论文资料：非公企业团建的调查与思考.doc

非公企业团建的调查与思考共青团是党领导的先进青年的群众组织。在非公有制经济迅速发展并集聚了越来越多青年的新形势下，共青团组织要广泛、有效地团结、凝聚、教育和引导青年，更好地发挥党的助手和后备军作用，就必须切实加强非公有制企业团的建设，这不仅是巩固党执政的青年群众基础的需要，也是服务非公有制经济健康发展的需要，更是新形势下共青团自身发展的需要。为进一步加大非公企业团建工作力度，全面了解和掌握全市非公有制企业团建工作情况，探索和总结共青团组织在非公有制企业中发挥作用的经验和做法，丹东团市委以“走进青年”调研实践活动为契机，对我市非公有制企业团组织建设情况进行了专项调研检查。现将具体情况汇报如下：一、基本情况截止到2008年年底，全市共有25人以上非公企业1247家，符合建团条件的有157家，已建立团组织的是108家，建团率为69%，有个别团员的是22家，没有团员的企业有960家。我市共有25人以上非公有制企业1190家，建立团组织的为333家，其中，东港市25人以上非公企业348家，已建团194家；凤城市共有25以上非公企业267家，已建团16家；宽甸县共有25人以上非公企业155家，已建团15家；振安区共有25人以上非公企业130家，已建团10家；振兴区共有25人以上非公企业147家，已建团66家；元宝区共有25人以上非公企业64家，已建团8家；合作区共有25以上非公企业41家，已建团9家；市直地区共有25人以上非公企业38家，已建团15家。二、主要做法及特点自2006年企业团建工作开展以来，市委组织部多次召开工作调度会议，针对排查情况，研究具体措施，因地制宜，因企建制，全面加强企业党群组织建设。团市委针对我市企业团建工作的具体情况，采取了多项措施，加大工作力度，确保工作顺利实施。1、坚持党建带团建，积极争取党组织的领导和支持，不断加强非公企业团建力度。在实际工作中，一些基层团组织积极争取党委的支持，协调党政有关部门，密切联系工商、劳动、公安、工会等有关单位，通过建立非公有制经济组织团建工作领导小组、非公有制经济组织团建工作联席会议制度等，多方联手，形成合力，联合研究、部署和推动非公有制经济组织团建工作。2、结合实际，注重实效，灵活多样地设置团组织。全市企业数量多，分布广，自然状况和团建基础各异，建团方法无法拘泥于某一固定模式。在实际工作中，本着“先易后难”、“抓大促小”的工作思路，因地制宜，分类指导，扎实有效地推进团建工作。现已初步探索出了“独立建团”、“联合建团”、“行业建团”、“区域建团”等一些新的建团模式。3、强化服务，创新活动方式，巩固和加强企业团的建设。团市委围绕企业团员青年的特点，更新工作思路，从“管理为主、服务为辅”逐渐变为“服务为主、管理为辅”，不断创新团的活动方式，按照“小型、业余、灵活”的思路设计和开展团的活动，深受企业业主和团员青年认可，也促使团组织不断得到巩固。一些基层团组织把青年志愿者行动、争创青年文明号、青年岗位能手等共青团特色工作和品牌活动嫁接到企业的生产经营中，围绕企业经济发展和企业文化建设开展团的活动，促进了企业经济效益、社会效益的提高，也增强了团组织的吸引力和凝聚力。4、坚持团干部联系点制度，确保企业建团工作的顺利进行。团市委建立了常委包保责任制，将具体的责任目标细化到人头。特别注意在团组织力量薄弱、工作难度较大的地方和企业建立联系点，经常深入联系点调查研究，帮助企业研究解决经济发展和团组织建设工作中遇到的新情况、新问题。5、建立健全组织协调机构。各县（市）、区团委都建立党委统一领导，组织、共青团、劳动、统计、工商、税务等部门组成的团组织建设工作协调小组，统筹协调基层团建工作。6、建立信息反馈上报制度。建立乡镇、街道、县（市）、区至下而上定期上报和反馈制度，各级团组织每月逐级上报和对下通报企业团建情况。各县（市）、区团组织在上报工作进展和完成情况的同时，注重企业建团工作的典型选树工作，积极上报好的典型事迹材料。三、存在问题及原因1、认识不到位由于我市非公有制经济成分复杂，总体规模较小，许多企业中团员人数较少，使部分私营业主对团组织的认识不够，存在建不建团组织关系不大或认为只要抓好公有制企业的团建工作就可以，存在抓大放小的思想。