2017年全区人力社保环保工作会议讲话稿.doc

2017年全区人力社保环保工作会议讲话稿一、充分肯定全区人力社保和环保工作成绩（一）人力社保工作更加有力有效。2016年，全区人力社保系统认真贯彻新发展理念，坚持积极主动服务，稳步推进改革，着力化解风险，在促进就业创业、完善社保体系、推进人事制度改革、构建和谐劳动关系等方面取得了显著成绩。一是服务发展成效显著。积极落实困难企业稳岗补贴、社保缴费等优惠政策，全年为企业减轻负担3亿元。成功创建第二批市级创业型城市，引领大学生创业近300人，新增发放创业担保贷款近2亿元。加强用工与就业供需对接，着力解决企业用工结构性矛盾，累计为太极集团等区内重点企业引进各类紧缺人才超过x人，为产业发展提供了有效的人力保障。二是保障民生务实有为。多渠道增加就业岗位，广泛开展就业技能培训，全面提升劳动者就业创业能力，城镇登记失业率x%，低于全市平均水平，城镇居民人均可支配收入增长x%。社会保险体系建设取得新的进展，全民参保登记工作全面完成，社保养老待遇按时足额发放率和社会化发放率保持x%，职工医保个人帐户使用范围不断扩大，各项社保待遇稳步提高。三是人事人才建设全面加强。机关事业单位人事管理规范有序，公务员公开招考、事业单位公开招聘等制度严格执行，及时兑现落实了有关职级和薪资待遇；专业技术人才队伍建设统筹推进，全年引进硕士研究生以上高层次人才68名，培养专业技术人员x名，有力促进了创新驱动发展。四是和谐劳动关系加快构建。积极推动协调劳动关系三方机制向乡镇、街道、园区延伸，覆盖率达x%。加强劳动人事争议调解仲裁效能建设，调解仲裁规范化、标准化、专业化水平不断提升。大力开展劳动关系和谐企业创建活动，累计评定和谐劳动关系企业x户。切实维护广大农民工的合法权益，突出重点，抓早抓实，全年共处理拖欠农民工工资案件25件，累计追回拖欠工资x余万元。（二）环境保护工作实现克难奋进。过去一年，全区各级各部门敢于担当，积极作为，着力整治突出环境问题，持续改善环境质量，经受了中央环保督察的考验，区域环境安全得到有力保障。一是环保体制机制更加健全。始终坚持生态优先、绿色发展，从全局出发推动生态文明和环境保护建设，做到与其他经济社会发展工作同安排、同部署、同落实，各级干部环保“底线”意识、企业环保主体意识不断增强，社会各界关心环保、参与环保的氛围更加浓厚。二是突出环境问题得到有力整治。以迎接中央环保督察为契机，一大批群众反映强烈的突出环境问题得到有效解决，整改完成工业企业环境问题660余个，对新环保法实施前遗留的x余个环保违规建设项目实施清理整治，进一步完善了榨菜废水治理、露天焚烧秸秆等工作机制。特别是在中央环保督察期间，共办理交办案件31件，妥善处置了央视报道中化涪陵化工污染问题引起的社会舆情，对中化涪陵化工依法实施限产，得到了中央环保下沉督察组的充分肯定。三是生态环境质量持续好转。环保五大行动深入实施，城区环境空气质量持续好转，一批垃圾、污水处理设施建成投用，长江、乌江干流和梨香溪等五条次级河流、天宝寺等六个中型水库水质保持在类水质标准，城市集中式饮用水源地水质达标率x%，72个乡镇集中式饮用水源地水质达标率x%。建成噪声达标区60平方公里，区域环境噪声及道路交通噪声低于2015年同期。四是环境依法监管水平不断提升。不断健全环保制度体系，环保工作法制化、规范化水平进一步提升。全面落实环境监管“横向到边、纵向到底”要求，对环境违法行为实行“零容忍”，环境执法力度空前加大，全年环保立案、处罚金额同比增加x%、x%。强化环境司法保护，全面形成“刑责治污”工作格局，环保案件共移送公安机关9件，部分环境违法人员受到刑事处理，大大增强了环境执法的震慑力。