水利建筑安全生产管理制度.doc

水利建筑安全生产管理制度.（2010）二O一O年十月九日目 录第一章 总则1第二章 安全生产责任制2第三章 安全生产管理目标14 第四章 安全生产风险抵押金制度16第五章 安全生产费用管理规定32第六章 安全生产动态信息管理制度34第七章 危险性较大的分部分项工程安全管理办法36第八章 安全生产强制规定40第九章 安全检查制度45第十章 安全培训教育制度47第十一章 设备安全管理制度49第十二章 特种作业人员管理制度51第十三章 职业健康安全与职业危害管理制度52第十四章 环境管理制度55第十五章 安全奖罚制度57第十六章 安全技术操作规程62第十七章 生产安全事故综合应急预案74第十八章 附则81第一章 总 则为落实和贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）精神，总结公司近年来安全管理中存在的突出问题，结合本次公司职能调整，对公司现有安全管理制度进行了全面修订。第一节 修订的原则 1、增加近期国家新出台的安全生产法律法规的要求。 2、覆盖所有分公司和控股子公司。 3、修订原制度本身在执行中反映的缺陷、相互矛盾和不适宜性。 4、健全制度。对照安全管理要求检查制度缺项，新增制度，完善制度体系。第二节 修订和增加的内容 1、修订内容：根据公司职能调整，重新修订了安全生产责任制；结合执行情况，调整了安全检查制度中检查次数的要求；合并了多个安全生产信息管理要求；修订了安全奖罚制度，增加了奖励内容。 2、增加内容：安全生产管理目标，安全生产风险抵押金制度，环境管理制度，特种作业管理制度，设备安全管理制度，安全技术操作规程，职业健康安全与职业危害管理制度。第三节 新的制度体系组成 新的制度体系由三个部分组成。第一部分，以安全生产责任制为中心的各项安全生产管理制度。包括安全生产责任制度、安全生产管理目标、安全生产风险抵押金制度、安全生产费用管理制度、安全生产培训教育制度、安全检查制度、安全生产强制性规定、安全生产动态信息管理制度、环境管理制度、特种作业人员管理制度、机电设备安全管理制度、职业健康安全与职业危害管理制度、安全生产奖罚制度等。第二部分，安全技术操作规程。包括机电设备安全技术操作规程和各工种安全技术操作规程。第三部分，安全生产综合应急预案。修订后的制度共十八章，199条。第二章 安全生产责任制第一节 公司主要负责人安全生产职责第一条 董事长（企业法人）安全生产职责1、贯彻执行国家有关安全生产的法律法规，依法制定本企业安全生产方针和目标，是本企业安全生产的第一责任人。2、制定公司中、长期规划和年度计划时，同时制定安全生产工作中、长期规划和年度工作计划。3、建立公司安全生产委员会，并通过安全生产委员会开展安全生产工作。4、在公司财务预算时，将安全生产费用列入其中。5、向总经理下达年度安全生产目标，定期对其安全生产责任履行情况进行检查，并对年度指标完成情况进行考核，考核结果与年终奖金兑现挂钩。6、因工作需要，董事长可委托副董事长代为履行安全职责。7、项目发生较大伤亡事故后，要亲临事故现场，亲自组织事故的抢险处理工作，并将事故及时、如实向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第二条 总经理安全生产职责1、贯彻执行国家安全生产的方针、政策和法律法规，落实董事会下达的安全生产责任目标，对责任范围内的安全生产工作全面负责。2、负责建立健全公司安全生产责任制度、安全教育制度等安全生产管理制度。3、负责组织制定企业安全生产操作规程。4、负责本企业安全费用的投入和有效使用。5、对公司所承担的工程进行定期安全检查，并做好记录。6、组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案。7、亲自组织和协助董事长组织事故的抢险处理工作，并将事故及时、如实向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。8、定期向董事会报告本企业的安全生产情况。第三条 分管安全副总经理安全生产职责1、贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和企业安全生产管理制度，并制定安全管理年度工作计划，对本企业安全生产负监督检查责任。2、组织编制、修订公司以安全生产责任制为中心的各项安全生产管理制度和安全技术操作规程。3、负责组织检查各岗位安全生产责任制的落实。4、组织编制安全生产管理办法，并保障管理办法的有效实施。5、组织公司安全职能部门，对分公司和项目的安全生产管理工作开展情况和安全经费用投入使用情况进行监督、检查和指导。6、参加公司每月安全生产例会，及时解决施工中存在的生产安全问题。7、本企业发生伤亡事故后，及时、如实向总经理报告，必要时亲临事故现场协助总经理组织事故抢险和事故的处理。