而且许多公有制企业效益不稳定，职工劳动关系不明确，造成非公有制企业中团员的流动性大，一些非公有制企业的业主看不到团建工作给企业带来的推动作用，存在一定的“排斥”情绪，也使一些团组织难建设，作用难发挥，存在为难情绪。另外对非公有制企业中团组织的该发挥什么样的作用认识不清，也使团建工作缺乏动力。一些非公有制企业业主包括一些党员业主认为团组织建立对他的企业发展帮助不大，一些甚至认为成立团组织，开展团活动会影响企业的生产经营，不愿成立团组织等等。2、组织设立难到位一方面由于一些非公有制企业业主看不到团组织促进他们的经营活动的积极因素，对设置团组织积极性不高。另一方面一些国有、集体企业改制成的私营性质的非公有制企业，由于缺乏党组织和上级团组织的指导和工作上的支持，团组织的作用发挥得不够理想，阵地有所萎缩。而且我市非公有制经济中大多数规模较小，对团员青年的吸引力不够，造成团员人数少且流动性较大，团组织难摄制。3、团组织的作用难发挥一是在非公有制企业中团组织发挥什么样的作用不明确，工作缺乏目标；二是活动经费无来源，许多非公有制企业经营者不愿划拨经费，活动难开展；三是一些非公有制企业对设置团组织只为装点门面，缺乏真心，要求活动业余安排，造成团组织活动和团组织的负责人参与上级团组织的活动也比较困难；四是许多非公有制企业没有党组织，团组织缺乏工作指导；五是团组织缺乏必要的活动场所和许多团员思想上放松，参加组织活动积极性不高，活动难开展；六是上级团组织对非公有制企业中的团组织考核落实难，缺乏有效措施，造成团组织的战斗力不强。三、下一步工作措施及方法加强非公有制经济团的建设是一项长期而艰巨的任务，2006年上半年我们在抓全市非公团建方面虽然取得了一些成绩，已经新建了一些企业团组织，为更进一步抓好全市非公企业团建工作，团市委做了深入细致的研究和探索。现初步探索出以下措施：（一）提高认识，不断优化企业团建的工作氛围1、不断提高各级党政领导干部对企业团建的重视。中央和省市委高度重视新时期企业党的建设，把企业党建工作摆在巩固和发展社会主义经济制度、推动社会生产力的不断发展、进一步密切党同广大职工群众的血肉联系、不断巩固党在新形势下执政的阶级基础和群众基础的战略高度。要紧紧抓住这个大好时机，按照团建与企业正常生产经营基本同步，与企业党建基本同步的思路，借鉴“党团共建”的经验，不断提高企业建团率。2、争取广大企业经营者对企业团建的支持。积极主动地做非公有制企业经营者的工作，使他们更加了解团组织，提高三方面认识：第一、共青团能组织青年突击队、青年志愿者，为完成企业急、难、险、重任务和美化环境方面发挥积极的作用；第二，企业团组织能够围绕青年职工的需求开展各种寓教于乐的活动，这对稳定青年职工的思想，丰富他们的业余生活、提高团员青年素质大有益处；第三，通过企业团组织开展活动，团员青年的共同参与，能营造积极、健康、创新的企业形象和企业精神。3、坚持以党建带团建，整合各方面力量。要抓住我市非公有制企业党建活动契机，积极争取党政重视，进一步优化团工作外部环境，力争建立党建带团建工作机制。（二）加强团组织自身建设，不断增强企业团组织的生命力1、加强组织建设。一要加大建团力度，扩大团的覆盖面。对应建未建团组织的企业，要积极与该企业领导沟通，争取党政支持，依托党组织力量，通过党建带团建的方式，督促其进行建团，争取年底建团达到50%。二要积极探索灵活建团模式。可根据企业的实际情况，灵活设置团的组织。对有3名以上团员的企业，实行单独建立团组织；对团员不足3 名的企业，按照就地、就近的原则，打破行业、地域界限，建立联合团组织；对大量仅有个别团员不具备建团的企业，将团员的组织关系挂靠在社区、村等单位团组织，统一教育管理。三要进一步夯实团的组织基础。对已建团组织应当着重抓好组织建设，及时建立团员、青年花名册，对团员青年的流入流出要心中有数，对团干的卸职递补要及时。对企业中的隐性团员要去做思想工作，动员其显露身份，转接组织关系。四要因“企”制宜建团。针对非公企业特点，积极探索“独立建团、联合建团、区域建团、行业建团”等企业团建工作的有效形式，正确把握建团数量和团建质量的关系，因“企”制宜，创造性地设置团的组织。2、加强团干部队伍建设。一要配齐配强企业团组织的领导班子。团干部最好是企业中层干部或业务骨干，团委（支部）书记人选最好能与人事部门（副）经理、科长或办公室（副）主任相结合。