DB32∕T 1928-2011 社区综合管理和服务信息平台共性技术规范

ICS 35.040 L 70 备案号：31593-2011 江苏省地方标准 DB32 DB32/T 1928-2011 社区综合管理和服务信息平台 共性技术规范 Common technical specification for the community integrated management and service information platform 2011-11-10 发布 2012-01-10 实施 江苏省质量技术监督局 发布 DB32/T 1928-2011 I 目 次 前言 II 引言 III 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 系统 1 4.1 框架 . 1 4.2 功能 . 2 4.3 平台与外部关系 . 5 4.4 运行模式 . 6 4.5 主要业务流程 . 7 5 数据规范 8 5.1 数据采集 . 8 5.2 信息分类代码 . 9 5.3 数据元 . 12 5.4 数据字典 . 13 6 接口规范 13 6.1 交换接口架构 . 13 6.2 交换接口技术要求 . 14 6.3 数据交换接口模式 . 15 6.4 数据接口 . 16 6.5 服务接口 . 16 7 信息安全 . 16 7.1 网络要求 . 16 7.2 安全体系设计 . 16 7.3 安全支撑 . 16 7.4 安全防护 . 16 7.5 安全管理体系 . 16 附录 A（规范性附录）数据元规范 17 附录 B（规范性附录）数据字典规范 43 附录 C（规范性附录）数据接口规范 50 附录 D（规范性附录）服务接口规范 59 DB32/T 19282011 II 前 言 本规范依据 GB/T 1.12009标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写编写。 本规范附录 A、B、C、D 为规范性附录。 本规范由江苏省经济和信息化委员会（省信息化领导小组办公室）提出。 本规范起草单位：江苏省电子信息产品质量监督检验研究院（江苏省信息安全测评中心） 、南京 市建邺区信息中心、无锡市信息化和无线电管理局、江苏电信鸿信系统集成有限公司。 本规范起草人：王丹中、边延风、戴航、黄申、邵爱菊、邓勇、范春虎、吴兰、赵卫强、曹海 梅、崔晓荫、李菁菲、孙明、杨如年、居彬、侯秀峰、纪箐、吴非、徐旭、廖志强、贾更生、徐剑 军、王博、李凌。 本规范由江苏省经济和信息化委员会（省信息化领导小组办公室）归口。 DB32/T 1928-2011 III 引 言 社区是承载城乡居民生产、生活的社会共同体和基本单元，也是面向居民的数据、信息和服务 资源的集散点。在社区层面，按照统一标准规范推进信息化建设，对于汇聚跨部门信息资源、整合 条块业务系统、提高社区管理和服务水平具有基础性、关键性作用。 DB32/T 1928-2011 1 社区综合管理和服务信息平台共性技术规范 1 范围 为促进社区信息化建设，提高社区管理和服务水平，实现资源的整合与共享，规范社区综合管 理和服务信息平台（以下简称“社区综合信息平台”）建设，制定本规范。 本技术规范适用于城乡社区综合管理和服务信息平台的建设、运行和维护等工作。 江苏省各地市、区县进行社区综合管理和服务信息平台建设时，除了满足本规范规定的技术要 求，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所 有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的 各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。 GB/T 19488.4 电子政务标准化指南 GB/T 7027 信息分类和编码的基本原则与方法 GB/T 21062 政务信息资源交换体系 GB/T 21063 政务信息资源目录体系 GB/T 20984 信息安全技术 信息安全风险评估规范 GB/T 22239 信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求 GB/T 25070 信息安全技术 信息系统等级保护安全设计技术要求 GB/T 25058 信息安全技术 信息系统安全等级保护实施指南 3 术语和定义 3.1 社区综合管理和服务信息平台 community integrated management and service information platform 指适应现代社区管理和服务的信息化平台。该平台在社区信息化主管部门的规划和组织下，以 居民需求为导向，应用现代信息和通信技术，将社区管理与服务通过网络技术进行集成，整合人口、 就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，实现社区管理与服 务模式流程的优化重组，向社区成员提供方便快捷、规范透明的管理与服务。 3.2 社区基础数据 community fundamental data 指描述社区人口、地理位置和组成机构等基本属性的信息。