合峪庙湾至庙子北乡通乡公路改建工程可行性研究报告.doc

合峪庙湾至庙子北乡通乡公路改建工程 可行性研究报告 第一章概述一、道路规划原则及总体构思栾川县位于河南省西部，洛阳市西南部，地处伊河上游。面积2185Km2，人口31.5万人，辖15个乡镇，209个行政村。栾川县小河以北为熊耳山，伊河以南为伏牛山区，中部横亘伏牛山分支遏遇岭。境外东接嵩县，西连卢氏，南毗西峡，北邻洛宁。目前境内公路总里程486lm，公路密度每平方公里19.6lm。有G311线穿过，长52.7km；省道84lm，县乡道349km；桥梁72座2365m。栾川有极为丰富的矿产资源，尤其是以钼矿为主的矿产品更是中外弛名，因而有“钼都”之称。更值得一提的是栾川县号称洛阳的“后花园”，又称洛阳的“避暑山庄”，迎来了四面游客，八方嘉宾，大大提高了栾川“世外桃园”的知名度。近年来，随着改革开放的不断深入，栾川县立足本地实际情况，以经济建设为中心，以矿产品为龙头带动山区旅游业的发展和农副产品的开发，使县城经济飞速发展。但全县交通基础设施比较滞后，公路等级较低，在很大程度上制约了当地经济的发展。1、规划原则本着工程投资小，占地少，方便群众，能促进当地经济发展，尽快脱贫致富的原则，经实地勘察，项目建设起点于合峪庙湾，途经庙湾、五村、十八盘村、杨沟门村，止点庙子北乡村，贯穿两个乡镇，全长21公里，按山岭重丘区三级公路修建。2、总体构思本项目合峪庙湾庙子北乡两个乡镇的农村经济路（简称庙北线），是贯穿栾川县合峪镇、庙子乡两个乡镇的重要农村经济道路，对栾川县两个乡镇文化、经济交流起着重要作用。合峪庙湾庙子北乡公路东起合峪庙湾与省道S248相连接，途经庙湾村、五村、十八盘村、杨沟门村、北乡村，与县道卢潭路相连接，全长21公里。该路将成为沟通合峪镇、庙子乡重要的一条资源路，对两乡经济起着举足轻重的作用。被列入栾川县2008年农村公路改造（通乡油路）投资建设计划，本项目的修建，不仅是解决沿线群众的生活、农业、矿业的发展，也促进了周边村群众的经济发展，且能促使沿线农、林、牧、副业及矿产资源开发。进一步加快沿线及周边村经济的发展，促进区域间经济的横向联系，改善投资环境，扩大对外开放，进而促进整个中原地区的经济发展。近年来，党中央、国务院采取积极的财政政策，大规模增加基础产业和基础设施建设投资，以扩大内需，拉动经济增长，确保国民经济增长8目标的实现。为栾川县提供了难得的发展机遇，抓住机遇，开展了卓有成效的工作。依据市、县“十一五”城乡经济总体规划，综合考虑全县农村道路交通网的合理分布与布局，完善农村公路网布局合理性。道路系统布局必须与市县道路规划用地布局一致，促进沿线经济发展。道路应立足于满足沿线群众生活需要及开发矿产资源的要求，加强道路的作用性。公路系统规划充分考虑新、改建公路空间的合理分配和使用，体现市、县经济及交通发展战略思想和部署。二、任务依据1、2008年农村公路改造（通乡油路）投资建设计划的通知。2、省公路网规划、栾川县交通总体规划。3、关于2008年农村公路改造投资建议计划。4、现行国家及交通部有关设计标准、规范。5、1998年6月交通部水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法。6、1993年7月国家计委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第二版）。三、道路规划情况该项目的编制工作由洛阳市公路规划勘察设计院承担，组织由高工、工程师等组成项目小组，通过内业纸上定选、外业实地踏勘布线、调查收集资料，研究论证了项目不同方案在经济上的合理性、工程上的可行性和实施上的可能性，并做了进一步的探讨，提出推荐方案，作为编制项目可行性研究和初步设计的依据。1、根据洛阳市及项目所在地栾川县、合峪镇、庙子乡的经济和社会现状，交通运输现状及发展前景，进行论证修建合峪庙湾、庙子北乡公路的意义及必要性。2、庙子至北乡公路的交通量分析。进行交通量OD调查和该路交通运输资料调查，进一步了解区间流量，预测其远景交通量的发展水平及发展规模。3、改造方案及技术标准论证。通过实地踏勘和必要测量，结合万分之一地形图进行方案比较，初步确立路线的具体走向及主要控制点，按山岭重丘三级公路的技术标准，提出路基、路面、桥涵、构造物及沿线设施的具体数量、结构类型和实施方案。即：路线全长21公里，路基宽7.5米，路面宽6.5米，水泥混凝土路厚20厘米，下铺18厘米的水泥稳定砂砾基层，小桥8座，中桥5座，涵洞18道。4、投资估算。