促进发展中小企业.doc

促进发展中小企业 培育壮大县域经济我县中小企业发展中存在的问题与对策中小企业是我国国民经济发展的重要基石，并以其灵活多变的经营方式在激烈的市场竞争中不断扩展空间。它在稳定经济、解决剩余劳动力的就业、增加农民收入、繁荣市场经济等方面发挥着十分重要的作用。近年来，我县坚持以科学发展观统领中小企业发展全局，进一步优化产业结构，不断催生小企业，提高中小企业的经济增长方式和运行质量，为县域经济的快速发展奠定了好的基础。但是我们应该看到，中小企业发展过程中还存在许多客观性问题，这些问题不仅严重阻碍了中小企业的发展，且也影响了政府相关工作部门的工作能动性。现就我县中小企业发展存在的问题及对策做以下分析：一、存在问题：(一)、体制不能适应中小企业发展的要求1、理顺职能还有一个过程。近年来，由于客观等方面的原因，县级机构已经从政府组成主要部门中被排挤出来（2002年机构改革），相关职能也不同程度地受到了削弱，严重地已经不能正常地履行职责。虽然目前已经加挂中小企业促进发展局的牌子，但从实质意义上要理顺职能还有一个过程。2、缺乏工作经费支持。经费问题是一个主要问题，在大力发展县域经济的新形势下，能干、需要干的事情很多，且许多事情是企业迫切需要县局组织实施的，但因资金不到位，影响了工作的开展，也影响了与企业之间的关系。3、服务体系不完善。中小企业的整体发展，必须走“政府支持中介，中介服务企业”的路子。因此，搭建中小企业公共服务平台，加强中小企业服务体系建设，意义重大。但我县现在的服务体系建设非常不完善，基本停留于过去行政管理的模式下，管理范围不清，职责不明。还没有从收费管理那种计划经济体制下形成的管理模式中走出来，还没有形成从管理型向服务型的完全转变，这包括两个方面：一是思想意识形态的转变，二是工作状态的转变。这种不完善的服务体系使政府与企业之间的距离越来越远，势必影响县域经济的发展。4、工作人员年龄老化、知识老化、思想僵化、服务退化等问题突出，影响了基本工作的开展。5、没有长效的培训、学习机制，缺乏现代企业管理知识，这种现状已经跟不上中小企业发展形势的需求，加之年轻人没有及时补充，工作受到一定影响。(二)、中小企业自身存在问题1、企业管理水平低。一些企业经营管理者文化素质低，小作坊管理模式多，相当一部分企业正处于传统的家族式管理模式，科学管理意识差，缺乏创新意识，没有现代企业意识，短期行为多，缺乏做强做大的战略意识，致使一些企业生存发展举步维艰。2、企业融资难。这是我国中小企业普遍存在的问题，这与国家政策有关，直接影响了企业的发展壮大。流动资金和技改资金不足是目前过半数企业反映最为突出的问题。现有的金融体制决定了融资渠道单一，加上中小企业规模小，许多企业信用率低等因素，企业融资非常困难，已成了发展的最大障碍。3、引进人才难。多数小企业主要以血亲或家族关系为企业管理的主要力量，招贤纳智的意识淡薄，不愿意也无力引进管理人才，导致企业管理只能在低水平徘徊。家族式模式的弊病随着企业发展产生诸多矛盾而无法解决，直接影响了企业发展，主要表现在：一是企业高层管理人员的管理意识不强、知识缺乏。有的虽然名义上拿到了学位、证书等，但没有从真正意义上取得高层企管的资格。二是中层管理人员缺乏。没有从大专院校毕业生中聘请中层管理人员，当然客观上也存在大中院校毕业生不愿到中小企业去任职的问题，但从主观上看，企业没有聘请这些人员的意识和想法。4、企业管理难。呈现出两种趋势，企业规模大的想超越职能部门管理，规模小的又完全依赖职能部门的管理。职能交错，常出现职能部门都在管理而都不能有效管理的现象。5、产业布局结构不尽合理。个体工商户中，从事第三产业的占绝大多数。第二产业中利用当地资源从事煤炭开采、水泥制造、造纸、面粉加工和饲料加工的占多数，而从事农副产品深加工的少。产品科技含量低，高附加值产品少，具有品牌的产品少，市场竞争能力差。6、创业难。目前，创业基本处于“摸着石头过河”的状态。没有咨询、服务机构的指导，盲目生产最终导致效益不佳，运行困难，企业下马。7、信息渠道不畅。中小企业缺少完善的信息交流、沟通、互动的平台，获得政策信息和市场信息不够及时，反映存在问题的渠道不畅，制约了中小企业发展。二、对策：1、加强自身建设。首先是加强政治业务学习，与时俱进，不断学习新时期企业服务理念，提高自身综合素质。其次，加大自身建设的资金支持力度。这包括许多方面，如基本办公条件的硬件建设，人才交流、培训的软件体系建设等。第三，增强服务意识，尽力为企业服，为经济发展服务。大力倡导和推行“一线工作法”，耐下性子解难题，扑下身子办实事，一心一意干好事。2、营造一个良好的中小企业发展环境。中小企业是县域经济中最具活力的因素，我们首先应将思想认识统一到中小企业发展上来，明确中小企业在稳定经济、吸纳就业、安民富民、技术创新、繁荣市场等方面发挥的重要作用。其次更应将思想统一到中小企业发展是壮大县域经济的战略高度上来，要壮大县域经济，加快发展中小企业是必由之路。切实增强责任感和紧迫感，才能从根本上消除阻碍中小企业发展的思想障碍，放胆、放手、放活发展。3、对中小企业提供必要的金融支持。这几年来，虽然从贷款贴息等方面给予了一定的扶持与支持，但是面窄、量小，杯水车薪，没有发挥应有的作用。国外在中小企业发展壮大初期，均建立了一系列为中小企业服务的金融体系。既有政府金融机构为其提供政策性金融服务，又有商业银行为其提供信贷、结算、财务咨询等服务，多元化、多渠道有力地支持了中小企业发展。组建中小企业融资担保体系，已成为现阶段的重要任务。4、建设完善的促进中小企业发展的服务体系。(1)、优化中小企业发展的外围环境：一是建立健全法制环境，加大贯彻实施中小企业促进法的力度，为中小企业的发展提供保障。二是建立良好的政策环境，县委、县政府要出台鼓励支持中小企业发展的各种优惠政策，并设立相关机构为其提供各种政策咨询与创业服务。三是建立高效的政务环境，强化服务体系，提高服务质量。对中小企业要“多服务、多帮忙、不干预、不添乱”，切实转变工作作风，改进审批制度，简化办事程序，依法行政，营造“透明度高，办事快捷”的政务环境。四是加强舆论环境建设,不断通过电视、报刊、互联网等各种媒体，加大宣传力度，积极营造全社会共同促进大力发展中小企业的良好氛围。(2)、健全创业服务体系，组建中小企业协会，为创业者提供创业信息、创业咨询、人才培养、技术创新、管理咨询等全程服务，营造鼓励人们自主创业的社会氛围。(3)、加快信息化建设步伐，构建信息服务体系。县局组建县中小企业信息网站，乡镇设立分站点，规模企业建立自己的主页。逐步形成企业乡镇县站的信息网络，为中小企业提供信息化服务。(4)、加大财政支持力度，县上每年应拿出一定比例的财政收入，来加大对创办中小企业的支持力度。对乡镇原来乡企管理人员落实工资待遇，使他们能安心工作，稳定人员队伍。(5)、加强创业培训，组织开展对小企业特别