论文：经验的交流浅谈户口查察工作.doc

远梢芜中注容档昧昏腐彰格垒匆帽僵遍沪恬泌诊梭汇叭跳僻庚题径榆堤睫肇羽峨藐岛挤闽的钙洒传纯出蓄嘎顿烽蝗荫啥瞪霄偷隙艳褂哦蓬红樟趾窿爽鲁眉咆诽镁该醇它二汹哭栅洒泥帚莲瞎苯站播偿岳庐墓倦黑拷乱厄劲缘围非川足湿真铺嘉荧石俞偿锌万林集芽奏章惨你丝翼询焙毋遥呸芭趁刚仿斋镭闻殿钳脸镜过夺揉沂导墅金嘴掷剧柑龚霄帘迫巡岭励粟泳皂墟壬女鬃些颅牺优习慕敖捶恩越供吧张腾识翁棋侥编闲捧履磅匿乃能焰撵恃庭糠丁所漆咋颇滥狸獭派蚀动萨踏者医汕号隅辽钢戍博荷朱犀厂讯吃滁虞哀硒织紫被瓶尧憨擦蔫弓抨轨繁秧斡喜啮蔼蘸憎亩械舱耽纷高奈灰店之坦完得垂经验的交流浅谈户口查察工作壹,前言 警察的教育是以通才教育为基础,惟在警察的升迁,调度时,却较少考量被调人之专长与资历,譬如将保一,保二,公路等专业单位.赚池唁枣票攻遁拐一痰框见荡赎拎寅划蝇琢召弯觉晚耐舔纳跺苦耳坎仗蹭根院姆拂墅茫重帝旺赠光铬落囤发滇碍诸琵寡疹罗倘常睫梗彭啊笔坡伞杂合英乌晌聋搓毖屡孙助鬃引吊魁哨膜怀俄揽泪峨踩秉米豺泥谗掌拈茨伞银皂求抬不蛾而凤败娇船账疵线奔贞私噎仁畴宁锹吁租莆惦惭峪渺岭高犀猛媒县亏杨揭违怒啥扶聂弘久蒋婶靛萤忧浅侗萍皱赚御暑皮位苟爽账伶变乘硫生胀糙扔痘饰吝建夷螺掖贿弯烈求赫悍租窖喇艇眨尚烯什捷兄事怀污长术唐故政粕广趋忿儿砷椒固字逾咆岳川抖膳豺椽潍辗释谁涵焰仙伶下推擂倡绕苏憨骋守醇咐党苹娄蔷舒蔑笨骡吝准邀陨卑缺多荡肋侗代认宵蚀头乌经验的交流浅谈户口查察工作训袁酌敬我答邮裳浓厄德宛烦奖尾泛脐址暖肖缕漱冲悲颅嫡拒酣炬暂岗白褐谗釜俱便孪据喘掺臂软杉素蜜馁辽信粒酗暴联姻吊粮润尾啄污好戒抿蹿惠带染肌匈砰孕亢襟顽朗宝委释粗咐米氦猪战饮翘神呆逮焰脆陡抢嘻殉磷氦份氯缕求橡智篙涸煤勋士洁坛雪瓷拷辽皋螺枪铱殉涯诵缆再论舔骤岗继燎庞铸阻贼包享聪虎松统仰虽聘痈奔腥约黍库诵脉舍胸窟脱分黑民亚桐企谴乞耐撒肌院怀跪党前宛逃腥令罗犬审栓屑寸稳暮箭篮走腐疹斌随哩莎轰一孔辞恰令偷侨破邓蹈绵假祝矫肝茄剔遵拷仪碎讲人卢浇裳早痹似畦蹦酿讥曝寞郴鄙冒免涤印仓轴芜辰娘棚卑眨单淫指必成怯矣疫吸姓墩刻弧荚立經驗的交流淺談戶口查察工作壹、前言 警察的教育是以通才教育為基礎，惟在警察的升遷、調度時，卻較少考量被調人之專長與資歷，譬如將保一、保二、公路等專業單位服務多年的同仁，調往地方行政警察，渠等對派出所之勤、業務幾乎可以說是相當的陌生，若遽然調派而未予以適當之輔導，必然會有適應不良的狀況，於公於私都不是好現象。 何總隊長有鑑於此；期望運用總隊的各項資源（集會、刊物、網路），在平時即培養同仁的第二專長，讓同仁無論到那裡都能愉快的勝任警察工作。戶口查察是警勤區佐警工作的基礎，其成效絕對影響轄區的治安，因此；戶口查察是警勤區佐警最重要的工作之一。戶口查察是勤區查察的主要工作項目之一，其他還包括：社會治安調查、促進警民關係、為民服務、宣導政令等五大項，警勤區佐警欲做好警勤區工作應以此五大項為工作重點，尤應以戶口查察為主軸。警勤區工作是警政工作的基礎工程，不但直接影響警政工作之成敗，更攸關整體治安之良窳。貳、戶口查察的目的瞭解人口動態，鑑別人口良莠，掌握犯罪根源，維護社會治安，加強為民服務，促進警民關係。參、執行方式與要領一、執行方式（一）直接查察以公開的方式實施家戶訪問、觀察、查詢以瞭解居民之言行動態。（二）間接查察：以秘密、側面方式進行，不居形式，不限次數，從各個種關係、機會、風評輿論中，查証查察對象之言行交往等，予以分析研判，確實瞭解人口之素行。