二、切实增强做好人力社保和环保工作的责任感、紧迫感人力社保和环境保护工作既是经济社会持续健康发展的重要保障，也是关系千家万户的重要民生工作，具体工作涉及面广，社会关注度不断提高。去年我区人力社保工作、环保工作成绩虽然可喜，但是也要清醒地认识到，当前全区人力社保工作、环保工作还面临着相当严峻的形势，特别是一些深层次矛盾依然突出，一些新情况、新问题不断显现，需要我们提高重视，认真对待。（一）人力社保工作方面。当前经济社会发展的一些突出矛盾和问题不同程度地传导到人力社保领域，给当前和今后一段时期的工作带来挑战。具体表现在：一是就业结构性矛盾更加突出。一方面，我区高端制造业和高科技产业人才有很大空缺，技能型工人需求上升较快，目前全区重点企业技工需求量是2016年度的3.4倍。另一方面，高校毕业生等就业困难群体就业问题依然十分突出，2017年全区需要就业的就业困难群体约x人，其中高校毕业生x人，就业压力仍然较大。二是社保信息化建设水平不高。当前，全市正大力推行全民参保登记、“五证合一”登记制度等工作，对社保精细化管理工作提出了更高要求，但目前的社保信息化建设水平相对滞后，影响了社保服务质量和水平的进一步提高。三是人才总量偏少、结构欠优。虽然全区目前共有各类人才近x万人，但仅占全区总人口的x%，具有专业技术任职资格人员仅占全区总人口的x%，低于全市x%的水平；高技能人才仅占全区总人口的1%，低于全市x%水平，专技队伍中高级职称人员仅占x%，高层次人才和高技能人才仍然不足。同时，高层次人才特别是高端人才引进难，近年我区事业单位引进的海外人才仅有7人，离市上的目标要求相差较远。四是劳动维权压力不断增大。一方面，在工程建设领域违法转包、分包现象屡禁不止，合同纠纷和结算争议的案件大量存在；工资卡实名支付制度、银行代发工资制度和分账管理制度等“三项制度”还未完全落实，导致恶意欠薪和以讨薪为名讨要工程款现象依然存在。另一方面，在建筑、煤炭、矿山、保洁、保安、物业等领域一些用人单位管理不规范，在劳动争议中劳动者取证艰难，维权压力较大。在淘汰落后产能中，一些关停企业因无力依法补偿劳动者，导致群体性维权案件增加。（二）环保工作方面。涪陵作为重庆城市发展新区和大都市区的重要组成部分，是全市规划建设的重要综合产业基地，自身发展任务十分繁重，但与此同时，全区环保基础设施依然薄弱，历史欠帐较大，环保制度建设、能力建设还不适应发展需要，经济社会发展中的新情况、新问题以及全社会对环境保护的新期待，给全区生态环保工作带来巨大挑战。主要体现在：一是环境基础条件仍较薄弱。全区生态系统仍较脆弱，森林覆盖率离生态文明建设示范区创建要求还差x%，水土流失面积占比超过x%，还需治理石漠化面积115平方公里。环境设施仍显不足，城区污水处理厂已达到满负荷运行，老城区部分污水管网雨污分流设施破损老旧，乡镇二、三级污水管网建设滞后，部分农村环境连片整治项目长效管理机制没有真正落实。二是重点领域综合防治任重道远。部分乡镇饮用水源保护存在风险。大气污染防治任重道远，交通污染日趋加重，城区扬尘监管还需强化，秋冬季农村露天焚烧秸秆现象屡禁不止。农村面源污染防治仍待强化，农业种植业、养殖业污染防治水平普遍偏低。部分危化品企业生产工艺和技术相对落后，导致一些领域环境安全隐患较为突出。三是生态环保机制还需完善。环保工作责任仍需强化，少数干部对生态环保工作的重要性认识不到位，“抓发展必抓环保，管行业必管环保”意识不强。部分企业环保守法意识淡薄。环保监管执法仍待加强。四是基层环保能力需要提升。环保监管队伍编制总体不足，基层人员流动性较大；执法人员专业素质整体不高，执法不规范、不到位的问题仍然存在。环境风险防范能力有待强化，乡镇环境应急工作在指挥场所、装备、物资等方面不能完全满足处置突发环境事件的需要，部分企业在落实突发环境事件风险评估、应急物资储备、应急设施建设、隐患排查整治等方面主动性不强。