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录一、股份有限公司国有股权管理事项审批操作规范1二、所出资国有独资企业(公司)分立、合并、破产、解散或者变更公司形式、增减注册资本、发行公司债券批准操作规范13三、所出资企业国有产权股权转让、划转审批操作规范22四、所出资国有独资企业(公司)重大资产处置审批操作规范30五、所出资国有独资企业(公司)发展战-略和规划(经营方针和投资计划)核准操作规范36六、所出资国有独资企业(公司)董事会、监事会报告审批操作规范41七、所出资国有独资企业(公司)有关企业负责人的薪酬批准操作规范49八、国有单位受让上市公司股份审批或者备案操作规范56九、所出资国有独资企业(公司)年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案弥补亏损方案审批操作规范62十、国有企业工资总额审批操作规范73十一、所出资国有独资企业(公司)章程批准操作规范79十二、所出资企业在增资扩股中放弃国有股认股权以及在上市公司配股中国有股放弃配股权或采用定向增发非国有股份致使国有股比例下降的审批操作规范84十三、国有企业重组、改制的申请及方案审批操作规范91十四、所出资国有独资企业(公司)重大投融资计划、对外担保批准操作规范99十五、国有大中型企业主辅分离辅业改制、冲减国有权益的审批操作规范105十六、企业国有资产产权登记操作规范112十七、企业国有资产评估项目核准或者备案操作规范123十八、国有企业清产核资申请和结果批复及相关材料备案操作规范129十九、上市公司国有股质押备案操作规范138二十、国有企业住房制度改革方案审核操作规范143二十一、企业法律顾问注册备案操作规范148二十二、所出资企业投资设立的重要子企业的重大事项审批操作规范154154股份有限公司国有股权管理事项审批操作规范 一、行政审批项目名称、性质股份有限公司国有股权管理事项审批。非行政许可审批。二、行政审批适用范围、对象(一)上市公司国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的。(二)自治区设立非上市股份有限公司国有股权管理方案和股份有限公司在境外上市国有股权管理方案以及国有股股东配股、非上市股份有限公司国有股担保备案。三、设定行政审批的法律依据(一)上市公司国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让审批:国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法(国务院国资委、中国证监会令第19号)第三条:“国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的,适用本办法”;第十条:“国有参股股东通过证券交易系统在一个完整会计年度内累计净转让股份比例未达到上市公司总股本5%的,由国有参股股东按照内部决策程序决定,并在每年1月31日前将其上年度转让上市公司股份的情况报省级或省级以上国有资产监督管理机构备案;达到或超过上市公司总股本5%的,应将转让方案逐级报国务院国有资产监督管理机构审核批准后实施”。(二)国有股东所持上市公司股份的协议转让审批:国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法(国务院国资委、中国证监会令第19号)第三条:“国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的,适用本办法”;第十四条:“国有股东拟协议转让上市公司股份的,在内部决策后,应当及时按照规定程序逐级书面报告省级或省级以上国有资产监督管理机构”。(三)上市公司国有股东将其持有的上市公司股份无偿划转审批:国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法(国务院国资委、中国证监会令第19号)第三条:“国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的,适用本办法”;第三十三条:“上市公司股份无偿划转由划转双方按规定程序逐级报国务院国有资产监督管理机构审核批准”。