确立材料来源及供应范围，依最终确定的工程数量，按照部颁公路工程估算编制办法和公路工程估算指标编制投资估算。5、经济评价。依照国家计委颁发的建设项目经济评价方案与参数进行项目经济评价。6、编制项目工程可行性研究报告。请有关领导、专家审议，然后进行方案修改，提出最终研究结论，提供决策及编制设计任务书的依据，并归纳提出本项目存在的主要问题及解决问题的建议。四、道路建设的必要性和重要意义1、符合公路网的整体规划庙北线的改造促使沿线农、林、牧、副业及矿产资源开发，形成了合峪镇和庙子乡与栾川县城联系的重要桥梁和纽带，在整个豫西公路网中起着极为重要的作用。沟通省道与县道的连接，解决了6个行政村的生活困难问题，也将促进群众的经济发展。其拟建标准及规模不仅符合栾川县公路规划的要求，也对全市公路网起着连线搭桥的作用。充分发挥了该条道路所具备的快捷、高效功能。庙北线项目地处伏牛山深山区，区域内地势西北高，东南低，沟壑纵横、交通闭塞。该路原为四级乡村道路，坡陡弯急，晴通雨阻。公路线悬绝壁，沟壑纵横密布，线型等级低，水毁、坍塌严重，通行能力差，与当前经济社会发展极不适应。该路于2004年改造打通勉强达到四级路标准，土路面达不到行车要求，大车通行难。部分路段纵坡达到10，技术标准较低，近年来，超限、超重车辆日益增多，使本项目损坏严重，许多路段已坑洼连片、塌方严重，随着经济发展，本路线已制约当地的经济发展。合峪镇位于县城东部，辖21个行政村，158个居民组，总人口2.2万。庙子乡位于栾川县城以东，辖23个行政村，205个居民组，总人口3.2万人。该乡属于深山区，土地贫瘠，地势高差大，气候多变，自然灾害多，但矿藏资源丰富，共有市级企业2个，县办企业2个，乡镇企业4个，私营小企业12个。同时矿产资源采选，深加工和农、林、牧、副、旅游业发展迅速，其中乡镇企业在栾川雄踞首位，较为发达。2007年农业产值5532万元，该乡的经济前景十分广阔。但受交通条件的制约，经济的迅猛发展与交通条件落后的矛盾日益突出。2、该项目的重要意义（1）该项目的实施，将形成区域矿产资源开发和商贸交流的快速通道，可以促进发达地区与贫困地区的经济交流，加快贫困地区脱贫致富的步伐。（2）项目改建是开发矿产资源的需要。拟建的合峪庙湾至庙子北乡公路沿线矿产资源丰富，有小选厂数十家。拟建项目的实施，不仅打通了山区走路难，也是一条资源路，将进一步促进农村经济的快速发展。（3）社会经济效益明显。交通基础设施建设不是以直接盈利为目的，但良好的社会经济效益仍然是项目决策的主要依据之一，特别是该项目在栾川县公路网中具有重要作用。表明项目具有较强的抗风险能力。五、道路的建设方案、规模拟建标准及规模不仅符合栾川公路网络规划的要求，也是沟通合峪、庙子两个乡镇农村建设的重要道路。原有路基为土路，沟壑纵横，交通闭塞，路窄、坡陡弯急，通行能力差。现依据省对2008年农村公路改造（通乡油路）投资建议计划的通知。1、项目线路（桥梁）方案及技术标准该项目起点合峪庙湾与洛栾快速通道（省道S248）相连接，途经庙湾村、五村、十八盘村、杨沟门村、北乡村，与县道卢潭路X062相连接，全长21公里，按山岭重丘区三级公路建设，荷载等级公路-级，路基宽7.5米，路面宽6.5米，水泥砼路厚20厘米，下铺18厘米厚的水泥稳定砂砾基层。中桥5座，小桥8座，涵洞18道。2、投资估算及主要材料工程投资估算按交通（1996）611号文颁布的公路工程投资估算编制办法编制。估算根据采用交通部（1996）611号文分布的公路工程估算指标，并结合当地实际情况确定。总估算投资4354.3万元。主要材料数量人工256824个，钢筋311吨，水泥17059吨，中粗砂60820m3，块石3393m3，片石15237m3。第二章现有公路交通状况一、洛阳市公路概况洛阳市自古就有“九州腹地”、“十省通衢”之称，是“丝稠之路”的起点，地处新亚欧大陆桥的中环，是联结全国东西、南北方向的交通枢纽。截止1997年底，全市公路通车里程达到4686公里，其中：高速公路72公里，国道3条233.5公里，省道16条1514.6公里，县道64条1345.5公里、乡道174条1419.7公里，专用公路9条101公里。公路密度为每百平方公里29公里。以310、207、311国道和郑洛三高等级公路为骨架的大公路贯穿全市东西、南北，以16条省道构成干线路网，县、乡地区公路网辐射四面八方。全市已达到乡乡通油路，97的行政村通汽车。箉是1995年以来，国家交通部对洛阳市的交通扶贫，大大改善了县区的交通运输状况。