毕业论文：聊城市产业结构的优化升级研究.doc

聊城大学本科毕业论文（设计） 本科生本科生毕业论毕业论文（文（设计设计） ） 题题 目：目： 聊城市聊城市产业结产业结构的构的优优化化 升升级级研究研究 专业专业代代码码： ： 070703 作者姓名：作者姓名： 何何 智智 民民 学学 号：号： 2007202071 单单 位：位： 环环境与境与规规划学院划学院 指指导导教教师师： ： 刘刘 道道 辰辰 2010 年年 5 月月 31 日日 聊城大学本科毕业论文（设计） 原创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在指导老师指 导下，独立进行研究取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外，论文中不含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包 含为获得聊城大学或其他教育机构的学位证书而使用过的材 料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以 明确方式标明。本人承担本声明的相应责任。 学位论文作者签名： 日期 2011 年 5 月 31 日 指 导 教 师 签名： 日期 2011 年 5 月 31 日 聊城大学本科毕业论文（设计） 目目 录录 前前 言言 -1 1 1 聊城市产业发展的现状特征聊城市产业发展的现状特征 -1 1.1 主导产业初具规模-1 1.2 区位优势强-1 1.3 现代企业制度初步完善-1 1.4 生产性资源优势明显-2 1.5 综合实力差-2 1.6 产业结构层次低-2 1.7 产业在地区范围内低水平趋同-3 1.8 工业经济效益低，产业链条短-3 1.9 优势发挥不足-3 2 2 聊城产业发展思路聊城产业发展思路 -4 2.1 产业结构升级-4 2.2 产业对接-5 2.3 基础设施接轨-5 2.4“大水城”建设-6 3 3 聊城市产业结构的优化升级聊城市产业结构的优化升级 - 7 3.1 切实培植新的经济工业新城和各类开发区建设-7 3.2 深层次上改革体制机制-7 3.3 全方位扩大对内对外开放，打造全面开放的新聊城-8 3.4 提供“科教兴市”和“人才强市”战略-9 3.5 完善金触产业体系-9 4 4 结语结语 -10 参考文献参考文献-11 致致 谢谢-12 聊城大学本科毕业论文（设计） 摘摘 要要 在当前国内外区域之间竞争日趋激烈的形势下，聊城作为欠发达市，要实现 跨越发展，必须坚持立足当前、着眼长远，发挥优势、科学定位，推进产业结构 战略性调整，构建更具竞争力的现代产业体系。在对全市经济发展情况进行深入 调查的基础上，并通过对周边多个市区的考察：从参与区域、全国乃至国际产业 分工的角度对聊城今后一个时期产业结构战略性调整的措施进行了初步探讨。 关键词关键词: : 聊城；区域经济 ；产业结构；产业集群；服务体系 聊城大学本科毕业论文（设计） Abstract In the current between domestic and foreign area the increasingly fierce competition situation, liaocheng underdeveloped city, as to realize leaping development, we must insist on a foothold at present, focus on the future, play advantage, scientific orientation, promote strategic adjustment of industrial structure. key words: liaocheng; Industrial structure; Industrial clusters; Regional economy. Service system 聊城大学本科毕业论文（设计） 1 聊城市产业结构的优化升级研究聊城市产业结构的优化升级研究 前言前言 聊城市历史悠久，昌盛期曾达 400 年之久，近代，由于运河断流交通闭塞， 逐渐变成经济落后的农业区，成为欠发达地区，制约山东省经济的均衡发展。