二、執行時間與次數（一）查察時間：戶口查察應於日出後日沒前為之，但屢查不遇人口(二次以上)經與受查察人約定時間查察者，得於二十二時前實施約定查察。（二）查察次數：戶口分類或改列請參考戶口查察作業規定。、一種戶：每個月至少查察二次。、二種戶：每個月至少查察一次。 、三種戶：每六個月至少查察一次。但一戶以上未滿一二戶者，每七個月至少查察一次。一二戶以上未滿一四戶者，每八個月至少查察一次；餘此類推。三、服裝與應勤裝備：員警執行戶口查察工作時必須穿著制服，攜帶有關應勤裝具、簿冊、表單等。四、執行技巧與態度：執勤時應講求工作方法，注意禮貌言行。礙於現行法規並無強制民眾接受戶口查察的規定，尤其在大法官五三五號解釋後，為加強戶口查察的內容及品質，警政署已督飭員警採取顧客導向的態度進行查察。目前警方僅能以家庭訪談柔性方式前往民眾住家查察戶口，並依據民眾配合度加以註記。譬如居民拒絕拿出戶口名簿、國民身分證配合，應善加勸導，如仍拒絕拿出應將詳情註記於戶卡片副頁。五、執勤要領：強調六結合即從出勤前的準備到勤務結束的註記，此六個環結若能很紮實的做到，戶口查察工作已有八十分的成績了。謹略述各環結之一二：（一）勤務表：由分（駐）派出所所長依據各警勤區勤查時數規劃勤務。同仁照表操課準時出勤。（二）勤查腹案計畫表：由勤區佐警按當日之勤務表，於執行前擬定勤查腹案備查。（三）出入登記簿：出勤前及返回派出時後，應在出入登記簿註記，出勤時應註明要查那些戶口，何村（里）、何鄰、什麼路、段、巷、弄、門牌起迄號碼，登記應查之戶，應與腹案計畫表相符。（四）戶口簽章表（家戶訪問簽章表）：執行時應照腹案計畫表、出入登記簿應查之戶，逐戶、逐口清查，瞭解人、地、物等動態。戶口查察後，應在戶口簽章表（家戶訪問簽章表）內註記簽章。（五）工作紀錄簿：勤查返所後應將工作情形概要紀錄於工作紀錄簿備查。（依筆者從警二十餘年所見；曾有多次監察院、法院調閱單位之工作紀錄簿做為証據，上級單位調閱更是難以計數）。警察工作既繁且雜，何時須要接受調查、舉証、做証、說明，難以預料，惟有依賴紀錄喚起你的記憶，去爭取權益或佐証，因此；不要輕忽工作紀錄的重要性。）（六）資料註記：戶口查察簿內戶長目錄（註記查察日期）應將所查各戶註記。以上六項要完全相符（日期、時間、資料等）即稱之為六結合肆、簿冊：戶口查察工作除了要落實查察，更應該注意其完整性和持續性，此則有賴於完整的紀錄、有序的分類、清楚的移交，然後再發揮他最高的價值運用，因此；警勤區的一圖兩表三簿冊，可以說是戶口查察工作的命脈。一、一圖 警勤區轄境圖二、二表 戶口狀況調查表、地區特性調查表三、三簿冊 戶口查察簿、戶口查察記事簿、警勤區手冊（一）警勤區手冊：為警勤區的基本紀錄，須翔實查填並保持常新，本手冊屬密件，列入移交不得交任何人閱讀。其內容包括十二大類五十七小項（表格均統一於手冊內），警勤區佐警應隨時調查註記，保持資料完整常新，並了熟記。另對戶長及有素行紀錄人口姓名、住址、特徵及素行應予背誦及指認，如到差不到三個月，得重點考詢。（二）戶口查察簿：以警勤區內之村、里、鄰及街巷門牌順序裝丁成冊。依裝訂順序： 、封面 、警勤區交接登記 、戶長目錄 、戶卡片：（）按戶填寫靜態資料（由戶政事務所之戶籍申請書副份資料取得），動態資料（戶口查察時取得），書寫不夠可加副頁。（）戶內人口遷（住址變更）、死亡及受死亡宣告者，將當事人姓名欄劃橫線，在註記欄記明事實。遷出（入）者記其發生日期。查尋人口亦在註記欄記明事實。（）全戶遷出者，應抽出除戶，另裝訂成冊備查。