落实统分结合培训（海霞）

建立“统分结合”教育培训体系 加强卫生人才队伍建设,阿拉善盟卫生局 海霞 2014年1月,一.提出“统分结合”教育培训工作背景 二.自治区“统分结合”教育培训工作试点情况 “统分结合”教育培训的定义 三.我盟“统分结合”教育培训工作思路,一.统分结合培训工作背景,统分结合培训工作是自治区卫生厅自2009年医改工作以来，作为人才工作的重点思路提出来的新举措。 卫生厅印发了关于进一步加强全区卫生教育培训管理工作的通知 （内卫科字20121053号 ），提出了促进“统分结合”教育培训新体系建设，保证全区卫生教育培训工作分层、分级、分类有序进行，实现统一、高效、规范运转的培训体系。，通知提出了七个统一的培训思路。,“十二五” 全区深化医改任务目标提出：推进旗县级公立医院改革方面，要建立“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的县级医院运行机制，基本实现县域范围内就诊率达到90和“大病不出旗县”目标。 要实现这样的目标，人才是最大的瓶颈。对于我区这样一个人才严重缺乏、技术普遍落后的地区，是一个严峻的挑战。2012年，科教处按照全区卫生事业发展“十二五”规划和厅党组深化医改总体要求，重点围绕加强卫生专业技术人才队伍建设和提高医疗卫生技术水平，全面布局安排，积极开展工作 。,2012年12月19日自治区卫生厅组织召开了全区卫生人才科技工作会议，会议提出深入落实“科教兴医，人才强卫”战略，大力推广“统分结合”人才教育培养模式，全面提升卫生人才与科技工作水平。，更加明确了“统分结合”教育培训模式的重要性和，会议，全面传达了卫生厅向全区推广“统分结合”教育培训的决心和信心，向大家宣布“统分结合”教育培训工作试点工作的成功。,2012年12月9日在呼和浩特召开全区卫生人才与科技工作大会,2.市卫生局制定培训基地建设标准和考核标准。 3.制定“统分结合”教育培训方案，与自治区同步部署教育培训工作。 2013年，呼伦贝尔市结合各级培训基地建设情况召开培训基地建设现场会议。,呼伦贝尔市培训基地展示图,呼伦贝尔市培训基地建设方案,基地布局。 市级培训基地：以呼伦贝尔市卫生学校、呼伦贝尔市人民医院、内蒙古林业总医院和呼伦贝尔市蒙医医院为基础，分别建设公共卫生管理规范化培训基地、全科医生规范化培训基地、住院医师规范化培训基地和蒙中医卫生人才规范化培训基地。,根据能力水平、辐射地域等情况，选择满洲里、新左旗、根河市、鄂伦春旗、莫力达瓦旗、扎兰屯市等6个旗市的综合医院和13个旗市区中蒙医院，建设旗县级培训基地。以13个旗市区所属60所卫生院和15所社区卫生服务中心为基础，建设75所乡镇社区培训基地，主要用于组织远程培训教学,覆盖所有乡村社区卫生机构。,打造培训网络,一级基地以“四个市级培训基地”为主，作 为全市范围内开展培训的主要组织机构，负责教学安排、师资培训、技术指导、组织实施、监督考核、统筹管理等。呼伦贝尔市卫生学校主要负责全市各级公共卫生人员和卫生管理干部的规范化培训工作，同时承担基层卫生人员的理论培训任务；呼伦贝尔市人民医院主要负责基层卫生人员和全科医生的规范化培训；内蒙古林业总医院主要负责临床医务人员的住院医师规范化培训和二级以上医疗机构临床路径培训工作；呼伦贝尔市蒙医医院主要负责蒙中医医务人员的规范化培训。,二级基地以6所旗县综合医院和13个旗市区中蒙医院为主，作为开展临床实践能力集中培训的场所，主要负责接收乡镇卫生院骨干医生进行中长期进修学习和部分专业内容的短期培训。要制定严格的培训计划和考核措施，开展有重点的专业培训和全科方向的系统培养。通过对乡镇社区骨干医生实行轮训制，督促他们不断提高医疗技术水平。,三级基地以75所乡镇社区卫生机构为主，通过远程教学手段（IPTV互动教学系统），送教下乡-把全国最优秀教师的视频课件送到乡村，通过灵活的教学方式，有效解决基层人员工学矛盾问题。在需求调查基础上，安排和调整课程内容，注重理论教学和临床实践结合，注重临床实践能力培养，注重学员的管理，保证有反复学习和充分演练的机会，达到充分的学习时间和效果。随着“数字卫生”工程建设，逐步将乡镇社区基地与全区卫生视讯系统联成网络。,三、阿盟“统分结合”教育培训模式主要内容,（一）统分结合教 育培训模式定义,（二）目标,1.