改 革开放以来，全市经济发展快速，找准了城市的区域优势，而产业结构的优化升 级则成为经济发展的先导。 区域经济一体化发展要求城市发展定位准确，搞好区域间协调配合。聊城要 充分发挥区位优势和资源优势，加大产业结构调整力度搞好与邻近城市群的产 业衔接，延伸产业链条，做好相应的基础设施建设，逐步克服产业发展的局限性， 为打造山东东引西拓 “桥头堡”打好基础。济南都市圈、半岛蓝色经济区、黄 三角、运河经济带、京九经济带在金融危机对实体经济造成严重冲击的背景 下，我国众多城市群和经济带正崛起成为经济发展最具活力总数的区域。区域经 济一体化的趋势要求聊城市找准功能定位发展目标，搞好区域间的协调配合，做 好产业结构的优化升级。 1 1 聊城产业发展的现状特征聊城产业发展的现状特征 1.11.1 主导产业初具规模主导产业初具规模 聊城市有色金属冶炼、专用设备制造、纺织业和造纸业极为突出，电力、煤 气、水生产供应业、金融业、房地产业、教育事业、卫生社会保险和社会福利业 在与周边 7 市中具有比较优势1。 1.21.2 区位优势强区位优势强 从区位上看，聊城处于山东省东西中轴线最西端，冀鲁豫三省交界处，也是 华北、华南、华中三大地区的交界处，是山东走向中西部的最前沿。向东，是本 省发达地区；向南、向西、向北，是中西部能源资源聚居区和人口众多的内需市 场，承东启西、联结南北的区位优势非常独特。 1.31.3 现代企业制度初步完善现代企业制度初步完善 工业经济体系中民营经济占主导地位，2009 年聊城市规模以上私营企业有 1251 个，占总数的 7863。有限责任公司和股份合作企业初具规模，企业总 聊城大学本科毕业论文（设计） 2 数达到 246 家，尽管只有总数的 1546，但产值占所有规模以上企业总产值 的 48512。 1.41.4 生产性资源优势明显生产性资源优势明显 一是劳动力资源丰富，成本相对廉价，全市城镇化水平较低，农村劳动力转 移潜力巨大。目前，全市外出务工人员达到 97 万人，农村剩余劳动力仍在 50 万 人左右。二是水资源比较丰富，聊城市当地水资源总量 11.864 亿 m3，可利用量 8.3925 亿 m3，中国南水北调东线工程从聊城经过，设计流量为 200 立方秒， 每年可引水 l5 亿立方。三是能源充足。聊城距中国煤炭基地山西仅 150 公里， 是中国东部重要的煤炭集散地。初步测量，全市潜在的矿产资源价值达 30735 亿元，占全省的 6，仅次于泰安、东营、济宁，居全省第 4 位。煤炭储量 172.72 亿吨，且煤质较好，煤层较厚，不过埋藏较深，开采比较困难。预测石 油储量 1755 亿吨，天然气储量 15133027 亿立方米，年产原油 65 万吨， 天然气 1 亿立方米，分别占到中原油田的 2031和 617。岩盐储量 300 多亿吨，开发前景广阔。境内 2 条天然气输送主管道供应山东全省及周边省市， 是山东省重要的能源基地，现发电能力达到 360 万千瓦3。 1.51.5 综合实力差综合实力差 2009 年，地区生产总值在全省 17 个地市中排名 12。从人均 GDP 看，2009 年刚超过 3000 美元，全省排名 15，低于山东省平均水平 1200 多美元，不足济 南的 50，低于济宁、德州等地区 500 美元。人均财政收入、社会消费品零售 总额与省内其他城市比较，都是后 5 名，较难组织生产性元素的有效流通和利用 4。 1.61.6 产业结构层次低产业结构层次低 与山东省平均水平相比，其结构总体呈现出二产偏高、三产偏低的特点。 2009 年聊城市三次产业的结构为 151：59：259，山东省为 97：569：334，一产高出平均水平 5-4 个百分点，二产高出近 2 个百分点， 三产明显偏低，达到 75 个百分点。2009 年聊城市服务业投资完成 6687 亿 元，仅占全省服务业投资的 14；规模以上服务业投资占规模以上投资的比 重为 161，低于全省 211。