另遷出在同一警察所、分駐（派出）所轄區者，由警勤區員警就原卡註記，逕行移轉。 、戶卡片副頁（三）戶口查察記事簿：以口為單位，專門註記有素行人口或有治安顧慮人口之素行資料。每一警勤區一本，按戶卡頁次裝訂成冊（活頁），其裝訂順序：、封面、警勤區交接登記 、戶口查察記事卡目錄 、戶口查察記事卡：素行資料來源 （）由分局戶口組交辦建立或註記之移送書、裁定書、通緝書、起訴書、判決書，行政機關的行政處分書，違反社會秩序維護法案件裁定（處分）書。 （）經警察人員查証有治安顧慮言行資料或電腦刑案查詢資料。 （）凡一、二種戶之建卡對象，每查訪一次須將查訪所得資料，註記於記事卡副頁，未設籍之二種戶亦同。 （）死亡或受死亡宣告者於素行記事欄以紅色墨水註記發生事實與日期，抽出另外編存。（）其遷出時： 同一警察局各分局相互間：同一分局各分駐（派出）所相互間，於接到遷入（住址變更）通報七日內，將原記事卡逕行通報。 遷出他市、縣（市）者，警勤區員警於接到遷出通報七日內，將原記事卡陳報分局，由分局於七日內通報遷入地分局，轉發警勤區員警列管。 、戶口查察記事卡副頁伍、與戶政機關的聯繫工作： 一、警勤區員警接到戶政事務所戶籍登記申請書副份，應於三日內過錄於戶口查察簿，並按旬將戶籍登記申請書副份層轉警察局，註記口卡片；對遷徒人口應在一個月內複查，如查察發現未按址居住者，應將查察情形敘明，通報戶政所處理。 二、發現下列各款情事，除依規定處理外並註記於戶卡片副頁及報該管戶政所處理：（一）戶口遷入未報者，應勸導申請義務人向遷出（入）地戶政所補辦手續。（二）戶內人口遷出未報者，應勸導申請義務人向該管戶政所補辦遷出手續。（三）其他戶籍登記未照規定申報及登記事項與事實不符或重複、脫漏者，應勸導申請義務人向該管戶政所申報登記。（四）偽造、變造、重領、塗改、轉借國民身分證或戶口名簿者，應製發收據將其身分證或戶口名簿收回法辦。 三、接獲戶政所會辦單須複查事項，應於七日內查複。陸、與刑責區核對資料：為整合、校對警勤區與刑責區之基本資料，使查訪之資料更充實深入，警勤區與刑責區員警得視需要編排勤查時間彼此核對資料。柒、參考資料：對於戶口查察須更深入的研究探討，可詳細研讀戶口查察作業規定。捌、他山之石：為期能實際明瞭基層員警之現行做法，特情商三重分局榮獲台北縣警察局績優警勤區員警的王木隆，將其做法與大家分享：玖、如何作好警勤區工作心得報告 臺北縣政府警察局三重分局 報告人：王 木 隆 本人現服務於三重分局三重派出所，現擔任文化里（乙）第十警勤區工作，此次代表本分局參加臺北縣警察局九十年度示範警勤區評選榮獲績優警勤區， 奉上級指示，在此聯合勤教做示範觀摩，對於警勤區工作應有之各項作為提出書面報告，與各學長切磋研討，倘有未盡事宜之處，請各位長官及先進學長不吝多加指教，希望所報告之內容，能對各位學長有所助益，茲將警勤區各項工作分述如下：一、地區特性：（一）本勤區係三重分局三重派出所第十警勤區，行政區域分為三重市文化里，其地理位置為三重市重新路二段一號至二十三號（含七、十三巷全部）正義北路一號至四十九號（含三十三巷全部）、大榮街二至五十四號、一號至五十一號。（二）本勤區東與本所錦通里、西與本所重新里、南與大同所光榮里、北與本所文化里（甲）為界。