针对我区人力社保和环保工作存在的上述问题和薄弱环节，各级各部门各单位要高度重视，切实增强工作责任感和紧迫感，采取有针对性的工作措施，积极认真加以解决。三、扎实抓好今年人力社保和环保各项工作区第五次党代会明确了“再创业、新发展”工作主题、“1234”奋斗目标和“4416”工作格局，提出要加快建设新型工业化、新型城镇化特色突出的幸福涪陵。全区人力社保和环保工作要紧紧围绕区委、区政府对全区经济社会发展的总体部署，自觉用新思路、新方法创新推动各项工作，不断增强工作的针对性、实效性，努力推动工作实现新突破、开创新局面。（一）关于人力社保工作。人力社保工作包括就业、社保、人才、人事、工资、劳动关系等多个方面，全部涉及人，大部分涉及民生。同时，随着全区上下深入实施创新驱动发展战略、大力发展新兴产业，对人力社保工作也提出了新的要求。人力社保部门要针对新形势、新变化、新要求，始终坚持把保障民生、服务发展作为工作出发点，突出重点，明确抓手，力争把今年各项工作进一步做实做细做好。一是提高就业服务质量和效率。就业是最大的民生。要用好各类就业创业政策，区财政、税务、教育、人力社保等部门要主动加强对接，促进就业创业政策与财税、金融、产业政策协调发力，力争创造更多优质的就业岗位。要多渠道搭建就业服务平台，鼓励和引导大学生在新兴产业、新型业态实现就业，帮助农村劳动力在区内城镇、企业实现就业，积极支持农民工返乡创业，全年要组织开展各类现场招聘会100场以上。各乡镇、街道要完善就业服务平台，强化对就业创业政策等方面的咨询指导。区人力社保部门要积极开展就业创业培训，提高有关群众就业创业能力。同时，要强化就业援助，加大公益性岗位开发力度，统筹实施好以社会保险补贴和公益性岗位补贴政策为重点的就业援助政策。二是突出抓好人才队伍建设。实施创新驱动发展战略，努力建设创新型城区，离不开高素质的人才队伍作保障。要大力实施“十百千万”人才引进计划和创新人才推进计划，进一步激发人才创新创造活力。要以国家深化职称制度和职业资格制度改革为契机，以“巴渝工匠2020计划”、“双师交流计划”为抓手，不断完善创新人才培养、使用、引进、评价、激励机制，区委人才办要抓紧研究我区高层次人才引进实施办法。要认真实施“鸿雁计划”，加大海外高层次人才引进力度，区财政部门在积极争取市级引才专项资金的同时，要设立一定规模的区级配套资金，用于对引进人才及单位的奖励。区人力社保局、区侨联、区台办等单位要加强衔接，加强海外人才供需信息收集，建立海外人才来涪“一站式”公共服务平台，力争为区内重点企业引进海外高层次紧缺人才20名以上。三是不断强化社会保障工作。进一步完善社会保险体系，持续抓好征缴扩面工作，推进全民参保登记工作常态化。区城乡建委等部门要深入实施“同舟计划”，扎实推进工伤保险征缴工作。要加强社保基金监管，深化多部门联合监管机制，建立完善举报奖励制度，加大对社保基金的稽核力度，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等不法行为，切实为人民群众看好“保命钱”。认真落实阶段性降低社保费率政策，促进企业降本增效，助推实体经济发展。积极创新社保管理体制机制，大力深化医保支付方式改革，统筹推进以总额控制付费为主的付费制度改革，进一步探索建立医保支付标准，积极推进与全国跨省异地就医联网结算平台对接和就医结算，不断拓展社会保障卡功能应用。各乡镇、街道要配合人力社保部门开展好“经办下沉做实年”活动，推动社保经办业务向基层下沉和流程再造，积极推行经办服务“综合柜员制”。四是着力解决拖欠农民工工资问题。近年来，受经济下行压力加大、部分行业企业经营效益下滑等因素影响，保障农民工工资支付工作面临着新的严峻形势，群体性上访事件时有发生。