但是由于基础较差，底子薄，欠帐多，目前公路的总体水平还远远不能适应我市经济发展对外开放的需要，不仅与发达地区相比有很大差距，就是在省内公路密度也低于全省的平均水平。大部分路段超期服役，等级偏低，部发路段负担严重，城市入口出入不畅，经常堵车，拥挤不堪，这种交通状况与洛阳市这个文化古城和全国重要工业基地的地位很不相符。栾川县位于河南省西部，洛阳市西南部，地处伊河上游。面积2185lm2，人口31.5万，辖15个乡镇，209个行政村。栾川县小河以北为熊耳山地，伊河以南为伏牛山区，中部横亘伏牛山分支遏遇岭。目前境内公路总里程486lm，有G311线穿过，长52.7km，桥梁72座2365m。全县交通基础设施比较滞后，公路等级较低，已严重制约了当地经济的发展。本项目的修建，不仅符合栾川县交通规划，建成一条资源路，且能促使沿线农、林、牧、副业及矿产资源得到进一步开发，化资源优势为经济优势，为实现栾川县“工矿兴县”的目标起着极为重要的作用。二、县（区）现有道路交通状况及存在问题1、现有道路交通状况本项目路段于2004年对路基改造处理，勉强达到四级标准，土路面强度普遍达不到行车要求，大车无法通过，纵坡达到10甚至更高，盘山而上，地势险要，急弯陡坡较多，特别是近年来随着经济和社会发展，交通量急剧增长，重型车辆较多，现有道路已不能满足地方经济发展的需要。2、现有公路存在问题（1）道路等级低、路况差原有道路为低四级道路，土石路面，道路等级较低，路况极差，坑槽遍布，缺桥少涵，路面凹凸不平，车辆行走困难，错车难。（2）原有道路线形合理性较差原有道路线形较差，弯道较多，纵坡过大，极易造成交通事故。（3）原有道路不能满足沿线群众生产生活需要，尤其是对沿线矿产资源和农副产品的输出及农业生产生产资料的引进，产生巨大制约作用，严重影响了沿线人民群众的生产生活，人民群众对庙北线公路呼声极高。（4）桥涵布局不合理该路由于从生产路逐步发展而成，标准较低，沿线桥涵及防护工程基本没有，致使公路水毁严重。三、拟建项目在地区公路网中的作用综上所述，本项目改建工程已迫在眉捷，如不未雨绸缪，适度超前发展，将势必产生“瓶劲”负效应，制约沿线地区的经济发展。第三章交通量预测一、本项目主要影响区域的社会经济状况1、预测的基本说明交通量预是公路建设项目可行性研究的重要组成部分，是进行交通现状评价、综合分析项目建设必要性和可行性的基础，同时也是确定公路建设项目的等级、工程规模以及经济效益的主要依据。通过外业调查，报告搜集到有关本项目大量的经济、交通资料，为可研工作提供了详实的基础数据。报告拟采用“四阶段法”进行预测，即：区域交通与经济的相关分析、发生与集中交通量的预测、分布交通量的推算和交通量的路网分配。该项目所在区域经济依靠农副产品、铅锌矿以及其它矿石加工厂是区域内经济发展的支柱产业，该路是本区域与附近城镇联系的最便捷途径，项目开通必将给区域的经济及旅游业的发展带来新的契机。2、本县社会经济状况栾川县现辖15个乡镇，209个行政村，4个居委会，人口31.5万人，全县土地面积2185平方公里。栾川自然资源丰富，矿产资源品种多，储量大，主要的矿产资源有：钼、钨、铅、锌、黄金、水晶等二十多种，其中钼金属储量200万吨以上，居世界第三位，亚洲之首；钨60万吨以上，居全国第二。栾川位于豫西伏牛山北麓，属典型的内陆深山县，全县人均耕地不到6分。栾川属暖温带大陆性季风气候，年平均气温12.1，平均降水864mm。由于特殊的地形造成全境不同的气温、地温，故全年无霜期有150至210天不等。但特殊的气候条件，孕育了丰富的土特产品，主要有各种药材、木耳、香菇、板栗、核桃、无核杮子、弥猴桃等，栾川为全国核桃仁加工出口基地，栾种黑木耳泡松度为全国之冠。栾川乃锦山秀水之乡，万山环抱，胜景遍布，境内遍布著名的旅游景点。有“伏牛三鼎”，即东鼎老君山，中鼎五塌坪，西鼎华宝山，艳姿竞秀，既有“刺破青天锷未残”之巍峨，又有“云为衣裳雾为妆”之妖娆。兼泰山之雄伟，华山之险峻，庐山之朦胧，黄山之多姿。近年来，栾川这块沉寂的土地也焕发出了蓬勃的生机，在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的指导下，积极探索有山区特色的改革和建设之路，确定了“立足资源优势，工矿兴县、旅游强县、特产富县”。把栾川建成“矿产品、林产品加工基地和旅游避暑胜地”的发展战略。使得国民经济快速发展，经济实力明显增强。目前栾川县的知名旅游景点有10多处，如避暑胜地龙峪湾、北国第一洞鸡冠洞、道教胜地老君山、集田园山水为一体的重渡沟等，每年来自国内外游客超过20万。