(四)上市公司国有股东将其持有的上市公司股份间接转让审批:国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法(国务院国资委、中国证监会令第19号)第三条:“国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的,适用本办法”;第三十八条:“国有股东所持上市公司股份间接转让的,国有股东应在产权转让或增资扩股方案实施前(其中,国有股东国有产权转让的,应在办理产权转让鉴证前;国有股东增资扩股的,应在公司工商登记前),由国有股东逐级报国务院国有资产监督管理机构审核批准”。 (五)关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知(财政部财管字2000200号)第一条:“国有股权管理工作的职能划分,按照国家所有、分级管理的原则,地方股东单位的国有股权管理事宜一般由省级(含计划单列市,下同)财政(国有资产管理,以下简称“国资”)部门审核批准;国务院有关部门或中央管理企业(以下简称“中央单位”)的国有股权管理事宜由财政部审核批准”。四、行政审批数量无数量限制。五、行政审批条件(一)权属清晰,不存在质押、抵押、司法冻结等法律限制的转让情况。(二)坚持公开、公平、公正的原则,符合国家或地区产业政策及国有经济布局和结构战略性调整方向,有利于促进国有资产保值增值,有利于提高企业核心竞争力。(三)申报材料齐全。六、申请材料目录及示范文本(一)申请材料目录1.上市公司国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让审批:(1)国有股东转让上市公司股份的请示;(2)国有股东转让上市公司股份的内部决策文件及可行性研究报告;(3)国有股东基本情况及上一年度经审计的财务会计报告;(4)上市公司基本情况及最近一期的年度报告和中期报告;(5)国有资产监督管理机构认为必要的其他文件。其中,可行性研究报告应当包括但不限于以下内容:(1)转让原因;(2)转让价格及确定依据;(3)转让的数量及时限;(4)转让收入的使用计划;(5)转让是否符合国家或本地区产业政策及国有经济布局和结构战略性调整方向。以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。2.国有股东所持上市公司股份的协议转让审批:(1)国有股东拟协议转让上市公司股份的内部决策文件;(2)可行性研究报告;(3)拟公开发布的股份协议转让信息内容;其中,国有股东所持上市公司股份拟协议转让信息包括但不限于以下内容:(1)拟转让股份数量及所涉及的上市公司名称及基本情况;(2)拟受让方应当具备的资格条件;(3)拟受让方递交受让申请的截止日期。以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。3. 上市公司国有股东将其持有的上市公司股份无偿划转审批:(1)国有股东无偿划转上市公司股份的请示及内部决议文件;(2)国有股东无偿划转所持上市公司股份的可行性研究报告;(3)上市公司股份无偿划转协议;(4)划转双方基本情况、上一年经审计的财务会计报告;(5)上市公司基本情况、最近一期的年度报告及中期报告;(6)划出方债务处置方案及或有负债的解决方案;(7)划入方未来12个月内对上市公司的重组计划或发展规划(适用于上市公司控股权转移的);(8)律师事务所出具的法律意见书。以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。4. 上市公司国有股东将其持有的上市公司股份间接转让审批: (1)国有股东间接转让所持上市公司股份的请示文件;(2)国有股东的产权转让或增资扩股批准文件、资产评估结果核准文件及可行性研究报告;(3)经批准的国有股东产权转让或增资扩股方案;(4)国有股东国有产权进场交易的有关文件或通过产权交易市场、媒体或网络公开国有股东增资扩股的信息情况及战略投资者的选择依据; (5)国有股东的国有产权转让协议或增资扩股协议;(6)国有股东资产作价金额,包括国有股东所持上市公司股份的作价说明;(7)上市公司基本情况、最近一期的年度报告及中期报告; (8)国有产权拟受让方或战略投资者最近一期经审计的财务会计报告;(9)财务顾问出具的财务顾问报告(适用于国有控股股东国有产权变动的);(10)律师事务所出具的法律意见书;以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。5. 设立非上市股份有限公司国有股权管理方案审批:(1)国有股东关于国有股权管理问题的申请文件;(2)地方政府有关部门同意组建股份有限公司的文件;(3)设立公司的可行性研究报告、资产重组方案、国有股权管理方案;(4)各发起人国有资产产权登记证、营业执照及主发起人前三年财务报表;(5)发起人协议、资产重组协议;(6)资产评估合规性审核文件;(7)关于资产重组、国有股权管理的法律意见书;(8)公司章程。