通过本部分信息可以了解每个社区 的自然属性。 3.3 社区业务数据 community social data 指描述社区事务、业务和服务等专题属性的信息。社区事务信息指社区日常内部管理所需的、 与社区人财物、活动相关的各类信息；社区业务信息指政府各职能部门延伸至社区的各类社区管理 类信息；社区服务信息指政府机构、社会公益组织、社区服务企业提供给社区居民的各类公共服务、 公益服务和商业服务的信息。通过本部分信息可以了解社区的社会属性。 4 系统 4.1 框架 社区综合信息平台由“门户服务、业务应用、应用支撑、信息资源、基础设施、标准规范体系、 安全支撑体系”等七部分构成，框架如图1所示。 DB32/T 19282011 2 图1 社区综合信息平台 4.1.1 门户服务 门户服务包括对外服务门户和对内服务门户。 4.1.2 业务应用 业务应用包括社区管理、社区服务和决策支持等。 4.1.3 应用支撑 应用支撑包括实现功能所需的基础性服务，如流程服务、报表与表单服务、身份管理与访问控 制服务、数据采集服务、资源目录服务、数据交换服务和元数据服务等（可根据应用需要构建更多 的支撑服务，如GIS服务）。 4.1.4 信息资源 信息资源包括社区综合信息平台业务应用所涉及的各类基础数据库、 专题数据库和业务数据库。 4.1.5 基础设施 基础设施包括网络、服务器、存储备份等一系列硬件设施和操作系统、数据库、中间件等一系 列软件设施，是平台正常运行的物理基础。 4.1.6 标准规范体系 应符合包括本技术规范在内的一系列标准规范和法规制度，以保障社区综合信息平台的建设和 应用。 4.1.7 安全支撑体系 安全支撑体系包括一系列安全规范、指南和评估体系，以保障平台的网络、硬件、信息和应用 安全。 4.2 功能 4.2.1 门户服务 DB32/T 1928-2011 3 门户服务为社区居民、社会工作者、企业、社会组织和政府部门提供服务，这些用户可以使用 平台提供的各种访问渠道发送或提供服务请求。 门户服务的功能包括： a）对外服务门户：面向社区居民、企业和社会组织提供服务，主要承担服务受理和服务反馈的 功能，对用户通过访问渠道发送的服务请求进行统一受理与反馈，其具体的服务载体可以包括： 1）服务网站：必须具备； 2）呼叫中心：支持电话、计算机、电视、手机等多种访问渠道； 3）触摸屏、智能呼叫系统：根据实际情况提供。 b）对内服务门户：面向社工和政府部门提供服务，主要承担数据采集、业务处理、综合查询和 统计分析等功能，其服务载体是门户网站。 4.2.2 社区管理 社区管理包括人口管理、事务管理、业务管理等方面，主要功能如图2所示。 图2 社区管理主要功能 a）社区人口管理 以自然人为主要对象，以人口基础数据库为基础，对社区居民人口信息进行统一管理，实现人 口基础信息、扩展信息和专题信息的综合管理，包括以下管理功能： 1）人口基础信息管理：对社区户籍人口、常住人口和流动人口的基本信息进行管理，信息 包括社会工作者采集的信息和相关部门共享的信息，旨在建立和维护用于在相关部门内共享的 人口基本信息数据库； 2）人口扩展信息管理：对社区户籍人口、常住人口和流动人口的扩展信息进行管理，是在 人口基础信息管理的基础上，对与人口相关的计划生育、劳动保障、民政、公安、司法等扩展 信息进行管理，为相关部门提供人口信息服务； 3）人口专题信息管理：对社区户籍人口、常住人口和流动人口的专题信息进行管理，是在 人口基础信息管理和扩展信息管理基础上，对与人口相关的专题信息进行管理。人口专题信息 通常为非日常的、临时性或较长周期性的人口相关工作所需的信息，如人口普查专题信息。 b）社区事务管理 以社区日常事务性工作为管理客体，实现对社区人财物、社区台帐、社区任务（活动）的综合 管理，实现对社区的绩效考核，包括以下管理功能： DB32/T 19282011 4 1）社区人财物管理：对社区的人员、财务、资产进行统一管理，包括： 社区人员管理：实现对社工基本信息的统一管理，包括人事档案、薪酬情况、工作情况、 奖惩记录和培训记录等； 社区财务管理：实现对社区财务信息的统一管理，包括预算、核算、收入、支出和财务报 表的管理； 社区资产管理：实现对社区资产信息的统一管理，包括对社区所有资产的采购、登记入库、 申领使用、报废等资产生命周期过程的管理； 2）社区绩效管理：对社会工作者的绩效进行统一管理，通过合适的评估指标体系，采用量 化方法评估社区管理和服务水平； 3）社区台帐管理：对社区各类各种台帐进行信息化管理，在日常活动中自动形成台帐，并 能够根据需要灵活分类，减轻社区台帐准备的工作量； 4）社区任务管理：对社区各类工作任务或活动进行信息化管理，提高社区活动组织的能力 和水平。 c）社区业务管理 主要实现政府相关职能部门需要下沉至社区进行服务管理的各类事项，包括以下四个方面： 1）社会保障：包括人社、民政等部门的劳动就业、社会保障、社会救助等业务管理； 2）社会发展：包括科技、教育、文化、卫生、计生、体育等业务管理； 3）社会管理：包括综治、信访、维稳、公安、司法、环保、城管、商业等业务管理； 4）社区党建：包括党建、工会、团委、妇联、残联、红十字等业务管理。 