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我国高新技术产业提升自主创新能力的研究 摘要:自主创新是高新技术企业获取竞争优势的关键,本文分析了我国高新技术产业处于技术赶超和渐进性创新阶段,我国东西部区域产业技术水平和资源禀赋差异大,自主创新体系尚不完善。因此,现阶段我国高新技术产业提升自主创新能力必须从转变政府职能加强国家创新体系建设;不同区域必须基于当地资源禀赋构建适宜的自主创新模式;提升高新技术技术企业自主创新能力等方面进行。下载 关键词:高新技术产业 自主创新 技术赶超 基金项目:本文系教育部人文社科基金项目(10YJC790337);湖南省社科基金项目(2010YBB190)阶段性成果。 一、引言 高新技术产业是推动现代生产力发展最活跃的因素,高新技术产业的相关研究一直是理论界和学术界研究热点。我国政府于1986年提出“高技术研究发展计划”,即863计划,首次从政府管理角度提出我国高新技术产业发展战略,在建设创新型国家的发展过程中,高新技术产业被赋予前所未有的历史重任。然而,我国近年来经济社会发展面临的资源、环境约束日益突出;核心技术、关键设备对外依赖程度较高,高新技术产业发展存在“技术空心化”的危险。因此,自主创新已成为壮大高新技术产业,推动传统产业升级,突破资源、能源和环境瓶颈,建设“资源节约型、环境友好型”社会,实现经济可持续发展的迫切需要。 二、我国高新技术产业自主创新能力的现状分析 1、我国高新技术产业自主创新处于渐进性创新和技术赶超阶段 技术追赶和渐进性创新是我国高新技术产业现阶段的主要特征。产业发展的关键技术、核心技术受制于人,在某些战略性高新技术产业更是如此,如飞机制造、发动机制造等领域与美、德等国都相差10年以上。同时,引进先进技术进行消化和再创新能力比较弱,作为后发赶超国家,在引进先进技术的基础上,较强的技术学习、消化和吸收能力是后发国家追赶先发国家,最终实现自我创新的一条捷径。韩国和日本的消化吸收的投人与技术引进之为1:5左右,而我国这一比例仅为1:0.23,甚至在软件等产业用于消化吸收的经费还出现相对下滑的趋势。 2、高新技术产业集群自主创新能力缺乏 在我国,高新技术产业园区是高新技术产业发展的主要载体和科技成果转化的主要基地。但是总体来说我国高新技术产业园区起步较晚,与美国硅谷等世界发达高新技术集群相比差距较大:自主创新能力缺乏,集群整体层面的核心竞争力不强,大多数集群处在全球价值链中的低端,主要依赖成本优势和政策优惠生存,没有技术和知识的优势,集群企业之间没有产生1+12的化学效应,高新技术集群企业多属于简单的扎堆,高效的集群创新网络效应尚未形成。 3、我国高新技术产业自主创新能力区域差异较大 我国是一个经济发展水平不均衡的大国,区域资源禀赋不同,产业技术水平差异大,在高新技术产业表现的尤为突出。东部地区由于起步较早,同时由于具有较密集科研机构与大学和高素质人才聚集,如中关村。其科技成果转化率逐步提升,高技术产业自主创新能力显著提升。但是绝大部分中西部地区的高新技术产业和东部地区相比差距较大,产业园区内产业链尚不完整,1+12的集群创新效应尚未完全发挥,自主创新能力明显缺乏。 4、我国高新技术产业自主创新制度体系不完善 在自主创新体系中,政府发挥着重要作用,政府是制度创新的主体,同时也是创新服务活动的管理者。在自主创新过程中,政府能够利用各种行政、经济和法律等手段,积极营造创新环境、挖掘潜在资源、有效规范地方市场行为,在各创新主体之间扮演桥梁的角色,营造“和谐气氛”。政府一项有效的政策出台,会对产业创新产生重大影响。