以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。6.股份有限公司在境外上市国有股权管理方案审批:(1)地方国资监管机构和国有股东关于国有股权管理问题的申请文件;(2)地方政府有关部门同意组建股份有限公司的文件;(3)设立公司的可行性研究报告、资产重组方案、国有股权管理方案;(4)各发起人国有资产产权登记证、营业执照及主发起人前三年财务报表;(5)发起人协议、资产重组协议;(6)资产评估合规性审核文件;(7)关于资产重组、国有股权管理的法律意见书;(8)公司章程。以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。7.国有股股东配股审批:(1)国有股股东配股的申请文件;(2)公司基本概况和董事会提出的配股预案及董事会决议;(3)公司近期财务报告(年度报告或中期报告)和目前公司前10明股东名称、持股数及其持股比例;(4)公司前次募集资金使用审核报告和本次募集资金运用的可行性研究报告及政府对有关投资立项的批准文件;(5)以实物资产认购股份的,需提供该资产的概况、资产评估报告书及合规性审核文件。以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。8.非上市股份有限公司国有股担保备案:(1)国有股股东关于国有股质押担保的申请文件;(2)国有股担保的可行性报告;(3)担保的有关协议;(4)国有股权登记证明;(5)公司近期财务报告(年度报告或中期报告);(6)资金使用项目情况及还款计划;(7)关于股权担保的法律意见书。以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。(二)示范文本通过自治区国资委网站()下载。七、申请书式样及示范文本通过自治区国资委网站()下载。八、行政审批的具体权限(一)上市公司国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的,应由各级国有资产监管机构逐级报国务院国有资产监督管理机构审核批准后实施。其中,地方国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位转让上市公司股份不再拥有上市公司控股权的,逐级由国有资产监督管理机构报本级人民政府批准后报国务院国有资产监督管理机构审核。(二)各级国有股东单位设立非上市股份有限公司国有股权管理方案、股份有限公司在境外上市国有股权管理方案以及国有股股东配股、非上市股份有限公司国有股担保备案,逐级由各级国有资产监督管理机构报国务院国有资产监督管理机构审核批准或备案。九、行政审批程序(一)地方国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位转让上市公司股份不再拥有上市公司控股权的,逐级由国有资产监督管理机构报本级人民政府批准后报国务院国资委审核。(二)各级国有股东单位设立非上市股份有限公司国有股权管理方案、股份有限公司在境外上市国有股权管理方案以及国有股股东配股、非上市股份有限公司国有股担保备案,逐级由各级国有资产监督管理机构报国务院国资委审核批准或备案。十、行政审批法定办结时限和承诺办结时限(一)上市公司国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的,法定办结时限和承诺办结时限均为10个工作日。(二)各级国有股东单位设立非上市股份有限公司国有股权管理方案、股份有限公司在境外上市国有股权管理方案以及国有股股东配股、非上市股份有限公司国有股担保备案的,法定办结时限和承诺办结时限均为20个工作日。十一、行政审批流程图(一)上市公司国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的。材料不全申请人提交书面申请材料自治区政务服务中心部门服务窗口接收材料并进行实质性审查(5个工作日内)补充材料通知(5个工作日内一次性告知)材料齐全并且符合法定形式,实质性内容审查通过的,自治区政务服务中心部门服务窗口当即作出受理决定作出不予受理决定,材料退回申请人自治区国资委服务窗口接收材料后,直接送产权管理处办理,并分送企业改革改组发展处、统计评价处、社会事业处,同时报委领导签批(1个工作日)产权管理处对材料进行审查,并会商企业改革改组发展处、统计评价处、社会事业处,提出具体答复意见(5个工作日)处长签办(0.5个工作日)承办人提出意见(3.5个工作日)分管副处长审核(0.5个工作日)处长签审(0.5个