社区综合信息平台不直接提供上述社区业务管理具体功能，而是根据各条线下沉至社区的业务 管理需要，通过“数据采集”服务实现条线业务管理所需数据的统一采集，通过“初始业务处理” 服务实现条线业务管理需要社区核准确认的事项，最后通过“交换接口”将相关数据和信息交换给 条线部门的业务系统或数据中心。 4.2.3 社区服务 社区服务系统以服务社区居民为核心，通过服务接入、服务处理、服务反馈和服务监督等系统 建设，建立社区统一的“呼叫服务热线”，形成配套的信息服务网络，多渠道接收社区居民的服务 请求，通过对服务请求的分类处理、及时反馈以及必要的社区救助工作，解决社区居民的各类问题： a）服务接入 通过网站、电话、短信、邮件、传真、电视、智能呼叫系统等多种手段接收居民群众的服务请 求，有条件的地区可以建立统一的社区服务呼叫中心，将上述接入载体整合在一起，实现“一体化、 智能化”服务接入。 b）服务处理 根据服务请求的不同属性进行分类处理，包括： 1）公共服务：如果相关职能部门有业务系统，则通过社区综合信息平台交换接口将服务请 求交换给具体业务系统进行处理，并反馈处理结果；如果没有业务系统，则由服务处理系统直 接派发给职能部门处理反馈； 2） 公益服务和商业服务： 由服务处理系统提供服务请求信息给社区公益团体和商业服务团 体，由其直接处理反馈，如商业服务团体有对应的信息系统，也可实现业务信息的对接。 c）服务反馈 将服务处理结果通过网站、电话、短信、邮件、传真、电视等多种方式主动反馈给社区居民。 d）服务监督 对服务接入、处理、反馈的关键节点进行监督管理，跟踪服务结果和服务质量。 4.2.4 决策支持 DB32/T 1928-2011 5 决策支持系统以服务领导为核心，通过数据挖掘与报表工具，为各层级政府和职能部门提供基 于社区的各类综合图表，辅助部门进行有效的社会管理。 决策支持主要的功能包括综合查询和统计分析： a）综合查询 根据管理服务需要，设置查询条件和查询结果格式，实现对社区基础数据和业务数据的综合查 询，并导出查询结果。 b）统计分析 基于社区基础数据和业务数据进行数据统计和数据挖掘，针对领导关注的主题进行分析，辅助 领导决策。 4.2.5 应用支撑 应用支撑包括实现社区综合信息平台业务应用的各类基础技术支撑服务，包括以下服务： a）数据采集服务 为实现相关部门在社区进行的信息采集需求提供服务，主要实现以下功能： 1）采集信息项管理：通过采集信息项定义功能，可以设置需要采集信息项的元数据； 2）采集模板管理：通过模板定制功能，可以设置所需采集信息项在人机交互界面上的布局 位置； 3）信息填报模块：用户可以使用定制的采集模板进行信息填报。 b）流程服务 由工作流管理中间件提供，对各种工作流程进行定制、执行、监控等，主要包括工作流建模和 工作流引擎两部分： 1）工作流建模用于进行流程定义，生成可执行的工作流模型； 2）工作流引擎为执行工作流模型提供支持。 c）报表与表单服务 为社区综合信息平台提供各类报表和表单： 1）报表服务为社区综合信息平台报表定制和查询提供支持； 2）表单服务为社区综合信息平台自定义表单需求提供支持。 d）身份管理与访问控制服务 为实现基于社区综合信息平台的各应用系统的统一身份认证与访问控制提供支持。身份认证服 务应支持标准协议LDAP和数字证书。 e）元数据服务 对平台中的元数据进行统一管理： 1）通过统一的应用服务对元数据统一管理，实现元数据定义、元数据查询、元数据维护和 元数据关联分析； 2）提供标准的元数据服务接口。 f）资源目录服务 按 GB/T 21063 的要求提供信息资源目录服务，为社区综合信息平台与外部系统之间的数据共 享提供基础支撑。 h）数据交换服务 按 GB/T 21062 的要求提供数据交换服务，为社区综合信息平台与外部系统之间的数据交换提 供基础支撑。 4.3 平台与外部关系 平台与外部的关系主要体现在数据层面，如图3所示。 DB32/T 19282011 6 图 3 社区综合信息平台与外部关系示意图 社区综合信息平台与外部主要通过数据交换接口形成关联： 与相关上级部门交换中心或上级区域交换中心进行数据交换； 与相关平级部门或平级交换中心进行数据交换； 与相关下级部门或下级交换中心进行数据交换； 相关企业或社会组织可根据需要与社区综合信息平台进行数据交换。 关于数据交换接口的详细描述见第 6 章。 4.4 运行模式 为实现统一数据采集和数据共享交换尽量减轻社区工作负担，政府部门的业务系统不直接延伸 至社区，所需数据和需要社区确认的事项通过数据交换接口实现。平台运行模式如图 4 所示： 图4 社区综合信息平台运行模式示意图 a）相关部门的业务系统不直接下发到社区，社会工作者使用社区综合信息平台完成相关工作。 b）相关部门的信息采集需求和业务办理需求由社区综合信息平台实现： 1） 常规信息采集和临时信息采集在社区综合信息平台实现， 采集的数据通过数据交换提供 给相关部门； 2） 业务办理初审和业务流程流转中社区环节由社区综合信息平台实现， 相关部门的业务系 DB32/T 1928-2011 7 统与社区综合信息平台进行数据交换，有条件的可以进行业务流程整合； 3）社区综合信息平台的应用支撑为实现上述功能提供支持。 