3、本项目沿线的社会经济状况合峪镇位于县城东部，辖21个行政村，158个居民组，总人口2.2万，总面积152平方公里。庙子乡位于栾川县城以东，辖23个行政村，205个居民组，总人口3.2万人。该乡属于深山区，土地贫瘠，地势高差大，气候多变，自然灾害多，但矿藏资源丰富，共有市级企业2个，县办企业2个，乡镇企业4个，私营小企业12个，是栾川矿产资源基地。同时矿产资源采选，深加工和农、林、牧、副、旅游及乡镇企业迅速发展，其中乡镇企业在栾川较为发达。以上情况可以看出，该乡的前景十分广阔。因受交通条件的制约，经济的迅猛发展与交通条件落后的矛盾日益突出，急需改善。具体经济情况如表31（19992009年合峪镇工农业产值情况）。19982006年合峪镇工农业产值情况表31年份产值199819992000200120022003200420052006工业(万元)660873864456911183562927217401078716820农业(农业)551573592607685726797830866二、栾川县社会经济发展规划（项目区域内历年国民经济情况见附表3-2）栾川县历年国内生产总值及产业状况表表32 单位：万元项目年份产值绝对值构 成工业总产 值农林牧渔业总产值第一产业第二产业第三产业国内生产总值第一产业第二产业第三产业199463551004757542215628.745.326.02511711138199570401053876382494628.242.329.52405810514199670601408885902973823.747.428.932579107.91997642123749116114478121.043.125.967798115001998832737651108755685314.666.219.21164691060219991996229111265167558911.968.419.71874171191220001835154653194899249319.829.121.117013519445200116274630702724910659315.359.225.618314318276200222100663033011911852218.65625.418085523328200320074566253378411048318.251.330.515298721953200420603590253811011773817.550.132.4140483341242005年2010年是我国改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要时期。洛阳市根据中共中央关于制定国民经济和社会发展“十一五”计划和2010年远景目标的建议，结合洛阳实际，确定“十一五”时期主要奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，贯彻落实党的十六大精神，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，坚持实施科教兴洛、开放带动、可持续发展战略，正确处理改革、发展和稳定的关系，加快经济发展和社会进步。“十一五”期间，我市经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值平均增长8.5，其中第一产业增长4，第三产业增长11；2005年，三种产业比例达到6:54:40；社会固定资产投资年平均增长10；财政收入达到30亿元；城市居民和农民人均可支配收入分别达到7000元和2500元；城镇登记失业率控制在8.5以内。大力推动工业结构，优化升级和发展以旅游业为先导的第三产业。重点发展石油化工，煤电资源转化等新兴产业工业和以电子信息为主的高新技术产业，开展“1648”工程，在重点行业形成几个销售收入超过50亿和超百亿元的企业集团，逐步把洛阳建成中西部石化工业基地和铝电工业基地。旅游业要培育一批专题旅游热线，实现由旅游资源大市向旅游强市的跨越。在旅游业的带动下，到2005年，第三产业增加值占国内生产总值40。全面深化改革，扩大开放，切实把科技教育放在优先发的战略地位。到2005年，高新技术产品增加值占工业增加值比重达到20。产业结构进一步优化，居民生活将进一步富裕，整个社会与经济发展将进入可持续发展的轨道。栾川县属国家级贫困县，虽然当地农业及矿产资源十分丰富，但由于交通不便、信息不通、资金匮乏，这些资源长期得不到有效开发和合理利用，资源优势未能充分的转化为经济优势，当地人民群众生活十分困难。