工作日)企业改革改组发展处、统计评价处、社会事业处会签(1个工作日)办公室审核(1个工作日)办公室秘书(即办)办公室领导(即办)委领导审签(2个工作日)属地方国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位转让上市公司股份不再拥有上市公司控股权的,需报自治区人民政府批准办结自治区国资委服务窗口送回自治区政务服务中心部门服务窗口,自治区政务服务中心部门服务窗口接收批文、材料并通知申请人(办结后10个工作日内完成文件编号缮印发件办证并告知申请人,此环节不在限时办结时限范围内)自治区人民政府批准后由自治区国资委报国务院国资委审核国务院国资委审核通过后由自治区国资委拟文批复申请人申请人不属职权范围说明:1.本项目法定(规定)时间10个工作日,现承诺办结10个工作日,项目作出决定之日即办结,办结后10个工作日内完成文件编号缮印发件并告知申请人。2.凡自治区领导要求特事特办、需委领导集体研究等特殊情况的,以上流程各环节的办理时限由自治区国资委服务窗口按实际情况重新分配。不属职权范围材料不全申请人提交书面申请材料自治区政务服务中心部门服务窗口接收材料并进行实质性审查(5个工作日内)补充材料通知(5个工作日内一次性告知)材料齐全并且符合法定形式,实质性内容审查通过的,自治区政务服务中心部门服务窗口当即作出受理决定作出不予受理决定,材料退回申请人自治区国资委服务窗口接收材料后,直接送产权管理处办理,并分送企业改革改组发展处、统计评价处、社会事业处,同时报委领导签批(1个工作日)产权管理处对材料进行审查,并会商企业改革改组发展处、统计评价处、社会事业处,提出具体答复意见(13个工作日)处长签办(0.5个工作日)承办人提出意见(11.5个工作日)分管副处长审核(0.5个工作日)处长签审(0.5个工作日)企业改革改组发展处、统计评价处、社会事业处会签(2个工作日)办公室审核(1个工作日)办公室秘书(即办)办公室领导(即办)委领导审签(3个工作日)属地方国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位转让上市公司股份不再拥有上市公司控股权的,需报自国务院国资委审核办结自治区国资委服务窗口送回自治区政务服务中心部门服务窗口,自治区政务服务中心部门服务窗口接收批文、材料并通知申请人(办结后10个工作日内完成文件编号缮印发件办证并告知申请人,此环节不在限时办结时限范围内)国务院国资委审核通过后由自治区国资委拟文批复申请人申请人(二)国有股东单位设立非上市股份有限公司国有股权管理方案、股份有限公司在境外上市国有股权管理方案以及国有股股东配股、非上市股份有限公司国有股担保备案的。说明:1.本项目法定(规定)时间20个工作日,现承诺办结20个工作日,项目作出决定之日即办结,办结后10个工作日内完成文件编号缮印发件并告知申请人。2.凡自治区领导要求特事特办、需委领导集体研究等特殊情况的,以上流程各环节的办理时限由自治区国资委服务窗口按实际情况重新分配。十二、行政审批收费不收费。十三、行政审批定期检验无。所出资国有独资企业(公司)分立、合并、破产、解散或者变更公司形式、增减注册资本、发行公司债券批准操作规范一、行政审批项目名称、性质所出资国有独资企业(公司)分立、合并、破产、解散或者变更公司形式、增减注册资本、发行公司债券批准。非行政许可审批。二、行政审批适用范围、对象自治区国资委、地级市国资委、县级人民政府指定的国有资产监督管理机构所出资国有独资企业(公司)三、设定行政审批的法律依据(一)中华人民共和国公司法第六十七条:“国有独资公司不设股东会,由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权,决定公司的重大事项,但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券,必须由国有资产监督管理机构决定;其中,重要的国有独资企业、国有独资公司分立、合并、破产、解散的,应当由国有资产监督管理机构审核后,报本级人民政府批准。”(二)企业国有资产监督管理暂行条例(国务院令第378号)第二十一条:“国有资产监督管理机构依照法定程序决定其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增加资本、发行公司债券等重大事项。其中,重要的国有独资企业、国有独资公司分立、合并、破产、解散的,应当由国有资产监督管理机构审核后,报本级人民政府批准。”四、行政审批数量无数量限制五、行政审批条件(一)所出资国有独资企业(公司)合并、分立、破产、解散或变更公司形式的。