 （1）负责应急管理的最高应急指挥工作，负责下达预案的 启动和终止。 （2）下达预警和预警解除，负责审批重大事故应急救援 费用，审查应急工作的考核结果。 （3）组织领导全公司应急救援工作，发布应急救援命令。 （4）根据事故发生情况统一部署有关应急救援预案的实施 3 工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施。 （5）在全公司范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员。 （6）负责整合、调配现场应急资源，调动全公司应急救援 队伍。 （7）核实应急终止条件并发布应急终止指令。 （8）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。 3.2.4 副副总总指指挥挥的主要的主要职责职责 （1）负责协助总指挥做好应急指挥工作。 （2）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 3.2.5 各各应应急急组织职责组织职责 （ （1） ）应应急急响响应应中中心心(安全科安全科) 职职责责： ： 负责 24 小时电话值班,接警应急电话 主要负责传达应急指挥中心领导指示，协调有关班组做好 应急救援工作；事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况， 及时向应急指挥中心提供各种相关信息和资料。具体职责如下： 1）在应急指挥中心的领导下，实行矿山应急电话 24 小 时值班工作； 2）掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急指挥中心 领导汇报； 3）按照应急指挥中心指令，及时通知各应急救援小组； 4）负责应急值班记录的填写； 4 5）负责完成应急指挥中心交办的其它任务。 （ （2） ）生生产产安安全全技技术术组组职职责责： ： 根据应急工作的实际需要，应急指挥中心成立应急救援生 产安全技术组，由公司安全、生产技术等技术及管理人员组成 生产安全技术组。 1）对事故的发展趋势及影响及时进行检测与评估。 2）为现场应急工作提出应急处置技术方案、建议和技术 支持。 3）参与本单位各类生产事故专项应急预案的编制、完善 和演练。 4）收集、整理应急处置过程的有关技术资料。 5）负责应急工作考核。 6）负责组织编写现场应急处置情况的总结，负责应急资 料的归档。 7）负责上报材料的起草工作。 8）负责应急人员培训计划审核，并监督实施。 9）负责与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定。 10）负责应急指挥中心交办的其它任务。 （ （3） ）应应急急抢抢险险组组职职责责： ： 1）负责事故应急抢险工作，并及时向应急指挥中心及相关 领导报告。 2）负责本公司应急物资的准备以及日常管理保养工作。 5 3）负责参与制定现场应急处置方案并进行处置。 4）接受应急指挥中心的统一指挥调动。 5）参与实施本公司各类事故应急预案的演练。 6）负责矿山的物资抢险、人员抢救。 7）负责应急指挥中心交办的其它任务。 （ （4） ）疏疏散散与与警警戒戒治治安安组组职职责责： ： 1）当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指令 及时启动警报系统。 2）在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人 员疏散。 3）跟踪事故发展动态，及时向应急指挥中心汇报、请示并 落实指令。 4）做好伤亡人员及家属的稳定工作，慰问有关伤员及家属， 确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，确保大灾不大 乱。 5）为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排，进行 现场接待、政策解释和疏导工作；参与群体性上访人员的政策 解释和疏导工作。 6）负责应急救援工作区域内的现场治安工作。 7）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。 （ （5） ）后后勤勤保保障障组组职职责责： 1）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。 