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加强项目经济效益审计的思考 【摘要】审计人员的项目经济效益审计工作职能分为预防、控制、评价三项内容。开展工作的目的是避免施工项目存在投入成本高，创造效益低的问题。审计人员在开展项目经济效益审计的工作时，一方面，审计人员要应用审计的方法约束施工单位；另一方面，要应用审计的方法做好引导工作，帮助单位提高施工水平。 下载 【关键词】工程项目 经济效益 审计 当前我国的施工项目存在投入成本高，创造效益低的问题。出现这样的问题，一方面是与施工单位没有合理的应用资金造成资金浪费有关；一方面是大量的施工单位未能从经济效益的角度做好施工规划、控制、审核工作有关。审计人员要帮助施工单位做好项目经济效益审计的工作。 一、项目经济效益审计的工作职能 项目经济效益审计的工作职能分为预防、控制、评价三项内容。在工程开展以前，审计人员要做好各项工作的补漏工作，避免出现施工成本浪费的问题；控制，是指审计人员要了解项目预计总成本计划，动态跟踪施工成本实际发生的情况，如果发现成本支出超过了预算，就必须及时分析问题并予以纠正。评估，是指审计人员要定期评估成本投入和经济产出的问题，对经济效益做出评价，并给予相应的管理建议。 二、项目经济效益审计的实施内容 （一）施工前的审核 1.项目的审核。项目审核的重点在于项目具有可行性。审计人员的工作重点如下：第一，审计人员要听取管理人员、专业技术人员、监理人员的意见，了解施工项目是否具有可行性，直至项目审核通过，才可进行项目成本审计工作。第二，审计人员要从财务的角度了解项目的情况，了解项目工程财务的核算方法、计量方法、验收方法等。只有财务具备合理性，才可审计项目建议书。第三，审计人员要了解项目建议书中的数据是否为真实的数据，施工要求是否准备齐全、施工计划是否合理。 2.设计的审核。设计的审核，是指审计人员要把施工设计与财务审核对应起来，从财务的角度了解施工设计的可行性。比如施工设计人员会给出施工选址、规模、投资资金、产出效应、施工风险、社会效应等方面的问题。施工材料设计是这一环节审核的重点，施工材料与施工成本有最直接的关系，施工项目70%左右的成本要应用到购买材料上，审计人员必须了解施工单位需要应用的材料数量、规格、标准等，结合财务经验分析材料需要使用的成本。待审核了设计项目后，审计人员方可进行相关的财务预算工作。 3.招标的审核。在招标阶段，审计人员需了解工作的定位。审计人员需了解，项目经济效益审计为第三方的财务人员，工作职能是完成经济监督。在招标的阶段，审计人员不必从财务的角度给予建议，而应在评标完成后发表财务意见。审计人员要意识到，审计工作代表第三方完成?务审核工作，审计工作人员的职能与财务会计不同，审计工作人员不必在施工过程中干涉施工单位的财务管理，而应从监督的角度指出施工单位财务处理存在的问题。 4.合同的审核。业主通常希望施工的成本投入少，施工的质量高。部分施工单位为了提高经济效益，在施工中会利用劣质的施工材料；部分采购人员由于接受了贿赂，从而损公肥私，增加了施工成本；部分施工单位的财务管理存在不足，存在施工浪费的问题。作为第三方的审计人员，要站在客观的立场上看待合同，将容易出现财务岐义的项目列入到合同中来。比如施工现场可能会出现环保问题，环保问题处理的责任属于哪一方，成本支付的对象属于哪一方都需要列入到合同中。审计人员只有做好合同的审核工作，才能避免在审计工作中出现大量的财务纠纷。 （二）施工中的审核 1.施工准备的审核。施工前的审核，是指审计人员要从财务的角度审核施工要素是否准备齐全。比如施工成本是否到位、施工机械是否准备、施工材料是否到位、施工人员是否齐备等。如果施工前施工要素未能准备齐全，施工工程就难以开展，施工成本就难以控制。 2.施工建设的审核。施工建设的审核重点如下：第一，施工材料的审核，施工材料是影响施工成本最大的因素，它也是施工成本控制的重点。审计人员要从采购、管理、应用这三个方面做好审计工作，避免施工材料财务帐目虚浮。第二，设计变更的审核，在施工时，如果随意变更施工项目，那么施工成本就难以控制。审计人员要做好项目变更的审核工作，让施工单位意识到在施工环节，单位必须要尽可能的确认好施工图纸，已经确认便不可轻易变更。第三，施工进度的控制，审计人员要应用财务的方式控制施工进度，要求施工单位依照规划完成工作进度，如出现工作项目推迟的问题，要求施工单位立即拟订纠偏计算，纠偏工作进度。