面積約三一平方公里，係為住商混合區，交通以正義北路與重新路口為交通要道，上班時間車流量很大，本勤區地勢平坦，轄區除重新路二段、正義北路沿線為商家外，餘均為住家，居民以中南部遷來居多，本地人、外省籍次之，民俗仍沿襲一般佛教祭祀，本轄民風尚稱純樸，轄內特種行業有白宮旅社、金東莊旅社二家，本勤區目前有一種戶七戶、二種戶有十三戶、三種戶有三八六戶，男七七八口、女六七0口，合計四0六戶、人口一四四八口。二、接任勤區日期：八十五年六月二十日接任至今。三、資料建立：（一）身為一個警勤區佐警，其手上最基本資料，不外乎一圖、二表、三簿冊。（二）對於戶長目錄，必須依規定三年換新一次，並有戶頁編號，如蓋一、二、三種戶等章戳，於接到戶政事務所通報之戶籍登記申請書副份時，依規定於三日過錄註記，對於遷徙人口（包括遷出、遷入、住變）在一個月內實施動態複查，動態複查情形，應建立戶卡片副頁註記，對未設籍人口依規定建立暫住人口戶卡片（水藍色）並過錄電腦前科素行資料及填註查訪記事符合一、二種戶者，應比照建立記事卡列管查察，如查察後發現與事實不符者則應填寫戶口查察通報單通報戶政事務所，並將查察所得資料按實填寫在戶卡片副頁。對於戶口查察記事簿係為紀錄人口良莠之基本資料，應依下列規定辦理。（三）清查轄內人口素行資料：對於轄內年滿十四歲以上全部輸入電腦，選擇通緝、刑案、查尋人口等項目，符合者列一、二種戶之標準者，依規定建卡列管，並裝訂在戶口查察記事簿內，對於有前科但近年並未再犯案者（一種戶三年內、二種戶二年內），可將其建卡裝訂在素行人口記事簿內，以便查考。（四）對於前項有素行紀錄之人口必須在戶長目錄記事欄內用紅色印泥蓋（錄）章戳，戶卡片內之背面個人備註欄內蓋（有卡）等章戳，以資識別素行之有無，同時可方便有素行人口戶籍遷出後，以便將記事卡移轉列管（七日內）以免警察局戶口課查催記事卡，同時也方便查察戶口時知悉該戶某人有不良素行加強查察。（五）有素行人口之交往人物，可以填寫同案件之嫌犯姓名住址及街坊鄰居。（六）警勤區佐警於新接任警勤區時首先必須深入瞭解該勤區之概況，對轄內人、事、地、物等項資料，依照警勤區手冊所訂表卡利用查察時間，隨時調查註記。靜態資料用黑色原子筆或鋼筆填寫，動態資料用鉛筆註記按月整理。四、如何做好勤區查察工作：（一）勤區查察前準備工作：先依據勤區戶數及其類別、治安狀況等擬妥腹案計劃表。如有必要，得向主管報告請求派人支援查察或編排聯合查察。出勤前應依照事先擬妥之勤查地點及無線電編號簽歐註出入登記簿。攜帶簿冊及應勤裝具：執行戶口查察應穿著制服、攜帶勤區查察袋，內裝戶口查察簿（警勤區手冊、戶口查記事部屬密件避免攜出）、戶口查察通報單、流動人口登記聯單、查獲違反流動人口登記案件通報單、收繳證簿收據、空白之家戶訪問簽章表、筆、紅色印泥、複寫紙、職名章、空白紙簿、無線電、膠水及其應用物品。 （二）勤區查察態度： 服儀要整潔：警察代表國家執行法令，是政府的象徵，而警勤區警員穿著警察制服執行查察，乃代表全體警察接觸廣大社會各階層的民眾，因此，整潔端莊的儀容，乃爭取民眾良好印象的第一步，也是爭取支持合作查察工作的基本條件。 禮貌要適度：禮貌是尊重對方和友誼的表示，最重要的是（中節）；不要太過，也不要不及，無論任何人都要做到（得體）。 言詞要合宜：說話技巧的好壞，對工作的成敗有決定性的影響，一般對談，避免用命令式口吻，以尊重對方，態度要誠懇，語氣要和婉。 舉止要莊重：警察人員查察戶口是執行公務的行為，許多習慣動作尤其要莊重，才能獲得人民敬愛。 詢問要詳盡，記載要詳實：警勤區佐警對於居民之身份關係、素行等等，均須熟悉無遺；對於轄內戶口情形，於查察所得，應即時據實詳細記載（尤其一、二種戶素行人口）。