6 2）负责应急救援工作后污染物的善后处理工作。 3）确保公司应急指挥中心和地方政府部门的通讯畅通， 优先保证应急指挥中心、应急响应中心(安全科)的通讯畅通。 4）负责受灾员工和公众的基本生活保障工作。 5）负责外来救援人员的记录、基本生活保障、接待工作。 6）制定应急工作的资金计划。 7）核销应急工作有关费用。 8）参与与应急处置有关责任方按国家伤亡标准支付赔偿 费用。 9）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。 4.预防与预警 我公司应急指挥中心对事故进行预防预警，针对安全生产 事故开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。 4 4. .1 1 危危险险源源监监控控 4.1.1 边边坡坡滑滑塌塌事事故故的的监监控控 （1 对露天采场边坡每天每班都要进行检查。 （2）通过监控监测桩的设置间距变化，来确定边坡的稳定状 态。 （3）用高精度经纬仪或全站仪对边坡上预先设置的固定点 进行位移监测。 4.1.2 边边坡坡滑滑塌塌事事故故的的防防范范措措施施 （1）露天开采最终边坡角不得大于 55。 7 （2）对采场工作帮应每季检查一次，高陡边帮应每月检查一 次，不稳定区段在暴雨过后应及时检查，发现异常应立即处理。 （3）进行铲装作业时，应保证最终边坡的稳定性，合并段数 不应超过三个。 （4）在最终边坡附近爆破，必须采用控制爆破和采取减振措 施，严禁采用大爆破。 （5）临近最终边坡的采掘作业，必须按设计确定的宽度预留 安全平台，要保持阶段的安全坡面角，不得超挖坡底。局部边坡 发生坍塌时，应及时向矿长或生产技术人员报告，并采取有效的 处理措施。 每个阶段采掘结束，及时清理平台上的疏松岩土和坡面上的 浮石。 （6）对运输和行人的非工作帮，应定期进行安全稳定性检查， 发现坍塌或滑落征兆，必须及时采取安全措施，并报告给矿长或 生产技术人员。 （7）应采取措施防止地表水渗入边帮岩体的弱层裂隙或直 接冲刷边坡，边帮岩体有含水层时，应采取疏干措施。 （8）在境界外邻近地区堆卸废石时，必须遵守设计规定，保 证边坡的稳固，防止滚石、塌落的危害。 （9）该矿必须建立健全边坡管理和检查制度，对边坡重点部 位和有潜在滑坡危险的地段应进行加固。 （10）对边坡应进行定点定期观测。 8 （11）为保证清扫工作能顺利进行，每个清扫平台都至少 设有 2 个出入口。 4 4. .2 2 预预警警行行动动 发现边坡观测标桩发生位移，出现较大裂隙时，检查边 坡时发现有大块浮石或滚石等现象达到预警条件，发出预警。 发现上述现象时，马上通过电话向受到威胁的人员发出 警报，撤至安全地点，并立即通过固定电话或手机方式上报 应急响应中心（安全科）。 应急总指挥接到应急响应中心（安全科）的报告通过电话 发出预警指令，由应急响应中心（安全科）通过电话通知各应 急救援小组进入预警状态。 5.信息报告程序 （1）报警系统和程序：值班安全员和现场人员发现边坡滑 塌事故，立即用电话报告应急响应中心，应急响应中心报告 应急指挥中心。报告的主要内容：事故发生时间、地点、事故 概况及现场情况等。 （2）现场报警方式：采用电话报警方式。 （3）本公司应急响应中心（安全科）24 小时值班电话 03148751159，本公司各应急救援小组成员,必须保持手机 24 小时开机，便于扩大应急时联系。 （4）应急响应中心根据总指挥指令，发布应急指挥中心通 9 告，通过广播、电话通知各应急救援小组进入应急响应。现场 指挥在处理过程中，根据事态进展情况，随时向应急指挥中 心报告。 （5）事故发生后本公司应急救援能力不足，无法控制事态 发展，应急总指挥可用电话及网络报告安全生产监督管理部 门和上级应急救援组织，请求增援。增援内容：人力、资金、设 备、物资、器材、防护用品等。 6.应急处置 6.16.1 响应分级响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力， 将事故分为不同的等级，按照分工负责的原则，明确应急响 应级别。 I 级：采场出现大面积边坡滑塌事故、已出现人员伤亡， 生产被迫中断，为 I 级响应。 级：采场出现边坡滑塌事故，只影响正常生产，未造成 人员伤亡时，为级响应。 6.26.2 响应程序响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、 资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 （1）符合级响应条件，总指挥启动应急预案，命令采区 负责具体实施抢险救援。