第四条 分管生产副总经理安全生产职责1、认真宣传贯彻国家安全生产方针政策和法律法规，落实公司各项安全生产管理制度，贯彻“管生产必须管理安全”的原则，对公司施工单位的安全生产负直接领导责任。2、督促施工单位（项目）建立健全安全生产组织机构、完善安全管理制度、落实安全生产责任制和安全生产管理制度的执行。3、履行安全生产检查制度，定期对所管的单位（项目）的安全生产进行检查，发现安全隐患及时处理，并做好记录。督促安全生产目标责任书的考核与兑现。4、接到生产单位发生安全事故后报告后要及时上报，并亲临事故现场，组织抢险，参与事故调查，并负责事故处理意见的落实。第五条 其他副总经理安全生产职责1、认真宣传贯彻国家安全生产方针政策和法律法规，协助法定代表人和总经理落实分管工作的安全生产管理制度，对所分管工作的安全生产负领导责任。2、督促所分管的单位建立健全安全生产组织机构，完善安全管理制度。3、经常对所管工作进行安全检查，发现安全隐患及时整改，并做好记录。4、及时报告所管工作范围内发生的安全事故，并亲临事故现场，组织抢险，参与事故调查，并负责事故处理意见的落实。第六条 总工程师安全生产职责1、负责企业安全生产技术管理，对公司安全生产负技术管理责任。2、负责对危险性较大工程的施工组织设计、危险性较大的分部分项工程专项施工方案和施工现场临时用电方案的审批。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，还应组织专家论证、审查。3、负责组织对已审批过的方案实施情况进行检查，发现问题及时下达书面整改通知单并跟踪解决。4、参与本企业伤亡事故的调查分析工作，从技术方面分析事故原因，制定防范措施。第七条 总会计师安全生产职责1、认真执行企业安全生产费用提取和使用规定，切实保证对安全生产的投入，保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位，做到单列科目，专款专用，并监督执行。2、审查单位资金计划时，要包含安全技术措施资金计划，并保证同步。第八条 总法律顾问安全生产职责1、及时收集和发布国家关于安全生产相关法律、法规、规程、规范和标准。 2、监督公司安全生产管理制度在合同管理中体现。 3、为生产安全事故的善后处理提供法律支持。 4、参与生产安全事故的调查处理工作。 第二节 公司职能部门安全生产职责第九条 安全监察局安全生产职责1、制定公司安全生产管理目标、安全管理制度。2、督促各单位建立健全安全生产管理体系和安全管理制度。3、国家安全生产法律法规、规章制度的宣贯和执行。4、定期开展项目安全生产监督检查工作。5、定期进行安全生产考核。6、定期召开安全生产例会。7、监督安全费用的使用和管理。8、组织公司安全教育、培训、宣传工作，负责安全生产许可证和“三类人员”取证工作。9、参加伤亡事故调查和处理工作。第十条 工程管理部安全生产职责1、管进度必须管安全，负责协调进度与安全的矛盾。2、监督核算、合同中安全费用的提取和使用。第十一条 总工室安全生产职责1、负责危险性较大分部分项工程施工方案的审核、审批、实施的管理。2、负责公司安全技术管理。3、负责对重大项目安全设施的技术鉴定。4、参加生产安全事故的调查，负责事故技术鉴定。第十二条 人力资源部安全生产职责1、保证专职安全管理人员的配置满足公司安全生产的需要。2、负责新进场员工的三级安全教育培训和考核工作。3、负责公司职业健康管理工作和职业危害申报工作。4、负责特殊岗位和特种作业人员的培训、考核和取证工作。5、负责生产安全事故处理中对相关责任人员撤职、降职、降薪等行政处分的落实。6、参加生产安全事故调查和工伤鉴定和善后处理工作。 第十三条 财务部安全生产职责1、确保安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。2、安全生产费用单设账户，单独列支，专款专用。3、按照公司安全生产费用管理制度要求及时支付各项费用。4、按时足额为员工交纳工伤保险费用。第十四条 办公室安全生产职责1、传达国家和上级有关安全生产的法律法规、规程规范标准，安全生产文件、资料。2、督促各单位认真贯彻执行食品卫生法，搞好饮食卫生、预防食物中毒。3、加强后勤工作人员的安全教育，做好职工卫生设施的安全管理。第十五条 法律事务部安全生产职责1、负责对国家最新发布的安全生产法律法规及时收集，进行发布、宣传和培训。 2、负责在分包合同中明确双方安全管理的责任和义务、明确安全生产费用的管理。3、参加生产安全事故的工伤鉴定及善后处理工作。第十六条 武装保卫部安全生产职责1、建立健全公司消防制度，负责公司消防安全工作。2、定期对公司办公、生产、生活场所进行消防检查，消除安全隐患。3、参加对新进员工的消防安全教育工作。4、参加火灾事故的调查和工伤鉴定及善后处理工作。第十七条 工会安全生产职责1、贯彻国家有关安全生产、劳动保护和职业健康安全方针、政策、法律、法规，代表职工行使安全生产民主监督权利。2、代表职工监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为进行抵制和纠正。