根据洛阳市开发贫困地区的基本思路，其中重要一点即是以发展交通为突破口，加快贫困地区公路基础设施建设，带动资源开发，改善贫困地区对外交流和商品流通条件，促进全方位扶贫。达到修一条路，形成一条经济带，脱贫一片，致富一方。充分利用地区丰富的自然资源，大力发展投资少、见效快的种植业、养殖业、采矿业、加工业四大产业和旅游业，把资源优势转化为经济优势，把自然景观优势转化为旅游优势，推动贫困地区群众连片脱贫致富。栾川经济发展预测表见表33。栾川县经济发展预测表表3-3区名指标单位年份200520102015栾川县国内生产总值亿元15.720.325.7年增长率%29.2926.6三、项目影响区域的交通运输状况项目影响区域历年公路客、货运情况详见附表34，项目影响区域历年机动车保有量情况详见附表35。1992年2001年栾川公路客货运输情况表表3-4年份客动量（万人）客运周转量（万人公里）货运量（万吨）货运周转量（万吨公里）1996170640016975004199720010000177828741998300130001941038019993301450021311299200036013200213117842001370170002191190220023802000022112373200340025000197119652004414237042071138520054152350021011400平均增长率()12.9114.8211.8515.83历年机动车保有量表35 单位：辆年份洛阳栾川19951182143277199612486131821997148638366119981783744993199920135440892000274609606220013309237404200238571586302003419292610651200449012313840年平均增长率（）17.4018.97四、交通量预测分析项目未来交通量主要有影响区域的正常交通量，转移交通量和诱增交通量，预测年限按项目通车后20年计算，根据施工计划，本项目2008年4月底前开工，2008年12月完工，预测年限为20082025年。1、自然递增交通量（正常交通量）由于该路是在原乡道上改建，故参考该路按近年交通调查资料。本报告拟采用交通部颁布的水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法中推荐的平均增长曲线法，作为预测数学模型为：YmYn（1+a）m-n式中：Ym预测年度第m年的交通量 Yn已知的第n年交通量，即基年交通量 a平均增长率 m、n预测年度2、交通量预测分析对比项目各影响区域国内生产总值、工农业总产值等经济指标与项目所在运输通道现状交通量、影响区域客货运输量等交通指标的相互关系，认为各区域国内生产民通道现状交通量之间的相关分析更直接、明确地描述了经济与交通量之间的相互关系。同时，结合区域经济和交通之间的弹关系分析，来进行交通量预测。结合洛阳市、栾川国民发展规划和旅游产业的迅猛发展，确定交通量增长率如下：2008018 a620192027 a4预测交通量如表3-6。交通量预测表表3-6年 份增长率预测交通量正常交通量（辆/日）吸引交通量（辆/日）诱增交通量（辆/日）合 计（辆/日）20086675473871320097155040805201075853428532011803564590420128515948958201390263511016201495667541077201510137157114120161074756012092017113880641282201812068568135920194125488711413202013049274147020211382967715552022146510080164520231524104831711202415851088617792025164811289184920261714117931924202717831229720023、吸引交通量根据本项目走向及起止点，该路改建后较以前纵坡起伏较小，路面等级高，所以走省道洛卢路经合峪、卢氏管的车辆和走大清沟、潭头、合峪会因为该路改建后里程缩短、路况良好以及纵坡等因素，而改行该路至合峪、车村、洛阳、栾川。根据当地群众的调查提供数字，该部分交通量为47辆/日，增长率按正常交通量增长率，预测结果见表3-11。