(二)所出资国有独资企业(公司)增减注册资本的。(三)所出资国有独资企业(公司)发行公司债券的。(四)申报材料齐全。六、申请材料目录及示范文本 (一)所出资国有独资企业(公司)分立、合并、破产、解散或者变更公司形式批准申请材料目录1、关于分立、合并、破产、解散或者变更公司形式的请示; 2、董事会或总经理办公会决议; 3、职工代表大会关于对分立、合并、破产、解散或者变更公司形式审议以及对职工安置方案通过的决议; 4、经职工代表大会审议通过的企业合并、分立、破产、解散或变更公司形式的方案;5、法律意见书; 6、债权债务处置方案(包括金融机构意见); 7、经同级劳动部门审核并按同级劳动部门意见修改后的职工安置方案及同级劳动部门审核意见; 8、经同级国资委确认的资产评估(清产核资)、财务审计报告及确认文件; 9、经同级国土资源部门审核并按同级国土资源部门意见修改后的土地处置方案及同级国土资源部门审核意见; 10、企业破产还须提交以下材料:(1)所在地政府对接收企业离退休人员及办社会职能的意见;(2)确保稳定工作的防范措施及预案;(3)法院破产裁定书或企业上级主管部门批准文件;(4)企业同级财政部门确认的费用核算文件;(5)落实国外政府贷款等有关贷款证明;(6)企业破产工作领导小组成立文件及项目负责人名单。(二)所出资国有独资企业(公司)增减注册资本审批申报材料目录1、企业关于增减资本的请示;2、企业董事会决议或不设董事会的总经理办公会议纪要;3、验资报告。(三)所出资国有独资企业(公司)发行公司债券审批申报材料目录1、发行企业债券的申请书; 2、发行企业债券的可行性研究报告;3、营业执照; 4、发行章程; 5、经会计师事务所审计的企业近三年的财务报告; 6、企业发行企业债券用于固定资产投资,按照国家有关规定需要经有关部门审批的,还应当报送有关部门的审批文件。以上材料,均要求提供纸质一式六份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。企业关闭破产方案(示范文本) 一、企业基本情况 (一)企业名称、隶属关系、发展简史、主要产品; (二)职工状况: 1、全民职工总数,其中在职职工(原全民固定职工、合同制职工人)、离退休人员; 2、混岗集体职工总数; 3、集体企业职工总数,其中在职职工、离退休人员。 (三)资产负债状况: 1、账面资产总额、实际资产总额、累计亏损额; 2、负债总额,其中国家政策性银行、国有商业银行和交通银行及金融资产管理公司贷款本息金额(总额和分额); 3、资产负债率。 二、企业破产原因 三、企业破产遵循的原则 四、企业破产有关费用测算 (一)企业破产费用; (二)在职职工安置费用; (三)离退休人员基本养老保险和基本医疗保险费用; (四)混岗集体职工经济补偿金费用; (五)社会职能移交和离退休人员管理机构费用; (六)拖欠职工工资、基本生活费费用; (七)拖欠社会保险有关费用; (八)工伤、工亡等有关费用; (九)离退休人员统筹外费用; (十)其他费用。 五、资产变现方案 (一)土地使用权转让收入; (二)固定资产变现收入; (三)流动资产变现收入; (四)清欠债权收入; (五)长期投资及股权转让收入。 六、职工安置方案 七、有关问题的处理意见 (一)担保责任问题; (二)外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款及外国商业银行贷款转贷款问题; (三)集资款等敏感债务问题; (四)清偿率预测; (五)申请中央财政补贴额; (六)其他问题。 八、破产工作的组织领导 九、破产工作进度安排和确保稳定的措施七、申请书式样及示范文本企业关于关闭破产的请示:我公司(企业)因原因拟进行关闭破产,现将该企业破产初步方案报送贵委,请予审批。一、企业基本情况二、关闭破产原因以上妥否,请批示。附件:企业关闭破产初步方案(包括资产基本情况,职工基本情况,关闭破产有关费用测算,资产变现方案,职工安置方案,破产工作进度安排,确保稳定工作的防范措施及预案)(联系人及电话:) 公司(企业)年月日八、行政审批的具体权限自治区、地市级国资委负责所出资国有独资企业的审批,县级人民政府指定的国有资产监督管理机构负责所出资国有独资企业的审批九、行政审批程序无外部审批办理程序,由各级国有资产监督管理机构直接审批本级所出资国有独资企业分立、合并、破产、解散或变更公司形式、增减注册资本、发行公司债券。十、行政审批法定办结时限和承诺办结时限法定办结时限和承诺办结时限均为20个工作日。