有权对违反安全生产规定的单位和个人提出批评和处罚建议。3、组织或参与组织职工开展安全检查和“安康杯”竞赛等活动。4、组织职工安全监督员开展安全监督检查工作。5、每年组织对职工进行一次体检。6、参加生产安全事故的调查、工伤鉴定及善后处理工作。第十八条 机电设备管理部安全生产职责1、负责制定公司机电设备安全管理制度和安全技术操作规程，对贯彻执行情况进行监督检查。 2、对购置设备的使用安全性能负责。3、负责大型、特种设备和操作人员的安全管理。4、参加设备事故调查及处理工作。第十九条 招标办安全生产职责1、招标中对合作队伍的资格把关。未持有有效的资质证书、营业执照、安全生产许可证、“三类人员”、特殊岗位和特种作业人员有效证件不能参加投标。 2、对设备设施的合格把关。在大型设备、特种设备、安全消防设施、劳动保护用品等采购招标中，无合格的生产许可证和产品出厂合格证，国家明令淘汰的机械设备不能参与投标。第二十条 市场经营部安全生产职责1、严格对联营、分包单位的资质和安全生产许可证进行审查、把关。2、在签订联营协议时，明确双方的安全职责，明确联营项目安全费用按公司规定提取和使用。 第二十一条 投资管理部安全生产职责1、督促各投资项目建立、健全安全生产管理组织体系和安全生产管理制度。2、在审核投资项目工程概算时，确保建设工程安全施工措施所需的费用。3、对投资项目，应选择有相应资质的勘察、设计、监理、施工单位。4、不得对勘察、设计、监理、施工单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。第二十二条 房地产事业部安全生产职责1、督促各房地产项目建立安全管理组织体系和安全生产管理制度。2、在审核房地产项目工程概算时，确保建设工程安全施工措施所需的费用。3、应选择有相应资质的勘察、设计、监理、施工单位。4、督促开发项目部不得对勘察、设计、监理、施工单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。第二十三条 党群工作部安全生产职责 1、对中层管理人员选拔时，必须考核安全生产业绩。2、确保新班子配备中安全科长的到位。3、组织共青团和妇联开展青年文明号等安全文明创建工作。第二十四条 审计监察部安全生产职责1、负责对各单位审计报告中安全生产费用的提取和使用部分的审计。2、每年开展一次安全生产费用专项审计工作。第二十五条 技术研发信息中心安全生产职责 1、对新技术、新产品、新工艺、新材料、新装备的安全性负责，对相应的技术规程规范标准、操作规程的制定、推广和应用负责。 2、负责国家安全技术标准及国内外相关安全科技信息的应用。第二十六条 发展战略部安全生产职责 1、组织拟定公司安全生产中长期规划。2、负责安全生产调研及政策研究。第二十七条 证券部安全生产职责上市公司有关安全生产信息的披露和发布。第三节 分公司安全生产职责第二十八条 分公司安全生产职责1、建立健全分公司和项目安全管理组织体系，明确各岗位人员安全职责。2、按要求提取项目安全生产费用，专款专用。3、贯彻执行国家和行业有关安全工作的法律、法规、规程、规范、标准和公司各项安全生产管理制度，建立项目各项安全文明施工管理基础资料台帐。4、实行安全生产目标管理考核，层层落实安全生产责任制，明确项目经理是项目安全生产的第一责任人，实行项目月工作考核制度，并与工资有效挂钩。5、做到特殊岗位和特种作业人员持证上岗。按规定对职工开展安全教育，对特种作业人员定期进行教育。6、执行安全检查、安全技术交底和三级安全设备设施验收制度。每月分公司对所属项目至少进行一次安全检查。7、对于危险性较大工程项目和重要分部工程，开工前要编制施工组织设计和施工现场临时用电施工组织设计，并按要求报总工室核批、备案。督促编制专项安全施工方案，并严格实施，认真做好安全生产技术交底工作。8、对施工现场进行危险源辨识、评估，编制危险性较大分部分项工程的事故应急救援预案，并定期组织职工演练。9、发生各类生产安全事故事故，应保护现场，抢救伤者，并对事故按照“四不放过”的原则进行处理。第二十九条 分公司经理安全生产职责1、根据公司年度安全管理目标责任书要求制定本单位安全生产管理目标并组织实施，对所辖项目的安全生产全面负责，是分公司安全生产第一责任人。2、建立健全分公司安全管理组织体系，制定和实施以安全生产责任制和安全教育制度为重要内容的安全管理制度、安全技术操作规程。3、负责批准安全费用使用计划，并保证安全生产费用的投入和使用。4、按照制度规定履行项目安全检查责任，并做好检查记录。5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案并组织演练。6、发生生产安全事故后，要及时、如实向公司领导报告，并亲临事故现场，组织事故抢救，分析事故原因，并提出分公司的处理建议。第三十条 分公司技术负责人安全生产职责1、负责分公司安全技术管理，对分公司安全生产负技术管理责任。2、负责对中、小型项目施工组织设计、施工方案、安全技术措施和施工现场临时用电方案的审核或审批。