在2017年食品安全工作会议上的讲话

1 在 2017 年食品安全工作会议上的讲话 区 人民政府副 区 长、 区 食安委主任 刘 若 瑛 （ 2017 年 6 月 22 日） 同志们： 今天会议的主要任务是，深入学习贯彻落实省政府食安委第六次全体会议和 市 食安委第一次全会精神，回顾总结我区 2016 年食品安全工作，分析面临的形势和问题，安排部署今年的重点工作任务。 刚才， 志通报了 2016 年全 市 食品安全工作考核情况， 志作了全 区 食品安全工作报告， 区 卫计局、 铲子 镇分别作了交流发言， 区 人民政府与各乡镇、街道办事处、 区食安委成员单位签订了 2017 年食品安全目标责任书。请大家按照今天会议的安排部署和目标责任书的要求，认真学习领会，坚决贯彻落实，积极推动各项目标任务圆满完成，巩固和保持我 区 食品安全稳中向好的良好态势。 下面，我讲三点意见： 一、认清形势、深化认识，增强做好食品安全工作的使命担当 食品安全是关系人民群众生命健康的头等大事，是全面建成小康社会的重要标志。 2016 年以来， 各有关部门认真贯彻落实省、 市 、 区 关于食品安全工作的决 策部署， 扎实履行 2 职责、强化协调配合、加强执法监管，牢牢守住了不发生系统性、区域性食品安全事件的底线，食品安全形势总体稳定向好，取得的成绩可圈可点。 一是食品安全治理工作稳步推进。 全年开展食品及食用农产品抽检监测 2500 余批次，合格率达 96%以上，发布抽检公告 7 期，核查处置国抽、省抽不合格食品 17 批次。围绕农村、校园及周边等重点区域，白酒、乳制品、食用植物油 、时蔬 等重点品种，组织开展专项行动24 次，立案查处食品经营违法案件 81 件，结案 81 件，万元。 2016 年我 区 食品安全工作在全省综合考评中排名第 4 位，较 2015 年上升 10 位 。 二是食品安全监管责任机制更加完善。 区 委政府印发了关于落实食品安全党政同责的意见，并按照责任状的要求得意认真贯彻落实，食品安全工作地方党政同责、一岗双责、齐抓共管的格局得到巩固和深化，食品安全责任体系日益健全。三是深入开展食品安全示范创建试点工作， 铲 子镇已申报确定为省级食品安全示范乡镇创建试点；东 二 街道被确定为食品安全示范街、 陶缘 酒楼等 10 家餐饮店为食品安全示范店， 第二 中学被授予省级食品安全示范店， 饮服务有限公司等 288 家餐饮单位通过了明厨亮灶验收工作， 57 家单位被授予餐饮服务 B 级单位，餐饮服务食品安全量化分级管理全面推进，“餐桌污染”治理有力度，见实效。 三是基层监管能力更加牢固。 着力构建“横向到边、纵向到底”的监管体系，实现 区 、乡 （街道）食品药品监管机构全覆盖，配备村级食品安全协管员、监督 3 员、信息员等 792 余名。 四是风险监测工作取得较大进步 。2016 年度食品安全风险监测考核得分 93 分，位列全 市 第一，比第二名高了 5 分，是全 市 唯一一个上 90 分的 区县 ，相关职能部门再接再厉，为我 区 的食品安全监管工作作出应有的贡献。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我 区食品安全面临的形势依然严峻。主要表现在：监管对象点多面广，食品生产“小、散、乱、差”等问题仍然突出；农药残留超标等老问题依然存在；网络销售、网上订餐等新业态新技术迅速发展，食品安全风险因素不断增多；人民群众的食品安全意识淡薄，安全知识缺乏；食品安全监管一线执法力量薄弱，有的地方和单位对食品安全重视不够、监管不严，农村集体聚餐管理覆盖面低，流动厨师备案工作尚未启动等等。各有关部门要进一步增强对做好食品安全工作长期性、艰巨性的认识，本着对党和国家事业、对人民群众身体健康生命安全高度负责的态度，充分认识加强食品安 全工作的重要性和紧迫性，时刻绷紧食品安全这根弦，把食品安全工作摆到更加突出的位置，敢于动真碰硬，采取有力措施，加以整改落实，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。 