课程改革的理念与政策以中小学课程为例.doc

課程改革的理念與政策以中小學課程為例李坤崇(成功大學教育所教授、教育部主任秘書)壹、課程改革的理念一、教育改革是對社會價值觀、傳統文化慣性的挑戰，是對個人的改革，也是對社會的改革。二、課程改革不限課程內涵，是對課程、教材、教學、評量、行政的改革。一、課程改革的性質(一)團體互動：不論中央或學校之各項課程改革，均非由部長或校長一人決定，而係委員人際互動的成果、各種勢力協調的結果。(二)系統運作：課程組織須擬定計畫與工作流程，經由系統運作的歷程，循序漸進逐步完成任務。(三)累積增能：課程改革兼具課程改革結果與參與者的累積增能，逐漸累積提升品質，各項問題逐漸凝聚共識。(四)政治角力：課程改革乃各種團體透過權力磋商來分配各種資源的場所。(五)衝突失衡：課程改革既為政治角力、團體互動的歷程，然此歷程未必全是理想、和諧、理性思維的討論，經常隱含權力衝突與各種勢力較勁，使得決定過程常出現衝突與失衡。(六)合作事務：課程改革有賴互相合作、和諧協調、多元互補，方能達成。二、課程改革的層級落差I理想或典範思維的課程(理想課程)A教育部或教育局的正式課程(正式課程) A0AB課程發展委員會對正式課程的解釋C學校採用的正式課程(正式課程)C0CC”D教師對學校課程的解釋E教師採用的課程(知覺課程)E0E E”F教師實施的課程(運作課程)E2E1E3F1F3F2學生經驗課程(經驗課程)圖1 各種層次課程的轉化三、課程改革的配套措施(一)課程改革配套措施的問題：不足、不及、不佳、不知。(二)配套措施架構：以九年一貫課程為例國中小新課程實施配套措施表(以九年一貫課程為例)辦理情形符號：已辦理完成；：正辦理中；：尚未辦理(評估日期：92.5.25)層級中央a師培機構b縣市教育局c學校與民間d要點分項應辦理建議辦理應辦理建議辦理應辦理建議辦理應辦理建議辦理法規法規細則1-1組織組織章程2-1輔導組2-2組織經營與人力2-3師資職前教育3-1在職進修3-2行政試辦或實驗4-1培育人才4-2教學行政配套4-3課務行政4-4課程課程內涵5-1課程組織5-2課程評鑑5-3新舊課程銜接5-4轉學生銜接5-5教學(教材)教科用書編輯與審定措施6-1教學方法6-2教學設施6-3教學資源6-4評量組織與辦法7-1專業成長7-2評量系統7-3升學升學制度8-1測驗發展8-2宣導家長、社會大眾9-1貳、課程改革的問題與困境：九年一貫課程一、教育部(一)領域課程綱要大幅調整，使得教師茫然混亂。(二)課程配套措施未能即時，使得緩不濟急。(三)課程改革宣導各行其是，造成地方政府與學校茫然。二、教育局(一)權威管理心態干擾學校課程改革。(二)教育專業素養不足難提供專業協助，甚至干擾成長。(三)課程專業諮詢機制未建立，無法引入學術資源。三、學校(一)課程改革角色與功能深受科層體制、權力結構與運作影響。(二)課程改革功能受限於教師支持、參與程度。(三)課程改革功能受限於行政人員、教師專業能力與對話。(四)課程改革內容受限於教師協同意願、統整理念。參、建置中小學課程體系一、主要目標(一)中小學生應具備能力更系統化與明確化，能力指標更具體化。(二)中小學課程與教材內涵一貫。(三)深化台灣認識，適度增加台灣文學、語言、歷史、地理、社會、生態、藝術、體育的內涵。二、主要策略(一)潛式微調：不大張旗鼓，紮實進行課程一貫。(二)循序計畫：壓縮或調整現有三套課程時程，不做全盤改革，進行循序漸進式的計畫調整。(三)同時公布：九十五年八月或十二月同時公布中小學課程，合訂一本分成高中、高職與國中小等三篇。(四)周全配套：擬定周全配套措施，於九十五年八月或十二月同時公布。建置中小學課程體系之重要工作與期程表(930918修改)93949596979809101112040802080808081.整併或組織中小學課程發展委員會，及相關研究2.提出中小學一貫之完整課程體系，如核心理念(創意台灣、全球佈局)、貫串課程與教材、教學、評量。研討2012(101年)學生應具備能力規劃系列研究主題與期程，並招標完成各系列研究主題提出微調九