3、负责对基坑支护与降水工程、土石方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程以及国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程专项方案的审核并按要求报批。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，必须组织专家论证、审查。4、负责对已审批过的重大方案实施进行交底和旁站，发现问题及时下达书面整改通知单并及时解决。5、参与分公司伤亡事故的调查分析工作，从技术方面分析事故原因，制定防范措施。第三十一条 分公司安全科长安全生产职责1、负责执行国家安全生产法律法规和公司安全生产管理制度，对分公司安全生产负监督检查责任。2、定期对所辖项目进行安全生产检查，发现事故隐患必须及时处理。3、组织分公司安全生产创建活动，编制并落实分公司省、市级“安全质量标准化示范工地”的创建计划，推动 “安康杯”竞赛、安全生产先进评比等活动开展。4、组织项目安全员每月召开一次安全例会，解决安全生产管理中存在的问题。5、根据分公司年度安全培训计划，做好安全法规、安全知识等安全生产培训工作。6、参与审核危险性较大工程施工方案，并对方案的实施实行监督、旁站。7、监督项目安全生产费用的有效投入和使用。8、发生生产安全事故后，及时、如实向分公司经理报告，并亲临事故现场，参与事故抢救，协助事故调查处理，制定初步处理意见。第三十二条 项目经理安全生产职责1、项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产负全面责任。2、建立健全项目安全管理组织体系，按规定配备专职安全管理人员，层层落实安全生产责任，并确保体系的正常运行。3、制定项目安全生产管理制度，并保障制度的有效执行，尤其是安全生产奖罚制度的执行。4、组织编制项目安全教育培训计划，保证培训制度的落实。5、选择合格的作业队伍和作业机械，为施工安全提供基础性保障。6、定期组织安全技术操作规程的学习，确保操作人员掌握安全技术操作规程。7、组织危险性较大分部分项工程的施工，并严格执行安全技术措施审批、安全技术交底和设备设施验收使用制度。8、定期组织安全生产事故隐患排查活动，发现问题及时整改。9、按规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入。10、发生生产安全事故，应做好现场保护与抢救工作，及时上报事故，组织配合事故调查。第三十三条 项目总工安全生产职责1、对项目施工中的安全生产负技术责任。2、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。3、组织编制或参加编制施工组织设计和专项安全施工方案，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性和针对性，并跟踪实施。4、组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防新工艺实施中可能造成的事故。5、主持危险性较大的分部分项工程安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施存在事故隐患应及时采取措施处理。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。6、参加安全生产检查。对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。7、参加或配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施和意见。第三十四条 项目安全员安全生产职责1、认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和公司各项安全生产管理制度，履行项目安全生产监督管理职责。2、监督检查项目管理人员安全生产责任制的落实，并及时向项目经理报告。3、时时监督检查项目施工过程的安全生产事故隐患及排除情况，及时提出整改意见，监督整改落实，发现违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，应及时制止处理。4、负责危险性较大分部分项工程施工方案实施过程中的旁站监督。5、参与制定项目安全培训计划，组织计划的实施。6、负责劳保用品质量的监督检查。7、负责收集项目安全生产管理资料，建立健全安全管理台帐。第三十五条 施工员安全生产职责1、认真贯彻执行上级有关安全生产管理制度，对所管辖班组（分包队伍）的安全生产负直接管理责任。2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（分包队伍）人员进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对执行情况检查，随时纠正违章作业。