c） 社区综合信息平台为相关部门提供信息查询服务， 同时也需获取各部门业务系统有关社区的 数据。 4.5 主要业务流程 4.5.1 社区服务流程 社区服务流程如图5所示。 社区服务流程 企业/社会组织政府部门社工社区居民 商业、公益服务请求 公共服务请求 公益、商业服务评价 公共服务评价 提交服务请求 获得服务评价 进行服务评价 进行服务处理 （社区部分） 根据类型派发 进行服务处理 (相关部门） 获得服务反馈 获得服务评价 进行服务监督 （结果性） 类型 为居民提供服务 进行服务反馈 图5 社区服务总体流程示意图 a）社区居民通过社区综合信息平台的对外服务门户提交服务请求； b）社区综合信息平台根据服务请求的类型进行派发： 1）公共服务类请求由社区和相关部门进行协同处理； 2）商业/公益类请求由相关企业/社会组织进行处理； c）服务请求的处理结果形成服务反馈，并反馈给社区居民； d）社区居民通过社区综合信息平台的对外服务门户对所获得的服务进行评价； e）相关部门对企业或社会组织提供的公益服务和商业服务的最终结果进行监督； 4.5.2 社区管理流程 社区管理流程如图6所示。 DB32/T 19282011 8 社区管理流程 政府部门社工 社区内部管理要求 社区人口/业务管理要求 数据采集要求 业务办理要求 业务办理 （公共服务处理） 社区人口/业务管 理 提出社区管理 要求 社区数据采集 社区事务管理 图6 社区管理总体流程示意图 社区管理流程如下： 社区人口管理、事务管理在社区综合信息平台上处理； 政府职能部门因管理需要，需要社区提供相关数据、或办理相关业务的，向社区综合信息 平台提出数据需求或公共服务请求； 社区综合信息平台根据数据采集和业务要求，通过交换接口提供相关数据或办理结果。 5 数据规范数据规范 5.1 数据采集 5.1.1 数据采集规则 数据采集规则包括： 社区综合信息平台涉及的相关数据项都应源于社区实际情况或政府各专业部门出具的证明 文件，其他非权威数据不做采用； 社区综合信息平台提供统一的数据采集服务和交换接口服务， 可以按需定制数据采集模板， 按需采集和交换数据； 社会工作者直接使用社区综合信息平台采集数据，不宜直接使用政府部门的业务系统； 社区综合信息平台以自身采集的数据为准，不依赖业务部门的业务数据，但应提供给相关 部门使用。 5.1.2 数据采集流程 数据采集流程如图7所示。 DB32/T 1928-2011 9 数据采集流程 平台管理员政府部门社工 常规性 临时性 提出数据采集要求 执行常规采集任务定制临时采集任务 交换数据/导出使用采集的数据 判别信息采集 类型 执行临时采集任务 图7 社区数据采集流程示意图 a）政府相关部门向社区提出数据采集要求； b）平台管理员根据数据采集要求类型做不同处理： 1）常规性的数据采集任务固化为常规采集任务，作为社区综合信息平台常用功能； 2）临时性数据采集任务由平台管理员根据需要定制； c）社会工作者根据要求进行常规数据和临时数据采集； d）采集的数据通过数据交换或导出等方式提供给相关部门。 5.2 信息分类代码 5.2.1 信息分类编码规则 信息分类编码规则包括： 信息分类主要依照进行社区管理和服务时所涉及的信息内容进行； 信息分类代码采用层次码，每层用2位数字表示； 信息分类代码按照信息的业务类型，划分成三个层次，分别为 “一级信息、二级信息和三 级信息”，三个层次都采用2位数字编码。“一级信息”的数字编码范围为10-99，“二级信息和三 级信息”的数字编码范围为01-99； 信息分类代码的各层内容可以增加， 新增信息代码应排列在该类代码所属类型的后面， 保 证不影响原有的信息分类代码； 信息分类代码的结构关系图见图8。 DB32/T 19282011 10 图8 信息分类代码结构关系图 5.2.2 信息分类代码 社区综合信息平台的信息分类代码如表1所示。 表1 社区综合信息平台信息分类代码表 代码代码 信息类别名称信息类别名称 备注备注 10 社区基础数据 1001 人口信息 100101 人口基本信息 100102 家庭基本信息 100103 户籍基本信息 1002 机构信息 100201 社区基本情况 100202 社区组织机构 1003 地理位置信息 100301 社区楼院信息 100302 社区房屋信息 100303 地理空间信息 11 社区业务数据 1101 社区事务 110101 社区社工信息 110102 社区财务信息 110103 社区资产信息 XX XX XX 第三层：三级信息代码 第二层：二级信息代码 第一层：一级信息代码 DB32/T 1928-2011 11 110104 社区考核信息 110105 社区台帐信息 110106 社区任务信息 110107 社区民主管理 110108 社区荣誉信息 110109 社区活动信息 1102 业务管理 110201 社区人社信息 110202 社区民政信息 110203 社区残疾人信息 110204 社区科教信息 110205 社区文化信息 110206 社区卫生信息 110207 社区体育信息 110208 社区计生信息 110209 社区城管信息 110210 社区环保信息 110211 社区政法信息 110212 社区司法信息 110213 社区信访信息 110214 社区党建信息 1103 社区服务 110301 服务处理信息 110302 志愿者信息 110303 社会组织信息 DB32/T 19282011 12 110304 服务企业信息 110305 社区商业网点信息 5.3 数据元 5.3.1 数据元组成要素 根据社区综合信息平台的信息分类以及实用性，每个数据元包括。 