团组织初建时，团组织负责人可由同级党组织和上级团组织协商一致后任命，一般由企业中层以上干部或工会委员担任，建立团组织半年内，要按团章规定选举产生团的领导班子。二要加强对团干部业务和理论培训，提高团干部的整体素质。要按照“党放心，青年满意”的标准，不断提高团干部的大局意识和全局视野。三要加强企业团干部的管理、考核工作。建立和完善企业团干部特别是兼职团干部的考核评价办法，定期开展团干部考察工作，并及时把考察意见反馈给企业党委或人事部门。对到（超）龄及优秀团干部要及时向企业党政领导及组织人事部门提出建议，积极做好转岗输送工作。3、加强团员队伍建设。一要简化隐性团员身份的确认程序，有效地把隐性团员纳入团工作范围。对隐性团员确认采取原则性和灵活性相结合，同时填写团组织统一下发的非公有制企业隐性团员确认表，经企业团组织审批后，简化重新入团手续。二要加强流动团员的管理工作。为了准确掌握团员的基本情况，对流动团员实行月报制，即对流入团员和流出团员做好登记造册工作，并以支部为单位每个月向上级团组织上报一次。三要加强团员的教育工作。要继续围绕提高企业经济效益，对团员青年进行科学理论、企业精神、职业道德规范、健康文化等方面的教育陶冶。建立健全“三会两制一课”、团员教育评议、团费收缴管理等制度，使团员教育管理工作制度化、经常化，从而保持共青团组织的先进性。（三）树立服务理念，充分发挥企业团组织的凝聚力、影响力1、发挥党的助手和后备军作用，服务企业党的建设。通过灵活多样的方式，广泛开展党的路线、方针、政策的学习宣传以及深入细致的思想教育工作，提高青年职工的思想政治素质，使他们坚定对建设有中国特色社会主义的信念，对党和政府的信任，对改革开放的信心。同时，积极开展推荐优秀团员做党的发展对象的工作，源源不断地为企业党组织输送新鲜血液。2、发挥生力军作用，服务企业发展。要围绕企业生产经营，开展青工岗位培训、创新创效等活动，为非公有制经济组织的发展壮大贡献力量；要以“科技、创新、奉献”为主线，坚持开展导师带徒、技术比武等活动，充分利用青年志愿者行动、青年突击队活动、创建“青年文明号”和评选“青年岗位能手”活动等团的品牌，为企业的发展服务。 3、切实代表和维护企业青工利益，服务企业青工成长成才。为维护团员青年的利益，开展职业技术以及新知识、新技能培训，提高他们的综合素质、劳动技能和工作效率，努力提高团员青年的素质；组织青年员工参加地区性的或是社区的文体活动，活跃他们的文化生活，使企业员工增强归属感和对社会的认同感，改变员工的精神面貌，调动员工的积极性。（四）适应形势，大胆创新，探索企业团建工作的新模式、新方法 1、延伸团的工作手臂。适应当前企业团员和青年结构比例的变化，积极探索建立各级青年中心工作委员会（或党委青年工作部），实行与团委一个机构，两块牌子，合属办公，从组织上把35岁以下的青年职工纳入企业共青团的工作范畴,指导和推动企业共青团和青年工作全面发展，进而开拓新形势下企业团建工作的新局面。2、积极推行企业团建与社区团建良性互动。允许企业基层团的活动范围与组织设置适当分离，组织青年职工业余参与社区团组织的活动，实行企业中的团员同时到社区团组织报到的制度，实现企业团工作与社区团工作的资源互通共享，增强团工作的影响面和辐射力。3、大胆创新企业共青团的工作方式。在指导思想上，团的活动要坚持以服务为主线，围绕服务企业和青年整体素质的提高发挥作用；在活动内容上，要以实际、实用、实效为原则，与企业的中心工作相结合，与企业党组织的工作相结合；在活动方式上，采取“小型、分散、多样、灵活”的方式；在活动方法上，采用青年喜闻乐见、易于接受又符合企业实际的形式，坚持原则性和灵活性相结合。4、构建基层团组织联系青年的新型纽带。农村青年中心是共青团领导下的城乡社区青年组织，是基层团组织联系、服务、凝聚青年的新型纽带。基层团委是青年中心的领导者、创建者和指导者，在青年中心构建“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络。要在青年中心的团体会员中建立团组织。四、几点建议与意见1、坚持党建带团建，建立和完善党团共建机制，积极营造非公经济团建良好的外部环境“党建带团建”是党团组织在新时期贯彻“三个代表”重要思想的有力举措，是新形势下加强团的建设的关键所在，也是推动非公经济组织团建工作的重要途径。积极争取把非公有制企业团建工作纳入非公