3、经常检查所辖班组（分包队伍）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。做到不违章指挥。参加施工现场安全防护装置和设施验收，合格后方准使用。4、定期和不定期组织所辖班组（分包队伍）人员学习安全技术操作规程，开展安全教育活动。接受安全部门或人员的安全监督检查，及时消除安全隐患。5、对所管工作范围内应用的新材料、新工艺、新技术、新设备，严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。6、发生因工伤亡或未遂事故，要保护现场，立即上报并接受事故调查处理。第三十六条 班组长安全生产职责1、认真贯彻执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。2、定期组织班组人员学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品。3、作业前应对本次作业所使用的设备、机具、防护用品及作业环境进行安全检查，保证安全警示标牌按规定设置，标识方法和内容准确完整。及时消除事故隐患，确保在安全状况下进行施工。4、安排生产任务时，同时安排安全生产工作。作业中随时检查安全技术交底落实情况。组织班组开展安全活动，做好班前讲话。每周组织一次班组安全生产会，对本周安全情况进行讲评，布置下周安全工作。不违章指挥、不违章作业、冒险蛮干。5、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现隐患及时解决，不能解决时要及时上报项目施工员或项目经理。6、负责做好新工人上岗前的班组安全教育。第三十七条 作业工人安全生产职责1、认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违章作业。2、自觉遵守安全生产规章制度，严格按照操作规程和安全技术交底的要求进行作业。3、正确佩戴和使用个人防护用品。4、爱护各种安全设施，未经领导批准，不得随意挪动拆除安全设施。5、接受安全管理人员的监督，积极参加安全教育和安全生产活动。6、有权对不安全作业提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥。第四节 控股子公司安全生产职责第三十八条 房地产开发、水资源投资项目负责人安全生产职责1、建立健全本项目安全管理组织体系，并保证体系的有效运转。2、监督施工单位建立健全安全生产责任制度、安全检查制度、安全技术交底制度和三级安全设施、设备验收制度等安全生产各项管理制度，并监督其有效实施。定期或不定期组织对施工单位进行安全检查。3、在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。4、不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。5、项目在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。6、应当将工程发包给具有相应资质等级的施工单位。7、督促设计、勘测、监理、施工单位按照安全文明施工标准化管理要求，落实开发项目施工现场安全基础管理达标工作。8、组织施工、监理和其它有关单位，进行项目危险源辨识、评价，制定预防措施，编制事故应急预案并组织演练。9、按照公司安委会年初与项目签订的安全管理目标管理责任书要求，层层落实安全生产责任。第三十九条 酒店负责人安全生产职责1、建立健全安全管理组织体系，完善酒店安全生产管理制度。2、定期组织对客房、食堂、餐厅、会议室等区域进行用电及消防安全检查。3、组织对新进员工进行岗前安全教育和培训，要求员工掌握基本的安全知识。4、对酒店内及周边场所进行危险源辩识、评价，确定相应的事故应急预案并组织演练。5、对照年初与公司签订的安全生产目标管理责任书要求，层层落实安全生产责任。6、发生各类工伤事故，应保护现场，抢救伤者，并及时向公司安委会报告，对工伤事故按照“四不放过”原则进行处理。第四十条 工厂厂长安全生产职责1、建立健全安全管理组织体系，完善工厂安全生产管理制度和安全技术操作规程。2、定期组织对生产车间、办公区、生活区进行全面安全检查。3、负责对员工进行安全教育，负责组织对新进厂工人进行岗前三级安全教育和培训，考核合格后方予上岗。4、对照公司安委会年初与本单位签订的安全生产目标管理责任书要求，层层落实安全生产责任制。5、对工厂内及周边场所进行危险源辩识、评价，制定事故应急预案并组织演练。6、发生各类工伤事故，应保护现场，抢救伤者，并及时向公司安委会报告，对工伤事故按照“四不放过”原则进行处理。第四十一条 医院院长安全生产职责1、建立健全安全管理组织体系，完善医院各项安全生产管理制度。2、定期组织开展医疗技术和相关医疗事故案例培训，提高医务人员的业务水平。