a）数据项名称 指赋予数据项的单个或多个中文字词的指称。 b）数据类型 定义：用于表示数据项类型的符号、字符。 说明：表2中包括了数据类型可能的取值，但不限于表中所列。 表2 数据类型和说明 数据类型 说明 字符型（string） 通过字符形式表达的值的类型。 数字型（number） 通过从“0”到“9”数字形式表达的值的类型。 日期型（date） 通过 yyyymmdd 的形式表达的值的类型。 日期时间型 （datetime） 通过 yyyymmddhhmmss 的形式表达的值的类型。 布尔型（boolean） 两个且只有两个表明条件的值，如：On/Off、True/False。 二进制（binary） 上述无法表示的其他数据类型，比如图像、音频等。 c）数据格式 定义：规定数据项值的格式要求，包括允许的最大和最小字符长度，数据项值的表示格式等。 说明： 1）数据格式中使用的字符含义如下： a =字符 n =数字 m（m 为自然数） =表示长度为 m 位 ul（ul 为关键字） =长度不确定的文本 p,q(p,q 均为自然数) =最长 p 个数字，小数点后 q 位 =从最小长度到最大长度， 前面附加最小长度， 后面附加最大长 度 yyyy-mm-dd =“yyyy”表示年份，“mm”表示月份，“dd”表示日期，可 以视实际情况组合使用。 True/False =布尔值 例： a5： 表示定长 5 位的字符； n5： 表示定长 5 位的数字； a5： 表示最大长度为 5 的不定长的字符； n5： 表示最大长度为 5 的不定长的数字； a25： 表示最大长度为 5，最小长度为 2 的不定长字符； n5,2： 表示最大长度为 5，小数点后 2 位的数字； DB32/T 1928-2011 13 aul： 表示不定长的字符文本。 2） 如果 “数据类型” 是 “二进制” ， 在本属性中应标识出该数据类型的具体格式， 如 “JPEG” 。 d）值域 根据属性中规定的数据类型、数据格式而决定数据元的允许值集合。 e）数据项说明 指对数据项的具体含义进行说明。 f）数据来源 指数据项的来源。 h）备注 指数据项的附加注释。 5.3.2 数据元规范 见附录A。 5.4 数据字典 5.4.1 编码规则 在可能的情况下，为每个业务信息的编码预留一定的扩展空间，以适应社区信息化建设与发展 的需要。 5.4.2 编码方法 a）涉及的代码对象及其代码，是在江苏省各市、区（县、市）、街道、社区已发布并使用的各 种社区信息化建设文件的基础上，进行扩充或修改而编制的； b）按GB/T 7027的编码原则与方法，采用阿拉伯数字编码； c）采用统一的数字编码。代码取值均为一位数时，将 9 作为其他或未说明项；取值均为两位 数、三位数、四位数等时，则将 99，999，9999 等如此类推作为其他或未说明项预留，所有代码从 1 开始编码； d）数据项应依照代码对象的产生时间先后、使用(出现)频率由高到低、重要程度由高到低等顺 序编写，同时参考各省辖市、区（县、市）、街道、社区等社区管理部门已下发的相关政策文件、 各类统计分析报表、调查问卷等文档。对于完全没有顺序规则的代码对象按照其首字母顺序排列。 涉及级别的代码，包括职称级别、职务名称级别等，按照其级别由高到低的顺序排列。 5.4.3 数据字典 数据字典见附录B。 6 接口规范接口规范 6.1 交换接口架构 社区综合信息平台与外部的交换接口架构如图9所示。 DB32/T 19282011 14 政务网 政务网政务网 中心交换系统 社区数据交换服务总线 前置交换系统 前置交换库 适配器 社区平台 前置交换系统 适配器 计生 前置交换系统 适配器 民政 消息路由数据转换数据映射 管理平台 基础数据 业务数据 交换数据 流程管理 交换库业务库 监控服务数据查询 综合报表资源目录 前置交换库前置交换库 身 份 认 证 数 据 查 询 数 据 获 取 权 限 判 断 身 份 认 证 数 据 查 询 数 据 获 取 权 限 判 断 身 份 认 证 数 据 查 询 数 据 获 取 权 限 判 断 图9 社区综合信息平台与外部数据交换接口架构 社区综合信息平台与业务系统进行数据交换，主要包括：交换标准体系、交换网络、中心交换 系统、前置交换系统。 6.1.1 交换网络 交换网络是社区综合信息平台信息资源数据库与外部系统进行数据交换的基础，宜通过政务外 网或专网进行。组织、公安、人社等部门的数据交换通过专网接入，科技、教育、民政、文化、卫 生、体育、计生、残联等部门的数据交换通过政务外网接入。 