可调集班组工作人员和应急设备、 器材、物资，被抽调人员不得以任何借口推托。 10 （2）符合级响应条件，立即将情况报告县安全生产监督 管理部门。矿山应急指挥中心总指挥启动应急预案，并同各 组组员一起赶赴现场，指挥现场应急救援工作。现场应急救 援由公司应急指挥中心按应急救援预案实施应急救援工作。 现场救援可调集矿内任何部门的物资、药品、车辆、人员，调 用任何单位的设备、物资、药品、车辆，被调用人员均必须服 从，不许阻碍。 在应急过程中发生次生、衍生事故或事故扩大化，应急总 指挥立即向上级应急救援组织及相关部门请求增援。 6.36.3 处置措施处置措施 （1）迅速了解边坡滑塌事故的原因，制定科学的抢险救 援方案并组织实施。 （2）设置警示标志，在重要部位做好保护工作，防止危石 坠落。 （3）掌握事故发生的准确信息，及时制定科学的事故或险 情抢救方案并组织实施；重点做好现场防止边坡大面积移动、 塌落、滑坡和倾倒措施，防止抢救过程中发生二次伤亡。 （4）对于发生滚石下落、少量滑落，无人员与设备损坏时， 作业人员上报应急响应中心，在有人监护的情况下，派人进 行清理。 （5）根据边坡滑塌面积较大，利用机械配合人工进行清理。 如果没有人员被埋，可完全用机械清理。如果有人员被埋，可 11 先用机械吊运走大块岩石，之后用人工进行清理，抢救人员， 如遇险人员被大块岩石压住，不能强行砸开，要用千斤顶或 撬棍将大块撬起，将人救出。 （6）若现场出现人员伤害，立即拨 120 联系县医疗机构 进行医疗救治。 （7）在抢险过程中，要尽量保持事故现场原样，确需移动 的要画出原样图或进行拍照录像，妥善保存现场重要痕迹、 物证，以便事故调查。 （8）经应急处置后，应急响应中心确认满足应急终止条 件时，向矿山应急指挥中心报告，总指挥下达应急终止指令。 7.应急物资与保障措施 依据本应急预案的需求，矿山应建立健全完善的应急物资 供应保障体系，以保证应急救援物资和装备有足够的资源，而且 还要合理布局，实现快速、及时供应到位。矿山应把应急救援需 要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理 责任人及联系方式等内容制成平面图，存放到本公司应急指挥 中心（安全科），平时培训或演练时本公司应急救援队伍要熟练 掌握应急救援物资和装备的资源情况和操作技能。 应急救援物资和装备要定期检查、维修和更新。 12 爆破伤害事故专项应急预案爆破伤害事故专项应急预案 1.事故类型和危害程度分析 由于爆破作业操作不当或易燃、易爆物品管理不当极易 引起爆炸事故。爆破是较高风险的工作，安全失控有可能引 发爆破事故。露天爆破产生飞石和炮烟等，爆破过程中拒爆、 盲炮等现象，对安全生产和周围环境有较大影响和一定危害。 2.应急处置基本原则 （1）应急与预防并重的原则，以人为本，安全第一； （2）统一领导，分级负责，依法规范，加强管理； （3）依靠科学，提高素质，快速反应，协同应对； （4）预防为主，平战结合。 3.组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 我公司成立安全生产事故应急指挥中心，统一领导应急救 援工作。应急组织体系见下图。 应急指挥中心 应急响应中心（安全科） 生产 安全 技术 组 后勤 保障 组 疏散 与警 戒治 安组 应急 抢险 组 13 应急组织机构图 3.23.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3.2.1 应应急指急指挥挥中心中心 总 指 挥：杨立军 滦平源通矿业有限公司（董事长） 副总指挥：钱明 滦平源通矿业有限公司（副董事长） 组 员：戴扬平、刘振昌、孙寿华、金伟 3.2.2 各各应应急急组织组组织组成人成人员员 应急响应中心负责人：景林，组员：张井江、李贤机、娄 仁山 生产安全技术组负责人：戴扬平，组员：张井如、陈明祥、 王春华 应急抢险组负责人：刘春清，组员：程继超、孙建明、张 利军、何旭、岳喜祥、孟兆新 疏散与警戒治安组负责人：宋宝明, 组员：张文伟、杨雨 良、章广桂 后勤保障组负责人：王东平，组员：宋宝明、孟霞、袁立 刚、徐苏平 3.2.3 总总指指挥挥主要主要职责职责 （1）负责应急管理的最高应急指挥工作，负责下达预案的 启动和终止。 （2）下达预警和预警解除，负责审批重大事故应急救援 费用，审查应急工作的考核结果。 14 （3）组织领导全公司应急救援工作，发布应急救援命令。 （4）根据事故发生情况统一部署有关应急救援预案的实施 工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施。 （5）在全公司范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员。 （6）负责整合、调配现场应急资源，调动全公司应急救援 队伍。 （7）核实应急终止条件并发布应急终止指令。 （8）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。 3.2.4 副副总总指指挥挥的主要的主要职责职责 （1）负责协助总指挥做好应急指挥工作。 （2）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 3.2.5 各各应应急急组织职责组织职责 （ （1） ）应应急急响响应应中中心心(安全科安全科) 职职责责： ： 负责 24 小时电话值班,接警应急电话 主要负责传达应急指挥中心领导指示，协调有关班组做好 应急救援工作；事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况， 及时向应急指挥中心提供各种相关信息和资料。具体职责如下： 1）在应急指挥中心的领导下，实行矿山应急电话 24 小 时值班工作； 2）掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急指挥中心 领导汇报； 15 3）按照应急指挥中心指令，及时通知各应急救援小组； 4）负责应急值班记录的填写； 5）负责完成应急指挥中心交办的其它任务。 （ （2） ）生生产产安安全全技技术术组组职职责责： ： 根据应急工作的实际需要，应急指挥中心成立应急救援生 产安全技术组，由公司安全、生产技术等技术及管理人员组成 生产安全技术组。 1）对事故的发展趋势及影响及时进行检测与评估。 2）为现场应急工作提出应急处置技术方案、建议和技术 支持。 3）参与本单位各类生产事故专项应急预案的编制、完善 和演练。 4）收集、整理应急处置过程的有关技术资料。 5）负责应急工作考核。 6）负责组织编写现场应急处置情况的总结，负责应急资 料的归档。 7）负责上报材料的起草工作。 8）负责应急人员培训计划审核，并监督实施。 9）负责与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定。 10）负责应急指挥中心交办的其它任务。 （ （3） ）应应急急抢抢险险组组职职责责： ： 1）负责事故应急抢险工作，并及时向应急指挥中心及相关 16 领导报告。 2）负责本公司应急物资的准备以及日常管理保养工作。 3）负责参与制定现场应急处置方案并进行处置。 4）接受应急指挥中心的统一指挥调动。 5）参与实施本公司各类事故应急预案的演练。 6）负责矿山的物资抢险、人员抢救。 7）负责应急指挥中心交办的其它任务。 （ （4） ）疏疏散散与与警警戒戒治治安安组组职职责责： ： 1）当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指令 及时启动警报系统。 2）在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人 员疏散。 3）跟踪事故发展动态，及时向应急指挥中心汇报、请示并 落实指令。 4）做好伤亡人员及家属的稳定工作，慰问有关伤员及家属， 确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，确保大灾不大 乱。 5）为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排，进行 现场接待、政策解释和疏导工作；参与群体性上访人员的政策 解释和疏导工作。 6）负责应急救援工作区域内的现场治安工作。 7）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。 17 （ （5） ）后后勤勤保保障障组组职职责责： 1）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。 2）负责应急救援工作后污染物的善后处理工作。 