自治区目标：到2015年，全面实施“统分结合”的教育培养模式，完成培训基地建设和准入，制定出统一的教学大纲和教材，建立起完善的远程教育和管理平台，制定完善的培训考核评价标准，形成盟市、旗县、乡镇三级跨区域、分工明确、运转有序、协调统一的教育培训网络平台，实施系统、规范的卫生人员全员培训，有效完成不同层次、不同级别、不同类型教育培训任务。到2020年，有效破解基层卫生人才短缺的瓶颈问题，自治区基层卫生人才培养通过有针对性的培训，全面提高基层医疗卫生机构的服务能力。,2.阿盟目标：到2015年，根据自治区“统分结合”的教育培养模式，建立健全培训基地建设和准入，积极争取自治区和盟市级项目，建立符合自治区标准的培训基地，列入全区统一的的远程教育和管理平台，健全盟、旗、苏木镇三级跨区域、分工明确、运转有序、协调统一的教育培训网络平台，实施系统、规范的卫生人员全员培训，有效完成不同层次、不同级别、不同类型教育培训任务。,到2020年，有效破解卫生人才短缺的瓶颈问题，卫生人才素质显著提高，卫生人才结构分布合理，基层医疗卫生机构人才短缺局面得到明显改善，培养和造就一支与医疗卫生改革发展相适应，整体素质优良、能满足人民群众日益增长的卫生服务需求的专业技术人才队伍和职业化管理人才队伍。,（三）主要工作任务,一是建设规范化培训基地。重点以阿拉善盟中心医院、盟蒙医医院、盟疾控中心和职业技术学院为依托，建设全科医师、住院医师、公共卫生和蒙中医医师规范化培训基地，成为全盟卫生人才培训中心；,阿盟培训基地规划布局图,结合自治区区域医疗中心规划，依托旗级医院建设旗县级基层骨干医师培训基地，强化旗级综合医院、蒙中医院基层骨干医师培训网络； 选定阿左旗巴彦浩特镇2家社区卫生服务中心和810家苏木镇中心卫生院，建设基层卫生人员远程教学、实践训练基地。,阿盟基层卫生人员培训基地规划布局图,二是制定教学计划教学大纲。针对不同人群特点和培训要求，结合我盟疾病谱和人才队伍实际，以自治区统一编制的规定教材为主，采取必修和选修结合的教学计划和大纲，保证实现分层分级分类开展培训。三是统一培训组织管理。按照阿拉善盟卫生人员“统分结合”教育培训工作领导小组职责要求，成员科室要全面负责培训项目计划的制定工作，领导小组同意后由领导小组办公室根据实际情况，对年度承担的各类培训工作的实施时间、组织方法、培训内容、培训场所、经费使用以及师资安排和管理作出统筹安排。,四是组织考试考核和培训效果评价。按照“逢培必考”原则，每个培训项目结束后，承办单位要根据培训内容和要求对学员进行理论考试或技能操作考核，并登记学员的考试或考核结果，纳入继续医学教育管理，考试或考核合格者发放由自治区卫生厅统一制作的培训合格证书。各培训项目，按照自治区考评方案，尤其要对医改重大专项卫生人员培训项目实施情况和培训效果进行自我考评和上级督导检查。,五是做好培训资料档案化管理。要收集好培训管理的有关资料，包括教学培训计划、教材讲义和多媒体资料、培训相关规章制度、教师名单及讲授内容、学员名单及考勤记录、学员调查表及考试试卷等，上述资料要统一归档备查。,六是做好培训资源的统筹与管理。加大对培训经费、设备等培训资源统筹力度，集中资金、设备等资源加强基地建设，通过统一经费管理、统一培训目标、统一教学计划、统一设置远程教育和管理平台，不断提高和加强培训能力建设。加强培训师资库、教学资源库的建设，通过严格师资考评和筛选，规范师资培养培训，不断充实完善适合各类人群培训学习的教学资源，提高培训教学水平，确保培训教学质量。,（四）2014年培训工作思路,2014年盟卫生局承担的人才培训项目列表（另附） 针对各科室培训项目实际，就2014年卫生人才培训工作思路如下，供大家参考，并提出意见和建议，更好的保证培训效果 1.整合思路： （1）重点整合资源，合并培训：培训内容重复的将要统一组织进行培训。 （2）参加培训人员重复的要合并开展培训：各项目培训参加人员范围相同德尔情况下，相关科室会商集中开展培训,2.培训方式 （1）2014年重点是基层医疗卫生机构人员全科医学基础理论培训，以提高基本医疗服务能力为重点，采取“送学到旗区和苏木镇卫生院”的方式，集中培训、现场教学方式开展理论培训。 （2）强化基层医疗卫生人员临床实践培训工作，各旗区基层医疗卫生单位要保证参加全科医师（转