但总体来说,我国高新技术产业自主创新制度体系不完善,主要表现为:首先,促进高新技术产业自主创新的法律体系尚未形成,如尚未制定国家创新体系和企业自主创新的基本法;其次,促进高新技术产业自主创新的政策体系不完善,近年来,虽然各级政府陆续出台了一些有关促进自主创新和技术创新的政策措施,但由于制定的部门各异,政策的可操作性较差,甚至相互矛盾,导致我国自主创新的政策缺乏完整性、系统性,难以适应形势变化。 三、我国高新技术产业提升自主创新能力的建议 1、培养社会学习理论实现技术引进向自主创新的转变 建设创新型国家,是党中央进入新世纪提出的重大战略,提升自主创新能力不能与对国外技术引进、技术模仿对立起来,首先应当全面而清醒地认识我国技术与发达国家的差距,充分利用技术后发优势与自主创新的有机结合,逐步实现以技术引进为主向以自主创新为主的转变。技术创新能力的培育和提升是一个社会学习的过程。社会学习能力是我国实现从技术引进到自主创新转变的必要途径(Gao,2003)。自主创新是指在自己的力量和基础上进行的原始型创新,是形成自主知识产权的技术创新(傅家骥,1998;柳卸林,2005),自主创新可以划分为模仿创新、集成创新和原创性创新等类型。自主创新是一个充满不确定性的复杂过程、投入大、高风险,知识的R&D周期长且费用昂贵,高新技术企业在开展创新活动时,经常会受限于自身的资源禀赋限制。因此,对于高新技术企业来说,在引进发达国家先进技术的基础上,不断培养社会学习能力,实现技术引进向自主创新的转变是现阶段我国高新技术企业的必然选择。 2、建立适应我国区域经济技术多元特征的高新技术产业自主创新能力战略 自主创新能力的提升是由许多影响因素共同决定的,我国是一个区域经济社会发展不均衡的大国,对于高新技术产业来说尤其如此,东部发达地区和中西部地区的技术水平、要素禀赋结构以及需求条件等方面差异都较大。因此本文认为,对于东西部地区来说,必须结合当地要素禀赋和区域经济水平选择不同的自主创新战略和自主创新提升模式。例如,以中关村为代表的东部发达地区应当着力加强原创性创新,而中西部地区的高新技术产业可以在加强技术引进的基础上有选择的进行集成创新、原创性创新。总之,经济全球化背景下,高新技术企业无论大小均受到来自全球竞争市场的影响,企业本地网络嵌入全球网络,高新技术企业只有积极参与全球竞争,才能获得更大发展。 3、转变政府职能完善自主创新体系建设 政府是国家自主创新体系建设中的重要一环,我国政府必须积极改善国家宏观科技管理水平,把技术创新的管理重点放在政策制定、战略和规划方面,彻底把政府的管理职能从过多具体事务和项目管理中解脱出来,政府管理以政策调控和规划指导为主,减少行政干预,真正做到科技政策与经济政策统一,构建产业集群、政府、大学、研究机构的创新伙伴关系,政府转变为创新大环境营造者,创新规则制定者,各创新主体的监督者、促进者和服务者。要健全我国自主创新的法律法规体系。健全的法律法规是高新技术产业进行自主创新过程中不可或缺的制度环境,因此要加强产业集群自主创新的立法工作。如,加强信用体系建设和知识产权保护制度,加强对对企业市场行为规范化的法制建设和风险投资公司金融监管的立法工作等。 4、进一步发挥高新技术企业的自主创新主体作用 企业是自主创新能力的最终着力点。提升高新技术产业自主创新能力的关键发挥高新技术企业的创新主体作用,在整个创新链过程中,企业创新活动的质量高低直接自主创新体系构建的成败,我国高新技术产业自主创新能力的提升必须以企业为自主创新的主体。意味着企业要努力成为创新经费和创新人才主要投入者,先进管理模式的开拓者,科技成果的主要

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