二、严字当头、重点发力，筑牢人民群众食品安全的坚实防线 今年是党的十九大召开之年，也是推动“十三五”食品安全工作落地的关键之年。面对食品安全工作新形势，各部 4 门要顺应人民群众对食品安全的新期待，坚持问题导向、目标导向，突出重点工作和关键环节，在源头严防、过程严管、风险严控上狠下功夫，切实筑牢“从农田到餐桌”的每一道防线，确保群众吃得放心、安心。 （一）突出源头严防。 农产品质量安全是食品安全的源头，要围绕农业生产环境改善和投入品使用两个关键，深入开展食用农产品质量安全“清源行动”。 一要 狠抓食用农产品源头治理，全面加强农业投入品管理，下大力气解决农药兽药残留超标、非法保鲜和出售、土壤重金属污染、加工病死畜禽肉等问题。 二要 大力实施以绿色生态为导向的农业支持保护补贴政策，鼓励生产使用专用肥、可降解农膜，推广测土配方施肥和病虫害绿色防控技术，减少耕地污染。 三要加快完善土壤污染监测网络，深入开展重金属污染土壤治理，进一步摸清我 区 土地 重金属污染情况，有针对性地做好土壤污染防治工作。尤其是当前我 区 重点发展的 111、 222 等高附加值食用农产品，如果出现土壤重金属污染问题，就会对这些产业造成无法估量的影响。 四要 督促食品生产经营企业按照企业自检、分类抽检、主动送检的方式，将食品安全隐患消灭在生产加工源头。要加强农业投入品管理，指导农户严格执行安全间隔期、休药期等用药规定，严禁将剧毒、高毒农药用于食用农产品。 （二）强化过程严管。 监管人员平时要多找“事”，食品安全才能少出“事”。 一要 切实落实食品安全日常检查和监 5 督抽验职责， 区 、乡 镇（街道） 、村级食品安全监管机构都要制定年度检查和抽查工作计划，检查和抽查的范围要确保覆盖所有区域、所有食品类别和所有生产经营者。 二要 切实抓好小作坊、小摊贩、小餐饮等重点对象的监管，认真学习借鉴省、 市 内先进 区 市特别是 的小作坊监管试点经验。三要 深入开展流通环节示范创建活动，努力营造“放心肉菜示范超市”活动，按照示范超市、示范农贸市场、示范销售点创建标准，积极推动示范城市创建活动，加大检查抽检力度，督促示范超市严把进货关，提高食品质量标准。 四要 深入实施食之放心餐饮服务食品安全示范工程，推进食品安全风险量化分级管理和 “明厨亮灶” 建设，疏堵结合，加强“地沟油”治理，全面治理“餐桌污染”。 （三）狠抓风险严控。 食品安全监管是风险管理，只有把源头风险、过程风险、潜在风险、管理风险等所有的风险控制住，才能做到万无一失。 一要 针对农村食品安全工作相对薄弱、风险隐患较大的实际，进一步加大对农村食品安全环境净化整治力度，各相关部门要按照省的统一部署，密切配合、深入开展农村食品安全净流、扫雷、利剑行动，依法查处一批制售“三无食品”和假冒伪劣食品行为，取缔一批“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”，加强农村集体聚餐备案指导，加强农村食品安全知 识普及，确保农村食品安全环境逐步得到改善。 二要 围绕人民群众关心的食品安全热点问题，健全完善风险隐患排查常态机制，建立 区 、乡 镇（街 6 道） 风险排查台账，及时发布风险警示。 三要 围绕中小学、幼儿园食堂、学校周边，旅游景区、公路服务区、铁汽运车站 码头 周边，城乡结合部等重点区域，肉制品、乳制品、白酒、调味面制品、食用植物油、食品添加剂等重点品种，深入开展专项整治，严厉打击食品安全违法行为。今年要重点组织开展 农药兽药质量和使用安全监管专项整治食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治四小食品安全专项整治 学校食堂及学校周边食品安全专项整治机关、工地食堂和农村自办宴席专项整治重大活动及节假日期间食品安全专项整治 六项行动，确保食品安全形势稳定。 