工作进度与财务成本控制有密切的关系，施工单位只有控制了施工进度，才能控制施工的成本。 （三）验收时的审核 1.工程验收的审核。工程验收的审核工作内容包含以下几个方面：第一，工程验收的流程、标准是否符合合同的要求。第二，施工质量是否存在问题，是否有施工质量不符合合同要求的项目。第三，施工档案与施工资料是否齐备，相关的合同是否齐备。如果施工的验收过程、施工质量、施工文件出现问题，可能会出现后续的财务纠纷，审计人员需要在验收阶段了解一切与财务有关的验收事项。 2.工程造价的审核。在验收完成后，审计人员要全面结算工程造价，这是为后续做好经济效益判断做好准备。审计人员的工作内容如下：第一，工程量的审核，审计人员要统一工程量的计算方法，避免发生计算差异。第二，审核定额换算的方法是否合理，避免在施工核算中出现换算错误的问题。第三，审核施工材料的价格，施工材料的价格浮动较大，审计人员必须依照材料购买的时间、方式、应用的数量计算施工材料的成本，了解施工中是否存在成本浪费的问题。第四，审核定额与费用是否配套，部分施工单位为了获得更多利益，存在虚报项目、重复设置项目、提高计算基费的问题，审计人员要重点审核这三项内容。第五，审核工程计算书计算的结果，了解是否存在虚算、漏算、错算的问题。第六，审核施工设计与施工成果是否存在差异，这是审计人员需要实际审核的项目，然而却也是不能缺少的工作步骤，只有做好实际审核，才能避免施工单位虚报施工成本。 3.工程效益的审核。审计人员在完成以上的审核工作后，需完成经济效益的审核。这是因为审计人员是站在第三方的角度完成审核工作，需要将客观的审核成果告知业主及施工单位，而告知的内容之一就是经济效益。审计人员要告诉业主及施工单位成本应用的情况及可获得的经济收益，使业主能客观的了解施工项目成本；要告诉施工单位该次创造的经济效益，让施工单位了解预期的施工目标是否达到，是否达到预期的经济效益，使施工单位了解自己的施工水平，是否存在的施工问题。 三、项目经济效益审计的工作方法 1.资料审核法。资料审核法，是指审计人员采计相关工作人员提供的数据进行审核工作。审计人员的工作重点为统一项目类目、统一计算方法、统一换算方法等，应用将数据资料统一的方法，可以让资料数据据有连续性、科学性。 2.对比分析法。相关工作人员提供的数据有可能是虚报的，有时审计人员仅看工作人员提供的数据，可能不能了解数据的真实性，此时审计人员要应用对比分析法了解数据的真实性。比如施工材料受市场需求的影响较大，有时审计人员难以了解价格的真实性，此时审计人员可以对比数年来同期价格的涨浮了解该价格是否在合理的范围内。审计人员还可在网上查找材料的价格，通过对比分析了解材料价格的合理性。 3.实地勘测法。实地勘测法是指审计人员要到施工现场了解施工情况，避免施工单位虚报工程情况。比如审计人员可以到施工现场亲自丈量施工的成果，看施工成果的长、宽、高是否与设计一样，应用的材料是否与设计图纸一样、施工进度是否与单位所报相符。实际勘测是审计人员开展审计工作的重要环节。 4.验算分析法。有时审计人员计算完整个工程项目可能看不出工程项目存在问题，单独计算某个工程项目可能也没有发现存在问题，可是如果将数个子项目?壤纯矗?可能就会出现问题。比如审计人员如果将人力资源项目与施工材料项目进行对比，可能就会发现正在进行的施工项目中，人力资源与应用的施工材料是否匹配，如果发现不匹配，就要仔细核算工程细节。 5.现金追踪法。现金追踪法，是指以一笔现金为线索，观察这一笔线索应用在哪一个工程项目中、应用了多少资金、创造了多少经济效益。如是其中一笔现金使用存在矛盾，那么这一笔现金的使用可能存在问题，审计人员就必须仔细审核，了解工程审核存在的问题。审计人员在工作中不可能审核每一笔资金的使用过程，此时，审计人员可以应用抽样的方法了解施工单位如何使用现金。 6.评价呈现法。评价呈现法，是指审计人员应用直观的图表、报表、统计图说明工成成本投入的情况、成本使用的情况、创造的效益等。评价呈现法要求全面的呈现工程项目的经济效益，这一描述方法对审计人员的综合素养要求极高，它要求审计人员既拥有宏观的思维，又具备微观的操作能力，同时具备充分的逻辑表达能力。 四、总结 审计人员应用科学审计的方法是为了做好项目审计工作。通过加强项目经济效益审计正确的履行好自身的职能、认识自身工作范围。审计人员要做好项目经济效