3）确保公司应急指挥中心和地方政府部门的通讯畅通， 优先保证应急指挥中心、应急响应中心(安全科)的通讯畅通。 4）负责受灾员工和公众的基本生活保障工作。 5）负责外来救援人员的记录、基本生活保障、接待工作。 6）制定应急工作的资金计划。 7）核销应急工作有关费用。 8）参与与应急处置有关责任方按国家伤亡标准支付赔偿 费用。 9）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。 4.预防与预警 4 4. .1 1 危危险险源源监监控控 应急指挥中心根据事故预测和预警结果，针对事故开展风 险评估，做到早发现、早报告、早处置。 4.1.1 爆破爆破伤伤害事故的害事故的监监控措施控措施 爆破安全员在爆破现场进行监督检查，指导爆破工人按 照规程进行操作，如有错误立即纠正。 爆破前由爆破安全员对爆破现场进行安全检查,对装药质 量和封泥等情况进行检查。 爆破前根据工程具体情况制定严密的警戒方案，爆破做 18 好安全警戒工作,待全体人员撤至安全区后,即封锁所有通道, 每个警戒哨位配备对讲机进行联络。 4.1.2 爆破爆破伤伤害事故害事故预预防措施防措施 （1）各种爆破作业必须使用符合国家标准或行业标准的爆 破器材，不准使用擅自制造的炸药。 （2）进行爆破工作时，必须设爆破安全员、爆破安全员及爆 破员应了解所使用的爆破器材的性能、爆破技术和有关的安全 知识。 （3）凡从事爆破工作的人员，都必须经过公安部门组织的培 训，考试合格并持有爆破作业证。 （4）进行中深孔爆破时，必须按审批的爆破设计书或爆破说 明书进行。 （5）爆破作业地点有以下情况之一时，禁止进行爆破作业： 有边坡滑落危险；通路不安全或通路阻塞；光线不足或无照明。 （6）进行爆破器材加工和爆破作业人员禁止穿化纤衣服；在 大雾天、雷雨时、黄昏、夜晚，禁止进行露天爆破。 （7）装药时，必须遵守以下规定： 用木制炮棍；装药时，严禁对炸药和起爆器材进行挤压或撞 击。 （8）进行填塞工作时，必须遵守以下规定： 装药后，必须保证填塞质量，禁止采用无填塞爆破。 （9）爆破工作开始前，必须确定危险区的边界并设置明显的 19 标志。 （10）爆破前必须同时发出音响和视觉信号，使在危险区的 人员能够听到、看到。爆破后，经检查确认安全时，方可发出解 除警戒信号。 （11）爆破员进入放炮地点后，检查有无危石和盲炮现象。 如果发现有这些现象，及时处理。若不能处理时，设立危险警戒 标志。处理中深孔爆破的盲炮采用下列方法: a、爆破网路未受破坏，且最小抵抗线无变化者，可重新联 线起爆；最小抵抗线有变化者，应验算安全距离，并加大警戒范 围后，再联线起爆。 b、在距盲炮孔口不小于 10 倍炮孔直径处另打平行孔装药 起爆。爆破参数由爆破安全员确定。 c、所用炸药为非抗水硝铵类炸药，且孔壁完好者，可取出 部分填塞物，向孔内灌水，使之失效，然后作进一步处理。 （12）露天爆破作业必须遵守 GB 6722 和 GB 13349。爆破作 业时，所有现场作业人员必须到地下避炮硐室避炮。 （13）爆破前，应将潜孔钻机、挖掘机等移动设备开到安全 地点。 （14）保持爆破安全距离 爆破时必然会产生爆破地震、空气冲击波、碎石飞散及有 害气体，因而危及爆区附近人员、设备、建筑物等的安全。因此， 爆炸设计时必须确定爆破危害范围并指定安全距离。安全距离 20 主要包括爆破地震的安全距离、爆破空气冲击波的安全距离、 个别碎石飞散的安全距离、电力起爆的安全距离、爆破有害气 体扩散安全距离。 4 4. .2 2 预预警警行行动动 爆破作业前发现爆破作业前未设警戒或发现警戒范围内有 人员未撤离；爆破作业有拒爆、盲炮等达到预警条件。 发现上述现象时，马上通过电话向受到威胁的人员发出 警报，撤至安全地点，并立即通过固定电话或手机方式上报 应急响应中心（安全科）。 应急总指挥接到应急响应中心（安全科）的报告通过电话 发出预警指令，由应急响应中心（安全科）通过电话通知各应 急救援小组进入预警状态。 5.信息报告程序 （1）报警系统和程序：值班安全员和现场人员发现爆破伤 害事故，立即用电话报告应急响应中心，应急响应中心报告 应急指挥中心。报告的主要内容：事故发生时间、地点、事故 概况及现场情况等。 （2）现场报警方式：采用电话报警方式。 （3）本公司应急响应中心（安全科）24 小时值班电话 03148751159，本公司各应急救援小组成员,必须保持手机 24 小时开机，便于扩大应急时联系。 （4）应急响应中心根据总指挥指令，发布应急指挥中心通 21 告，通过广播、电话通知各应急小组进入应急响应。