3、组织对新进医务人员进行岗前安全教育和培训。4、对照公司安委会年初与本单位签订的安全生产目标管理责任书要求，层层落实安全生产责任制。5、对医院内及周边场所进行危险源辩识、评价，制定相应的安全技术措施，编制事故应急预案并组织演练。6、强化员工的职业安全卫生意识，鼓励员工积极参与职业安全卫生活动。7、发生工伤事故，应及时向公司安委会报告。各级安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员配备办法，按照住房与城乡建设部建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）文件执行。第三章 安全生产管理目标为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，根据安全生产法和建筑工程安全生产管理条例相关要求，结合公司实际情况，制定公司安全生产管理目标。第四十二条 公司安全生产管理总目标1、杜绝较大及以上生产安全事故的发生。2、控制一般事故发生，年亿元产值死亡率不大于0.2。 3、确保安全费用的投入，以工程造价为计提依据，房屋建筑为2%、水利工程为1.5%、市政、机电安装、公路工程为1%。4、健全安全管理组织体系，保证安全管理人员配置到位。第四十三条 分、子公司安全生产管理目标1、不发生因工死亡事故，不发生重伤事故或直接经济损失5万元以上的生产安全事故。2、确保安全费用的投入。3、确保安全管理人员的配置及时到位。第四十四条 项目安全生产管理目标1、不发生因工死亡事故，不发生重伤事故或直接经济损失5万元以上的生产安全事故。2、完成与业主签订的合同或安全生产协议书中的安全目标。3、安全费用按规定提取和使用。4、专职安全员按规定配置到位并能履行职责。第四十五条 安全生产管理目标的落实与考核1、公司按照要求与地方政府和上级签订安全生产目标管理责任书，明确公司安全生产责任和管理目标。责任人为企业法人代表，考核单位为地方政府和上级部门。2、公司与子、分公司（一级项目部）签订年度安全生产目标管理责任书，明确分、子公司安全生产管理目标。责任人为分、子公司经理，考核单位为公司安全监察局。3、子、分公司与所属项目部签订安全生产目标管理责任书，明确项目安全生产管理目标。责任人为项目经理，考核单位为子、分公司安全科。4、项目部与项目主要管理人员以及联营单位或分包单位签订安全生产目标管理责任书，明确施工安全管理目标，明确安全费用的提取比例和使用要求，安全生产目标管理责任书应作为合同的组成部分。责任主体为项目主要管理人员以及联营单位委托负责人或劳务分包单位负责人，考核人为项目安全员。第四十六条 安全生产实行一票否决1、未完成安全生产管理目标，除按安全生产目标管理责任书要求进行处罚兑现外，取消该单位的当年各种评比先进资格，取消当年度全部或部分安全奖。2、凡当年发生人员因工死亡事故的单位，取消当年各种评先评优活动，主要责任人、其他责任人均不能参加当年的各类评先评优活动。3、对发生较大事故的单位除按上述规定执行外，子、分公司经理免职，且5年内不再任职；事故项目经理5年内不得担任项目经理职务，不得提拔任用。第四章 安全生产风险抵押金制度为进一步落实公司安全生产责任制度，增强广大干部、职工的安全意识，充分调动全员安全生产的积极性和主动性，强化安全管理，控制和减少安全生产事故的发生，在公司所属单位实行安全生产风险抵押金制度。第四十七条 交纳安全生产风险抵押金的人员范围：分（子）公司领导班子成员和安全科长，项目班子成员（项目经理、书记、副经理、技术负责人）和项目所有管理人员。第四十八条 安全生产风险抵押金以安全生产目标管理责任书的方式明确交纳额度和返还条件。公司与分（子）公司签订安全生产目标管理责任书。分公司与施工项目签订项目安全生产目标管理责任书。第四十九条 安全生产风险抵押金的上交。分公司经理按上年度分公司完成产值的万分之一，分四个季度交纳安全生产风险抵押金。分公司书记、副经理、技术负责人、安全科长和其他班子成员分别按分公司经理的0.5倍比例交纳安全生产风险抵押金。交纳时间期限分别为1月10日、4月10日、7月10日、10月10日前。生产类控股子公司经理按上年度公司完成产值的万分之一，分四个季度交纳安全生产风险抵押金。交纳时间期限分别为1月10日、4月10日、7月10日、10月10日前。非生产类控股子公司经理交纳300010000元不等安全生产风险抵押金，分四个季度交纳。交纳时间期限分别为1月10日、4月10日、7月10日、10月10日前。项目安全生产风险抵押金根据合同价划分四个档次：1000万元以下项目，项目经理交纳5000元；1000万元5000万元项目交纳1.5万元；5000万元1亿元项目交纳2万元；1亿元以上项目，在交纳2万元的基础上，每增加5000万元多交纳1万元。项目其他管理人员交纳金额由分公司确定，但不得低于项目经理的 0.2倍。建议副职为0.5倍，项目其他管理人员为0.20.3倍。