4、诱增交通量预测县城至新庄路改建后，将大大促进两乡镇沿线群众矿产资源采、选和林木的开发利用以及农副产品外运，沿线将选矿设施，并建立食用菌基地。依据沿线乡镇企业发展规划，2004年将诱增的交通量按38辆/日计，交通量平均增长率也按正常交通量增长率。第四章 公路建设规模与技术标准及方案比较一、项目建设规模公路工程建设规模与技术标准的确定，主要依据矿产开发区域的长远利益和经济发展以及项目预测的远景交通量及其综合运输能力，并结合建设项目的资金来源、材料来源等因素，从必要性和可行性两个方面进行综合考虑。现就下述几个方面加以详细论证。庙湾至北乡公路连接合峪镇、庙子乡，沿线人口较多，居民分散，是两个乡镇农副产品的重要产地，群众对此路的依赖性很强，同时又是产品外运的主要通道。该项目的修建将改善洛阳西南部地区公路现状，是拉动沿线及周边经济增长的希望之路。扩大栾川对外开放，开发山区丰富矿产资源，化资源优势为经济优势，促进沿线地区及洛阳市的经济发展等诸多方面都具有十分重要的作用。其沿线都处在崇山竣岭之中，交通极不发达，大批的农、林、牧产资源得不到开发，阻碍了山区人民脱贫致富的步伐。2、预测远景交通量1所列水平（折算成中型车标准）。按照交通部颁发的公路工程技术标准，三级公路一般能适应按各种车辆折合成中型载重汽车，远景设计年限内平均每昼夜交通量10004000辆/日。未来年平均交通量表41 单位：辆/日年份2008201820252027混合（经折算）713135918492002二、技术标准公路建设规模与技术标准的确定，主要依据项目所在地区的公路网规划、预测交通量及公路的作用、任务和性质、资金分配、材料来源等方面选择。该项目起点合峪庙湾与洛栾快速通道相连接，途经庙湾村、五村、十八盘村、杨沟门村、北乡村，与县道卢潭路相连接，全长21公里，按山岭重丘区三级公路建设，荷载等级公路-级，路基宽7.5米，路面宽6.5米，水泥砼路厚22厘米，下铺18厘米厚的水泥稳定砂砾基层。中桥5座，小桥8座，涵洞18道。（后附路面结构图）主要技术经济指标汇总表表41序号项目名称单位数量备注1公路等级山岭重丘三级2计算行车速度km/h303设计荷载等级km公路-级4路线总长km215路基宽度m7.56路面宽度m6.57最大纵坡%88最小平曲线半径m309中小桥米/座270/1310涵洞道1811土石方万立方米36271012排水与防护工程立方米1200013工程投资万元435414平均每公里造价万元207.31520年净现值万元368416投资回收期年6.3317内部收益率28.318经济费用比2.38三、方案选择路线基本走向的宏观控制，应根据所定的路线公路等级及其在公路网中的作用，结合其它运输方式的布局和城镇、工矿企业、资源状况以及自然条件，由面到点，从所有可能的路线方案中，通过调查分析，比选确定一条最优的路线方案。本项目为改建项目，且该地域为山岭重丘区，山高沟深，坡陡弯急，原有路线经过公路部门多年修整，走向比较合理，我们组织技术人员经过多次的实地踏勘，结合万分之一地形图进行方案比较还原，在满足总体布局、宏观效益、路网规划、满足公路技术标准的前提下，本着“既减少投资，又能提高公路等级”的原则，本项目的线型基本沿老路不变，因地制宜，在尽可能照顾沿线地方政府的意见和群众的要求，减少投资又提高技术标准，不再做线型比较，仅仅在路基、路面结构上做比较。（方案1）路基宽度为7.5米，路面宽度为6.5米，面层为22厘米水泥砼，下铺18厘米厚的水泥稳定砂砾基层。（方案2）路基宽7.5米，路面宽6.5米，基层+18厘米稳定砂砾+18厘米厚的二灰碎石+8厘米厚的沥青碎石面层。适合当前资金形式，寿命长，养护周期也长，且由于该项目地处山区，混凝土路面抗水毁能力较强，一次性投资，一劳永益。根据社会发展的需要，若干年后公路升级改造也会减少投资。同时项目位于崇山竣岭的深山区，地形、地势非常困难艰险，路线方案在现有县有道路上裁弯取直，降坡填沟达到三级路标准。在方案比较时考虑到若修油路面，则不易养护，且使用寿命较短，由历年来山区修路经验总结，山区修路困难，养护更困难，在山区修水泥路面为宜，经过讨论修砼路面，故将（方案1）为推荐方案。第五章 建设条件及环境影响一、建设条件1、地形、地貌、气象等自然条件（1）地形、地貌栾川县境南部为伏牛山脉，北部为熊耳山脉。中部横亘伏牛山分支杨山，构成南北走向的明白过境沟川。西部为熊耳山分支抱犊山，构成北南走淯河沟川。由上述5大山系和4个沟川地带构成的地势为：西南高而东北低。海拔450米，相对高差1762.5米。