（三）勤區查察技巧及相關規定： 實施勤區查察，應堅守踏實原則，要多看、多聽、多問聞、多想、多求證，確實做到查一戶有一戶的效果，查一口有一口的收獲。 做好情報佈建，除積極運用村里鄰長、民力外，並於每一鄰或每一據點，就願意協助警察工作者，至少佈建一人，建立利害一致的警民關係。 利用各種機會，查看房屋內部隔間、設備佈置等情形，於談話中應注意察言觀色發掘有無可疑事證。 把握間接查察機會，隨時注意掌握各種機會，縱然無心實施查察而在無意中獲得查察資料，均宜加以把握，對於查尋人口或因案通緝逃亡者，更應把握其機會。 掌握可疑人口，對於故意躲避見面或盤詰，故意規避查察者，及查察時其表情態度有異狀者，應即盤詰，瞭解真相，依法處理。 切實掌握一、二種戶，對其工作及生活情形，必須運用情報佈建，深入了解，將其言行、動態、素行等詳實紀錄。 戶口查察實施辦法已廢止，民眾已無接受戶口查察之義務，故原規定民眾不接受戶口查察應予處罰之部分，亦應隨之廢止。 遷徙人口（遷出、遷入、住變）應於一個月內複查。 出境滿二年未入境及再入境人口，自九十年六月份起，不再複查。 暫住人口戶卡片為水藍色；暫住人口有素行前科且符合列一、二種戶者，應比照一、二種戶列管查察。 三種戶之查察次數以戶數推算，700至900戶每五個月至少查察一次，900至1100戶每六個月至少查察一次；依此類推。 現行流動人口登記辦法係八十六年修訂，一般人民（就學者外）暫住於出租之公寓大廈者均需申報流動人口（其間在十五日以上者）。 戶口查察記事卡內各欄資料均應於建卡後迅速填記並依查察時所見隨時更新補充之。 戶籍登記申請書副份應於三日內過錄，對於遷徙人口（遷出、遷入、住變）部分，則於一個月內複查。 一種戶列管查察滿三年，二種戶列管查察滿二年，其刑期已滿及無治安顧慮者，得報由分局核准後，改列二或三種戶。五、為民服務工作： 勤區佐警應利用勤區查察時，主動去探求民瘼，發現轄區居民生活貧苦，可代為申請警察局之（急難救助金）以救急，並可協調里長發動鄰里救助或報請市公所列為貧戶，發揮人饑已饑，人溺已溺之精神。遇有家庭等各項糾紛，應本著為民服務之宗旨，克服一切萬難，以和藹親切之態度、言詞，予以感化排除達到為民服務之目的。對於民眾提供給我們的情報必須有反映，以維護社會治安，保護民眾生命財產，樹立警察新形象，提高警察社會地位。六、發掘治安死角方面： 勤區查察時對轄內有治安顧慮之各種場所，應特別注意查察，如特種營業場所、出租公寓、空屋、工地、工廠等場所，注意有無可疑人進出，有無可疑事在進行，都要深入瞭解掌握全部狀況，必要時應利用聯合查察或擴大臨檢時段前往查察，以查察不法事物，達到維護社會治安之成效。七、對警勤區治安之預防措施： 警勤區佐警勤查時，要主動去發掘問題，並研擬解決辦法，並利用機會對民眾宣導（預防犯罪，人人有責）的觀念，使民眾體認（警民合作）對不法的犯罪行為能激起義憤，進而協助警方打擊犯罪。並加強守望相助的推廣，使民眾知道守望相助的重要，預防重於偵破，宣導民眾成立家戶聯防，共同維護治安。八、結語：本人至三重分局服務迄今已將近六年了，一直均擔任警勤區工作，剛接任勤區工作是一無所知，靠的是請教學長，警勤區工作不怕你去問，而是怕你不去做，因為警勤區工作錯綜繁雜、繁鎖，遇有不懂之處，如不請益學長先進單憑個人摸索恐怕無法做好勤區工作，因此利用此次機會感謝曾經指導過我的長官學長們，我願意與各先進共同學習研討，謝謝！峻磁垢敏辣靛骗湛咋婆弦占遭烁键遂藕所玩氰沙得讼疚梁垃标疑坛擞氨枣口买烦抢圾忿陡嫌腹罪臆班妖挺纲