2009 年聊城市实现生产总值 102296 亿元， 服务业增加值为 26329 亿元，占全市 GDP 的比重为 257，比第二产业少 335。从产业素质上看，农业基础薄弱，高科技技术含量低；工业规模膨胀 聊城大学本科毕业论文（设计） 3 较快，但缺乏自主知识产权、核心技术和知名品牌，消耗高、污染多的行业和企 业所占比重高；服务业发展相对滞后，总量和质量远不能满足需求。产业结构不 合理的状况，不仅加大了资源环境的压力，影响经济整体素质和效益的提高；也 不利于缓解就业压力，影响经济的稳定性。 1.71.7 产业在地区范围内低水平趋同产业在地区范围内低水平趋同 初步形成了 3 个综合经济区，但各经济区间产业结构类似，表面上看各地区 间的产业分工较为明显，但一方面，产业主体在个别企业，并没有形成专业化较 高的产业集聚区；另一方面，产业层次均较低，是典型的同质竞争型产业体系5。 1.81.8 工业经济效益低，产业链条短工业经济效益低，产业链条短 2009 年，聊城规模以上工业资金利税率、产值利税率、销售产值利税率和 成本费用利润率都略低于全省水平，与资源型城市相比，劣势较为明显，尤其与 德州相比，还存在一定的差距，且主导产业均为资本和劳动密集型产业，产业结 构高级化程度较低；另一方面，电力与有色金属及化工与化肥均属于典型的资源 依赖型产业，面临原材料价格高、运距长、污染严重以及行业市场疲软等突出的 问题。电解铝行业的产业链条相对较长，其主导产业占有铝型材和铝板，终端产 品只有汽车轮毂；纺织服装行业，多数企业集中在棉、毛、化纤原料的初级产品 和中间产品的生产，新型纺织材料、高档精纺纱与仿真面料、装饰类与产业用纺 织品以及中高档品牌服装产品较少；机械装备制造业尽管实现了整车生产，但是 关键部件多数依赖外部市场，尚无区域影响力的零部件生产企业和产业集聚区6。 1.91.9 优势发挥不足优势发挥不足 “江北水城”的品牌优势被局限于东昌湖和古城组成的“小水城” ，品牌价值 延伸面较窄，无法为城市其他空间带来增值服务，且文化传承有待强化，城市中 缺少地名、人名等历史符号与标识，名人名著等资源整合利用不足。与京九线其 他城市相比，聊城铁路与高等级公路、航空、水运的综合中转优势较弱。聊城虽 设一等站，但每天停靠的客车仅为 31 对，与同为一级站的衡水和商丘相差较大， 且无通往国内大中城市的始发车。铁路经济没有发展起来，铁路对客货运量的贡 献率远远低于公路，且工业经济具有典型的重工化特征，而这些行业对铁路运输 的依赖性不高，一定程度上增加了企业成本。从公路运输上看，其运输物资主要 聊城大学本科毕业论文（设计） 4 集中于煤炭、矿石、矿物建材、木材等资源性货物，生产性产品运输量只占公路 运输总量的 207。 2 2 聊城产业发展思路聊城产业发展思路 要加快 “调结构、转方式”进程，立足聊城市制造业优势，将聊城发展成 为鲁、冀、豫三省制造业高地，积极加强区域合作，主动对接山东半岛蓝色经济 区，加速融入济南都市圈，构建东西部经济合作机制，创新承接产业转移模式， 千方百计争取发达地区产业向我市转移8。 2.12.1 产业结构升级产业结构升级 产业结构是指产业的构成及其相互关系，它通过三大产业结构的演变与升级， 对区域经济发展起着直接带动作用。从总体上看，聊城目前处于工业化中期向后 期快速过渡阶段。 聊城要坚持走新型工业化道路，着力增强自主创新能力，促进产业结构优化 升级，打造有色金属及深加工基地、运输设备及零部件生产基地、基础化工及精 细化工基地、轻纺造纸及中医药基地和能源电力及节能设备生产基地。着力培植 服务业发展新优势，在商贸物流基地的建设上，搞好物流园区、专业批发市场等 项目建设。在旅游度假基地的建设上，以打造 “江北水城 运河古都”为目标， 挖掘、突出和开发古城文化、水城文化和运河文化，发挥温泉资源优势，整合农 业、林业、文化等资源，规划建设以温泉为特色的城乡旅游休憩带。要加快推进 农业产业化、规模化和标准化，构建结构优化、布局合理、比较优势得到充分发 挥的现代农业产业体系。 