全县有中山、低山、河谷沟川三种地貌类型，海拔千米以上的中山区面积161.5万亩，占全县总面积327.51万亩的49.4。海拔千米以上的低山区面积111.5万亩，占总面积的34.1。河谷沟川面积53.9万亩，占16.5。构成八山一水一分田的地理环境。（2）气象栾川县气候温和，四季分明，属大陆性季风气候，县境东北部，海拔低而气温递增，年均气温13.7；县境中部地区，年平均气温介于12左右；由于受气温和地温影响，霜期出现亦有差别。雨季集中在68月，全县平均降水量为870.6毫米。（3）水文地质条件栾川县境有伊河、小河、明白河、淯河四条河流。总计大小支流604条，河网密度0.59公里/平方公里。地表水年均径流量6.83亿万立方万米。在栾川境内主要由大小不一的断裂、裂隙和岩溶控制着地下水的分布和富水程度。地下水的补给，明显的依附于自然降水的渗入，地下水的排泄，多为就地补给，就地排泄，沿沙土裂隙或岩溶至低洼沟谷处，出露成泉。经取样分析，沿线地上水对混凝土无侵蚀性，均可作为工程施用水。二、建筑材料及运输条件沿线石料为风化岩石和片麻岩，不能做路面的正常使用，要从栾川调用，若与当地廉价的人力资源结合，可大大节省工程费用。工程需用大量中粗砂、砂砾、卵石及漂石等，需从嵩县调入，运距远，费用高，水泥、钢材等其它物品需从洛阳调进。1、砂、石类砂、砾石：中砂均需到嵩县购进，平均运距70公里。该段石料大部分可就地取材。碎石需到栾川乡七里坪村购进，平均运距60公里。钢筋、水泥需从洛阳购，平均运距170公里。2、工程用水及用电、临时道路本项目沿河而行，有丰富的水源，水质良好，可作为工程用水。工程用电非常困难，需要等一部分临时线，需要修一部分临时便道。3、主要材料来源与供应碎石从栾川县城购进，砂、砂砾从嵩县购进。项目所使用的水泥由本县供应，钢材、木材、沥青均由洛阳市购进。三、沿线社会环境该项目沿线共五个行政村，群众居住比较分散，距合峪镇和庙子乡都属两个乡的边缘村，群众主要依靠农副产品的收入和矿产资源两项收入通车困难，大部分产品运不出去，当地的群众非常贫困。四、环境影响评价由于该项地处山区没有其它路可走，山高路陡，路窄弯急，下雨一路泥，好天一路坑，致使建筑材料难以运进，影响着工程造价。第六章 投资估算及资金筹措一、编制依据1、交通部颁发自1996年7月1日起施行的公路基本建设工程投资估算编制办法、公路工程估算指标和公路基本建设工程概算、预算编制办法、公路工程机械台班费用定额。2、河南省人民政府、交通厅颁发的有关文件。二、工程数量K0+000K21+000，全路段全长21公里。路基土石方362710立方米，中桥5座，小桥8座，防护工程12000立方米，涵洞18道。三、编制说明1、人工工资按河南省交通厅豫交计1996441号文件规定，每工日16.84元。2、材料单价根据洛阳市及栾川县当地材料价格及运杂费分析计算，汽车运费0.50元/吨公里计算。材料规格按公路工程估算指标附录二规定。3、其它材料费、机械使用费指标按照公路工程估算编制办法的规定，直接用估算指标表中数据进行计算。4、其他工程费按交通部批准的公路工程估算指标中附录一规定的百分率进行计算。5、其他直接费率、间接费率按交通部发布自1996年7月1日起施行的公路基本建设工程概算、预算编制办法的规定进行计算和取定。6、施工技术装备费、计划利润、税金均按公路工程投资估算编制办法及公路基本建设工程概算、预算编制办法的规定进行计算。7、土地、青苗等补偿费和安置补助费主要根据工业收集的本路沿线市（县）人民政府统计部门提供的人口数、土地数和产量、产值，按照1999年1月1日起执行的河南省实施的土地管理法办法的有关规定计算，结合洛阳市人民政府洛政199771号文件关于洛阳市建设征用土地地上附着物补偿标准进行计算。8、建设单位管理费、定额编制管理费、工程监理费以建筑安装工程费用为基数，按照公路基本建设工程概算、预算编制办法规定的国内招标工程的费率进行计算。9、勘察设计费取费按国家物价局、建设部1992价费字375号发布的工程勘察和工程设计收费标准计列，结合实际情况以建安工程费为基数，按1.2万元/公里计算。10、人工、主要材料数量本项目共需人工256824工日，碎石25736立方米，水泥17059吨，钢材311吨，石油沥青18.7吨，砂60819立方米。四、估算总造价，具体见估算表五、资金筹措本项目共需投资人民币4354万元，平均每公里造价207万元，具体见附表。资金筹措为：申请国家省补助资金每公里35万元，共补助资金735万元，其余资金由市、县筹措解决。栾川县政府应积极创造施工环境，提供工程建设优惠政策，调动沿线群众积极性，减少工程造价。