现场指挥 在处理过程中，根据事态进展情况，随时向应急指挥中心报 告。 （5）事故发生后本公司应急救援能力不足，无法控制事态 发展，应急响应人员可用电话及网络报告安全生产监督管理 部门和上级应急救援组织，请求增援。增援内容：人力、资金、 设备、物资、器材、防护用品等。 6.应急处置 6.16.1 响应分级响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力， 将事故分为不同的等级，按照分工负责的原则，明确应急响 应级别。 I 级：发生爆破伤害事故，已出现人员伤亡，生产被迫中 断。 级：发生爆破伤害事故，只影响正常生产或生产暂时中 断,没有出现人员伤亡。 6.26.2 响应程序响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、 资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 （1）符合级响应条件，总指挥启动应急预案，命令采区 负责具体实施抢险救援。可调集班组工作人员和应急设备、 器材、物资，被抽调人员不得以任何借口推托。 22 （2）符合级响应条件，立即将情况报告县安全生产监督 管理部门。矿山应急指挥中心总指挥启动应急预案，并同各 组组员一起赶赴现场，指挥现场应急救援工作。现场应急救 援由公司应急指挥中心按应急救援预案实施应急救援工作。 现场救援可调集公司内任何部门的物资、药品、车辆、人员， 调用任何单位的设备、物资、药品、车辆，被调用人员均必须 服从，不许阻碍。 在应急过程中发生次生、衍生事故或事故扩大化，应急 总指挥立即向上级应急救援组织及相关部门请求增援。 6.36.3 处置措施处置措施 （1）迅速了解爆破伤害事故的原因，制定科学的抢险救 援方案并组织实施。 （2）设置警示标志，在事故现场做好保护工作，防止无关 人员进入危险区域。 （3）立即指挥无关人员撤离至安全区域，人员撤离应远离 爆炸后炮烟波及的方向及区域,向上风方向撤离，以避免中毒 事故发生。 （4）现场救护应佩戴好防中毒防护用品和急救药品。做好 现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤 亡。 （5）选用合适的灭火器材和灭火方式，结合工艺技术措施， 开展抢险救灾工作； 23 （6）若现场出现人员伤害，立即拨 120 联系县医疗机构 进行医疗救治。 （7）在抢险过程中，要尽量保持事故现场原样，确需移动 的要画出原样图或进行拍照录像，妥善保存现场重要痕迹、 物证，以便事故调查。 （8）经应急处置后，应急响应中心确认满足应急终止条 件时，向本公司应急指挥中心报告，总指挥下达应急终止指 令。 7.应急物资与保障措施 依据本应急救援预案的需求，矿山应建立健全完善的应急 物资供应保障体系，以保证应急救援物资和装备有足够的资源， 而且还要合理布局，实现快速、及时供应到位。矿山应把应急救 援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、 管理责任人及联系方式等内容制成平面图，存放到本公司应急 指挥中心（安全科），平时培训或演练时本公司应急救援队伍要 熟练掌握应急救援物资和装备的资源情况和操作技能。 应急救援物资和装备要定期检查、维修和更新。 24 车车辆辆运运输输伤伤害害事事故故专项应急预案专项应急预案 1.事故类型和危害程度分析 露天采装运输过程全部由移动式机械设备完成，在作业 过程中受作业环境（扬尘、雨天、大风、夜晚等）影响或由于管 理、车辆性能等问题，容易发生刮碰、碾压、撞车、翻车等交 通事故。 2.应急处置基本原则 （1）应急与预防并重的原则，以人为本，安全第一； （2）统一领导，分级负责，依法规范，加强管理； （3）依靠科学，提高素质，快速反应，协同应对； （4）预防为主，平战结合。 3.组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 滦平源通矿业有限公司成立安全生产事故应急指挥中心， 统一领导应急救援工作。应急组织体系见下图。 应急组织机构图 应急指挥中心 应急响应中心（安全科） 生产 安全 技术 组 后勤 保障 组 疏散 与警 戒治 安组 应急 抢险 组 25 3.23.