6.1.2 中心交换系统 中心交换系统基于SOA定义整合流程，通过消息传递的松耦合方式，将不同平台、不同架构和不 同功能的委办局单位的系统有机连接起来，实现不同部门前置交换信息库之间的安全、可靠、稳定、 高效的信息交换和传递。 在社区综合信息平台中心交换系统上部署数据交换服务器、中间件以及数据适配器。在各个部 门的数据交换前置机上部署与集成和数据交换平台相对应的适配器和消息中间件，平台具备流量控 制、优先级控制、独立队列处理、消息传输、异步传输机制、并发/串行处理等功能，支持大规模并 发处理以及断点续传，实现交换任务和管理任务相分离。 6.1.3 前置交换系统 前置交换系统是社区综合信息平台数据交换接口的重要组成部分。前置交换系统主要实现中心 平台（交换中心）与交换节点（前置机）之间的合理分离（部门业务职责分离、异构技术平台分离） 和标准化交互（在中心和节点之间按照标准进行交互），增加整个体系的可扩展性、可维护性和可 复用性。 前置机系统应部署在参与信息交换的部门。对于每一台部门前置机，应做好专用配置，处理与 信息交换相关的各种操作。 前置机专用配置应根据部门业务应用系统的业务和技术特点进行定制设计和开发。 6.2 交换接口技术要求 DB32/T 1928-2011 15 6.2.1 信息传输技术要求 在信息传输方面，支持分布式（信息服务总线型）与集中式（Hub-Spoke模式）两种不同体系架 构。同时，应符合政务信息资源交换体系标准相关要求。 支持HTTP/HTTPS传输协议； 消息处理符合政务信息资源交换体系标准规定的消息基础协议，报文格式采用SOAP打包； 支持消息主动发送、请求/应答、订阅/发布三种消息交换模式； 支持消息路由的功能，包括基于消息内容的路由和基于消息头的路由； 支持多种数据的传输方式，包括：同步传输、异步传输、点对点、点到多点等； 具有可靠传输的功能。通过断点续传、消息确认和消息重发机制，实现在网络发生故障、 系统产生异常或发生崩溃的情况下实现数据交换“不丢、不错、不重”； 支持安全的数据传输功能，支持消息加密、消息数字签名功能。 6.2.2 交换平台技术要求 交换平台应满足以下应用功能要求： 各部门用户可以通过设置交换工作的开始时间、访问对象等内容，使交换工作定时自动完 成； 各用户可以方便地完成各自业务数据库与平台基础信息库间的数据导入和导出； 支持消息和文件的传输，支持不同的数据结构和不同的数据文件类型； 交换平台能够定义消息的格式； 支持一对一、 一对多和多对一的数据传输模式， 支持消息队列和订阅/发布的消息传输机制； 支持消息路由，根据最终目的地自动解析网络路径，实现数据的多步、多级传输，并通过 系统管理工具更新、维护解析规则； 支持数据转换，通过配置数据转换规则自动实现不同数据库之间的数据转换； 支持远程的系统管理和配置，确保其易用性、可靠性和可扩展性； 交换平台能够监控当前数据传输任务的情况，并能在需要时检查数据交换的历史信息； 能够远程监控并维护数据交换平台中各类运行实体（应用、队列、消息等）的状态； 交换平台具有传输日志生成、查询、统计、分析功能； 各部门在本专业系统内采集到的社区业务信息，应按照一定的协议主动发送到社区信息数 据交换平台；各部门也可以通过数据交换平台，在授权范围内共享社区信息数据。 6.2.3 前置交换系统技术要求 前置交换子系统应满足以下技术要求： 支持不同的交换信息库之间的双向信息交换。前置交换子系统能够从交换信息库中提取数 据； 支持各种主流操作系统； 支持国内外主流数据库； 支持多个交换服务并行运行。 6.2.4 社区信息数据交换 社区信息数据中的其他信息应通过与各部门以唯一标识（如身份证号码等）为索引关键字进行 数据交换来补充完善。为保证数据可交换，应符合统一的接口协议。交换的数据应标上来源部门和 更新时间，并且保留变更的历史信息。交换数据经过系统自动比对后，派发到社区进行核实确认后 方可正式入库。 6.3 数据交换接口模式 DB32/T 19282011 16 为保证数据的可交换，应符合统一的数据交换接口协议，并针对现行系统开发所需要的数据交 换适配器。 为实现数据交换分布性、复用性、开放性以及交互性等松耦合要求，数据交换适配器应采用基 于Web Services的服务交互模式，由数据提供方开放并提供中间数据服务，数据接收方通过Web Services服务获取对方数据。 特殊情况下，数据交换适配器也可提供数据库交互模式，通过适配器直接访问数据库并采集数 据，并将采集数据直接传送到目的数据库。 6.4 数据接口 见附录C。 6.5 服务接口 服务接口应包括：身份认证接口、访问控制接口、数据传输服务接口和业务流程服务接口，见 附录D。 7 7 信息安全信息安全 7.1 网络要求 社区综合信息平台的部署应在满足需求的前提下，宜选择使用政务外网，并符合相关网络管理 制度。 7.2 安全体系设计 应符合 GB/T 22239、GB/T 25070、GB/T 25058中第二级的要求及其他相关标准规范。 应根据GB/T20984、GB/T 22239进行风险评估与等级测评。 应根据各子系统功能、地域、信息属性的不同进行分域保护。 7.3 安全支撑 7.3.1 身份认证 所有进入社区综合信息平台系统或使用系统提供的服务的用户都应进行身份认证，系统根据用 户角色的不同分派不同的权限。