聊城产业间结构的调整要着眼于培育高增长行业，资源配置和政策优惠应尽 可能向这些行业倾斜；产业内结构调整优化要着力对传统优势产业进行改造、升 级，以维持其可持续竞争能力，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，产品 线向高端发展。通过延伸产业链打造新型产品和产业，带动地区技术进步，改善 地区投资环境。同时将主导产业通过产业链的形式关联起来，在产业链的基础上 形成产业群。例如，将有色金属与农业机械装备制造业、煤化工与基础化工、生 物科技与食品加工与制造业以及医药制造业结合起来。采取各种形式加强主导产 业关联行业的国内外招商，包括与东部发达地区进行产业协作，保障新项目增量 超过山东省平均水平，以增量带动生产性服务业关键要素的增长，并促进第三产 聊城大学本科毕业论文（设计） 5 业的发展。通过引进国外大型企业加强主导产业核心产品的进出口贸易，扩大产 品市场影响力，通过产品结构升级带动产业结构升级9。 2.22.2 产业对接产业对接 通过与周边地区的合作与协作，构建跨行政区连锁企业集团等方式，培育区 域特色产品品牌，解决落后地区农产品资源分散、龙头企业构建难的问题。要以 先进制造业为龙头，以现代服务业为支撑，以大项 目建设为重点，加快构建更 具竞争力的现代产业体系。 逐步找准聊城市在济南经济圈中的位置，充分发挥 自身比较优势，与其他 6 市进行合理分工、互补和联动，实现差别竞争。一方面，从市域范围内打通与 济南都市圈产业联系的通道，充分发挥济南的辐射带动作用；另一方面，要构建 聊城与周边地区城市，尤其是德州、济宁的产业联系通道。在高端服务业与济南 进行协作与分工，制造业将主要与德州合作，与邯郸、济宁进行协作，与濮阳和 菏泽进行竞争;纺织和农副产品主要加强与济宁、菏泽、德州的协作；通用设备 制造业主要加强与济南和济宁的分工，专用设备制造业主要加强与邯郸的分工； 而造纸业主要与德州进行分工。 借助半岛蓝色经济区，加快启动综合物流园区的规划和建设，对传统的物流 设施和物流企业进行转型提升、整合重组。金属加工作为制造业的上游行业，金 属制品、通用设备制造等子行业，技术含量相对较低，附加值不高，应是沿海地 区产业转移的重点。同时，聊城市是全国重要的棉花产区，农副产品资源丰富， 纺织业规模较大、基础较好，完全可以承接沿海地区纺织服装产业和食品加工产 业转移。聊城要充分利用现有主导产业的工业基础，突出金属压延加工、农业机 械装备、化学工业、纺织服装、食品加工以及机械制造 5 大产业的地位，与半岛 蓝色经济区沿海 7 市形成错位发展的态势。 同时，充分利用黄河三角洲高效生态经济区发展的优惠政策，在金融运作机 制、高效生态农业和生态旅游等方面加强与 “一体”中发达地区的交流与合作， 逐步建立区域间的互动长效合作机制，推动生态文明城市建设。同时构建综合性 和专业性物流基地，将山东与山西等地区的自然资源转化为生产原料10。 2.32.3 基础设施接轨基础设施接轨 重要基础设施的建设和一体化是聊城市成功对接其他经济圈基础性的因素。 必须首先抓好规划、交通、信息、市场一体化，在基础设施上接轨，为全面开展 聊城大学本科毕业论文（设计） 6 交流与合作奠定良好的基础。规划一体化主要是编制交通、信息等基础设施发展 规划，重要产业发展规划，科技、教育、人才规划，可持续发展规划；交通一体 化一方面要做好聊城与冀南、豫北高速公路交通设施的衔接，另一方面要做好聊 城与聊济淄青交通走廊、聊泰莱 日交通走廊的对接。向西构筑与冀南、豫北衔 接的高速公路，包括：临清一邢台高速；聊城一安阳一郑州高速；青岛一聊城一 兰州高速。向东对接省内交通走廊，包括：对接聊泰日交通走廊，建设聊城一泰 安(青兰)高速公路。发展市域干线公路，形成全面发展格局。以聊城为中心，形 成中心带城镇，城镇支撑中心的交通支撑网络。预留聊城一 泰安一日照铁路线 路，预留济聊城际轨道线路(济南一长清一济南中心城区)；信息一体化主要是加 强政务网的对接、商务网的对接、通信网的对接、广播电视网的对接；市场一体 化主要是认真清理地区封锁的政策规定，推进资本、技术、人才、劳动力等生产 要素市场的对接，加强与济南会展业的合作，推进信用体系对接。 