全区各级各部门要充分认识做好这项工作的重要性和复杂性，积极采取有力的措施，切实维护农民工的合法权益和社会稳定大局。要严格落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的要求，各乡镇、街道、园区和企业主管部门要督促相关企业依法承担支付主体责任，特别是有建设投资任务的单位、有监管职能的部门要给予高度关注。区人力社保、公安、城乡建委等部门要扩大日常巡视检查覆盖范围，坚持突出重点、抓好典型、营造氛围，严厉打击恶意欠薪行为。区人力社保等相关部门要强化制度建设，从根本上解决欠薪问题，在完善支付保障机制、推进多部门联合治理、加强社会信用体系建设等方面加强研究，积极探索建立我区保障农民工工资支付的长效机制。区属各国有企业、各政府性投资项目在这方面要做好表率，一律不得出现拖欠农民工工资的情况。五是稳妥推进人事管理体制改革。要稳妥推进机关事业单位工资收入分配制度改革，贯彻落实事业单位高层次人才分配激励政策，试行公立医院年薪制。围绕提升公务员执行力要求，从严从实开展公务员平时考核、绩效考评、表彰奖励和监督管理。按照统一部署，积极做好事业单位公务用车制度改革涉及的人员分流安置。进一步探索完善营职及其以下军转干部安置办法，妥善安置好计划分配军转干部及随调家属。机关事业单位养老保险制度改革涉及全区680余户机关事业单位、3.8万在职及退休职工的切身利益，要按照市上统一部署，平稳有序推进，确保按时完成改革任务。（二）关于环保工作。环境保护工作涉及行业多、触及层面广，存在的问题种类繁多，产生的原因错综复杂，这就要求大家在具体工作上，必须做到综合考虑，找准症结，标本兼治，协调推进。今年重点要抓好以下几项工作：一是加快创建国家生态文明建设示范区。“四城同创”是今后几年涪陵经济社会发展的重要抓手，其中国家生态文明建设示范区要力争在2020年创建成功。当务之急是要尽快编制并完善涪陵区创建国家生态文明建设示范区规划，区环保局要督促协调各方加快进度。区级相关部门和单位要按照规划的要求和部署，进一步细化分解责任，制定落实工作方案，主动加强协调配合，合力推进国家生态文明建设示范区创建工作。各乡镇、街道要全面落实生态环境保护责任，除敦仁、崇义街道外，今年其余乡镇、街道要全面启动重庆市生态文明建设示范乡镇创建工作，其中焦石、马武、武陵山、大顺要力争今年上半年获得命名。区发改委、经信委等部门要做好供给侧结构性改革，积极淘汰高耗能过剩产能和落后产能，并加强能耗数据统计工作；区农委要积极推广秸秆综合利用，确保综合利用率达85%以上；区林业局要增大封山育林和绿化造林面积，提高森林覆盖率；区水务局加强农村饮用水源地保护，村镇饮用水卫生合格率达x%以上；城乡建设部门要加快推进农民新村、高山移民、生态移民建设，确保行政村环境综合整治率达x%以上。二是着力抓好污染减排工作。污染减排既是改善环境质量的重要抓手，也是市政府下达的硬性指标，必须确保完成。要严格落实环境准入制度，严把关口，把总量指标作为前置条件，坚决控制高耗能、高污染项目，防止污染转移，从源头上减少污染物的产生和排放。重点减排项目建设是完成总量减排任务的关键，要采取强有力的措施，加快污染减排重点项目建设进度，区环保部门要加强督促检查，实行定期督查、定期通报、年终考核制度，确保完成年度污染减排任务。同时，区环保部门要坚持管理与服务并重，对招商引资项目要提前介入，从专业角度主动出主意、想办法，对符合条件的要加快相关手续办理；对存在违规项目的企业，要帮助分析问题，积极寻求解决的措施，努力促进经济建设与环境保护实现“双赢”。三是持续整改环境突出问题。在迎接中央环保督察期间，区政府多次安排排查存在的环境问题，对排查出来的问题，有