风险抵押金按季度分次交纳，交纳时间：第一次为项目开工前10天，以后每季度的第一个月的10号前交纳。联营项目减半。第五十条 安全生产目标管理责任书签订后，相关责任人将安全生产风险抵押金上交到财务，其中分公司班子成员和安全科长上交到公司财务部，项目班子成员和项目其他管理人员上交到分公司财务科。第五十一条 分公司安全生产风险抵押金在年度考核后返还，由公司安监局提交分公司返还报告，经总经理批准后交公司财务返还。项目安全生产抵押金在项目竣工（项目竣工是指项目工程全部完成，临设全部拆除，人员、设备全部退场）后由分公司安全科提交返还报告，经分公司经理批准后交分公司财务返还。第五十二条 交纳安全生产风险抵押金必须是个人交纳，不准借用或挪用公款交纳。第五十三条 足额交纳安全生产风险抵押金，是履行安全生产责任的具体体现。未按期足额交纳视为违规，给予一次诫勉谈话，要求限期完成交纳；如限期内还未能交纳，视为不能履行责任，免去其职务。第五十四条 对照安全生产目标责任书，公司对分公司每季度考核一次、兑现一次安全生产奖；分公司对项目每季度综合考核一次、兑现一次安全生产奖。年终或项目竣工后，经考核完成安全生产目标的责任人，安全生产风险抵押金全额返还；未完成指标，如发生死亡事故，安全生产风险抵押金不返还，并扣回当年度已发放的安全生产奖；如发生重伤事故，安全生产风险抵押金返还50%，安全生产奖扣50%，当年已发的安全生产奖扣回50%。附件：安全生产目标管理责任书范本。附件1：安全生产目标管理责任书（施工类）为了进一步加强公司安全生产管理工作，明确安全生产管理目标，落实安全生产责任，最大限度减少各类生产安全事故的发生，根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例等国家法律法规和公司安全生产管理制度，特制定公司施工类单位安全生产目标管理责任书。责任单位 ，责任人 。一、分公司（一级项目部）安全生产管理指标1、杜绝因工死亡事故；不发生重伤事故；千人负伤率不大于10；不发生直接经济损失5万元以上的机械设备、火灾、爆炸及交通事故。2、按照安全文明施工标准化管理要求，落实施工现场基础管理达标工作，按照JGJ59-99标准和公司施工现场考核评分标准，所有在建项目必须达到合格标准。3、积极开展创建省（部）、市级“安全质量标准化示范工地”工作和“安康杯”竞赛活动。各分公司年创建市级或市级以上“安全质量标准化示范工地”不少于一项。4、按照职业健康安全管理体系（GB/T28001-2001）和环境管理体系（GB/T24001-2004 idt ISO14001：2004）审核规范要求，落实施工现场各项安全管理工作，确保顺利通过年度贯标内审和外审，不发生严重不合格项。二、安全生产风险抵押金 主要负责人交纳安全生产风险抵押金。其中分公司经理 万元，副经理、技术负责人 万， 其他班子成员 万元，安全科长 万元。 第一次风险抵押金在签订目标责任书后10天内交到公司财务部。以后每季度的第一个月的10号前交纳。 年度内未发生重伤及以上安全事故，经考核，风险抵押金一次性全额返还。发生死亡事故不返还，发生重伤事故返还50%。三、安全管理工作要求1、建立健全安全生产管理组织体系，落实安全生产责任制。分公司安全科、所属项目按公司制度要求配备专职安全管理人员，明确各岗位人员安全职责。分公司经理对分公司所辖项目的安全生产全面负责。安全科长对分公司安全生产日常监督检查考核工作负责。2、结合本单位情况，建立健全分公司安全生产管理制度。可以直接引用公司安全管理制度，但应根据分公司实际情况制订相应的管理办法和实施细则，报公司安全监察局批准。3、执行公司安全生产费用管理制度，确保安全生产费用的投入。按照工程造价的12%提取安全费用，按月提取，计入成本，单独列帐，专款专用，不得挪用。如果安全费用提取不能满足安全生产实际投入需要，可据实在成本中列支。4、按规范要求，建立健全分公司和项目安全管理基础资料。5、实行项目安全生产目标管理考核，考核与效益工资挂钩。要求分公司与项目签订安全生产目标管理责任书，由分公司安全科长对项目每月进行检查、考核，考核结果与员工效益工资挂钩。6、落实安全培训教育制度，按规定对职工开展安全培训教育工作。7、执行安全检查、安全技术交底、三级安全设施设备验收制度。8、加强对危险性较大的分部分项工程管理。对于危险性较大的分部分项工程，实施前要编制专项安全施工方案，并按规定报批和交底，实施中要安排专人现场监督。9、施工现场实行标准化管理，及时消除事故隐患。10、建立项目重大危险源管理制度。对施工现场进行危险源辨识、评价，对重大危险源要制定安全技术措施，编制重大危险源事故应急救援预案，并及时公示。应急救援预案要定期组织职工演练。11、及时报告各类生产安全事故。发生生产安全事故，应保护现场，抢救伤者，及时向公司报告。不得瞒报、谎报、漏报、迟报事故。12、分公司安全职能部门每月对所属项目至少进行一次安全检查，特殊情况如省外项目可每季度进行一次检查。四、考核由公司安监局每季度对分公司进行一次考核，考核结果及时公布。