当用户进入重要的服务器或以具有高级权限的身份登录到系统时， 应使用基于数字证书的认证方式。 7.3.2 应急响应体系 应建立应急响应体系，区级系统要有应急预案和应急响应小组。市级系统可建应急支援中心。 应急技术支撑机构应具有省级及以上网络与信息安全事件应急技术支撑资质。 7.4 安全防护 应符合 GB/T 22239中第二级的要求。 7.5 安全管理体系 应符合 GB/T 22239中第二级的要求。 DB32/T 1928-2011 17 附 录 A （规范性附录） 数据元规范 【说明】本附录“数据来源”标明了主要的数据来源。如果所标数据来源未能提供数据，则以“社 区采集”为准。 A.1 人口基本信息 数据项名称数据项名称 数据来源数据来源 数据类型数据类型 数据格式数据格式 值域值域 数据项说明数据项说明 备注备注 证件类型 各 类 身 份 证件 字符型 a5 标识个人身份 的证件类型 证件号码 各 类 身 份 证件编号 字符型 a30 标识个人身份 的证件号码 姓名 身 份 证 或 户口本 字符型 a50 姓氏+名字 曾用名 户口本 字符型 a50 曾经用过的姓 名 户籍编号 户口本 字符型 a30 与户主关系 户口本 字符型 a5 GB/T 476 本人与户主的 关系 性别 身 份 证 或 户口本 字符型 a5 GB/T2261.1 本人性别 民族 身 份 证 或 户口本 字符型 a5 GB 3304 本人民族 出生日期 身 份 证 或 户口本 日期型 yyyy-mm-dd 出生年月日 籍贯 户口本 字符型 a100 一般从属父亲 健康状况 医院证明 字符型 a5 GB/T 4762 当前健康状况 政治面貌 户 口 本 或 政 治 面 貌 证件 字符型 a5 GA214.12 当前政治面貌 宗教信仰 户 口 本 或 信仰证件 字符型 a5 当前宗教信仰 婚姻状况 户口本、结 （离）婚证 字符型 a5 GB/T 2261.2 当前个人婚姻 状况 兵役状况 军 队 相 关 证明文件 字符型 a5 GA 324.5 当前或历史服 役情况 文化程度 户 口 本 或 毕业证 字符型 a5 GB/T 4658 所接受的最高 教育程度 所学专业 毕业证 字符型 a100 最高学历所学 专业 学位 学位证 字符型 a5 GB/T 6864 所接受最高学 位 DB32/T 19282011 18 现居住地址 户 口 本 或 居住证 字符型 a50 个人当前居住 区地址 所属社区 社区采集 字符型 a30 社区的编号 家庭电话 社区采集 字符型 a20 个人家庭电话 手机号码 社区采集 字符型 a20 个人手机电话 电子邮箱 社区采集 字符型 a100 个人电子邮箱 邮政编码 社区采集 字符型 a6 所在地邮政编 码 统战人士类 别 社区采集 字符型 a5 所属统战人士 类别 生存状态标 识 社区采集 字符型 a5 个人生存和死 亡 照片 社区采集 二进制 JPEG 个人近期照片 A.2 家庭基本信息 数据项名称数据项名称 数据来源数据来源 数据类型数据类型 数据格式数据格式 值域值域 数据项说明数据项说明 备注备注 户主姓名 身份证或户 口本 字符型 a50 户主身份证 编号 身份证 字符型 a30 家庭人数 社区采集 数字型 n3 家庭电话 社区采集 字符型 a20 现居住地址 社区采集 字符型 a50 户籍状况 户口本 字符型 a5 户籍地址 户口本 字符型 a50 所属社区 社区采集 字符型 a30 家庭类别 社区采集 字符型 a50 标注家庭类别，如 低保家庭、纯老家 庭、低收入家庭、 五好文明家庭、平 安家庭、文化特色 家庭、节水家庭、 幸福家庭、和谐家 庭等 家庭人均月 收入 社区采集 数字型 n7,2 A.3 户籍基本信息 数据项名称数据项名称 数据来源数据来源 数据类型数据类型 数据格式数据格式 值域值域 数据项说明数据项说明 备注备注 户籍编号 户口本 字符型 a30 DB32/T 1928-2011 19 户主姓名 身份证或户 口本 字符型 a50 户主身份证 编号 身份证 字符型 a30 户籍性质 户口本 字符型 a5 GB/T 2261.3 户籍类别 户口本 字符型 a5 户籍状况 户口本 字符型 a5 户籍地址 户口本 字符型 a100 户籍人数 户口本 数字型 n3 管辖机构 户口本 字符型 a100 A.4 社区基本情况 数据项名称数据项名称 数据来源数据来源 数据类型数据类型 数据格式数据格式 值域值域 数据项说明数据项说明 备注备注 所属区（县） 社区采集 字符型 a30 社 区 所 属 区 （县） 所属街道 （乡 镇） 社区采集 字符型 a30 社区所属街道 （乡镇） 社区编号 社区采集 字符型 a30 社区名称 社区采集 字符型 a50 社区居民委 员会 社区采集 字符型 a30 社区居民委员 会名称 成立日期 社区采集 日期型 yyyy-mm-dd 社区成立日期 办公地址 社区采集 字符型 a200 社区办公地址 办公电话 社区采集 字符型 a20 社区办公电话 传真 社区采集 字符型 n20 社区传真号码 电子邮件 社区采集 