三、强化保障、压实责任，形成齐抓共管食品安全的强大合力 食品安全是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，关系到千家万户，保障食品安全是全社会的共同责任。各级各部门一定要加强领导、强化措施，努力打造一张全覆盖、多层次、无缝隙、高水平、高效率的保障食品安全的“天罗地网”，不断推动食品安全监管工作上水平、出亮点、见成效。 （一）强化食品安全监管体系建设。 今年是食品 安全监管体制改革的巩固深化之年。 一要 认真贯彻落实好省政府关于加强基层食品安全监管工作的指导意见，坚持关口前移、重心下沉，将食品安全监管人力、物力配置向基层倾斜，围 7 绕乡镇（街道）监管机构建设、 区 级检验检测平台整合和基层执法规范化建设三项重点，着力落实好“四有两责”（ 有职责、有岗位、有人员、有手段，落实日常监管责任和监督抽检责任 ），千方百计配齐村级协管员、信息员，合理解决村级协管员、信息员的待遇来源，调动他们的积极性，筑牢农村监管网底，畅通监管“最后一公里”，绝不能借机构改革之名对基层监管力量进行削弱。 二要 强化检验检测体系建设，重点抓好 区 农产品质量安全检测中心资格审核和疾控中心实验室运行工作，进一步落实好“四有两责”的要求。 三要 强化应急处置体系建设，建立和完善统一、高效的食品安全事故监测、报告网络体系，提高食品安全监测、预警和突发食品安全事故的技术鉴定能力；适时组织开展实战化演练，不断完善食品安全应急反应机制；主动加强信息发布、宣传教育和公众互动，回应社会关切，有效把握话语权，妥善处置各类食品安全突发事件。 （二）强化食品安全责任体系建设。 一要 细化明确部门职责，各食安委办公室要切实履行好“牵头抓总”的职责，主 动做好与各成员单位的协调沟通，为各有关部门更好地履行职责起到组织、协调和服务作用； 区 食安委成员单位要认真履行各自监管职责，既各司其职、各负其责，又相互协作、密切配合，形成齐抓共管合力，共同推进各项工作任务有效落实。 二要 建立健全考评督查机制，对食品安全工作实行“月跟踪、季调度、半年初评、年终总评”的精准化过程管理， 8 对工作负责、成效显著的要大力宣传褒奖。要将食品安全监管工作纳入地方党委（组）、政府年度考核工作，对食品安全风险处置不力，影响食品安全考评成绩的，依法依纪依规进行严肃问责。 （三）强化食品安全社会共治 体系建设。 一要 积极开展示范创建，以推进食品安全示范创建试点工作为契机，扎实开展“双安双创”、食品安全示范城市、示范街和示范超市等创建工作，深入实施食之放心餐饮服务食品安全示范工程，通过示范带动、评价考核等措施，从整体上提升食品安全保障水平和群众满意度。 二要 凝聚共治合力，进一步加强协调配合，经常分析研判我 区 食品安全形势，做好食品安全风险应急准备，及时核查食品安全事件，向公众发布风险预警和消费提示。 三要 大力营造共治氛围，结合 食品安全条例的宣传贯彻和“食品安全周”活动，开展形式多样的食品安全科普知识宣传活动，将食品安全纳入公益性宣传范围和学校教育教学、安全教育活动和志愿服务工作重要内容，动员全社会力量参与监督食品安全。 四要 激发各方参与，引导全 区 上下齐心协力，吸引社会力量共同参与，构建起政府管理、行业自律、部门协同、企业负责、公众参与、媒体监督的共治格局。 最后，我再强调一下 一是要加强预防食用野生菌中毒工作 。每年夏秋季都是食用野生菌中毒事件的高发期，给人民群众生命安全带来严重威胁。对此， 区 食安办及食安委成员 9 单位要引起高度重视， 切实从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，把预防食用野生菌中毒工作作为当前食品安全工作的重要内容抓紧抓好，加强组织领导，强化责任监管，采取有效措施，扎实做好预防食用野生菌中毒的宣传教育、应急报送、诊疗业务培训、紧急医学救援等工作，尽最大努力减少食用野生菌中毒事故的发生，切实保障人民群众身体健康和生命安全。二是要做好“三小”企业的食品安全监