十一、行政审批流程图自治区国资委所出资国有独资企业分立、合并、破产、解散或变更公司形式、增减注册资本、发行公司债券批准办理流程图不属职权范围材料不全申请人提交书面申请材料自治区政务服务中心部门服务窗口接收材料并进行实质性审查(5个工作日内)补充材料通知(5个工作日内一次性告知)材料齐全并且符合法定形式,实质性内容审查通过的,自治区政务服务中心部门服务窗口当即作出受理决定作出不予受理决定,材料退回申请人自治区国资委服务窗口接收材料后,直接送企业改革改组发展处办理,并分送产权管理处、监事会、企业领导人员管理处,同时报委领导签批(1个工作日)企业改革改组发展处对材料进行审查,并会商产权管理处、监事会、企业领导人员管理处,提出具体答复意见(13个工作日)处长签办(0.5个工作日)承办人提出意见(11.5个工作日)分管副处长审核(0.5个工作日)处长签审(0.5个工作日)产权管理处、监事会、企业领导人员管理处会签(2个工作日)办公室审核(1个工作日)办公室秘书(即办)办公室领导(即办)委领导审签(3个工作日)办结自治区国资委服务窗口送回自治区政务服务中心部门服务窗口,自治区政务服务中心部门服务窗口接收批文、材料并通知申请人(办结后10个工作日内完成文件编号缮印发件办证并告知申请人,此环节不在限时办结时限范围内)申请人说明:1.本项目法定(规定)时间20个工作日,现承诺办结20个工作日,项目作出决定之日即办结,办结后10个工作日内完成文件编号缮印发件并告知申请人。2.凡自治区领导要求特事特办、需委领导集体研究等特殊情况的,以上流程各环节的办理时限由自治区国资委服务窗口按实际情况重新分配。十二、行政审批收费不收费。十三、行政审批定期检验无。所出资企业国有产权股权转让、划转审批操作规范一、行政审批项目名称、性质 所出资企业国有产权股权转让、划转审批。非行政许可审批。 二、行政审批适用范围、对象 自治区国资委、地级市国资委、县级人民政府指定的国有资产监督管理机构所出资企业。三、设定行政审批的法律依据(一)所出资企业国有产权股权转让审批:1企业国有资产监督管理暂行条例(国务院令第378号)第二十三条:“国有资产监督管理机构决定其所出资企业的国有股权转让。其中,转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的,报本级人民政府批准”。 2.企业国有产权转让管理暂行办法(国务院国资委、财政部第3号令)第二十五条:“国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中,转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的,应当报本级人民政府批准”;第二十六条:“所出资企业决定其子企业的国有产权转让。其中,重要子企业的重大国有产权转让事项,应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。其中,涉及政府社会公共管理审批事项的,需预先报经政府有关部门审批”。(二)所出资企业国有产权无偿划转审批:企业国有产权无偿划转管理暂行办法(国资发产权2005239号)第十二条:“企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的,由所出资企业共同报国资监管机构批准。企业国有产权在不同国资监管机构所出资企业之间无偿划转的,依据划转双方的产权归属关系,由所出资企业分别报同级国资监管机构批准”;第十四条:“下级政府国资监管机构所出资企业国有产权无偿划转上级政府国资监管机构所出资企业或其子企业持有的,由下级政府和上级政府国资监管机构分别批准”;第十五条:“企业国有产权在所出资企业内部无偿划转的,由所出资企业批准并抄报同级国资监管机构”。四、行政审批数量无数量限制。五、行政审批条件(一)属于监管范围且产权清晰,不存在质押、抵押、司法冻结等法律限制转让情况。(二)坚持公开、公平、公正的原则,符合国家或地区产业政策及国有经济布局和结构战略性调整方向,有利于促进国有资产保值增值,有利于提高企业核心竞争力。(三)涉及政府社会公共管理审批事项,需预先报经政府有关部门审批;(四)申报材料齐全。六、申请材料目录及示范文本(一)申请材料目录1、所出资企业国有产权股权转让审批:(1)企业要求审批企业国有产权股权转让的请示文件;(2)转让企业国有产权股权的有关决议文件;(3)企业国有产权股权转让方案;(4)转让方和转让标的企业国有资产产权登记证;(5)律师事务所出具的法律意见书;(6)受让方应当具备的基本条件;以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。