2.4“2.4“大水城大水城”建设建设 按照 “以湖为轴、两岸开发”的整体思路，大力实施城市水系、水体综合 整治，深入开展 “大水城”建设，促使城市人文环境与自然生态环境融合。要 在完善市域内河流主导功能的基础上，科学布置水利设施，合理塑造水体景观体 系，打造 “江北水城”良好的景观背景。市域由 2 个景观核心区、4 条主要景 观带和多个景观节点组成 “丰”字型景观结构。其中，水系景观核心区包括中 心城区和临清城区，共同彰显“运河古都”的水文化内涵；水系景观带包括小运 河和京杭运河共同组成的”运河”景观带、黄河与金堤河连接成的“黄河”景观 带、徒骇河及其支流组成的徒骇河景观带、马颊河及其支流组成的马颊河景观带； 水系景观节点包括天沐温泉度假村以及规划未来公路与市域内主要河流的交叉口 等，均是重要水系景观节点。通过对中心城区水系的梳理、连通和改造，形成城 市大水系结构，使整个城区的河湖相连、水水相通，整个水系循环、流动11。 综上所述，聊城既是山东 “一体两翼”中“一体”的重要门户城市，又是 济南都市圈的重要节点城市。要充分利用区位优势，依据黄河三角洲高效生态经 济区发展规划、半岛蓝色经济区发展规划、省会城市群经济圈发展规划，以及中 原经济区、运河经济带、京九经济带等发展趋势，合理确定发展功能定位，着力 将聊城构建成京九经济带铁路交通枢纽、冀鲁豫区域性物流中心，山东省轻纺、 化工与有色金属生产加工基地，全国专业汽车装备制造中心，打造山东省东引西 聊城大学本科毕业论文（设计） 7 拓“桥头堡” 。 3 3 聊城产业结构的聊城产业结构的战略调整战略调整 在经济发展水平和经济结构上，聊城已经进入工业化中级阶段，并在轻重工 业比例方面呈现出高级阶段的特征:在就业结构、城市化水平上仍处于初级阶段。 总体而言，聊城市已进入工业化的中级阶段，但同时具有工业化初级阶段的某些 特征。因此，要加快工业化进程，必须对聊城市产业结构进行调整。 3.13.1 切实培植新的经济工业新城和各类开发区建设 3.1.1.抓好东部工业新城建设。区域经济发展关键在于中心城市的带动。从目前 看，中心城市规模偏小，辐射带动作用不强，仍然是制约聊城经济发展的重要因 素。聊城应把加快中心城市的发展，作为经济布局的重点来抓。 3.1.2.推进开发区与产业集群协同发展。 跨行政区域的产业集群，如横跨东阿、 东昌府区许营、临清烟店、冠县柳林的轴承产业集群，可采取分区的办法，设立 聊城轴承一区、二区、三区，并实行统一规划、统一服务。 3.23.2 从深层次上改革体制机制，为经济发展营造良好环境、注入新的活力 聊城作为欠发达市，要推进产业结构战略性调整，加快经济发展的步伐，就 必须在改革上走在全国、全省的前列。 3.2.1.推进行政管理改革，在优化发展环境上实现新突破。按照建立社会主义市 场经济体制的要求，以转变政府职能为主线，以解决行政管理工作中存在的突出 问题为重点，全面提高行政效率，努力降低商务成本，打造聊城环境品牌。一是 改革对行政许可的管理。要进一步压减行政许可事项，努力成为全省行政许可最 少的市。二是改革对中介机构的管理。针对职能部门收费向垄断性中介机构收费 转移的状况，全面推行政府职能部门与中介机构彻底脱钩，把中介机构推向市场， 并引入竞争机制，推动各项收费转入规范化的轨道。三是改革对行政处罚的管理。 坚持教育为先、督导整改为主，对带有自由裁量权的行政处罚行为和标准，按照 不同情节进行细化分解，制定出更加具体、更具有可操作性的处罚执行标准，压 缩自由裁量空间，规范行政处罚行为。四是改革对财政资金的管理。严格实行收 支两条线管理，使所有行政事业单位非税收入进入国库、纳入预算，取消单位经 费与收费、罚没收入挂钩制度，同时统一党政机关事业单位工资待遇，从源头上 规范权力的运行。 聊城大学本科毕业论文（设计） 8 3.2.2.全面深化农村改革，在提高农业产业化、组织化水平上实现新突破。一是 抓好农村新型合作组织的发展。