字符型 a100 社区公用电子 邮件 邮政编码 社区采集 字符型 a6 社区邮政编码 社区类别 社区采集 字符型 a5 附录 B 社区类别 社区所属类别 社区户数 社区采集 数字型 n5 社区现居住户 数 社区人数 社区采集 数字型 n5 社区现居住人 数 DB32/T 19282011 20 社区面积 社区采集 数字型 n9,2 社区管辖面积 A.5 社区组织机构 数据项名称数据项名称 数据来源数据来源 数据类型数据类型 数据格式数据格式 值域值域 数据项说明数据项说明 备注备注 组织名称 社区采集 字符型 a200 社区组织名称 组织类型 社区采集 字符型 a2 社区组织类型 组织地址 社区采集 字符型 a200 社区组织办公场 所的房屋地址 组织简介 社区采集 字符型 a500 社区组织简介 A.6 社区楼院信息 数据项名称数据项名称 数据来源数据来源 数据类型数据类型 数据格式数据格式 值域值域 数据项说明数据项说明 备注备注 楼栋名称 社区采集 字符型 a50 楼栋地址 社区采集 字符型 a100 楼房的地址 楼栋类型 社区采集 字符型 a5 楼栋结构 社区采集 字符型 a5 建筑类型 社区采集 字符型 a5 层数 社区采集 数字型 n3 户数 社区采集 数字型 n5 楼院长 社区采集 字符型 a30 联系电话 社区采集 字符型 a20 是否文明特 色楼院 社区采集 布尔型 True/False A.7 社区房屋信息 数据项名称数据项名称 数据来源数据来源 数据类型数据类型 数据格式数据格式 值域值域 数据项说明数据项说明 备注备注 房屋名称 社区采集 字符型 a50 房屋地址 社区采集 字符型 a100 房屋实际用 途 社区采集 字符型 a5 附录 B 房屋实际 用途 房屋户型 社区采集 字符型 a5 房屋状态 社区采集 字符型 a5 附录 B 房屋状态 产权证类型 房产证 字符型 a5 附录 B 产权证类 型 DB32/T 1928-2011 21 A.8 地理空间信息 数据项名称数据项名称 数据来源数据来源 数据类型数据类型 数据格式数据格式 值域值域 数据项说明数据项说明 备注备注 编号 社区采集 字符型 a30 名称 社区采集 字符型 a50 地址 社区采集 字符型 a100 区域 社区采集 字符型 a50 坐标 X 社区采集 数字型 n5,7 坐标 Y 社区采集 数字型 n5,7 A.9 社区社工信息 人事档案 数据项名称数据项名称 数据来源数据来源 数据类型数据类型 数据格式数据格式 值域值域 数据项说明数据项说明 备注备注 人事编号 人事档案 字符型 a50 身份证号 身份证 字符型 a30 标识个人身份的 证件号码 姓名 身份证或户 口本 字符型 a50 姓氏+名字 区划单位编 号 人事档案 字符型 a50 工作证号 人事档案 字符型 a50 上岗方式 人事档案 字符型 a50 性别 人事档案 字符型 a5 GB/T2261.1 民族 人事档案 字符型 a50 GB 3304 出生日期 人事档案 日期型 yyyy-mm-dd 籍贯 人事档案 字符型 a100 家庭住址 人事档案 字符型 a100 政治面貌 户口本或政 治面貌证件 字符型 a5 GA214.12 当前政治面貌 文化程度 户口本或毕 业证 字符型 a5 GB/T 4658 所接受的最高教 育程度 婚姻状况 人事档案 字符型 a5 GB/T 2261.2 人事转移 数据项名称数据项名称 数据来源数据来源 数据类型数据类型 数据格式数据格式 值域值域 数数据项说明据项说明 备注备注 人事编号 人事档案 字符型 a50 当前部门 人事档案 字符型 a50 目标部门 人事档案 字符型 a50 基础属性 人事档案 日期型 yyyy-mm-dd 分管条线 人事档案 字符型 a50 上岗时间 人事档案 日期型 yyyy-mm-dd 职务 人事档案 字符型 a50 DB32/T 19282011 22 政治面貌 人事档案 字符型 a5 GA214.12 工作记录 数据项名称数据项名称 数据来源数据来源 数据类型数据类型 数据格式数据格式 值域值域 数据项说明数据项说明 备注备注 姓名 社区采集 字符型 a50 开始日期 社区采集 日期型 yyyy-mm-dd 计划完成日 期 社区采集 日期型 yyyy-mm-dd 实际完成日 期 社区采集 日期型 yyyy-mm-dd 参与人员 社区采集 字符型 a50 工作主题 社区采集 字符型 a50 工作内容 社区采集 字符型 a250 考勤记录 数据项名称数据项名称 数据来源数据来源 数据类型数据类型 数据格式数据格式 值域值域 数据项说明数据项说明 备注备注 人事编号 社区采集 字符型 a50 全勤(天) 社区采集 数字型 n6 病假(天) 社区采集 数字型 n6 事假(天) 社区采集 数字型 n6 旷工(天) 社区采集 数字型 n6 休假(天) 社区采集 数字型 n6 出差(天) 社区采集 数字型 n6 迟到(次) 社区采集 数字型 n6 早退(次) 社区采集 数字型 n6 加班(小时) 社区采集 数字型 n6 奖惩记录 数据项名称数据项名称 数据来源数据来源 数据类型数据类型 数据格式数据格式 值域