其中,企业国有产权转让方案包括: (1)转让标的企业国有产权股权的基本情况;(2)企业国有产权股权转让行为的有关论证情况;(3)转让标的企业涉及的、经劳动保障行政部门审核的职工安置方案;(4)转让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案;(5)企业国有产权股权转让收益处置方案;(6)企业国有产权股权转让公告的主要内容。转让企业国有产权股权致使转让方不再拥有控股地位的,应当附送职工代表大会审议通过的职工安置方案的决议等。2、所出资企业国有产权无偿划转审批:(1)无偿划转的申请文件;(2)总经理办公会议或董事会有关无偿划转的决议;(3)划转双方及被划转企业的产权登记证;(4)无偿划转的可行性论证报告;(5)划转双方签订的无偿划转协议;(6)中介机构出具的被划转企业划转基准日的审计报告或同级国资监管机构清产核资结果批复文件;(7)划出方债务处置方案;(8)被划转企业职代会通过的职工分流安置方案;以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。(二)示范文本通过自治区国资委网站()下载。七、申请书式样及示范文本(一)申请书式样1、所出资企业国有产权股权转让审批:关于(单位)转让持有的(单位)企业国有产权有关问题的请示国资委:为了,拟将其持有的企业国有产权进行转让。根据企业国有产权转让管理暂行办法(国务院国资委、财政部第3号令)和广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区企业国有产权转让监督管理暂行办法的通知(桂政发200560号)的规定,现就有关问题请示如下:一、(单位)拟将持有的(单位)的企业国有产权,通过自治区国资委选择确定的产权交易机构进行转让。二、转让完成后,仍持有企业国有产权。以上妥否,请批复。(公章)年 月日(联系人及电话: )2、所出资企业国有产权无偿划转审批:关于(单位)将持有的(单位)企业国有产权无偿划转有关问题的请示自治区国资委:为了(目的),(单位)拟将持有的(单位)企业国有产权无偿划转给(单位)。根据企业国有产权无偿划转管理暂行办法(国资发产权2005239号)的规定,现就有关问题请示如下:一、(单位)拟将持有的(单位)的企业国有产权,无偿划转给(单位)。二、无偿划转完成后,仍持有企业国有产权。以上妥否,请批复。(公章)年 月日(联系人及电话: )(二)示范文本通过自治区国资委网站()下载。八、行政审批的具体权限自治区国资委、地级市国资委、县级人民政府指定的国有资产监督管理机构决定本级所出资企业国有产权股权转让、划转。其中:采取协议转让方式转让的,各级国有资产监督管理机构逐级报自治区级以上国资监管机构批准。九、行政审批程序(一)转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的,报本级人民政府批准。(二)本项审批无需经过听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审等外部审批程序。十、行政审批法定办结时限和承诺办结时限法定办结时限和承诺办结时限均为20个工作日。十一、行政审批流程图自治区国资委所出资企业国有产权股权转让、不属职权范围材料不全申请人提交书面申请材料自治区政务服务中心部门服务窗口接收材料并进行实质性审查(5个工作日内)补充材料通知(5个工作日内一次性告知)材料齐全并且符合法定形式,实质性内容审查通过的,自治区政务服务中心部门服务窗口当即作出受理决定作出不予受理决定,材料退回申请人自治区国资委服务窗口接收材料后,直接送产权管理处办理,并分送企业改革改组发展处、统计评价处,同时报委领导签批(1个工作日)产权管理处对材料进行审查,并会商企业改革改组发展处、统计评价处,提出具体答复意见(13个工作日)处长签办(0.5个工作日)承办人提出意见(11.5个工作日)分管副处长审核(0.5个工作日)处长签审(0.5个工作日)企业改革改组发展处、统计评价处会签(2个工作日)办公室审核(1个工作日)办公室秘书(即办)办公室领导(即办)委领导审签(3个工作日)属转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的,需报自治区人民政府审批办结自治区国资委服务窗口送回自治区政务服务中心部门服务窗口,自治区政务服务中心部门服务窗口接收批文、材料并通知申请人(办结后10个工作日内完成文件编号缮印发件办证并告知申请人,此环节不在限时办结时限范围内)自治区人民政府审核通过后由自治区国资委拟文批复申请人申请人划转审批办理流程图说明:1.本项目法定(规定)时间20个工作日,现承诺办结20个工作日,项目作出决定之日即办结,办结后10个工作日内完成文件编号缮印发件并告知申请人。