在当前我市农业产业化龙头企业带动能力较弱的 情况下，将农村合作经济组织的发展作为推进农业产业化经营、提高农民组织化 水平的重点来抓，积极引导农民建立各类专业合作社，鼓励乡镇党委、政府组织 农业多种经营的各类组织转为专业合作经济组织，尽快提高农业的组织化水平。 二是抓好农村土地使用制度改革。在稳定完善农村土地承包关系的前提下，引导 农民采取“股田制”、合作经济组织等形式，稳步推进农村土地流转，探索适度 规模经营，为推进农业区域化、规模化、产业化奠定基础。 3.33.3 全方位扩大对内对外开放，打造全面开放的新聊城 聊城作为经济欠发达地区，矿产资源自给率又较低，要加快发展，必须全面 扩大对内对外开放，充分利用国内外两种资源、两个市场，加快发展步伐。 3.3.1.大力推进对外开放。一是突出山东“一体” ，加强对外宣传促销。城市形 象和发展水平在对外开放中居于十分重要的地位。省委提出实施“一体两冀”的 区域发展思路，将聊城纳入“一体”的范围。我市可借助这一机遇.突出聊城在 山东经济发展中的主体地位，加强对外宣传，提升聊城的对外形象。二是立足产 业对接，全力吸引国际产业转移。全市主导产业的培植、产业链条的拉伸、产业 集群的发展，既要靠自我积累、滚动发展，更要靠招商引资、承接国际产业转移。 三是发挥比较优势，大力开拓国际市场。积极推动全市主导产业、优势产业提高 技术水平，严格按国际标准组织生产，大力开展对外出口，在国际竞争中不断发 展习士大。 3.3.2.切实加强区域经济合作。从聊城区位条件及周边发展态势出发，我市区域 经济合作应走“立足一体 ，连接京津，拓展中西部发展腹地”的路子。一是 立足“一体” 。就是立足于山东“一体两冀”中的“一体” ，着力加强同一体” 中东部发达地区的合作。要把推进与济南的全面接轨作为重中之重，全方位、宽 领域、多层次地开展交流与合作，按照“培植主导产业，发展配套产业，承接转 移产业，共建高新产业”的思路，积极开展大协作、大配套，参与区域性产业链 条的构建，形成经济社会联动发展的格局。二是连接京津。加强同北京、天津的 联系。三是拓展中西部发展腹地。聊城作为东进西出枢纽的优势，一方面，利用 中西部地区能源原材料资源，共同打造产业链条，建设能源材料生产基地;另一 方面，吸引东部发达地区相关企业在聊城设立生产基地，共同开拓中西部市场。 聊城大学本科毕业论文（设计） 9 3.43.4 提供“科教兴市”和“人才强市”战略，为经济发展注入人才血液 区域经济的竞争归根到底是科技和人才的竞争，面对日趋激烈的国内外市场 竞争，聊城要实现新跨越，必须坚定不移地实施科教兴聊和人才强市战略。 3.4.1.大力推进科技进步。从聊城实际出发，重点抓好“一个平台，三大体系” 建设。 “一个平台” ，就是继续搞好与高校和科研院所合作这一平台，进一步加快 科技成果的引进。 “三个体系”:一是科技创新体系。以重点企业集团为主体、以 高等院校和科研院所为依托，着力抓好企业技术研发建设，充分发挥其技术研发、 技术引进消化再创新的作用，成为全市科技创新的主体。二是科技创新服务体系。 以政府资金为引导，以各类行业协会或各行业中的骨干企业为主体，围绕全市经 济发展的重点行业和产业集群，加强技术平台建设，为中小企业提供关键技术、 共性技术支持，为企业提供技术、工艺、培训、网络、信息、技术认证等服务。 三是农业科技推广服务体系。重点抓好以农业龙头企业、中介组织为主体的农业 科技推广服务队伍建设，提高农业主导产业的科技水平。 3.4.2.切实加强人才队伍建设。聊城市应把人才队伍建设摆在产业结构调整和经 济发展的重要位置来抓，进一步完善规划，以培训、挂职锻炼等形式，集中力量 抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、高技能人才 队伍等五种人才队伍建设，使之成为推动聊城发展的主导力量。 3.4.3.下大力抓好人力资源开发。人力资源是创造财富的最终基础。在继续抓好 基础教育的同时，大力发展职业教育，加强对劳动者的就业培训，提高全民的科 技文化素质12。 3.53.5 完善金融产业体系，为经济发展创造良好的金融