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3.2.1 应应急指急指挥挥中心中心 总 指 挥：杨立军 滦平源通矿业有限公司（董事长） 副总指挥：钱明 滦平源通矿业有限公司（副董事长） 组 员：戴扬平、刘振昌、孙寿华、金伟 3.2.2 各各应应急急组织组组织组成人成人员员 应急响应中心负责人：陈明祥，组员：张井江、李贤机、 娄仁山 生产安全技术组负责人：戴扬平，组员：张井如、陈明祥、 王春华 应急抢险组负责人：刘春清，组员：徐苏平、程继超、孙 建明、张利军、何旭、岳喜祥、孟兆新 疏散与警戒治安组负责人：宋宝明, 组员：张文伟、张申 富、杨雨良、章广桂 后勤保障组负责人：王东平，组员：宋宝明、孟霞、袁立 刚、徐苏平 3.2.3 总总指指挥挥主要主要职责职责 （1）负责应急管理的最高应急指挥工作，负责下达预案的 启动和终止。 （2）下达预警和预警解除，负责审批重大事故应急救援 费用，审查应急工作的考核结果。 （3）组织领导全公司应急救援工作，发布应急救援命令。 26 （4）根据事故发生情况统一部署有关应急救援预案的实施 工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施。 （5）在全公司范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员。 （6）负责整合、调配现场应急资源，调动全公司应急救援队 伍。 （7）核实应急终止条件并发布应急终止指令。 （8）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。 3.2.4 副副总总指指挥挥的主要的主要职责职责 （1）负责协助总指挥做好应急指挥工作。 （2）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 3.2.5 各各应应急急组织职责组织职责 （ （1） ）应应急急响响应应中中心心(安全科安全科) 职职责责： ： 负责 24 小时电话值班,接警应急电话 主要负责传达应急指挥中心领导指示，协调有关班组做好 应急救援工作；事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况， 及时向应急指挥中心提供各种相关信息和资料。具体职责如下： 1）在应急指挥中心的领导下，实行矿山应急电话 24 小 时值班工作； 2）掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急指挥中心 领导汇报； 3）按照应急指挥中心指令，及时通知各应急救援小组； 27 4）负责应急值班记录的填写； 5）负责完成应急指挥中心交办的其它任务。 （ （2） ）生生产产安安全全技技术术组组职职责责： ： 根据应急工作的实际需要，应急指挥中心成立应急救援生 产安全技术组，由公司安全、生产技术等技术及管理人员组成 生产安全技术组。 1）对事故的发展趋势及影响及时进行检测与评估。 2）为现场应急工作提出应急处置技术方案、建议和技术 支持。 3）参与本单位各类生产事故专项应急预案的编制、完善 和演练。 4）收集、整理应急处置过程的有关技术资料。 5）负责应急工作考核。 6）负责组织编写现场应急处置情况的总结，负责应急资 料的归档。 7）负责上报材料的起草工作。 8）负责应急人员培训计划审核，并监督实施。 9）负责与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定。 10）负责应急指挥中心交办的其它任务。 （ （3） ）应应急急抢抢险险组组职职责责： ： 1）负责事故应急抢险工作，并及时向应急指挥中心及相关 领导报告。 28 2）负责本公司应急物资的准备以及日常管理保养工作。 3）负责参与制定现场应急处置方案并进行处置。 4）接受应急指挥中心的统一指挥调动。 5）参与实施本公司各类事故应急预案的演练。 6）负责矿山的物资抢险、人员抢救。 7）负责应急指挥中心交办的其它任务。 （ （4） ）疏疏散散与与警警戒戒治治安安组组职职责责： ： 1）当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指令 及时启动警报系统。 2）在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人 员疏散。 3）跟踪事故发展动态，及时向应急指挥中心汇报、请示并 落实指令。 4）做好伤亡人员及家属的稳定工作，慰问有关伤员及家属， 确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，确保大灾不大 乱。 