2.凡自治区领导要求特事特办、需委领导集体研究等特殊情况的,以上流程各环节的办理时限由自治区国资委服务窗口按实际情况重新分配。十二、行政审批收费不收费。十三、行政审批定期检验 无。所出资国有独资企业(公司)重大资产处置审批操作规范 一、行政审批项目名称、性质所出资国有独资企业(公司)重大资产处置审批。非行政许可审批。 二、行政审批适用范围、对象 自治区国资委、地级市国资委、县级人民政府指定的国有资产监督管理机构所出资国有独资企业(公司)。三、设定行政审批的法律依据广西壮族自治区实施企业国有资产监督管理暂行条例办法(自治区人民政府令第19号)第十条:“所出资企业的下列重大事项应当报国有资产监督管理机构批准:(七)国有独资企业、国有独资公司处置重大有形资产或者无形资产”。 四、行政审批数量无数量限制。五、行政审批条件(一)属于监管范围且资产权属清晰;不存在质押、抵押、司法冻结等法律限制转让情况;(二)符合国家或地区产业政策及国有经济布局和结构战略性调整方向,有利于促进企业国有资产保值增值,有利于提高企业核心竞争力;(三)申报材料齐全。六、申请材料目录及示范文本(一)申请材料目录1.企业要求审批企业重大资产处置的请示文件;2.企业处置重大资产的有关决议文件;3.企业重大资产处置方案;4.转让方和转让标的企业国有资产产权登记证;5.律师事务所出具的法律意见书;6.受让方应当具备的基本条件;其中,企业重大资产处置方案应包括: 1.处置标的企业重大资产的基本情况;2.企业重大资产处置行为的有关论证情况;3.处置标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案;4.企业重大资产处置收益处置方案;5.企业重大资产处置公告的主要内容。以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。(二)示范文本通过自治区国资委网站()下载。七、申请书式样及示范文本(一)申请书式样关于(单位)处置(资产)有关问题的请示国资委:为了(目的),(单位)拟将(资产)进行处置。根据广西壮族自治区实施企业国有资产监督管理暂行条例办法(自治区人民政府令第19号)的规定,现就有关问题请示如下:一、(单位)拟将(资产),通过自治区国资委选择确定的产权交易机构进行处置。二、转让资产所得收益按照国家有关规定使用。以上妥否,请批复。(公章)年 月日(联系人及电话: )(二)示范文本通过自治区国资委网站()下载。八、行政审批的具体权限自治区国资委、地级市国资委、县级人民政府指定的国有资产监督管理机构决定本级所出资企业重大资产的处置。九、行政审批程序无外部审批办理程序,由各级国有资产监督管理机构直接审批本级所出资国有独资企业(公司)重大资产处置。十、行政审批法定办结时限和承诺办结时限法定办结时限和承诺办结时限均为20个工作日。十一、行政审批流程图自治区国资委所出资国有独资企业(公司)重大资产处置不属职权范围材料不全申请人提交书面申请材料自治区政务服务中心部门服务窗口接收材料并进行实质性审查(5个工作日内)补充材料通知(5个工作日内一次性告知)材料齐全并且符合法定形式,实质性内容审查通过的,自治区政务服务中心部门服务窗口当即作出受理决定作出不予受理决定,材料退回申请人自治区国资委服务窗口接收材料后,直接送产权管理处办理,并分送企业改革改组发展处、统计评价处,同时报委领导签批(1个工作日)产权管理处对材料进行审查,并会商企业改革改组发展处、统计评价处,提出具体答复意见(13个工作日)处长签办(0.5个工作日)承办人提出意见(11.5个工作日)分管副处长审核(0.5个工作日)处长签审(0.5个工作日)企业改革改组发展处、统计评价处会签(2个工作日)办公室审核(1个工作日)办公室秘书(即办)办公室领导(即办)委领导审签(3个工作日)办结自治区国资委服务窗口送回自治区政务服务中心部门服务窗口,自治区政务服务中心部门服务窗口接收批文、材料并通知申请人(办结后10个工作日内完成文件编号缮印发件办证并告知申请人,此环节不在限时办结时限范围内)申请人审批办理流程图说明:1.本项目法定(规定)时间20个工作日,现承诺办结20个工作日,项目作出决定之日即办结,办结后10个工作日内完成文件编号缮印发件并告知申请人。2.凡自治区领导要求特事特办、需委领导集体研究等特殊情况的,以上流程各环节的办理时限由自治区国资委服务窗口按实际情况重新分配。十二、行政审批收费不收费。十三、行政审批定

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