第七章经济效益评价一、评价依据本章依据国家计委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（1993年第二版），交通部颁发的公路建设项目经济办法对拟建项目进行国民经济评价，评价参数主要采用交通部规划设计院编制的公路技术经济指标（简称指标），洛阳市及沿线地区有关统计指标。二、国民经济评价1、评价期和评价基年根据编制办法有关要求及项目建设安排，项目评价期为项目建成后20年使用期（20082025）年。评价基年为项目完工第一年2008年。2、国民经济评价指标国民经济评价采用的评价指标为：经济内部收益率EIRR经济效益净现值ENPV经济效益费用比EBCR投资回收期N3、主要参数1、社会折现率122、贸易费用率63、在途货物价格采用2467元/吨4、汽车运营成本参照交通部公路规划设计编制的公路技术经济指标中的模型计算，模型为：C501.3328-12.3304V+0.10198V2V156.7/N（三级公路）V99.1/N-0.1123（三级公路）V车速（公路/小时）N交通量（辆中型标准车/日）5、没有此项目时平均行车速度为20公里/小时6、此项目建好后平均行车速度为30公里/小时7、项目全长21公里8、人均国民收入为1380元/年三、经济费用1、建设费用调整建设费用调整根据建设项目经济评价方法与参数对建设费用估算中的土地、主要材料等考虑进行影子价格调整。根据近年来建设项目工可报告调整结果，鉴于项目建设投资估算费用按0.8的系数调整为经济费用，进行效益评价，调整后的费用见表。项目费用调整表单位：万元调整项目估算项目费用调整经济费用合峪庙湾至庙子北乡435434832、公路养护、大修费用项目的养护、管理费用按照地区交通部门提供的资料参考洛阳市同等级公路养护、管理和调查资料和物价上涨因素和路基宽度，确定项目养护管理费用，并调整成基年价格使用，每年每公里养护管理费用为1万元，全年养护费用为21万元。并将养护工程费用按建设费用高速比例调整为国民经济费用，考虑重车比例较高，评价期为需计划在通车后的第8年和第15年各安排一次大修，费用为10万元/公里，21公里养护费用为210万元。3、工程残值项目残值以经济建设费用的50，以负值在评价期末计入费用。四、经济效益计算根据项目具体情况，报告拟计算下列几项效益：1、公路晋级效益指由于公路建设项目实施使得汽车运输成本降低所产生的效益。BH(K)=(Cw-Cy)QK式中：CW公路未经改善时，评价年度交通量状况下的货物单位运输成本（元/千吨公里）Cy对于改善公路项目指货物通过改善后公路单位成本（元/千吨公里）Qk运输周转量（千万吨公里）2、货物节约在途时间价值效益Bhs货物节约在途时间的价值以货物运送速度提高引起资金周转期缩短而获得效益来考虑，按在途物资所需资金利息的减少支出量计算。BhsPrQhkT/（16365）L式中：Pr在途货物平均价格（元/吨）Qhk改善公路货物周转量（万吨公里）I社会节约小时数（小时）T全程节约小时数（公里）L改善公路全长（公里）3、旅客节约在途时间价值的效益Bks旅客节约在途时间的价值以旅客旅行时间缩短，可多创造的国民收入来考虑，其金额以每人平均创造国民收入的份额计算。BhsIcQkkT/（8365）L式中：Ic计算年度每一旅客的国民收入的份额（元/人）Qkk改善公路上的旅客周转量（万人公里）T全程节约小时数L改善公路全长（公里）4、减少交通事故的效益BjshBjshBjsh（JwJy）Mk式中：Bjsh公路交通事故平均损失费用（万元/次）Jw无此项目事故率（次/万车公里）Jy有此项目事故率（次/万车公里）Mk车辆行驶量（万车公里）5、缩短里程产生的效益BdBdCoQdk式中：Co公路改建当时交通量状况下的货、客运输成本（元/千吨公里，元/千人公里）Qdk公路缩短里程上的货、客运周转量（千万吨公里，千万人公里）计算年限内效益动态流量如表7-1五、经济效益分析根据建设项目的经济费用和效益通过计算得到各项经济评价基本指标见表75，具体见表72、73、74。六、经济评价指标项目经济费用与效益，计算出各项基本评价指标如表95。国民经济评价指标表表75内部收益率（EIRR）28.3净现值（ENPV）3684效益费用比（EBCR）2.38投资回收期（N）6.33可以看出各项指标均高于基准值，表明项目在建设经济上是可行的。七、敏感性分析由于经济评价所用的参数，有的来自投资估算，有的来自预测，因此，很难做到所有参数都较准确，不排除这变动的可能性，公路建设项目可能发生变