发生死亡事故的单位，当季度考核为0分；重伤事故，当季度考核分数扣50%。具体见考核表。主要内容为：1、安全生产管理组织体系的建立；2、安全管理制度建设；3、分公司经理、安全科长履责情况；4、分公司安全管理效果； 5、分公司安全管理内业资料； 6、项目主要管理人员安全生产履责情况考核； 7、项目标准化管理、现场管理；8、项目安全管理内业资料等内容。五、兑现1、季度兑现。季度安全生产奖=年度安全生产奖金基数4季度考核系数。其中：（1）年度奖金基数=上缴年度安全生产风险抵押金总额1.2；（2）季度考核系数由季度考核分数决定。两者对应关系为：考核分数85分及以上，考核系数为1.0； 80分85分（不含），考核系数为0.8； 70分80分（不含），考核系数为0.5； 70分以下，考核系数为0。2、年度兑现年度安全生产奖=年度安全生产奖金基数2年度考核系数。其中：年度考核系数为当年四个季度考核系数的平均数。3、兑现分配。按所交风险抵押金的比例分配。4、发生死亡事故安全生产奖为0，并扣回当年度已发的安全奖；发生重伤事故扣50%，并扣回已发的安全生产奖的50%。六、其它该责任书一式两份，公司和责任人各一份，签字后生效。安徽省水利建筑工程总公司 分公司（或一级项目部）法人代表或法人代表委托人： 责任人：年 月 日 年 月 日分公司安全、环境职能管理考核表单位名称： 日期： 年 月 日序号检 查考核内容评 分 标 准应得分扣分实得分1制度、体系建立及目标考核建立健全安全生产管理制度和组织体系，安全科人员、安全员按要求配备齐全。；明确安全管理目标及制定考核办法，考核与效益工资挂钩，考核记录要齐全。未达到上述要求，每少一项扣5分，人员配备每少一人扣5分；未做扣10分；未按要求做扣5分。102安全教育制定教育培训计划，并按计划实施；对新进场人员上岗前进行三级安全教育；新开工、节后复工、停工复工项目，开工前对作业人员进行安全教育；开展经常性、季节性教育；教育覆盖率达到100%；教育签字记录要齐全；特种作业人员要持证上岗。未达到上述、要求，每项扣10分；未达到、要求，每少一人未教育扣3分；未达到要求，每人扣5分。103安全检查分公司安全科应制定每月检查计划，并经分公司经理批准后执行；分公司经理、安全科长、项目经理、安全员要按公司制度开展安全检查；发现隐患要下发隐患整改通知书，并按时复查销案；检查、复查要有记录，人员签字齐全；对较大以上安全隐患要有处罚措施。未达到上述、要求，每项扣5分；未达到要求，每少一次扣3分；未达到要求，扣10分。104安全经费单列账户，专款专用；提取及使用要有计划；经费使用要按程序审批；经费使用要有记录。未达到上述各项要求，每项扣5分，最多扣5分。55重大危险源管理开工前，安全专项方案要确认；危险性较大工程实施前应编制安全专项方案；专项方案要按程序审核、审批；方案实施前应进行交底，实施过程中要指定专人现场监护施工，实施后要组织验收，验收合格后方准投入使用；重大危险源应进行公示；要编制重大危险源事故应急救援预案，并定期组织职工演练；过程记录、人员签字要齐全。未达到上述要求，每少一项扣5分；未达到、要求，每项扣10分；未达到、要求，每项扣5分。106联营分包队伍管理分包队伍要有安全生产许可证及相应的施工资质；按要求配备专职安全员；要与联营分包队伍签订安全目标责任书，并定期考核。上述要求每有一项未达到扣5分。57会议、总结、报表安全科长要按时参加安全会议；按时上报会议材料、报表及活动总结。上述要求每有一项未达到扣5分。58安全专项活动专项活动要按文件要求布置、落实；活动开展要进行检查，并做好记录；活动结束要进行总结。未达到上述、要求，每项扣10分；未达到要求，扣5分。109环境和职业健康现场有环境和职业健康安全管理手册规定中一般不符合项的，每有一项扣2分。510现场隐患检查现场围挡、场区道路、文明卫生、五牌一图、安全标志、门楼及企业标识，每有一项不符合要求，扣3分；作业现场的施工用电、脚手架、基坑支护和模板工程、物料提升机和外用电梯、塔吊、起重吊装、“三宝”、“四口”临边防护、施工机具等，存在一般安全隐患的，每项扣5分；存在较大安全隐患的，每项扣10分；存在重大安全隐患的，每项扣30分。30合计100 考核人： 接受人：附件2：安全生产目标管理责任书（生产类控股子公司）为了进一步加强公司安全生产管理工作，明确安全生产管理目标，落实安全生产责任制，最大限度减少各类生产安全事故的发生，根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例等国家法律法规和公司安全生产管理制度，特制定各子公司安全生产目标管理责任书。责任单位 ，责任人 。一、子公司安全生产管理指标1、杜绝因工死亡事故；全年不发生重伤事故；年千人负伤率不大于10；全年不发生直接经济损失5万元以上的机械设备、火灾、爆炸及交通事故。2、按照安全文明施工标准化管理要求，落实作业现场基础管理达标工作，按照公司生产作业场所考核评分标准，必须达合格标准。3、按照职业安全健康管理体系（GB/T28001-