5）为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排，进行 现场接待、政策解释和疏导工作；参与群体性上访人员的政策 解释和疏导工作。 6）负责应急救援工作区域内的现场治安工作。 7）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。 （ （5） ）后后勤勤保保障障组组职职责责： 29 1）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。 2）负责应急救援工作后污染物的善后处理工作。 3）确保公司应急指挥中心和地方政府部门的通讯畅通， 优先保证应急指挥中心、应急响应中心(安全科)的通讯畅通。 4）负责受灾员工和公众的基本生活保障工作。 5）负责外来救援人员的记录、基本生活保障、接待工作。 6）制定应急工作的资金计划。 7）核销应急工作有关费用。 8）参与与应急处置有关责任方按国家伤亡标准支付赔偿 费用。 9）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。 4.预防与预警 应急指挥中心根据事故预测和预警结果，针对事故开展风 险评估，做到早发现、早报告、早处置。 4 4. .1 1 危危险险源源监监控控 4.1.1 车辆车辆运运输伤输伤害事故的害事故的监监控措施控措施 （1）要坚持定期对车辆进行保养，保证车辆处于完好状态。 （2）司机和安检人员每天对车辆进行必要的检查，装运过 程中要有专人指挥。 （3）教育每位员工在车辆行驶的道路上行走要注意观察 来往车辆。 30 （4）车辆行驶的道路的坡度、宽度、转弯半径、路面平整 度、路基质量等符合相关标准的要求。 （5）每月对车辆、道路、装卸点等进行安全检查，发现问 题及时纠正。 （6）对雨后的道路进行全面检查，及时修补、铺垫损坏的道 路。 4.1.2 车辆车辆运运输伤输伤害害事故事故预预防措施防措施 （1）保证车辆完好，制动系统可靠。 （2）保证灯光系统、喇叭装置可靠。 （3）保证道路及路面完好，及时修补损坏的道路及路面。 （4）加强操作人员的培训，提高安全意识，杜绝违章操作禁 止酒后驾驶。 （5）车辆要定期检测，严格执行日常检查制度。 （6）自卸汽车严禁运载易燃、易爆物品。驾驶室外平台、脚 踏板及车斗不准载人，禁止在运行中升降车斗。 （7）车辆在矿区道路上宜中速行驶，急弯陡坡、危险地段限 速行驶，养路地段减速通过，急转弯处严禁超车。 （8）雾天和烟尘弥漫影响能见度时，开亮前黄灯与标志灯， 并靠右侧减速行驶，前后车间距不得小于 30m。视距不足 20m 时，靠右暂停行驶，并不得熄灭车前、车后的警示灯。 （9）冰雪和多雨季节，道路较滑时，有防滑措施并减速行驶。 前后车间距不得小于 40m。禁止急转方向盘、急刹车、超车或拖 31 挂其他车辆。必须拖挂其他车辆时，采取有效的安全措施，并有 专人指挥。 （10）禁止采用溜车方式发动车辆，下坡行驶严禁空档滑行。 在坡道上停车时，司机不能离开，必须使用停车制动并采取安 全措施。 （11）夜间装卸车地点，有良好的照明。 （12）每月对所属车辆进行专项检查。 4 4. .2 2 预预警警行行动动 运输道路出现损坏、运输车辆等移动设备带病作业、出 现大雾、大雪、大风等恶劣天气达到预警条件。 发现上述现象时，马上通过电话向受到威胁的人员发出 警报，撤至安全地点，并立即通过固定电话或手机方式上报 应急响应中心（安全科）。 应急总指挥接到应急响应中心（安全科）的报告通过电话 发出预警指令，由应急响应中心（安全科）通过电话通知各应 急救援小组进入预警状态。 5.信息报告程序 （1）报警系统和程序：值班安全员和现场人员发现车辆运 输伤害事故，立即用电话报告应急响应中心，应急响应中心 报告应急指挥中心。报告的主要内容：事故发生时间、地点、 事故概况及现场情况等。 （2）现场报警方式：采用电话报警方式。 32 （3）本公司应急响应中心（安全科）24 小时值班电话 03148751159，本公司各应急救援小组成员,必须保持手机 24 小时开机，便于扩大应急时联系。 （4）应急响应中心根据总指挥指令，发布应急指挥中心通 告，通过广播、电话通知各应急小组进入应急响应。现场指挥 在处理过程中，根据事态进展情况，随时向应急指挥中心报 告。 （5）事故发生后本公司应急救援能力不足，无法控制事态 发展，应急响应人员可用电